贵州省文化扶贫现状及问题及对策分析研究-贞丰县长田镇为例 文化产业管理专业

贵州省文化扶贫现状及问题及对策-贞丰县长田镇为例摘要：习总书记强调，我们在进行扶贫工作时，要注重扶智和扶志。扶志，主要指的是提升贫困地区人民战胜贫困的信心，更新他们的思想观念，其目的就是，帮助他们用正确的思想去看待贫困，用积极的心态去摆脱贫困，激发他们摆脱贫困的斗志。扶智主要指的是知识技能层面，主要是通过文化教育，职业技能培训等方式，增强贫困户自身脱贫的能力。在扶贫中，我们应当重复认识到“志”和“智”的作用。如果忽视了“志”，老百信就可能会缺乏信心，既是通过物质手段，让部分贫困户脱了贫，但他们返贫的风险也会同时存在，扶贫的目的，就很难实现。同样，如果我们忽视“智”，不注重贫困户进行技能培训、文化教育。那就很难从根本上做到脱贫。因为自身缺乏脱贫的技能，没有脱贫的能力，既是暂时脱了贫，也可能会形成对扶贫政策的依赖性。我们要想从根本上完成脱贫攻坚任务，必须要在扶贫工作中重视“智”和“志”，二者不可有偏颇。才能激发活力，形成合力，从根本上铲除滋生贫穷的土壤。因此，本文研究的意义，就是有助于贵州省的文化扶贫工作的开展。关键词：文化扶贫；现状；问题；对策Abstract:generalsecretaryxistressedthatweshouldpayattentiontothecultivationofwisdomandthecultivationofaspirationwhenwearecarryingoutpovertyalleviationwork.Fuzhimainlymeanstoenhancetheconfidenceofpeopleinpoverty-strickenareastoovercomepovertyandupdatetheirideas.Itspurposeistohelpthemviewpovertywithcorrectthoughts,getridofpovertywithapositiveattitudeandinspiretheirfightingspirittogetridofpoverty.Fosteringwisdommainlyreferstothelevelofknowledgeandskills,mainlythroughculturaleducation,vocationalskillstrainingandotherwaystoenhancetheabilityofpoorhouseholdsthemselvesoutofpoverty.Inpovertyalleviation,weshouldrepeatedlyrecognizetheroleofambitionandwisdom.Ifthe"will"isneglected,theoldbaixinmaylackconfidence,whichmeansthatsomepoorhouseholdsgetoutofpovertythroughmaterialmeans,buttheyalsohavetheriskofreturningtopovertyatthesametime.Itisdifficulttoachievethegoalofpovertyalleviation.Similarly,ifweignorethe"wisdom",donotpayattentiontopoorhouseholdsforskilltraining,culturaleducation.Itwillbedifficulttoeradicatepoverty.Becausetheylacktheskillsandabilitytoliftthemselvesoutofpoverty,theyarenotonlytemporarilyoutofpoverty,butalsomaybecomedependentonpovertyalleviationpolicies.Ifwewanttoaccomplishthetaskofpovertyalleviationfundamentally,wemustattachimportanceto"wisdom"and"ambition"inpovertyalleviationwork.Canstimulatevitalityandformsynergytoeradicatethebreedinggroundofpoverty.Therefore,thesignificanceofthisstudyistohelpcarryouttheculturalpovertyalleviationworkinguizhouprovince.Keywords:culturalpovertyalleviation;Thestatusquo.Problem;countermeasures目录TOC\o"1-3"\h\u1.引言 41.1研究背景 41.2研究意义 42.相关理论概述 52.1文化扶贫含义 52.2文化致贫的主要表现形式 62.3扶贫的理论内涵 62.4文化扶贫的地位 73.长田镇文化扶贫现状以及存在的问题 73.1长田镇文化扶贫取得成就 73.2长田镇文化扶贫建设存在的问题 83.2.1上级政府重视，基层干部忽视 83.2.2群众参与度低 83.2.3部分地区财政对文化建设投入少，文化经费紧张 93.2.4基层人才队伍缺乏，文化队伍素质层次不齐 94.长田镇做好文化扶贫相关建议 104.1政策要接地气，并要具有一定的长远性与稳定性 104.2建立长效机制 104.3发展乡村旅游助推扶贫 114.4以本地区优秀传统文化为媒介，推动文化扶贫事业 114.5结合乡村振兴战略，推动思想文化扶贫工作 124.6思想文化扶贫，人才是关键 13参考文献 14致谢 151.引言1.1研究背景本人2016年参加安徽省扶贫第三方考察，通过深入基层，并在于贫困地区的干部群众交流中，对当前中国的扶贫工作有了新的认识，同时，也感受到加强思想文化扶贫的重要性和迫切性。十九大以来，我国将脱贫攻坚工作进入了一个新的阶段。2013年11月，习近平同志在湖南考察时，首次提出了“扶贫”思想，在接下来的几年中，扶贫工作，一直是习总书记关注的重点，同时，他不断的丰富和充实着扶贫理论体系。现在，扶贫理论己经成为了我国脱贫攻坚工作的指导思想，同时扶贫工作也成为检验我国社会社会主义现代化建设成色的一个标准。这一理论体系有助于提升我们对社会主义共同富裕的认识，加深我们对共同富裕的理解。其作为是马克思主义中国化的又一项重要成果，具有深远的实践意义和广泛的理论意义。今天，我们建设社会主义美丽乡村，推动乡村振兴，扶贫工作是一项必不可少的工作。我们在扶贫的进程中，在重视经济成效的同时，不能忽视思想文化的重要作用。在我看来，文化扶贫，在扶贫中，有着不可替代的地位。本文以贵州省为研究对象进行研究，希望本文的研究的结果有助于贵州省的文化扶贫工作的开展。1.2研究意义习总书记强调，我们在进行扶贫工作时，要注重扶智和扶志。扶志，主要指的是提升贫困地区人民战胜贫困的信心，更新他们的思想观念，其目的就是，帮助他们用正确的思想去看待贫困，用积极的心态去摆脱贫困，激发他们摆脱贫困的斗志。扶智主要指的是知识技能层面，主要是通过文化教育，职业技能培训等方式，增强贫困户自身脱贫的能力。在扶贫中，我们应当重复认识到“志”和“智”的作用。如果忽视了“志”，老百信就可能会缺乏信心，既是通过物质手段，让部分贫困户脱了贫，但他们返贫的风险也会同时存在，扶贫的目的，就很难实现。同样，如果我们忽视“智”，不注重贫困户进行技能培训、文化教育。那就很难从根本上做到脱贫。因为自身缺乏脱贫的技能，没有脱贫的能力，既是暂时脱了贫，也可能会形成对扶贫政策的依赖性。我们要想从根本上完成脱贫攻坚任务，必须要在扶贫工作中重视“智”和“志”，二者不可有偏颇。才能激发活力，形成合力，从根本上铲除滋生贫穷的土壤。因此，本文研究的意义，就是有助于贵州省的文化扶贫工作的开展。2.相关理论概述2.1文化扶贫含义近年来，随着对贫困文化理论的研究，我们认识到，解决当前的贫困问题，不能简单的从物质层面出发，思想文化在扶贫中的作用同样十分的重要。因此，当前的扶贫工作，除了加大资金的投入之外，教育、技能培训、思想道德的传播等非物质方面的投入也要跟上。要做到从以往的“输血式”扶贫逐步转向“造血式”扶贫。今年十九大大报告中提出，“鼓励人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动。”这集中体现的党和国家对贫困地区“智力”的重视与投入。通过引进人才，传播积极向上的思想，传授先进的科学技术。进而提升贫困地区人们的生产生活方式、思想精神状况以及价值观念。除此之外，今年的政府两会，格外提到了教育公平问题，尤其是农村地区的教育公平。推动农村的教育发展，尤其对贫困地区而言，更为重要。通过教育，一方面可以让贫困学生学习到科学文化知识，通过教育改变自己的命运。另一方面，也有利于让他们树立正确的脱贫观念，坚定脱贫的信心，正真做到扶贫先扶智。为了研究文化教育在扶贫中的作用，本人进行了相关数据的统计。根据中国农村贫困监测调查2009年报告数据显示年收入在五千元以上的农民中，其文盲率约为7.7%。而收入低于贫困线标准的的农户文盲率则高达13%。从这组数据中，我们可以得出，文盲率与农民的收入是有一定的比例关系的收入越高其文盲率相对较低。因此，提升农民的科学文化水平，是有利于帮助农民提高收入，特别是有利于贫困群体摆脱贫困的。在江苏省近年来所做的统计中我们也可以得出类似的答案。据统计得出的结论，运用对应分析方法对2012年江苏农村劳动力文化程度与农村居民人均纯收入之间的相互关系进行分析。结果表明，劳动力受教育程度对农民人均纯收入有着明显的正向影响，随着农村劳动力文化程度的提高，其人均纯收入明显向高收入层次靠近，高中及以上文化程度的劳动力其人均纯收入大多数进入高水平行列。这一发展趋势，彰显了以文化程度为例的文化因素对经济脱贫的强大作用，体现文化扶贫对解决贫困问题的有效性。文化由于其特殊性，并不会像经济扶贫一样时效性明显，但是，文化扶贫对扶贫工作来说，是具有长效性与持续性的。在笔者看来，其长效性体现在，一是其见效时间长二是其对贫困问题的解决是长久魄持续性与长效性有相似之处其特点在于，文化扶贫的政策，机制要具有延续性，完善机制的建立条件下，文化扶贫可以让贫困地区的人民建立起脱贫的坚定信念。2.2文化致贫的主要表现形式中国目前致贫原因主要分为，因病致贫、因环境致贫、缺项目致贫、文化低致贫等。其中，文化致贫主要有以下几种表现形式，第一;表现为贫困户受教育水平低，文化教育水平低下，导致农民学习、接受事物能力较低，自身发展力低下。第二;表现在缺乏相应的脱贫技能。没有技能、技术。这是当前造成贫困的原因之一，从当前的现实情况来看，同样外出打工者，有技术和没有职业技能的人相比，工资收入往往存在很大差距。因此说，缺乏相应的脱贫技能，是文化致贫的一个重要表现。第三缺乏脱贫的信心。缺乏主动脱贫的思想，没有脱贫的信念，在我看来，这是文化致贫最为重要的体现。当前，有部分贫困群体，他们不缺乏技术，也有相应的劳动能力。他们之所以贫困，往往都是因为思想上出了问题，没有脱贫的信念，没有脱贫的思想。2.3扶贫的理论内涵从当前的研究成果看，有一部分学者认为，扶贫理论合作性反贫困理论、涓滴理论和利贫式减贫理论有着密切的关系。又根据王山等学者的观点来看，从广义上来看，扶贫指的是利用精细化管理的模式，去进行扶贫工作，最终实现对扶贫各环节的精准把控。从狭义上来说，就是扶贫的方式，有“面“转向“点”。最终实现扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的扶贫体系。在我看来，扶贫的内涵，包含两个方面。一是“精准”，要求我们在贫困户识别上，要做到精准，在帮扶措施上要做到精准。精准二字，要贯穿在扶贫工作的各个方面。只有做到了精准，才能与过去的扶贫方式相区别开来。另一个方面，就是“动态”，扶贫另一个内涵就是要体现“动态”，我们在扶贫时，要时刻注意贫困户需求的变化，在执行政策时，也要时刻关注政策的实施效果，同时，要随时关注扶贫中的新情况，新动态。总之，就是要让扶贫工作“活”起来。2.4文化扶贫的地位党的十七大针对中国的文化建设，提出了“文化大发展大繁荣”的政策，到了十八大，我们又明确了“文化强国的建设“，召开不久的党的十九大，又突出强调了了“文化自信”。由此可以看出，加强文化建设，一直是我党工作的一个重心。因此，我们在扶贫工作中，更需要重视文化扶贫的地位。在我看来，文化扶贫的地位主要体现在以下几个方面。第一;体现在繁荣乡村文化层面上。我们在进行文化扶贫时，利用扶贫专项资金，加快乡村文化硬件设施的投入。例如，修建村图书德同时也能借助先进文化思想的宣传提升乡村文化“软”建设。第二;体现经济层面上，文化与经济相互促进，相互影响。我们可以借助文化扶贫的“东风“，做到“文化搭台，经济唱戏”。例如，贵州一些农村，在扶贫工作中，借助当地戏曲，深挖其经济潜力，用戏曲发展文化旅游，推动当地经济的发展。第三;从政治层面来看，文化扶贫，离不开党员干部的参与。通过文化扶贫，锻炼出了一大批优秀的基层干部，同时，也促进了基层的支部建设。3.长田镇文化扶贫现状以及存在的问题3.1长田镇文化扶贫取得成就自十八大以来，长田镇在乡村精神文明建设上，取得了丰硕的成果。2013年以来，长田镇加速推进“三线三边”建设，经过几年的努力，长田镇乡村环境得到了根本性的改观。在对乡村生活环境的治理的同时，长田镇政府还结合当地实际情况，治理“三线三边”过程中，加强对村民的思想文化教育，例如，通过设立宣传栏，设立好人榜，发放传单等形式向村民宣扬文明新风尚。在十九大召开前夕，长田镇紧紧围绕“五大创建”这一目标，在乡村文化建设领域又取得了丰硕成果，长田镇1个村出现在第五届全国文明村镇候选名单上农村文明创建深入推进，以城带乡、城乡共建的机制更加完善，星级文明户、文化墙等农村创建活动不断深化。3.2长田镇文化扶贫建设存在的问题今年的两会上，有关乡村振兴的话题多次被提及。“农业强不强、农村美不美、农民服不服，决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化建设的质量”习主席的这段话，突出展现了当前农村建设的重点。“农民富不富”这其中的“富”，即是指物质富，同时也是指思想文化要富。长田镇农村地区的思想文化建设显得更为重要。当前长田镇在乡村思想文化建设领域取得了丰硕成果，但是，其依然存在一些问题。3.2.1上级政府重视，基层干部忽视从现实情况来看，长田镇政府近几年，不论是从资金，还是从政策上，都明显加大了对基层的投入贵州省财政厅安排专项资金对农村文化建设进行补跳各县市组织免费的电影下乡的文化活动。这些都反映出当前贵州省对农村思想文化的重视程度。但是，我们也同时发现，相对于长田镇的重视，基层对思想文化的重视程度就没有那么高了。主要体现在，长田镇部分基层领导干部将工作重心放在经济层面，忽视思想文化建设，例如，长田镇几乎所有的干部都有招商引资任务，即使是负责文化工作的工作人员，也有招商引资任务。重视招商工作，发展当地经济，当地政府的做法无可厚非，但是，这项本应该由专职人员负责的任务，成了该镇每一位工作人员的任务，尤其是负责文化建设工作人员的身上，这种过度重视经济建设的政策，势必会影响到当地的思想文化建设。其次，基层干部对基层文化建设的理解也存在偏差，例如，我通过走访调查发现，长田镇干部认为，乡村的文化建设，只不过是放放电影、办办主体宣传等。并没有意识到思想文化建设是一项系统性工程，更没有意识到思想文化建设的重要作用。最后，部分地区文化工作存在旧、假、空的现象。所谓旧，指的是，有些地区的文化活动内容和形式，很多年都没有变化，或者是老酒装新瓶。对群众的吸引力很低。假，指的是，部分乡镇，为了应付检查，临时组织一些文化活动。空，指的是文化宣传的内容过于“高大上”，脱离了基层群众的日常生活。3.2.2群众参与度低思想文化建设活动很难展开。通过本人对部分地区的走访，我发现，长田镇基层文化建设存在的问题不仅仅是政府层面的不重视，还有一个现象就是，群众参与度低，思想文化建设活动很难展开。例如，长田镇每年都会组织多种形式的文化活动，但是，我们发现，群众的参与程度较低。同时，乡村的文化基础设施建设也不完善，这使得文化活动缺少相应的场所。群众参与程度低，这一现象不仅仅出现在长田镇，这可能也是全国进行乡村文化建设时，所共同面对的问题。一方面，现阶段，我国经济快速发展，然而，文化事业发展却相对滞后。这一问题在农村地区，尤其是贫困地区尤为明显。这就要求我们要加快基层文化建设。但是，今天的中国的农村，大部分有劳动力的人口都外出打工，留下的都是儿童、老人，这部分人的文化需求相对较低。这一特殊的现象，让我们基层文化活动很难开展。3.2.3部分地区财政对文化建设投入少，文化经费紧张近几年来，长田镇对基层文化设施的建设十分重视，特别是针对基层文化基础设设建设安排了专项资金。通过近几年的建设，长田镇乡村文化基础设施建设取得了长足进步，人民群众精神文化活动也日渐丰富。但是，我们通过实地走访发现，长田镇的文化设施的现状令人担忧。这体现在，长田镇文化设施缺乏后期维护，例如，在长田镇前两年建成的文化主题广场，路面己经出现多处破损，路灯早己不亮。还有部分场所，长期处于关闭状态。例如某村的图书室，该图书室从建成至今，几乎常年处于锁门状态。这些现象出现的原因，在我看来，正是当前基层文化建设的尴尬之处，当地政府往往有专项资金对文化硬件设施进行投入但后期却没有相应的政策跟进，这就造成了文化设施后期维护跟不上的局面。这也折射出基层文化建设的窘境，即部分地区尤其是贫困地区的文化经费紧张，对文化基础建设投入不足。3.2.4基层人才队伍缺乏，文化队伍素质层次不齐基层文化建设最大难题，一是缺钱，二是缺人。缺少专业高素质人才，这既是长田镇在基层文化建设中遇到的问题，同时也是全国的普遍性问题。基层特殊的原因，吸引不来人，也留不住人。这导致基层在进行文化建设时，往往会出现不知从何下手的局面。4.长田镇做好文化扶贫相关建议4.1政策要接地气，并要具有一定的长远性与稳定性长田镇政府在制定政策时，应到要充分考虑到政策的合理性与科学性。这就要求，在政策的制定时，要广泛的征集民意，因地制宜。只有这样，制定出的政策，才能保证具有科学合理性。扶贫因为具有自己的特殊性，它的制定与实施，在考虑科学性、合理性的同时。还要充分考虑到基层干部、民众对政策的接受、执行程度。扶贫政策的执行者、受益者。往往文化素质都不高，如果我们在政策的制定时，使用的大多数晦涩难懂的专业术语，并且又缺乏相应的通俗解释时，其往往会影响政策的执行。众所周知，我国基层干部，尤其是村干部文化素质并不是太高，过强的专业术语，让基层官员很难吃准政策，这就导致了长田镇对扶贫政策把握的不准。这一现象同样适用于贫困户。扶贫政策在接地气的同时，也要保证政策的稳定性。这里政策的稳定性，不仅仅包括政策内容的稳定性，也包括考评机制的稳定性。也就是说，一个地区的文化扶贫机制，要有稳定性，我在走访长田镇政府的时候，就有部分扶贫干部抱怨说，当前不论是省里的，还是县里的扶贫政策，有时候一天一个样。这一方面让扶贫干部难以开展工作，增加了工作的负担。同时，也让老百姓质疑政府的扶贫工作，影响政府的威信。因此说，我们在制定政策的时候，一定要有一定的长远性与稳定性。4.2建立长效机制文化对人的影响是潜移默化的，文化扶贫的成效不会像经济扶贫那样会立竿见影。因此，我们在推进思想文化扶贫的时候，尤其是制定政策的时候，要建立一套长效。对贫困户的思想动态要做到长期的动态监测，帮扶要体现长效性。在考评制度上，要建立起长效考评机制，长期负责制。同时，我们在做思想文化扶贫时，要有耐心，切不可堰苗助长，要做好做持久工作的准备。4.3发展乡村旅游助推扶贫在扶贫中，如何做好文化扶贫工作，在我看来，我们除了要做好对政策的落实外，发展相应的产业，去推动文化扶贫工作，也是十分重要的。长田镇发展特色乡村旅游业，推动文化扶贫工作。发展乡村旅游，从表面上来看，是经济扶贫的一种方式，但是，发展乡村旅游，除了能带来经济效益外，其精神文化价值同样值得我们去研究。通过发展乡村旅游可以既可以提升当地经济水平，也可以提升当地居民的幸福感。国家对于少数民族地区的支持力度逐年加大，针对乡村旅游等旅游产业，给与了很多政策上的照顾，这些政策的实行，给旅游资源丰富地区的居民带来了很大的实惠，贫困地区，通过对当地资源的综合考察，制定科学合理的旅游发展政策，打造有自己特色的旅游资源，在获得经济效益的同时，更能获得良好的社会效益。对文化扶贫而言，有着重要的作用。经济发展起来了，社会效益好了，居民的幸福感也提升了，文化扶贫工作，也就更容易开展了。有学者研究指出，从事旅游业的居民幸福感远远高于未从事旅游业的居民。长田镇在发展乡村旅游推进文化扶贫的同时，也要注意以下几点问题。首先，乡村旅游开发必须凭借自身的生态农业特色和地域文化特点设计出具有自身特色的产品。避免相互模仿，必须凭借自身的地域环境和特色化的发展方向，尽可能地形成景观效应。开发要结合本地区实际情况，选择合适的乡村旅游发展道路，形成有自己特色的模式。同时，为了避免乡村旅游的盲目开发，需要切实加强规划发展等保障体系建设。4.4以本地区优秀传统文化为媒介，推动文化扶贫事业在对待本国那些优秀传统文问题上，习近平同志曾不止一次的说到:“优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本，如果丢掉了，就割断了精神命脉，我们要善于把弘扬优秀传统文化和发展现实文化有机统一起来，紧密结合起来，在继承中发展，在发展中继承。”我们在进行思想文化扶贫时，必须要弄清楚，到底要向贫困户宣扬什么思想，我们所宣传的思想从何而来。习总书记对传统文化的态度，为我们文化扶贫工作的指明了方向，我们要结合本地区优秀传统文化，，积极继承和发扬当地的传统文化，发掘当中的精髓，使之与现代社会相结合，给人民在精神和物质上带来财富。为此，我们首先应该重视当地的传统文化，其次，我们要注重与马克思主义相结合，今天的中国是历史的中国的一个发展;我们是马克思主义的历史主义者，我们不应当割断历史。”这要求长田镇要注重优秀传统文化与马克思主义相结合。除此之外，我们还要注重创新，要让中国优秀的传统文化在创新的思维模式下，焕发新的活力。同时，对传统文化的创新，有助于促进社会主义文化的发展繁荣。只有在实践中不断创新，传统文化才能焕发生机、历久弥新，民族文化才能充满活力、日益丰富。我们在文化扶贫时，一定要重视传统文化的作用，文化扶贫，如果抛弃了中国优秀的传统文化，那就失去了根基，这样的文化扶贫，也不会收到良好的成效的。4.5结合乡村振兴战略，推动思想文化扶贫工作我们现在在推进思想文化扶贫工作时，必须要关注的十九大提出的乡村振兴战略。乡村振兴战略的提出，为当前我国农村经济的发展提供了新的思路。在探讨在扶贫中，如何推动思想文化扶贫工作时，提到了要加强文化事业建设以及发展乡村旅游。这两项政策，有其共同之处，就是注重经济在文化扶贫中的作用。发展经济，就要想方设法推动农村产业发展。党的十九大报告明确“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这几句话，表明了我国乡村振兴的总要求。其中产业兴旺是第一要务。因此，我们要以振兴乡村产业为着力点，推动乡村经济发展，用经济手段促进文化扶贫工作。长田镇还要重视打造生态宜居的乡村。我在来安县半塔镇调研时发现，该镇去年对全镇的主要街道进行市容整治，同时加大对各贫困村环境卫生大整治。经过一年左右的环境整治与建设，该镇的镇容镇貌有了明显的改善。镇上的居民的生活习惯、精神面貌也发生了改变。打造生态宜居乡村，看似与思想文化扶贫没有关系，但是，从其结果看，却在潜移默化中推动了文化扶贫。首先，生态宜居的环境，对提升村民的幸福感，有着重要的作用。其次，良好的环境，有利于村民改变以往的陋习，而文化扶贫内容之一，就是要改变村民落后的思维模式。所以说，打造生态宜居乡村，有利于思想文化扶贫的开展。乡风文明。我们在对贫困地区致贫原因进行相关分析时发现，很多贫困乡村的社会风气存在问题。例如，攀比风盛行、好逸恶劳现象普遍以及赌博盛行等。这些不良的乡风，既是造成贫困的原因，同时贫困往往也