主题教育整改清单及措施一览表2026

主题教育整改清单及措施一览表2026第一章整改背景与总体思路1.1整改背景2026年主题教育进入“回头看”阶段，基层普遍暴露出“学用两张皮”“改立脱节”“责任稀释”三大顽疾。调研发现，部分单位把整改简单理解为“补记录、换封面、调数字”，导致问题年年列、年年改、年年在。为破解“纸面整改”“数字整改”怪圈，本次整改清单坚持“问题—任务—责任—效果”四维闭环，所有措施必须可量化、可验证、可追责，确保6月底前取得阶段性成效，12月底前实现制度固化。1.2总体思路以“小切口”撬动“大治理”，聚焦“权力运行关键节点、群众诉求高频领域、干部作风突出短板”三大靶点，实行“一问题一专班一方案一账单”机制，整改不到位不销号、群众不满意不销号、制度未固化不销号，真正把“问题清单”转化为“成效清单”。第二章问题清单与整改措施一览表序号核心问题具体表现（2025年12月调研样本）产生根源整改措施（2026年1—12月）量化指标牵头人完成时限验证方式1理论学习“夹生饭”随机抽问30名科级干部，仅7人能完整说清“中国式现代化五个特色”班次设置“一刀切”、研讨“念稿子”、测试“抄答案”①建立“第一议题”质量评审组，课前48小时发布“案例+题库”，现场抽问、即时打分；②开设“夜校小班”，每周三晚7—9点直播，缺课2次以上自动纳入“回炉班”；③每季度组织“盲盒式”闭卷测试，低于80分者年度考核不得评优。参学率≥98%、测试平均分≥85、回炉班≤5%党委副书记王××6月30日测试系统后台数据+第三方电话回访2调查研究“走秀场”2025年班子成员共下基层62次，形成报告40篇，转化为政策0项事前发通知、陪同成“长龙”、报告“外包写”①推行“突袭式”调研，出发前30分钟密封目的地，陪同人员不超过2人；②建立“调研报告+政策建议+责任清单”三合一模板，凡无政策建议的退回重写；③对2025年40篇报告“回头看”，能转化的限期转化，不能转化的书面说明原因。政策转化率≥50%、陪同人数超标0次办公室主任李××9月30日公务用车GPS轨迹+政策文件文号3权力运行“暗箱化”某县2025年政府采购投诉率同比上升37%，流标率21%参数设置“萝卜坑”、专家抽取“人情圈”①所有采购文件发布前经“公平竞争审查”系统AI预审，出现倾向性条款自动驳回；②专家抽取全程直播，抽取室安装信号屏蔽器，专家手机统一封存；③建立“红黄牌”制度，同一供应商一年内2次投诉属实即列入黑名单3年。投诉率≤5%、流标率≤8%公共资源交易中心主任周××12月31日省监管平台数据+纪委备案4群众诉求“空转”12345热线重办率高达28%，群众满意率仅76%部门“踢皮球”、回访“走过场”、考核“重办结轻解决”①建立“首接即办”机制，首个接单单位如推诿即亮黄牌，二次推诿亮红牌并约谈一把手；②推行“局长坐班”，每周三上午由局长现场接听热线，现场拍板；③对重办工单进行“解剖麻雀”，责任不清的由编办重新划定职责。重办率≤8%、满意率≥90%政务服务中心主任陈××7月31日热线系统报表+群众短信评价5干部“躺平式”履职2025年年度考核“基本称职”以下人员中，35岁以下青年占42%晋升“论资排辈”、考核“轮流坐庄”、问责“高举轻放”①出台“揭榜挂帅”十条，重大项目先张榜后赛马，榜额≥1000万元的项目负责人可直接提拔为副科；②建立“赛马榜”，每季度晾晒主要指标，连续两次末位的调离岗位；③对“躺平”干部开设“回炉班”，培训后仍无明显改进的降职或转岗。35岁以下科级干部占比≥25%、末位调整率≥5%组织部长赵××11月30日干部管理系统+项目审计报告6基层“小马拉大车”某镇2025年共承担上级责任状51项，编制仅38人属地管理“无限责任”、督查检查“文山会海”①实行“职责边界清单”动态管理，凡上级新增事项须同步增加人员编制或经费，否则基层可拒绝执行；②督查检查实行“年度计划+一事一报”，未经县委督查委备案的一律不得开展；③推广“一张表”填报系统，同类数据部门共享，重复填报即通报。责任状减少≥30%、督查次数减少≥40%县委督查委主任孙××8月31日督查备案系统+基层签字确认7村级“微腐败”2025年农村“三资”领域信访量同比上升52%，其中“白条入账”占63%村务公开“点菜单”、代理会计“走过场”、乡镇“睁只眼闭只眼”①全面上线“村财民管”系统，收支逐笔扫码公开，村民微信可实时查询；②推行“村章乡管”+“线上审批”，凡单笔≥5000元支出须由乡镇代理中心视频连线核实；③建立“廉洁观察员”制度，每村选聘3名老党员，每月随机抽审单据，发现白条即退单并通报。白条入账率≤5%、信访量下降≥50%纪委书记钱××10月31日系统后台+信访台账8新官不理旧账2025年政府承诺的10件民生实事，因班子调整有3件搁置责任“断档”、资金“断供”、档案“断线”①建立“旧账移交”制度，离任干部须填写《延续事项确认表》，未移交清楚的不予办理调转手续；②对历史遗留项目设立“蓝色标签”，优先保障预算，不纳入新年度压减范围；③每季度在政府门户网站公示进度，接受人大代表质询。旧账解决率≥90%、预算保障率100%常务副县长吴××12月31日财政预算系统+人大审议意见9数据造假“注水”某县2025年GDP年报与用电量比值异常偏离全市均值23%目标设定“拍脑袋”、考核“唯GDP”、技术“做手脚”①推行“电力、税收、货运”三大数据交叉验证，差异超过5%即触发审计；②对历史数据开展“回溯体检”，发现造假的对时任领导依规依纪追责；③建立“数据质量终身负责制”，出现数据造假的单位，5年内取消评优资格。数据差异率≤3%、审计整改率100%统计局长郑××9月15日省数据中心比对报告10会风文风“虚胖”2025年某局发文数量同比上升18%，会议时长平均135分钟层层加码“留痕”、材料“八股化”、发言“裹脚布”①实行“发文限额”，各单位年度发文总量只减不增，凡无实质内容的发文系统自动拦截；②推行“站立式”例会，时间≤30分钟，发言≤5分钟，超时麦克风自动静音；③建立“文件会议质效评估”，随机抽评，满意度低于80%的通报批评。发文减少≥20%、会议时长≤45分钟机关事务中心主任冯××6月30日OA系统+现场计时第三章专项深度整改方案3.1“白条入账”歼灭战目标：2026年10月底前，全县农村集体经济组织中“白条入账”比例降至5%以下，信访量同比下降50%以上。步骤：1.3月前完成“村财民管”系统二期升级，新增OCR识别功能，自动比对发票真伪，疑似白条自动标红。2.4—5月组织乡镇代理会计、村报账员“全员集训”，实行“师带徒”考核，考核不合格的一律调岗。3.6—8月开展“夏季攻势”，由纪委监委牵头，随机抽取20%村进行“突击夜审”，发现白条即退单，并在县电视台曝光。4.9月组织“回头看”，对问题村进行二次审计，仍出现白条的一律启动问责，村党组织书记停职检查。5.10月总结固化，出台《农村支出票据管理办法》，将OCR识别、视频连线、村民代表签字“三合一”写进制度，实现长效。风险防控：防止“一刀切”影响正常支出，对抢险救灾、疫情防控等紧急事项开设“绿色通道”，24小时内补全手续即可。3.2“躺平干部”回炉再造工程目标：2026年11月底前，35岁以下科级干部占比提高10个百分点，年度考核“基本称职”以下人员减少50%。步骤：1.建立“躺平”识别模型，整合考勤、绩效、群众评价、任务完成情况等8项指标，系统自动打分，排名后5%的列入观察名单。2.对观察名单人员启动“回炉班”，实行“军事化+项目化”管理，早上6:30出操，白天完成指定项目，晚上撰写复盘报告，培训周期30天。3.培训结束后，全部派到“揭榜挂帅”项目一线，实行“赛马”机制，半年内无显著业绩的，启动降职或转岗。4.对业绩突出人员，建立“绿色晋升通道”，可破格提拔，不受资历限制，确保“回炉”不是“终点”而是“拐点”。风险防控：防止模型误伤实干者，设置“申诉—复核—听证”三道关口，确保公平公正。第四章保障机制4.1资金保障县财政设立5000万元“主题教育整改专项池”，实行“负面清单”管理，凡与整改无关的开支一律不得列支。资金使用情况每月在政府网站公示，接受审计和社会监督。4.2人才保障从县直部门抽调50名业务骨干组建“整改专家库”，涵盖财政、审计、法律、信息化等领域，实行“点单式”服务，基层提出需求后24小时内派员到场指导。4.3技术保障与省大数据中心签订战略合作协议，共享电力、税务、市监等18个部门实时数据，为数据造假识别、白条发票查验、公平竞争审查提供技术支撑。4.4纪律保障对整改中弄虚作假、瞒报谎报的单位和个人，实行“一案双查”，既查当事人的责任，也查党委（党组）的主体责任和纪委监委的监督责任，确保整改不走过场。第五章时间表与路线图阶段时间节点关键里程碑验收标准部署阶段1月1日—1月15日整改方案印发、专班组建、专项池资金到位方案覆盖率100%、专班到岗率100%集中整改1月16日—6月30日10大问题取得阶段性成效，制度出台率≥60%群众满意度≥85%、量化指标完成率≥80%巩固