防范烟花爆竹爆竹事故

汇报人:XXXX2025年12月31日防范烟花爆竹爆竹事故PPTCONTENTS目录01

烟花爆竹安全管理背景与重要性02

烟花爆竹危险源与危害因素辨识03

烟花爆竹全环节安全管理要求04

烟花爆竹事故典型案例警示CONTENTS目录05

烟花爆竹安全法律法规体系06

烟花爆竹禁限放管理规定07

烟花爆竹安全监管与执法措施08

烟花爆竹事故应急处置与救援烟花爆竹安全管理背景与重要性01烟花爆竹的高危属性与安全风险全流程高危特性烟花爆竹属于易燃易爆物品，从生产、经营、储存、运输、燃放到废弃销毁全过程均具有高危属性，非法行为安全隐患极大。火灾隐患突出燃放烟花爆竹极易引发火灾，如2025年上饶市一栋两层自建房因燃放烟花飞溅火星引燃柴火导致房屋及内部物品全部烧毁。人身伤害风险燃放时易造成炸伤、烧伤等事故，尤其对儿童威胁大，2024年2月一名10岁男孩被烟花击中后脑勺爆炸身亡，2023年1月一名7岁男童被炮仗炸伤致右臂截肢。环境污染危害燃放产生二氧化硫、二氧化氮等有害气体及PM2.5等粉尘，造成空气污染，刺激呼吸道引发疾病；同时产生巨大噪音，影响居民生活和健康。当前烟花爆竹事故形势分析事故总量与趋势2025年以来，全国范围内烟花爆竹事故仍时有发生，从生产、经营、储存到燃放各环节均存在安全风险，岁末年初及春节期间为事故高发期，安全形势依然严峻。生产环节典型案例2025年1月3日，河北省保定市清苑区大庄镇大庄村村民在租住房屋内非法试制“土地雷”引发爆炸，导致1人死亡、2人受伤，该“土地雷”装药量高达90g，威力巨大。储存与经营环节隐患2025年10月31日，四川省宣汉县查处一起非法储存烟花爆竹案件，现场查获934件（箱）非法烟花爆竹产品；2025年1月9日，上高县某烟花爆竹零售店超许可范围储存烟花爆竹达200%。燃放环节主要危害燃放烟花爆竹易引发火灾，如2025年初上饶市一栋两层自建房因燃放烟花飞溅火星引燃柴火致房屋烧毁；还造成人身伤害，2024年2月一名10岁男孩被烟花击中后脑勺爆炸身亡。加强烟花爆竹安全管理的意义保障人民群众生命财产安全

烟花爆竹从生产、经营、储存、运输到燃放全过程具有高危属性，非法行为易引发爆炸、火灾等事故，严重威胁群众生命财产安全。如2025年1月江西宜春袁州区射鹏村非法制作“鱼雷”引发爆炸，造成3人死亡。维护公共安全与社会秩序

非法生产、销售、储存烟花爆竹等行为，如同在社会中埋下“定时炸弹”，扰乱市场秩序，破坏公共安全。2025年12月郑州公安机关通报多起烟花爆竹违法案例，有效震慑了违法分子，维护了社会秩序。保护生态环境与公众健康

燃放烟花爆竹会产生大量有害气体（如二氧化硫、二氧化氮）和粉尘，造成空气污染，刺激呼吸道，引发呼吸系统疾病；同时产生巨大噪音，干扰居民正常生活。加强管理可减少这些环境与健康危害。促进烟花爆竹行业健康发展

通过严格监管和“打非治违”，淘汰落后产能，引导企业规范生产经营，推动行业向规范化、高质量转型。2025年实施的GB10631—2025《烟花爆竹安全与质量》国家标准，将进一步提升行业安全水平。烟花爆竹危险源与危害因素辨识02烟花爆竹的火灾爆炸危险性

易燃易爆的高危属性烟花爆竹属于易燃易爆物品，其生产、经营、储存、运输、燃放到废弃销毁全过程均具有高危属性，安全隐患极大。

生产环节的爆炸风险2025年1月3日，河北省保定市清苑区大庄镇大庄村3名村民在租住房屋内非法试制“土地雷”引发爆炸，致1人死亡、2人受伤，该“土地雷”装药量高达90g，威力巨大。

储存环节的火灾隐患2024年2月26日，山东济南一住宅居民楼外附属储藏室因储存烟花爆竹爆炸起火，造成1人遇难，凸显非法储存场所不具备安全条件的严重危害。

燃放环节的火灾危害近日，上饶市一栋两层自建房因家人燃放烟花时飞溅的火星引燃周边堆放的柴火等易燃物，导致房屋陷入猛烈燃烧，整个房屋及内部物品均被烧毁。燃放烟花爆竹对人身安全的危害

直接人身伤害风险燃放烟花爆竹时，若缺乏防范措施和防护设备，极易炸伤脸部、眼睛等部位，导致人员受伤甚至残疾。2024年2月，某地一名10岁男孩被烟花击中后脑勺爆炸，经抢救无效身亡；2023年1月，一7岁男童被邻居扔偏的炮仗炸伤，右臂被截肢，右脸右耳缝合十多针。

对特殊人群的威胁燃放产生的突然巨响会惊吓路人，对心脏病患者而言，这种惊吓可能危及生命。同时，强烈噪音会干扰老人安宁、病人休息及学生学习。

操作不当引发意外2024年1月，某地因烟花爆竹燃放操作不当引发意外事故，造成3人受伤。2025年春节期间，上饶市一栋两层自建房因家人燃放烟花，飞溅火星引燃周边柴火导致房屋烧毁。烟花爆竹对环境的污染危害

01空气污染：有害气体与颗粒物激增燃放烟花爆竹会释放大量二氧化硫、二氧化氮等有害气体及PM2.5、PM10等颗粒物，导致空气质量重度污染，PM2.5可超标数十倍，刺激呼吸道引发气管炎等疾病。

02噪音污染：干扰生活与危害健康燃放产生的巨大噪音影响老人、儿童及病人休息，干扰学生学习，对心脏病患者可能造成严重后果，我国每年均有因燃放噪音导致听力损伤的案例。

03土壤与水体污染：残留物质危害生态烟花爆竹燃放后的残留物含砷等有害物质，经雨水冲刷流入水体，污染河流，导致鱼虾死亡；同时也会对土壤造成污染，影响土壤质量。烟花爆竹全环节安全管理要求03生产环节安全管理规范

严格生产许可与合规生产国家对烟花爆竹生产实行许可证制度，企业必须具备符合《烟花爆竹安全管理条例》第八条规定的条件，如符合产业结构规划、选址安全、厂房仓库设计合规等，并按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产，严禁超许可范围生产。

危险工序人员管理与培训企业需对从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员进行专业技术培训，经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格后方可上岗作业，确保人员具备必要的安全操作技能。

原料与生产过程管控生产烟花爆竹使用的原料必须符合国家标准，有用量限制的不得超过规定用量，禁止使用国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质。生产工序和作业应执行国家标准和行业标准，杜绝超员、超量、违章操作等行为，如某企业因超员作业、超许可范围生产被行政处罚。

产品质量与标识管理企业应按照国家标准在烟花爆竹产品上标注燃放说明，并在包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志。同时，要加强黑火药、烟火药、引火线的保管，建立购买、领用、销售登记制度，防止丢失，确保产品质量可追溯和生产过程安全。经营环节安全管理要点01严格市场准入，落实许可制度国家对烟花爆竹经营实行许可证制度，未经许可任何单位或个人不得从事经营活动。烟花爆竹经营分为批发和零售，经营布点需经安全生产监督管理部门审批，城市市区禁止布设批发场所，零售网点需严格控制、合理布设。02规范经营条件，确保安全达标批发企业需具备企业法人条件，经营场所与周边建筑、设施保持必要安全距离，有符合国家标准的经营场所和储存仓库，配备保管员、仓库守护员，依法进行安全评价等。零售经营者需主要负责人经过安全知识教育，实行专店或专柜销售，设专人负责安全管理，经营场所配备必要消防器材并张贴安全警示标志。03加强经营行为监管，杜绝违法销售批发企业应向生产企业采购烟花爆竹，向零售经营者供应；零售经营者应向批发企业采购。严禁批发企业向未取得零售许可证的单位或个人销售，严禁销售礼花弹等需专业燃放人员燃放的烟花爆竹，以及含药量超标、危险性大、不符合国家标准的产品。04建立健全管理制度，强化流向登记烟花爆竹经营企业需建立健全安全责任制，制定安全管理制度和操作规程，对从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。批发企业还应建立并严格执行合同管理、流向登记制度，健全档案并留存3年备查，确保产品可追溯。储存环节安全防护措施

严格遵守许可存储要求烟花爆竹零售点存放的品种和数量不得超过经营许可证载明范围和限量，如某零售店核定储量300箱，实际储存达600箱即属超量，将面临行政处罚。

选择合规储存场所储存场所需远离火源、热源、电源及易燃易爆区域，严禁在居民楼、废弃房屋等不具备安全条件的场所储存。如安徽亳州高某在废弃房屋非法储存43件烟花爆竹被行政拘留。

规范存储管理行为储存时应分区管理，避免阳光直射和高温环境，不一次性大量购买和长期存放。家庭储存应尽可能减少数量、缩短时间，并用纸箱等容器盛装，防止受潮、鼠咬引发危险。

落实流向登记与安全检查批发企业需建立并严格执行流向登记制度，零售点要加强日常安全检查，及时发现和消除隐患。如山东济南一居民楼外储藏室因违规储存烟花爆竹爆炸起火，造成1人遇难。运输环节安全管控要求

严格运输许可审批经由道路运输烟花爆竹，必须取得《烟花爆竹道路运输许可证》，并随车携带。公安部门严格审核企业、人员、车辆资质和产品质量合格证明，依法核发运输许可。

规范运输车辆与标识运输车辆须悬挂或安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志，装载烟花爆竹的车厢不得载人，确保运输过程中的可识别性和安全性。

遵守运输管理规定不得违反运输许可事项，烟花爆竹运达目的地后，收货人应在3日内将许可证交回发证机关核销。禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，禁止邮寄或在托运物品中夹带。

强化运输监督执法公安部门加大对烟花爆竹道路运输活动的监督执法力度，严查非法运输行为。2025年5月8日，平谷警方在进京车辆检查中查获非法运输烟花爆竹50余公斤，涉案人员被行政拘留。燃放环节安全操作指南选择合法合规产品务必从持有《烟花爆竹经营（零售）许可证》的正规网点购买，查看产品是否标注燃放说明、警示标志及生产日期，拒绝“三无”产品和非法超标产品。明确燃放时间与地点严格遵守当地政府规定的燃放时间和区域，禁止在文物保护单位、交通枢纽、易燃易爆场所、医疗机构、学校、山林等重点防火区及高层建筑物附近燃放。做好燃放前准备工作燃放前应清理场地内的易燃杂物，选择平坦、空旷、无遮挡的硬质地面，放置稳固后再点燃。儿童需在成人全程监护下进行，严禁手持燃放或将烟花爆竹指向他人、易燃物。规范燃放操作流程点燃时应保持安全距离，侧身点燃引线后迅速撤离至安全区域。如遇烟花爆竹熄火或未点燃，切勿立即靠近查看，至少等待15分钟后用水浇灭处理，严禁二次点燃。注意燃放后的安全事项燃放结束后，需仔细检查场地，确认无未燃尽的烟花爆竹及火种，必要时用水浇灭余火，防止复燃引发火灾。废弃烟花爆竹残片应妥善处理，不随意丢弃。烟花爆竹事故典型案例警示04非法生产烟花爆竹事故案例分析

湖南宜章非法生产爆竹黑窝点案2024年12月19日，湖南省应急管理厅根据群众举报，捣毁郴州市宜章县黄沙镇沙坪村一处废弃厂房内的非法生产爆竹黑窝点，现场控制10名作业人员，查获成品2360箱、半成品509饼，承租人陈某忠已被缉拿归案。

河北保定大庄“土地雷”爆炸事故2025年1月3日，河北省保定市清苑区大庄镇大庄村3名村民在租住房屋内非法试制“土地雷”引发爆炸，该“土地雷”装药量高达90g，导致1人死亡、2人受伤。

江西宜春射鹏村非法制作“鱼雷”爆炸事故2025年1月4日，江西省宜春市袁州区新田镇射鹏村3名上栗籍人员在房屋内非法制作“鱼雷”引发爆炸，造成3人死亡，该“鱼雷”为塑料筒和纸筒混合物，具有极大危险性。非法储存烟花爆竹事故案例分析废弃房屋非法储存案2024年12月11日，安徽省亳州市居民高某在废弃房屋内非法储存烟花爆竹43件，因场所不具备安全储存条件，高某被依法行政拘留。闲置仓库非法储存案2025年，公安东丽分局查获李某某在东丽区闲置仓库内非法储存烟花爆竹850箱，价值77922元，李某某因涉嫌非法经营罪被依法批准逮捕。民用出租房非法储存案2025年5月22日，海西州德令哈市某烟花爆竹经营店在民用出租房内非法储存烟花爆竹890箱，超出许可范围，被处13000元罚款并吊销许可证。住宅附属储藏室爆炸案2024年2月26日，山东济南一住宅附属储藏室因非法储存烟花爆竹爆炸起火，造成1人遇难，凸显家庭储存烟花爆竹的严重危害。违规燃放烟花爆竹事故案例分析居民区燃放引发火灾案例2025年，上饶市一栋两层自建房因家人燃放烟花，飞溅的火星引燃周边堆放的柴火等易燃物引发火灾，导致房屋及内部物品全部烧毁。儿童燃放致伤案例2024年2月12日，某地一枚烟花击中10岁男孩后脑勺爆炸，经5天抢救无效身亡；2023年1月21日，一7岁男童被邻居扔偏的炮仗炸伤，右臂截肢，右脸右耳缝合十多针。禁放区域违规燃放案例2025年12月，新郑市时某某、田某某因在禁放区违规燃放烟花爆竹，被公安机关依据《烟花爆竹安全管理条例》予以行政处罚。烟花爆竹安全法律法规体系05烟花爆竹安全管理条例解读核心管理原则：许可证制度国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得从事相关活动。监管职责分工安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。生产企业必备条件生产企业需符合当地产业结构规划，选址与周边建筑保持安全距离，厂房仓库设计及安全设备设施符合国家标准，具备健全安全生产责任制和应急救援预案等。经营安全管理要求经营分为批发和零售，经营布点需经安全生产监督管理部门审批。批发企业需具有企业法人条件、符合标准的经营场所和储存仓库等；零售经营者需主要负责人经过安全知识教育，实行专店或专柜销售。运输安全规范经由道路运输烟花爆竹需随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》，不得违反运输许可事项，运输车辆需悬挂或安装易燃易爆危险物品警示标志，装载车厢不得载人。刑法中涉及烟花爆竹的相关条款非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸物罪《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款规定，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。烟花爆竹的黑火药、烟火药、引火线等属于爆炸物范畴。非法经营罪《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定，违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的，扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪。烟花爆竹属于国家实行许可证制度管理的危险物品，未经许可经营构成此罪。危险作业罪《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。非法生产、储存烟花爆竹，具有发生重大事故现实危险的，可构成此罪。烟花爆竹安全与质量新国标要点标准发布与实施时间《烟花爆竹安全与质量》（GB10631—2025）是由国家市场监督管理总局（国家标准委）于2025年11月批准发布的强制性国家标准，全面整合替代GB10631—2013等7项国家标准，并于2026年5月1日正式实施。产品分类细化与新增要求该标准将产品分类细化为爆竹类、玩具类、摩擦类等11大类25小类。首次明确“混合包”（含有两种及以上不同类别产品的包装单元）的包装、标志和产品要求，同时新增出口产品质量安全要求。关键技术指标调整进一步规范各类产品的药种、材质及燃放性能等重要指标。例如关于声级值的规定，原标准规定个人燃放类产品声级值≤110dB，修订后的标准按照不同产品不同效果分别对声级值进行了规定，从源头降低安全环保风险。实施影响与意义该标准加快推动淘汰落后产能，引导全产业链向规范化、高质量转型；为监管部门提供更细致的分级分类标准和检验检测依据，提升安全监管效能；通过规范安全标志与燃放说明，有效降低因误操作引发的风险；助力产品适配国际市场规则，提升出口竞争力。烟花爆竹禁限放管理规定06禁止燃放烟花爆竹的区域与场所

公共安全核心区域包括国家党政机关驻地、文物保护单位、车站码头等交通枢纽及铁路线路安全保护区，此类区域一旦发生事故，后果严重，需绝对禁止燃放。

易燃易爆高危场所油库、加油站、液化气站、变电站、高压线、生产储存易燃易爆物品的工厂仓库等，以及木材、油料等物资存放场所及附近区域，明火极易引发爆炸燃烧。

人员密集与敏感区域医疗机构、敬老院、福利院、学校、幼儿园等公共场所及附近区域，商场、集贸市场、公共文化场所等人员密集场所，燃放行为易造成群体伤害。

特殊环境与设施周边山林、草原等重点防火区，苗圃、绿化地和草坪内，河湖冰面，使用易燃可燃外保温层的高层建筑和耐火等级较低的建筑物周边，地下建筑物、在建施工现场等。

农村与特定区域农村地区大棚、粮垛、柴草垛、沼气池等易燃易爆附近区域，汽车、三轮车等交通工具上，以及县级以上地方人民政府规定的其他禁止燃放地点。限制燃放烟花爆竹的时间规定

全国性法规框架《烟花爆竹安全管理条例》第二十八条规定，县级以上地方人民政府可根据本行政区域实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。

部分地区限放时段示例恭城瑶族自治县规定，限放区域可在春节期间（农历除夕至正月十六）每天早上06:00至次日凌晨00:30时间段内燃放烟花爆竹，其余时间禁止燃放。

特殊时段全面禁放多地在重污染天气应急响应期间一律禁止燃放烟花爆竹，以减少空气污染，保障公众健康。违规燃放烟花爆竹的法律责任

违反燃放地点规定的处罚在文物保护单位、车站、码头、易燃易爆物品生产储存单位等禁止地点燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

违反燃放时间规定的处罚在县级以上地方人民政府确定的禁止燃放烟花爆竹的时间内燃放的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

以危险方式燃放的处罚以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违规举办大型燃放活动的处罚未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。烟花爆竹安全监管与执法措施07烟花爆竹“打非治违”专项行动

非法行为类型与表现非法行为主要包括未经许可生产、经营、运输、储存烟花爆竹，如湖南省郴州市宜章县查获的非法生产爆竹黑窝点，现场控制10名作业人员，查获成品2360箱、半成品509饼。

重点打击对象与区域重点打击非法生产经营团伙、无证销售网点及城乡结合部、废弃厂房等隐蔽场所。例如安徽省亳州市民警在废弃房屋内查获非法储存烟花爆竹43件，当事人被依法行政拘留。

联合执法与监管措施应急管理、公安、市场监管等部门开展联合检查，严查超量储存、异地经营等行为。如达州市查处一起非法储存烟花爆竹案件，现场查获934件，公安机关已立案调查。

举报奖励与社会监督鼓励群众举报非法行为，多地公布举报电话（如110、12350），对协助破案者给予奖励。例如恭城瑶族自治县明确销售举报电话8212779，燃放举报电话110。烟花爆竹安全监管部门职责分工

01应急管理部门：全链条安全监管核心负责烟花爆竹生产、经营环节安全许可审批与监管，查处非法生产、经营、储存行为，如对未经许可生产经营企业处2万至10万元罚款，组织开展“打非治违”专项行动，督促企业落实安全生产主体责任。

02公安部门：公共安全与燃放管控主力承担烟花爆竹道路运输许可审批，查处非法运输、违规燃放行为，对禁放区域燃放者处100至500元罚款，构成犯罪的追究刑事责任，维护燃放现场公共安全秩序，打击非法储存引发的治安案件。

03市场监管部门：产品质量与经营秩序守护者负责烟花爆竹产品质量监督抽查，严查销售不符合国家标准产品（如含药量超标、危险性大的“加特林”烟花），规范经营主体市场准入，打击无证无照经营及虚假宣传等违法行为。

04多部门协同：形成监管合力应急、公安、市场监管等部门建立联合执法机制，开展重点区域（如城乡结合部、废弃厂房）排查整治，共享监管信息，在春节、元旦等关键时