农村专业合作社培训教程

2026.01.26农村专业合作社培训教程汇报人:XXXXCONTENTS目录01

合作社概述与发展背景02

法律法规与政策支持体系03

组织结构与治理机制04

成员管理规范CONTENTS目录05

财务管理体系建设06

运营管理实务07

市场营销与品牌建设08

风险防控与可持续发展合作社概述与发展背景01定义与核心特征

农民专业合作社的定义农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

核心特征：自愿联合与民主管理成员加入和退出完全基于自愿原则，不受外部压力；内部实行民主管理，成员享有平等的决策权、参与权和监督权，重大事项由成员大会讨论决定。

核心特征：经济互助与服务成员以服务成员为宗旨，成员之间相互合作，共同参与生产、经营和管理活动，通过集中资源、统一服务等方式，共同抵御市场风险，提高经济效益。

核心特征：盈余分配与风险共担盈余主要按照成员与合作社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%；成员共同承担合作社的经营风险，共享发展成果。发展历程与现状分析国际合作社发展历程合作社作为经济组织形式起源于19世纪中叶的欧洲，经历了初创、发展至成熟阶段，已成为全球重要的经济力量，在农业、手工业等领域广泛存在。我国合作社发展历程我国合作社发展可追溯至20世纪50年代，历经初创、调整、发展及深化改革阶段，自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布后，逐步实现产权制度改革与多元化发展。发展现状：数量与覆盖截至2019年，全国依法登记的农民合作社超过220万家，覆盖近半数农户，带动上亿农民参与，已成为推动农业现代化发展的重要组织力量。发展现状：问题与挑战当前合作社发展水平参差不齐，存在规模偏小、管理不规范、市场竞争力不足等问题，部分合作社面临资金短缺、人才匮乏等挑战。乡村振兴战略中的定位与作用连接小农户与现代农业的桥梁纽带农民合作社通过组织化运作，将分散的小农户整合起来，帮助其融入现代农业产业链，解决小生产与大市场的对接难题，截至2019年，全国依法登记的农民合作社超过220万家，覆盖近半数农户，带动上亿农民参与农业现代化进程。推动农业现代化发展的主力军合作社积极推广农业新技术、新模式，引领农业向规模化、专业化、标准化方向发展，是实施乡村振兴战略、提高农业经营效率的重要组织力量，在促进农业产业升级和农村经济发展中发挥着关键作用。促进农民增收与共同富裕的重要载体合作社通过统一采购、统一销售、品牌建设等方式，提升农产品市场竞争力和附加值，让农民更多分享产业增值收益，实现互利共赢，助力乡村产业兴旺和农民生活富裕目标的实现。法律法规与政策支持体系02农民专业合作社法核心内容法律地位确立明确农民专业合作社为特别法人，依法享有独立法人财产权，能够以自身名义从事生产经营活动，承担民事责任，为合作社规范运营提供根本法律保障。组织原则规范规定合作社以服务成员为宗旨，实行自愿联合、民主管理。成员以农民为主体，入社自愿、退社自由，体现了合作社的互助性和民主性本质特征。成员权利义务成员享有选举权、被选举权、表决权、知情权、监督权等民主权利，同时需履行执行章程、遵守制度、按时出资、诚信交易等义务，权利与义务对等。组织机构设置确立成员大会为最高权力机构，行使修改章程、选举罢免理事监事等职权；理事会为执行机构，负责日常经营管理；监事会为监督机构，监督理事和经理履职。财务管理规则建立财务会计制度，明确公积金提取规定，要求盈余主要按照成员与合作社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%，保障成员经济利益。国家政策扶持体系解读

财政补贴政策国家对农民合作社提供财政项目资金支持与专项补贴，如中央“农业社会化服务补助”（每亩20-50元）、地方“品牌建设补贴”（5-10万元），助力合作社基础设施建设和产业发展。

税收优惠政策合作社销售社员自产农产品及向社员销售农资免征增值税，从事农、林、牧、渔业项目所得可免征或减征企业所得税，有效减轻合作社税务负担。

金融信贷支持国家鼓励金融机构为合作社提供信贷支持，包括政策性信贷、“政银担”贴息贷款等，同时允许合作社通过“股金+互助金”等方式内部融资，解决资金短缺问题。

用地用电优惠合作社在农业设施建设用地方面享有优先支持，符合条件的农业生产用电按农业电价执行，降低生产运营成本，为规模化经营提供保障。

人才培养政策国家支持合作社开展成员培训，通过新型职业农民培训、技术人才引进等措施，提升合作社成员综合素质和经营管理能力，促进合作社可持续发展。规范化建设要求与标准01制定规范章程合作社章程是合作社的"宪法"，必须符合法律规定，明确记载合作社名称、住所、业务范围、成员资格、权利义务、组织机构、财务管理等事项。章程需经全体设立人一致同意，并报登记机关备案。02明确权利义务成员享有选举权、被选举权、表决权、知情权、监督权等民主权利，同时也要履行执行章程、遵守制度、按时出资、诚信交易等义务。权利与义务对等，确保合作社规范运营。03坚持民主管理实行民主管理、民主决策、民主监督。重大事项由成员大会讨论决定，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。根据章程规定或成员大会决议，可以实行附加表决权制度。04自主经营原则合作社在遵守国家法律法规和政策的前提下，自主开展生产经营活动，独立核算、自负盈亏，不受非法干预，保障合作社经营的自主性和灵活性。组织结构与治理机制03三会制度构成与权责划分

01成员大会：最高权力机构由全体成员组成，行使修改章程、选举和罢免理事长、审议年度财务预算决算等重大职权，实行一人一票制，确保成员民主决策权。

02理事会：执行机构由成员大会选举产生，负责日常经营管理工作，贯彻执行成员大会决议，制定发展战略和具体工作计划，对成员大会负责并定期报告工作。

03监事会：监督机构对理事会、理事长和经理的履职情况进行监督，检查财务收支、资产运营等，防止权力滥用，保障成员合法权益，向成员大会报告监督情况。

04权责划分原则遵循决策权、执行权、监督权相互独立制衡原则，成员大会定方向，理事会抓落实，监事会强监督，形成科学高效的治理闭环。表决权制度与民主管理原则

一人一票基本表决权合作社成员不论出资多少、规模大小，在成员大会上均享有平等的一票基本表决权，体现民主管理的核心原则，保障每位成员平等参与决策的权利。

附加表决权的规范使用根据章程规定或成员大会决议，可对提供特殊贡献（如大额出资、带动成员发展）的成员给予附加表决权，但附加表决权总票数不得超过本社成员基本表决权总票数的20%，平衡公平与效率。

成员大会民主决策机制成员大会是合作社最高权力机构，重大事项（如章程修订、选举罢免理事监事、盈余分配方案等）须经成员大会讨论决定，确保决策反映多数成员意愿，维护合作社整体利益。

民主管理的监督保障通过监事会对理事会、管理层履职情况进行监督，定期公开财务状况与重大决策，成员有权查阅会计账簿和财务报告，确保民主管理落到实处，防止权力滥用。组织架构图示与运行机制

权力机构：成员大会成员大会由全体成员组成，是合作社的最高权力机构，行使修改章程、选举和罢免理事长等职权，实行一人一票制，体现民主管理原则。

执行机构：理事会理事会由成员大会选举产生，负责日常经营管理工作，贯彻执行成员大会决议，制定合作社的发展战略和具体工作计划。

监督机构：监事会监事会对理事会、理事长和经理履职情况进行监督，检查财务状况，维护成员权益，确保合作社规范运营，防止权力滥用。

三权分立与制衡机制成员大会、理事会、监事会三权分立、相互制衡，形成科学的治理结构，保障合作社决策民主、执行高效、监督到位，确保成员利益最大化。成员管理规范04入社条件与注册流程

成员资格条件具有民事行为能力的公民，以及从事与合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或社会组织，能够利用合作社提供的服务，承认并遵守合作社章程，履行章程规定的入社手续，可成为合作社成员。农民成员应占成员总数的80%以上，成员总数需在五名以上。

注册登记流程首先向工商部门申请合作社名称预先核准，确保名称合法且不与已有合作社重名；然后整理包括章程、成员名单、出资清单等在内的注册所需资料；最后完成合作社的注册手续，获取营业执照，注册登记需遵循《中华人民共和国农民专业合作社法》及相关登记管理条例。

注册材料准备需准备的注册材料包括：发起人协议、成立大会决议、合作社章程、成员名册、法定代表人身份证明、住所证明（产权证明或租赁协议）、出资清单及验资证明等，确保材料信息准确无误。成员权利与义务

民主管理权利成员享有选举权、被选举权和表决权，参与成员大会并对合作社重大事项进行决策，实行一人一票制，附加表决权总票数不超过基本表决权总票数的20%。收益分配权利成员有权按照与合作社的交易量（额）比例分享盈余，返还总额不低于可分配盈余的60%；同时可按成员账户中记载的出资额和公积金份额参与分配。服务利用权利成员可优先利用合作社提供的农业生产资料购买、农产品销售、加工、运输、贮藏以及技术、信息等服务，并使用合作社的生产经营设施。知情监督权利成员享有知情权、监督权，有权查阅合作社章程、成员大会或成员代表大会记录、财务会计报告等资料，对合作社的经营管理进行监督。遵守章程义务成员应遵守合作社章程，执行成员大会、成员代表大会和理事会的决议，维护合作社的整体利益和声誉。出资与交易义务成员需按照章程规定向合作社出资，并与合作社进行交易，以保障合作社正常运营和服务功能的实现。承担亏损义务成员需以其账户内记载的出资额和公积金份额为限，承担合作社的亏损，共同分担经营风险。退社程序与资格终止管理

退社申请时间规定成员要求退社的，应当在会计年度终了的3个月前向理事会提出；其中企业、事业单位或社会组织成员退社，应当在会计年度终了的6个月前提出。

退社成员资格终止时点退社成员的成员资格自会计年度终了时终止。成员资格因成员死亡而依法终止。

退社财务结算处理合作社应当及时进行财务结算，返还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，以及该会计年度的可分配盈余。如合作社财产不足以返还，可以在5年内分期返还。

法定继承人入社规定死亡成员的继承人按照继承法的有关规定，有权继承该成员在合作社中的财产份额。继承人要求加入合作社的，章程另有规定或者成员大会另有决议的除外，应当准许其入社。财务管理体系建设05财务管理制度核心内容会计制度建设

合作社应按照《农民专业合作社财务会计制度(试行)》要求，建立规范的会计账簿，如实记录生产经营活动，不得伪造、变造会计凭证和会计账簿。会计凭证、账簿、报表要妥善保管，保存期限不少于15年。公积金提取规定

合作社应当从当年盈余中提取公积金。公积金按照章程规定量化为每个成员的份额。公积金主要用于弥补亏损、扩大生产经营或转为成员出资。盈余分配原则

可分配盈余主要按照成员与合作社的交易量(额)比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%；其余部分以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及章程规定的其他方式分配。财务透明机制

理事长或理事会应当定期向成员公布财务状况，成员有权查阅会计账簿和财务会计报告。监事会对财务进行监督，确保成员知情权和监督权的实现。资金筹集与使用管理规范

权益资金筹集渠道成员出资是合作社最基本资金来源，可采用货币出资和非货币出资方式，非货币出资需经成员大会评估确认或第三方专业评估。国家财政补助应用于支持合作社发展，需建立专门台账管理并接受专项审计。社会捐赠专项基金来自社会各界支持，应专款专用。

债务资金筹集规范合作社借款须经成员大会表决通过，三分之二以上成员同意方可进行，必须签订规范书面借款合同，明确金额、利率、期限、还款方式等要素。建立严格借款审批制度，理事会负责审核借款必要性和可行性，监事会监督合规性，大额借款需提交成员大会决策。

资金使用管理原则国家财政补助资金必须专款专用，建立专门台账管理，接受专项审计，严禁改变资金使用方向。建立完整资产台账，记录资产购置、使用、维护和处置全过程，定期盘点核对，确保账实相符。严禁挤占、挪用、私分合作社资金资产，保障资金安全。

出资变动登记要求成员出资发生增加、减少或转让时，必须及时办理登记变更手续，更新成员账户，确保出资信息的准确性和时效性。非货币出资严禁以债权、劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权等非财产权利作价出资。盈余分配机制与财务公开

盈余分配的核心原则合作社盈余分配以成员与合作社的交易量（额）比例返还为主要方式，返还总额不得低于可分配盈余的60%；剩余部分可按成员账户中记载的出资额和公积金份额及章程规定的其他方式分配。

公积金提取与使用规范合作社应从当年盈余中提取公积金，公积金需按照章程规定量化为每个成员的份额，主要用于弥补亏损、扩大生产经营或转为成员出资。

财务公开的内容与频率理事长或理事会应当定期向成员公布财务状况，包括财务报表、收支明细等。成员有权查阅会计账簿和财务会计报告，确保成员的知情权和监督权。

盈余分配方案的制定与审批年度盈余分配方案由理事会编制，经成员大会或成员代表大会审议通过后方可执行。方案需明确各分配项目的比例、金额及具体分配方式，保证分配的公平性与透明度。运营管理实务06业务范围规划与经营策略业务范围的科学界定业务范围应依据当地资源禀赋、成员需求及市场潜力确定，可涵盖农产品生产、加工、销售、农资供应、技术服务等。例如，山区合作社可侧重特色种植与生态旅游，平原地区可发展规模化粮食种植与农机服务。产业链延伸策略通过“生产+加工+销售”一体化经营，提升产品附加值。如某蔬菜合作社从单纯种植拓展到净菜加工、真空包装，利润提升30%以上；某养殖合作社发展屠宰、冷链物流，实现从活畜到分割肉的全链条增值。市场定位与渠道拓展根据产品特性与目标客户群体进行精准定位，如面向高端市场的有机农产品、面向大众市场的平价生鲜。渠道方面，采用“农超对接”“社区团购”“电商平台”“直播带货”等多元化模式，某水果合作社通过抖音直播单场销售额突破50万元。品牌化建设路径注册集体商标，申请绿色食品、有机认证、地理标志等，打造区域特色品牌。通过故事营销、文化赋能提升品牌溢价，如某茶叶合作社挖掘茶马古道文化，产品售价提高50%；建立质量追溯体系，消费者扫码可查看生产全过程，增强信任度。生产管理标准化流程

统一生产技术标准制定涵盖品种选择、种植/养殖规程、投入品使用等内容的《生产技术手册》，明确各环节操作规范，如蔬菜种植的育苗时间、施肥种类与用量、病虫害防治周期等，确保生产过程可控。

统一农资采购与管理建立农资集中采购制度，通过“采购联盟”批量采购种子、化肥、农药等生产资料，降低成本15%-20%。同时建立农资台账，记录供应商、批次、质检报告等信息，确保农资质量安全。

统一农事操作记录推行“生产档案电子化”，利用小程序或专用软件记录农事操作（如播种、施肥、打药时间及用量）、投入品使用情况，为产品质量追溯提供依据，消费者可通过二维码查看相关信息。

统一质量检测与控制建立产品质量检测制度，在采收前对农产品进行农残、重金属等指标检测，不合格产品禁止上市。可建设小型检测室或与第三方检测机构合作，确保产品符合国家相关标准。

统一机械作业与劳动力调配整合农机资源，组建“农机服务小队”，为成员提供统一的耕、种、收等机械作业服务，降低人工成本30%。根据生产季节合理调配劳动力，确保各环节人力充足，提高生产效率。信息化建设与电子商务应用

信息化管理系统搭建建立涵盖生产、销售、财务等模块的信息化管理系统，实现数据实时共享与业务协同，提升管理效率。例如，通过物联网设备采集生产环境数据，结合大数据分析优化种植方案。

电商平台合作与运营入驻主流电商平台（如淘宝、拼多多、京东农场），开设合作社官方店铺，开展线上营销活动。利用平台流量扶持政策，提升产品曝光率，如参与平台农产品促销专场。

直播带货与内容营销培养成员成为电商主播，通过短视频、直播等形式展示农产品生产过程、采摘场景及产品特色，增强消费者信任。例如，某菌菇合作社通过“菌棒种植直播”单场销售额达50万元。

农产品溯源体系构建为产品附加二维码溯源标签，记录种植、施肥、检测、物流等全流程信息，消费者扫码可查看详细数据，提升产品安全可信度和品牌溢价能力。市场营销与品牌建设07市场定位与营销策略市场定位的核心要素市场定位需结合产品特性、地域优势及市场需求，明确目标客户群体与产品差异化优势，如绿色健康、有机生态或地域特色农产品定位。多元化营销策略组合采用线上线下融合策略，线上利用电商平台、社交媒体、直播带货拓展渠道；线下通过农超对接、展销会、社区团购建立直接联系，提升产品市场覆盖。品牌建设与推广路径挖掘产品文化内涵，打造独特品牌故事，通过传统媒体与新媒体结合进行全方位传播；申请绿色食品、有机认证、地理标志等资质，提升品牌公信力与溢价能力。客户关系管理与忠诚度提升建立客户信息系统，分析消费行为与需求，提供个性化服务；实行会员制度、积分兑换、专属产品认养等机制，增强客户粘性与复购率。品牌建设与推广途径品牌定位与核心价值塑造依据产品特性、地域优势及市场需求，明确农产品的品牌定位，如绿色健康、有机生态等。挖掘农产品背后的文化内涵和故事，增强品牌的情感价值和认同感。多元化品牌传播策略利用传统媒体如电视、广播，结合新媒体如社交媒体、短视频等，形成全方位的品牌传播网络。通过消费者口碑和推荐，扩大品牌影响力和知名度。品牌认证与品质背书积极申请“绿色食品”“有机认证”“地理标志”等，提升产品公信力。对农产品进行严格的质量检测，确保产品符合国家相关标准和规定，加强产品标识管理。多渠道营销与市场拓展线上运用电商平台进行产品展示和销售，利用大数据分析精准推送广告，开展直播带货等互动营销活动。线下组织农产品展销会、品鉴会等活动，与消费者建立直接联系，提升品牌体验度。线上线下渠道融合发展

传统线下渠道升级组织农产品展销会、品鉴会等活动，与消费者建立直接联系，提升品牌体验度。与商超、批发市场签订“农超对接”协议，如每周直供5000斤蔬菜，入驻农产品批发市场设置专属摊位。

新兴线上渠道拓展布局社区团购，与美团优选、多多买菜等平台合作；开展直播带货，邀请成员担任主播展示田间生产场景，如某菌菇合作社“菌棒种植直播”单场销50万元。利用电商平台进行产品展示和销售，利用大数据分析精准推送广告。

全渠道协同运营策略构建“线上推广引流+线下体验成交”的闭环，线上发布产品信息、优惠活动，引导消费者到线下实体店或采摘园体验消费。建立统一的库存管理系统，实现线上线下库存实时共享，避免超卖或库存积压。风险防控与可持续发展08常见风险识别与应对措施

市场风险识别与应对市场风险主要包括价格波动、需求变化、竞争加剧等。应对措施：签订长期订单合同锁定价格，开展市场调研及时调整生产结构，加强品牌建设提升产品竞争力。自然风险识别与应对自然风险如旱灾、洪涝、病虫害