DB13∕T 6209-2025 地方铁路建设工程安全生产标准化基本规范

13BasicnormsforthestandardizationofsafetyproductioninlocalrailwayconI 2 2 2 6.4安全生产管理制度 6.6作业管理 6.7安全生产费用管理 6.8风险辨识与控制 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件起草单位：河北省铁路事业发展中心、河北省交通规划设计研究院有限公王坤、董振辉、张炳哲、梁亮、聂小明、王星光1地方铁路建设工程安全生产标准化基本规范本文件规定了地方铁路建设工程（以下简称“建设工程”）安全生产标准化的基本要求、通用本文件适用于建设工程建设单位、监理单位、施工单位、勘察单位、设计单位等参建方开展安全生产标准化工作。专用铁路及铁路专用线建设工程参照下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用GB/T33000企业安全生产标准化基本JT/T1180.1-2018交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第1部分：总体要求3.1），3.23.33.4危险性较大工程majorhazardworkingproc在施工过程中存在的可能导致人员群死群伤或造成重大的财产损失,环境破坏或其他损失的分3.524基本要求6.1.1.3建设工程开工前，建设、监理、施工单位应以文件形式发布建设工程安全生产目标。和全部生产经营活动，应明确各岗位责任人员、安全职责和考核标准6.1.2.3建设单位应督促参建单位按照安全生产目标考核和奖惩办法定期进行考核，并兑现奖惩。6.1.2.4安全生产责任考核结果6.2管理结构和人员管安全生产的负责人和项目技术负责人、监理单位总监理工程师担任，成员由各参建单位分管安全6.2.1.2建设单位应设置独立的安全生产管理6.2.1.4施工单位必须设置独立的安全生产管6.2.2.1建设、监理、施工单位应根据建设工程规模设置专职安全生产管理人员。目负责人安全生产考核合格证书或注册安全工程师执业资格证，且在本行业领域内从事安全管理工6.2.2.3施工单位应以文件形式明确各部6.2.3.1施工单位项目负责人及专职安全管理人员6.2.3.2施工单位现场应按规定足额配备专职安全员，并在3查，推进工程项目安全生产标准化建设，按照合同约定督促参建单位落实安全生产责任，每半年开象和水文观测资料，影响范围内建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的调查、收集，并向施工、6.3.1.3建设单位在编制工程预算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。单位提出不符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求，不得违反或者擅自简化基术、新工艺、新材料、新设备的工程，在施工前和施工中应组织对施工方案进行审查和专项技术交线施工方案未经批准、各种程序未履行的不得开工，隧道安全步距超标或擅自改变开挖方法的必须单位应会同相关铁路运输、设计、施工、监理单气象和水文观测资料，影响范围内建筑物和构筑物文件中加以说明，并提出指导意见；设计单位宜依据交通运输部《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南（试行）》，在初步设计阶段开展公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估，对存在极高安全风险等级的工程部位还应增加专项设计，并组织6.3.2.8勘察、设计单位应参加安全事故分析，对因勘察设计原因造成的安全事故承担相应责任。46.3.3.3监理单位应当审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。危险性较大工程专项施工方案中需专家论证、审查的，监理单位还应检查施工单位组织专危险源安全管理和生产安全事故隐患排查治理情况；应核查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资质证书，以及施工机械设备和设施的安全许可验6.3.3.6监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应记录安全专项检查和巡查情况、旁站中涉及的施工安全管理情况、存在安全生产问题、监理指令及所分管部门负责人签订安全生产责任书；各部门负责人应与各岗位员工签订安全生产责任书；驻地监理工程师应与内部监理人员逐级签订安全生产责任书。安全生产责任书应载明责任部门（岗位）6.3.4.2施工单位对列入工程概算的安全生产费用，应当用于施工安全防护及设施的采购和更新、电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处等场所，以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架边许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定6.3.4.8施工单位在使用特种设备时应当取得特种设备使用登记篮、移动模架等设施投入使用前，组织有关单位验收，或委托具有资质的检验检测机构进行验收，6.3.4.10施工单位应建立消防安全责任制度，明确消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，并配备相应的消防设施6.3.4.11施工单位与从业人员签订的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防治职业危害等事项，书面告知危险岗位的操作规程。施工单位应当向作业人员提供符合标准且必需的劳动56.3.4.12施工单位应建立全员安全教育培训制度，对管理人员和作业人员进行安全教育培训。未6.3.4.13施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种设备操作人员和特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业、特种设备操作资格证书后，方可上岗作6.3.4.14施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电组织设计，对危险性较大工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位项目技术负责人、总监理6.3.4.15各项工程施工前，施工单位应将有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作6.3.4.16施工单位应当按规定开展事故隐患排查治理，建立全员参与的工作机制，做好隐患排查事故隐患还应按规定上报和挂牌治理。每月至少开展一次平安工地建设情况自查自纠，每季度至少6.3.4.17建设工程实施总承包的，总承包单位对施工现场安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，应在分包合同中明确各自的安全生产权利义务，总承包单位对分包工程6.3.4.18施工单位应为全部施工作业人员投保安全生产责任保险和人身意外伤害保险。6.3.4.19施工现场搭建的临时建筑物，其选址和结构等应符合安全要求，施工现场使用的装配式活动房屋应具有产品合格证。施工单位应按规定配置驻地消防设施，加强对员工膳食、饮水、宿舍6.3.4.20施工单位在铁路营业线及其邻近区域施工时，应执行铁路营业线施工安全管理规定，按6.3.4.21施工便道应满足运输安全要求。组织工程线施工运输和新线开行工程列车时，应比照营业线运输管理规定建立安全管理制度，完善行车调度指挥系统，规范运抢组织管理，加强运抢机车6.3.5试验检测、施工监测、安全技术服务单位安全6.3.5.2依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，法规、地方规章和相关标准、规范性文件，并建立清单，及生产专项费用、安全生产检查与考核、安全事故隐患排查、安全风险评估、安全生产事故报告、安全生产应急管理、安全生产教育培训等内容。安全生产管理制度应以文件形式印发。包单位之间签订安全生产责任书的内容、履行情况的考核、奖惩条件及方式，考核、奖惩制度落实6进行分析，制定具有针对性的隐患治理措施，专人负责，限期整改完成。挂牌督办的重大安全隐患6.4.1.8施工单位应制定全员安全教育培训制度和计划。项目负责人、管理人员、专职安全人员、6.4.1.9施工单位应制定安全风险评估和分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。6.4.1.10施工单位应落实安全生产事故报告制度，明确事故报告的责任、信息报送流程、内容、6.4.1.11施工单位应建立设备设施管理制度及台账。建立特种设备管理制度、台账及管理档案，一机一档。特种设备投入使用前应经具备相应资质的单位检测合格，日常检查、维修、保养记录应齐全。特种设备安装、拆除应由具备相应资质的单位承担。大型模板、承重支架及未列入国家特种6.4.1.12施工单位应建立劳动防护用品配备和管理制度，应明确安全防护用品的采购、验收、发6.4.1.13施工单位应制定消防安全制度，绘制并张贴消防总平面布置图，明确消防责任区域、责6.4.1.14施工单位应制定危险品安全管理制度。危险品管理人员应配备到位并持证上岗。危险物品进出库及退库台账应清晰，管理措施、使用记录等应符合相关规定。施工单位应按规定编制爆破设计书及施工组织设计并得到有关部门组织评6.4.1.15施工单位应制定与分包单位的安全管理考评制度，应明确施工分包单位的管理台账、考6.4.1.16施工单位应制定特种作业人员管理制度，应明确特种作业人员的进场考核、岗前培训、6.4.1.17施工单位应制定跟班作业制度，明确各级管理人员跟班作业时间频次、工作内容等；编制跟班作业计划并落实。重点部位、关键工序、特殊时段现场作业，必须有施工单位现场负责人跟6.4.1.18施工单位应制定班前讲话制度，明确班前讲话的内容要求。在工班作业前，安全管理人宣传栏等方式组织从业人员进行安全生产制度、操作规程的评估报告，针对存在问题，持续改进，确保制度内容完整、可操作性6.4.3.3建设、监理、施工单位安全生产管理制度和操作规76.5.1.1施工单位应按相关规定编制施工组6.5.1.3施工组织设计中应有明确的安全技术措施，措施应符并具有可操作性。安全技术措施主要应包含以下内容：安全生产目标，安全生产组织体系、责任体系以及安全生产条件，符合有关安全要求的施工现场布置图及说明，符合国家有关规定的安全防护措施，施工现场消防措施，安全技术控制要点，施工作业人员安全教育培训计划，安全技术交底计划，安全生产费用使用计划，生产事故综合应急预案（附专6.5.1.4施工单位应按规定编制临时用电组织设计或临时用电方案，审批手续应齐全。6.5.1.5施工单位应执行施工组织设计，当工程清单，清单可根据国务院住房城乡建设主管部门界定的“危险性较大工程和超过一定规模危险性较大工程范围”并结合建设工程实际情况编制。建设单位应组织监理、施工、设计等单位对工程由项目技术负责人组织技术、质量、安全、设备物资等部门的专业技术人员编制；专业分包工程的专项施工方案应由专业分包单位组织相关人员编制，报总包单位批准。专项施工方案中安全措施应字后报监理单位进行审批，总监理工程师审核签字后方构、外部环境等因素发生变化需修改的，修改后的专项施工方案应重新按审核程序办理。对于超过6.5.2.9专项施工方案实施时，6.5.2.10专项施工方案实施时，施工单位应指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和监测。施工单位技术负责人应定期巡查专项施工方案的实防止事态恶化；险情解除或事故处理后，应对施工现场进行清理，全面核查安全生产条件，经有关6.5.2.12危险性较大工程施工、监理单位应组织有关人员进行验收。验收合格，经施工单位项目技术负责人及监理单位总监理工程师签字后，方可进入下一6.5.2.13监理单位应对专项施工方案进行全过程监理；对施工单位未按规定编制、论证、审查专项施工方案或落实安全生产条件的，监理单位应责令施工单位进行整改，整改完成后方可签发该工86.5.2.14监理单位在日常的安全管理中发现专项施工方案落实不到位的，应责令施工单位整改并立即采取有效的安全防护措施；发现有危及人身安全的紧急情况，应立即组织作业人员撤离危险区域；对不按专项施工方案实施的，应责令整改，施工单位6.5.2.15监理单位应将危险性较大工程列入监理规划、并编制专项安全监理实施细则，针对工程机械设备、安全生产等专业技术人员编制。安全技术交底文件应根据工程特点、施工环境、施工工人（交底文件编制人）向参与施工的技术、管理人员以及班组长进行交底。再由施工技术人员或班组长向施工作业人员进行交底；当工程规模较小或施工技术较简单时，可由项目技术负责人（交底6.5.3.6危险性较大工程作业的安全技术交底应邀请监理单位派员参6.5.3.7施工单位专职安全生产管理人员应全过程参与并监督安全技术交底工作。6.5.3.9班组班前会布置生产任务时，班组长应向本班作业人员强调当天作业的安全要求。从人、当班工作中的安全防范措施和注意事项，施工现场发生危险或事故后的紧急避险和应急救助知识，6.5.4.2施工单位应实行危险作业“机械化换人、6.5.4.5施工单位应推行安全防护设备设施6.5.4.7施工单位宜组织开展安全生产科技攻关或课题研究，并保证必要的资金投入。6.6作业管理6.6.1.3施工单位应积极应用数字化手段，开展劳96.6.1.5施工从业人员应执行操作规程和作业规定，严禁违6.6.1.7施工单位应在下达作业6.6.1.10施工作业现场应采取可靠的6.6.1.11施工作业现场生产物资堆放和储存情况应符合安全规范和技术要求。6.6.1.12危险性较大分部分项工程施工时，应安排专职安全管理人员现场监督，保存现场监督检6.6.1.13建设工程（临时）停工前应进行风险评估并落实相应措施，复工前须进行安全检查，合确保齐全有效，执行开工前准备、过程监督、续管理制度和措施，作业现场应设有警示标志并保持作业现场6.6.4.1施工单位办公区、生活区、作业6.6.4.2施工现场消防设施、消防通道布设应符合相关6.6.4.4施工单位应配备符合要求的消防器材及设施，并配备专人负责管理。6.6.4.5施工单位应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教6.6.4.6施工单位应组织新上岗和进入新消防通道畅通，各种设施布局合理，不应出现作业、办公、住宿的“三6.6.5.4生活区夏季应有隔热、消暑和防蚊6.6.5.5厨房与办公区、生活区6.6.5.6食堂应有餐饮服务卫生许可证，应建立卫生管理制度炊事员和食堂管理员应持有健康证，配发工作服、工作帽、口罩，并应保持个人卫生，定期参加体6.6.5.7燃气瓶（罐）应有单独存放间且通风性良安全生产费用由建设单位列支，建设单位在编制工程招标文件时，应明确安全生产费用的总金额或比例、预付金额或比例、计量支付方式与时6.7.2.1建设单位应定期对施工单位的安全生产费用使用情况进行监督检查。支付给分包单位，不得拖欠并监督使用，分包单位不再重复提取。分包单位安全生产条件和措施投6.8.1.1建设单位应在工程前期开展建设工程安全性评价，组织参建单位进行安全风险评估。6.8.1.4施工单位应根据标准和要求，落实重大风险辨识工作专项安全风险评估工作完成情况进行汇总，填写专项安全风险评估工作完成情况汇总表报建设单位签订安全生产管理协议、安全管理机构、安全生产管理制度、项目总体风险评估、总体应急预案编6.8.2.7施工单位应通过培训、告知等措施使从业人员了解并掌握本岗位及工作场所的风险因素、6.8.2.8施工单位应对风险进行分类建档管理，按照风险的区6.9.1.3施工单位应制定安全生产隐患排查制度和工作方案，明确责任、方法、范围等内容。检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方法6.9.1.5施工单位应定期组织安全隐患的自查自纠，保存相关记6.9.1.6施工单位应对排查出的安全隐患进行调查和原因分6.9.1.7施工单位应加强重大事故隐患清单的动态管理工作，6.9.2.1施工单位应根据隐患性质制定安全隐患治理方案，方案应包括目标和任务、方法和措施、6.9.2.4在事故隐患整改过程中，隐患整改责任单位应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应撤出危险区域内作业人员、疏散可能危及的其他人6.9.2.5隐患整改完成后，受检单位应以书面形式向检查单位报送隐患整改回复。6.9.2.6施工单位应建立安全隐患治理台账和在的缺陷，形成事故隐患分析表和安全监理工作改进报告，报建设单位审6.10职业健康6.10.1.1施工单位应对从业人员做好用工登6.10.1.2施工单位应为从事危险6.10.2.1施工单位应对现场职业健康环境进行评估，辨识6.10.2.2施工单位应按照规定及时、如实地向当地主管部门申报辨识出来的职业危害因素，并依6.10.2.3施工单位应告知作业人员操作岗位存在的职业病危害因素、已采取的防治措施及应急救6.10.2.4施工单位应在存在职业危害因素的作业现场设置警示标识和警示说明，警示说明应载明6.10.2.5施工单位应为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具，从业人员合理有效佩戴及使用劳动防护6.10.2.6监理、施工单位应对劳动防护用品使用情况进行不定期巡视检查，发现作业人员不按规6.10.2.7施工单位对于会造成职业危害的岗位应6.11安全教育培训6.11.1.1建设、监理、施工单位应建立安全教育培训制度，制定年度安全教育培训计划，对从业人员进行安全教育培训，并应推动安全教育培训向信息化、可视化、集成化等方向6.11.1.2施工单位应将作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措6.11.1.3营业线施工及新建工程联调联试前，应组织6.11.1.4采用新技术、新工艺、新材料、新设备时应对生产管理、安全管理、技术及作业人员进6.11.2.1建设、监理、施工单位应当接受安全教育培训的人员包括本单位安全生产主要负责人、6.11.2.2建设、监理、施工单位安全生产主要负责人应按规定持有安全生产培训合格证书，并按6.11.2.3建设、监理、施工单位安全生产管理人员应6.11.2.4特种作业人员应按照国家有关规定接受专门的安全教育培训，电工作业、焊接作业、高处作业人员应持应急管理部门核发的资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的范围和培训考核管理，参照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》执行，施工单位应针对特种作业人员制定专6.11.2.6其他从业人员应参加本单位组织的岗前安全教育培训，新入行员工的岗前安全教育培训6.12应急管理6.12.1.1安全生产应急管理应遵循“以人为事中、事后各个过程中相关部门和人员的职责，6.12.1.3施工单位应建立应急救援队伍，配备相应应急救援人员。应配备必要的应急救援器材、6.12.1.4施工单位应根据工程项目施工的特点、范围，编制应急预案，