2025 九年级道德与法治下册行政复议流程图解课件

一、行政复议的“基础认知”：为何学？学什么？演讲人行政复议的“基础认知”：为何学？学什么？01行政复议的“全流程拆解”：从申请到决定的每一步02行政复议的“深层意义”：法治社会的“平衡器”03目录2025九年级道德与法治下册行政复议流程图解课件各位同学、老师们：今天，我们共同走进“行政复议”这一与公民权益密切相关的法律主题。作为九年级道德与法治下册“建设法治中国”单元的重要内容，行政复议不仅是公民维护自身合法权益的重要途径，更是理解“法治政府”“依法行政”等核心概念的关键切入点。我从事道德与法治教学十余年，常听到学生问：“如果对政府的某个决定不满意，除了‘告状’（行政诉讼），还有其他办法吗？”行政复议，正是这样一条更贴近群众、更高效便捷的“救济通道”。接下来，我将以流程图解为线索，带大家系统梳理行政复议的全流程，理解其背后的法治逻辑。01行政复议的“基础认知”：为何学？学什么？1行政复议的核心定位行政复议，是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出申请，由复议机关对该行政行为的合法性、合理性进行审查并作出决定的法律制度。简单来说，这是“民”对“官”的行为有异议时，向上一级“官”或特定机关“说理”的制度设计。从教材逻辑看，它对应“公民权利”与“政府责任”的双向互动：一方面，它是宪法“公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”（宪法第41条）的具体落实；另一方面，它是“建设法治政府，必须依法行政，防范行政权力的滥用”（教材原文）的制度保障。2行政复议的独特价值相较于行政诉讼（即“民告官”的诉讼程序），行政复议的优势体现在“三性”：便捷性：无需缴纳诉讼费，可书面申请也可口头申请（《行政复议法》第20条）；高效性：一般60日内作出决定（情况复杂可延长30日），比诉讼程序更短；专业性：复议机关多为原行政机关的上级或同级政府，对行政事务更熟悉，审查更精准。我曾参与过一次社区普法活动，有位经营小超市的王阿姨因“消防设施检查不合格被罚款500元”而发愁。她既担心诉讼成本高，又不清楚如何“找上级说理”。当我向她解释行政复议的流程后，她感慨：“原来不用‘打官司’也能讨说法，这制度真是帮咱老百姓！”这正是行政复议“贴近群众”的生动体现。02行政复议的“全流程拆解”：从申请到决定的每一步行政复议的“全流程拆解”：从申请到决定的每一步行政复议的流程可概括为“申请→受理→审理→决定→执行”五大环节，环环相扣。接下来，我们以流程图为框架，逐一解析每个环节的关键要点与法律依据。1第一步：申请——启动复议的“入门关”谁能申请？（申请人资格）申请人需是“认为具体行政行为侵犯其合法权益”的公民、法人或其他组织。例如：被罚款的个体户、被拆迁的居民、被吊销许可证的企业等。若申请人是未成年人或无行为能力人，可由其法定代理人代为申请（《行政复议法》第10条）。向谁申请？（复议机关确定）这是最易混淆的环节，需根据“被申请人”（即作出原行政行为的机关）的类型确定复议机关：对县级以上地方政府部门（如县市场监管局）的行为不服：可向同级政府（县政府）或上一级主管部门（市市场监管局）申请；对地方各级政府（如乡政府）的行为不服：向上一级政府（县政府）申请；1第一步：申请——启动复议的“入门关”STEP1STEP2STEP3对海关、金融、税务等实行垂直领导的行政机关（如市税务局）的行为不服：向上一级主管部门（省税务局）申请；对国务院部门或省级政府的行为不服：向原机关自己申请（《行政复议法》第14条）。举个例子：若某同学的父亲被区交通局以“违规停车”罚款200元，他可以选择向区政府或市交通局申请行政复议。1第一步：申请——启动复议的“入门关”何时申请？（申请期限）需在知道具体行政行为之日起60日内提出（法律规定超过60日的除外）。若因不可抗力或其他正当理由耽误期限，可在障碍消除后10日内申请延长期限（《行政复议法》第9条）。怎么申请？（申请形式）可书面申请（填写《行政复议申请书》，需载明申请人信息、被申请人信息、复议请求、事实理由等），也可口头申请（由复议机关工作人员当场记录，申请人签字确认）。教学中，我发现学生常问：“如果过了60天还能申请吗？”这时候需要强调“不可抗力”的界定，比如因重病住院、自然灾害等客观原因，而非单纯忘记期限。2第二步：受理——复议程序的“启动键”复议机关收到申请后，需在5日内进行审查，决定是否受理（《行政复议法》第17条）。审查内容包括：主体是否适格：申请人是否与具体行政行为有利害关系；范围是否合法：是否属于行政复议受案范围（如对行政机关的内部处分、民事纠纷调解等不服，不属于复议范围）；期限是否有效：是否在60日申请期限内；是否重复申请：是否已向法院提起诉讼且法院已受理（此时复议机关不予受理）。若符合条件，复议机关将出具《行政复议受理通知书》；若不符合，出具《不予受理决定书》，并说明理由；若申请材料不齐全，需一次性书面告知补正（《行政复议法实施条例》第29条）。2第二步：受理——复议程序的“启动键”我曾带学生模拟“复议申请受理”环节，有位学生扮演的“申请人”因未提交身份证复印件被要求补正，他感慨：“原来不是交了材料就万事大吉，还得按要求完善，这体现了程序的严谨性。”3第三步：审理——复议程序的“核心关”受理后，复议进入实质性审查阶段，这是最能体现“合法性与合理性审查”的环节。审理前的准备：复议机关需在受理后7日内将申请书副本发送被申请人（原行政机关），被申请人需在10日内提交书面答复，并提交当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料（《行政复议法》第23条）。若被申请人不提交，将视为行政行为无依据，直接导致其败诉。审理方式：以书面审查为主（即通过双方提交的材料审理），但申请人提出要求或复议机关认为有必要时，可向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见（《行政复议法》第22条）。例如，若涉及土地征收补偿争议，复议机关可能组织听证，当面听取各方陈述。审查内容：3第三步：审理——复议程序的“核心关”合法性审查：行政行为是否有法律依据、是否符合法定程序（如处罚前是否告知陈述申辩权）、是否超越职权（如派出所作出行政拘留10日的决定，因派出所仅有警告和500元以下罚款的权限，即属越权）；合理性审查：行政行为是否符合比例原则（如对轻微违法行为的处罚是否过重）、是否平等对待（如相同情况是否相同处理）。我曾参与过一起“摊贩占道经营被罚款3000元”的复议案件审理。原处罚依据是《城市管理条例》第25条“可处500-5000元罚款”，但该摊贩是首次违法且占道仅1米，未造成交通堵塞。复议机关最终以“处罚过重”为由，将罚款调整为1000元，这正是合理性审查的典型体现。4第四步：决定——复议程序的“结论章”经过审理，复议机关需在受理之日起60日内（最多延长30日）作出书面决定，主要有以下类型：|决定类型|适用情形|法律效果||----------------|--------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------||维持决定|行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当|原行政行为继续有效，申请人需履行|4第四步：决定——复议程序的“结论章”|撤销决定|行政行为主要事实不清、证据不足，或适用依据错误，或违反法定程序|原行政行为无效，可责令被申请人重新作出行政行为||变更决定|行政行为认定事实清楚、证据确凿，但适用依据错误，或处罚明显不当|直接改变原行政行为的内容（如将罚款5000元改为3000元）||确认违法决定|行政行为违法但不具有可撤销内容（如已执行完毕的拆除行为），或撤销会损害公共利益|确认原行政行为违法，申请人可据此申请国家赔偿||责令履行决定|被申请人未履行法定职责（如收到申请后未依法发放低保）|责令被申请人在一定期限内履行职责|例如，某社区居民申请公开“小区周边规划”信息，区自然资源局逾期未答复。复议机关作出“责令履行决定”，要求区自然资源局在15日内书面答复，这就是对“行政不作为”的纠正。5第五步：执行——复议决定的“落地关”复议决定一经送达即发生法律效力，双方需依法执行：被申请人（原行政机关）：必须履行复议决定，若拒不履行，复议机关或有关上级行政机关应责令其限期履行（《行政复议法》第32条）；申请人（公民、法人等）：若对复议决定不服，可在收到决定书之日起15日内向法院提起行政诉讼（法律规定复议终局的除外，如国务院的复议决定）；若逾期不起诉又不履行，复议机关或原行政机关可申请法院强制执行（《行政复议法》第33条）。这一环节体现了“有权必有责，用权受监督”的法治原则。我曾在课后与学生讨论：“如果政府不执行复议决定怎么办？”学生们从教材中“法定职责必须为”的知识点出发，很快理解了“上级机关责令履行”的制度设计，这正是理论与实践的有效衔接。03行政复议的“深层意义”：法治社会的“平衡器”1对公民：权益救济的“便捷通道”行政复议降低了维权门槛，让普通群众无需“打官司”也能纠正行政机关的错误行为。正如教材所言：“公民要学会在法治状态下生活，增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神。”行政复议正是公民“用法”的具体实践。2对政府：自我监督的“校正机制”通过复议审查，行政机关能及时发现自身在执法中的问题（如程序瑕疵、法律适用错误），推动“严格规范公正文明执法”（党的二十大报告要求），促进法治政府建设。3对社会：矛盾化解的“缓冲平台”行政复议将行政争议解决在“行政系统内部”，避免矛盾激化，降低社会治理成本，符合“共建共治共享”的社会治理格局要求。结语：在流程图中读懂“法治温度”同学们，今天我们通过流程图解，走完了行政复议的“全流程”。从申请时的“60日期限”到决定时的“五种类型”，从“书面审查”到“听证调查”，每一个环节都体现着“以人民为中心”的法治理念——它既赋予公民“说理”的权利，又约束行政机关“依法用权”；它既追求“程序正义”，又关注“实质公平”。正如我在教学中常说的：“法治不仅是‘高大上’的条文，