坝塘安全管理制度汇编

坝塘安全管理制度汇编一、总则

本制度汇编旨在规范坝塘安全管理，明确管理职责，预防安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。坝塘安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持属地管理、分级负责、责任到人。本制度适用于辖区内所有坝塘，包括水库、塘坝、拦河坝等。所有相关单位及个人必须严格遵守本制度，确保坝塘安全运行。

坝塘安全管理应纳入地方经济社会发展规划，建立健全安全管理体系，明确管理主体，落实管理责任。各级政府应加强对坝塘安全管理的领导和监督，定期组织开展安全检查，及时发现并消除安全隐患。管理单位应配备专业技术人员，建立安全档案，完善应急预案，提高应急处置能力。

坝塘的建设、改造、维修及运行应符合国家相关技术标准，确保工程质量和结构安全。任何单位和个人不得擅自改变坝塘用途或进行违法建设，不得在坝塘管理范围内从事危害安全的活动。对存在安全隐患的坝塘，管理单位应及时采取措施进行除险加固，必要时应依法进行处置。

本制度所称坝塘安全管理包括坝塘巡查、监测、维修、除险、应急处置等方面，涵盖日常管理、季节性管理及特殊情况下的应急管理等。所有管理活动应遵循本制度规定，确保管理工作的规范性和有效性。

二、管理职责

三、巡查与监测

四、维修与除险

五、应急处置

六、监督与考核

二、管理职责

2.1政府职责

各级政府对本行政区域内坝塘安全负总责，应建立健全坝塘安全管理体系，明确相关部门职责，形成齐抓共管的工作格局。政府应将坝塘安全管理纳入年度工作计划，定期研究解决重大问题，协调推进相关工作。县乡两级政府要落实属地管理责任，组织开展辖区内坝塘安全排查，建立台账，实行销号管理。

2.2水利主管部门职责

水利主管部门负责本行政区域内坝塘安全的行业管理，应制定坝塘安全管理规范性文件，指导监督相关单位落实安全管理措施。水利部门要组织开展坝塘安全检查，对发现的问题督促责任单位及时整改。同时，应建立坝塘安全信息管理系统，实现数据共享和动态管理。

2.3管理单位职责

坝塘管理单位是坝塘安全管理的直接责任主体，应建立健全内部安全管理制度，明确岗位职责，落实管理措施。管理单位要配备专职或兼职安全管理人员，定期开展安全教育培训，提高员工安全意识和业务能力。同时，应建立安全档案，记录坝塘建设、运行、维修等关键信息，确保管理工作的可追溯性。

2.4使用单位职责

坝塘使用单位或个人应遵守相关安全管理规定，不得擅自改变坝塘用途，不得在坝塘管理范围内从事危害安全的活动。使用单位应配合管理单位开展安全检查和维修工作，发现安全隐患应及时报告。对于蓄水坝塘，使用单位应制定用水计划，避免超量取水导致坝体超荷。

2.5公众责任

公众应增强安全意识，自觉遵守坝塘安全管理规定，不得在坝塘管理范围内从事游泳、垂钓、放牧等危险活动。发现坝塘存在安全隐患时，应及时向管理单位或当地政府报告。任何单位和个人不得破坏坝塘安全设施，不得干扰管理单位正常工作。

2.6跨区域协调

对于跨行政区域的坝塘，相关地方政府应建立协调机制，明确管理责任，共同做好安全管理工作。水利主管部门应牵头组织跨区域坝塘的安全检查和应急处置，确保信息畅通、措施协同。必要时，可成立联合管理小组，统筹推进坝塘安全工作。

2.7安全投入保障

各级政府应将坝塘安全管理经费纳入财政预算，保障安全检查、维修除险、应急演练等工作的顺利开展。管理单位应积极争取专项资金，用于坝塘安全设施建设和技术改造。同时，应探索建立多元化投入机制，鼓励社会资本参与坝塘安全管理。

2.8宣传教育

各级政府及相关部门应加强坝塘安全宣传教育，通过多种形式普及安全知识，提高公众安全意识。应定期开展坝塘安全进社区、进学校、进乡村等活动，利用宣传栏、标语、广播等载体，营造全社会关注坝塘安全的良好氛围。管理单位应设立安全警示标志，并在危险区域设置防护设施。

三、巡查与监测

3.1巡查制度

坝塘管理单位应建立日常巡查制度，对所辖坝塘进行定期检查，及时发现并处置安全隐患。巡查应覆盖坝塘的坝体、溢洪道、放水涵闸、坝基、库区周边等关键部位。巡查频次应根据季节、天气和坝塘等级确定，一般性坝塘每月至少巡查一次，重要坝塘或汛期应增加巡查次数。雨季期间，应实行每日巡查制度。

巡查人员应具备相应的安全知识和技能，能够识别常见安全隐患。巡查时应认真记录巡查情况，发现异常情况应及时处理或报告。巡查记录应存档备查，作为坝塘安全评估的重要依据。

3.2监测要求

有条件的坝塘管理单位应建立监测系统，对坝塘关键部位进行实时监测。监测内容应包括水位、浸润线、坝体变形、裂缝、渗流等指标。监测数据应定期分析，及时发现异常变化，为安全管理提供科学依据。

监测系统应定期维护，确保数据准确可靠。管理单位应配备专业技术人员，负责监测数据的分析处理，并制定相应的应急预案。对于监测发现的异常情况，应及时采取措施进行处置，防止事态恶化。

3.3水雨情预报

坝塘管理单位应密切关注气象信息，及时获取水雨情预报。应与气象部门建立联系机制，定期获取最新的气象预警信息。在暴雨、洪水等恶劣天气来临前，应提前做好应急准备，确保坝塘安全度汛。

水雨情预报应纳入坝塘安全管理体系，作为巡查和应急处置的重要参考。管理单位应根据预报信息调整蓄水计划，必要时应降低水位，防止超荷。同时，应加强对库区周边的巡查，防止因暴雨导致山体滑坡等次生灾害。

3.4安全检查

各级水利主管部门应定期组织开展坝塘安全检查，对辖区内坝塘进行全面排查。检查内容应包括工程安全、管理制度、应急预案等方面。检查结果应形成报告，并督促责任单位落实整改措施。

安全检查应采取随机抽查与重点检查相结合的方式，确保检查效果。对于检查中发现的问题，应建立台账，实行销号管理。管理单位应制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，确保问题得到有效解决。

3.5隐患排查

坝塘管理单位应建立隐患排查制度，对坝塘进行全面排查，识别潜在的安全风险。排查内容应包括坝体结构、溢洪道通畅性、放水涵闸完好性、库区周边稳定性等。排查应结合季节特点和历史资料，重点关注易发生问题的部位。

隐患排查应采取专业检测与群众报告相结合的方式，确保不遗漏任何安全隐患。对于排查发现的隐患，应分类登记，并根据风险等级制定整改措施。一般性隐患应立即整改，重大隐患应制定专项方案，确保安全可控。

3.6应急巡查

在汛期、暴雨等特殊时期，应加强应急巡查，及时发现并处置突发情况。应急巡查应增加频次，扩大范围，重点关注坝体、溢洪道、坝基等关键部位。巡查人员应携带必要的应急物资，确保能够及时处置突发情况。

应急巡查应与应急处置相结合，发现异常情况时应立即启动应急预案，并报告上级主管部门。同时，应做好现场警戒工作，防止无关人员进入危险区域，确保应急处置顺利进行。

四、维修与除险

4.1维修制度

坝塘管理单位应建立定期维修制度，对坝塘进行日常维护和保养，确保工程设施完好。维修工作应包括坝体表面清理、排水沟疏通、护坡加固、安全警示标志更新等。维修计划应根据坝塘状况和季节特点制定，确保维修工作及时有效。

维修工作应委托具有相应资质的单位实施，确保维修质量。维修前应进行技术勘察，制定详细的维修方案，明确维修内容、方法和标准。维修过程中应加强监督，确保按方案施工，并做好安全防护措施。维修完成后应进行验收，确保达到预期效果。

4.2除险措施

对于存在安全隐患的坝塘，管理单位应制定除险方案，采取有效措施消除隐患。除险工作应根据隐患等级和性质，选择合适的方案，如坝体加固、溢洪道改造、渗流控制等。除险方案应经过专家论证，确保技术可行、安全可靠。

除险工作应优先保障人民群众生命财产安全，必要时可采取临时措施，如降低水位、设置警戒区域等。除险过程中应协调相关部门，做好群众疏散和安置工作，确保除险顺利进行。除险完成后应进行效果评估，确保安全隐患得到彻底消除。

4.3工程质量

坝塘维修和除险工程应严格按照国家相关技术标准施工，确保工程质量。施工单位应具备相应的资质和经验，施工人员应经过专业培训，熟悉施工规范和安全要求。施工过程中应加强质量控制，确保每道工序都符合标准。

监理单位应加强对维修和除险工程的监督，确保施工质量。监理人员应定期进行现场检查，发现问题应及时要求施工单位整改。同时，应做好施工记录，作为工程质量评估的重要依据。

4.4资金管理

坝塘维修和除险资金应纳入财政预算，确保资金及时到位。管理单位应加强资金管理，确保资金用于工程实施，防止挪用和浪费。资金使用应公开透明，接受社会监督，确保资金使用效益。

对于重大维修和除险工程，可争取上级补助或专项资金支持。管理单位应积极争取资金，并做好资金使用计划，确保工程顺利实施。同时，应探索多元化资金筹措机制，鼓励社会资本参与坝塘维修和除险工作。

4.5材料管理

坝塘维修和除险工程所需材料应选择质量可靠、符合标准的材料。材料采购应通过招标等方式进行，确保采购过程公平、公正、公开。采购前应进行市场调研，选择性价比高的材料供应商。

材料进场时应进行检验，确保符合质量要求。材料存储应做好防潮、防雨、防破坏措施，确保材料质量不受影响。材料使用时应做好领用登记，防止浪费和丢失。

4.6预防性维护

坝塘管理单位应加强预防性维护，通过日常保养和定期检查，及时发现并处理小问题，防止问题演变成大隐患。预防性维护应包括坝体表面清理、排水沟疏通、护坡检查、安全设施检查等。

预防性维护应制定详细的计划，明确维护内容、时间和责任人。维护工作应认真细致，确保每项维护措施都落实到位。通过预防性维护，可以有效延长坝塘使用寿命，降低安全风险。

4.7技术支持

坝塘维修和除险工作应得到专业技术支持，确保方案科学、措施得当。管理单位应与科研机构、设计单位建立联系，定期咨询技术问题，获取技术支持。必要时，可邀请专家进行现场指导，确保工程实施效果。

技术支持应覆盖从方案设计、施工实施到效果评估的全过程。通过技术支持，可以提高坝塘维修和除险工作的科学性和规范性，确保工程质量和安全。同时，应加强技术人员的培训，提高其专业水平。

五、应急处置

5.1应急预案

坝塘管理单位应制定应急处置预案，明确突发事件的处理流程和责任分工。预案应涵盖溃坝、山体滑坡、洪水漫顶、设备故障等常见突发事件，并应根据实际情况进行定期修订和完善。预案应报上级主管部门备案，并抄送相关单位。

应急预案应明确应急组织体系，设立应急指挥部，由单位负责人担任总指挥，负责应急处置的统一指挥和协调。应下设抢险组、疏散组、医疗组、后勤组等，明确各组职责和人员分工。同时，应建立应急联系方式，确保应急情况下信息畅通。

5.2预警机制

坝塘管理单位应建立预警机制，及时发现并发布预警信息。预警信息应包括灾害类型、影响范围、预警级别等，并应根据灾害发展情况进行动态调整。预警信息应通过多种渠道发布，如广播、警报、短信等，确保及时通知到相关人员和单位。

预警机制应与气象部门、水利部门建立联动机制，及时获取最新的气象和水情信息。应建立预警发布系统，确保预警信息能够快速、准确地发布。同时，应加强预警信息的宣传和培训，提高公众的预警意识和应对能力。

5.3应急响应

突发事件发生时，应立即启动应急预案，按照预案要求开展应急处置工作。应急响应应分阶段进行，初期应采取临时措施，控制事态发展；中期应组织力量进行抢险救援；后期应做好善后处理工作。

应急响应应加强信息报告，及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况。报告内容应包括事件发生时间、地点、性质、影响范围、处置情况等。同时，应保持信息畅通，及时更新事件进展情况。

5.4抢险救援

抢险救援是应急处置的核心环节，应组织专业队伍进行抢险，确保尽快控制灾害发展。抢险队伍应包括工程技术人员、救援人员、医务人员等，应具备相应的专业技能和经验。

抢险救援应制定详细的方案，明确抢险目标、方法、步骤和注意事项。抢险过程中应加强现场指挥，确保抢险工作有序进行。同时，应做好安全防护措施，防止抢险人员受到伤害。

5.5疏散转移

突发事件发生时，应立即组织人员疏散转移，确保人民群众生命安全。疏散转移应制定详细的方案，明确疏散路线、安置地点、责任分工等。应组织人员沿预定路线疏散，防止拥挤和踩踏事件发生。

疏散转移应做好群众安抚工作，防止恐慌情绪蔓延。安置地点应选择安全可靠的地方，并做好生活保障工作。同时，应加强对安置点的管理，防止发生次生灾害。

5.6医疗救护

突发事件发生时，应立即组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治。医疗救护队伍应包括医生、护士、急救人员等，应具备相应的医疗技能和经验。

医疗救护应设立临时医疗点，对受伤人员进行救治。同时，应做好伤员的转运工作，将重伤员送往医院进行进一步治疗。医疗救护队伍应加强现场巡视，及时发现并救治受伤人员。

5.7后期处置

突发事件得到控制后，应做好后期处置工作，包括灾情评估、善后处理、恢复重建等。灾情评估应全面、客观，评估结果应作为后续工作的参考。

善后处理应包括伤亡人员抚恤、财产损失赔偿等。应做好受灾群众的安置工作，提供必要的帮助和支持。恢复重建应制定详细的计划，明确重建目标、步骤和资金来源。

5.8保险理赔

坝塘管理单位应购买相关保险，如工程险、财产险等，以降低突发事件造成的损失。保险理赔应按照保险合同规定进行，及时办理理赔手续。

保险理赔应提供相关证明材料，如事故报告、损失清单等。保险机构应尽快进行核实，确保理赔工作顺利进行。通过保险理赔，可以弥补部分损失，减轻管理单位的负担。

5.9善意沟通

突发事件发生时，应加强与媒体和公众的沟通，及时发布事件信息，防止谣言传播。沟通内容应真实、准确，避免引起公众恐慌。

沟通应选择合适的渠道，如新闻发布会、媒体采访等，确保信息能够及时传达给公众。同时，应积极回应公众关切，做好解释说明工作，防止矛盾激化。

六、监督与考核

6.1监督机制

各级政府及其相关部门应加强对坝塘安全管理的监督，确保各项制度规定得到落实。监督应采取定期检查与随机抽查相结合的方式，对坝塘安全管理情况进行全面评估。监督内容应包括工程安全、制度落实、责任履行、应急处置等方面，确保坝塘安全管理各项工作落到实处。

水利主管部门应设立专门的监督机构或指定专人负责坝塘安全监督工作，定期组织开展监督活动。监督人员应具备相应的专业知识和经验，能够识别常见安全隐患和不规范行为。监督结果应形成报告，并通报相关单位，作为改进工作的依据。

各级审计部门应定期对坝塘安全管理资金使用情况进行审计，确保资金用于工程实施，防止挪用和浪费。审计结果应向社会公布，接受社会监督，提高资金使用效益。

6.2考核办法

应建立坝塘安全管理考核制度，对相关单位和人员的履职情况进行考核。考核应纳入地方经济社会发展考核体系，作为评价政府工作的重要指标。考核内容应包括工程安全、制度落实、责任履行、应急处置等方面，确保考核的科学性和客观性。

考核应采取定量与定性相结合的方式