扬尘管理制度福建

扬尘管理制度福建一、扬尘管理制度福建

福建省扬尘管理制度旨在规范区域内建筑、拆迁、市政等作业活动中的扬尘控制，保障生态环境和公众健康，促进经济社会可持续发展。本制度依据国家及福建省相关法律法规，结合地方实际情况，制定以下内容。

1.1适用范围

本制度适用于福建省行政区域内的所有建筑施工、拆迁工程、道路施工、物料运输等可能产生扬尘的作业活动。涵盖各类新建、改建、扩建项目，以及城市道路、桥梁、隧道等市政工程。所有相关单位必须遵守本制度规定，确保扬尘污染得到有效控制。

1.2管理原则

扬尘管理遵循预防为主、综合治理、公众参与、严格监管的原则。任何产生扬尘的作业活动必须制定专项扬尘控制方案，明确责任主体、控制措施和应急处置方案。政府相关部门依法实施监督管理，确保制度有效执行。

1.3职责分工

1.3.1建设单位责任

建设单位作为扬尘控制的第一责任人，负责组织编制扬尘控制方案，监督施工单位落实各项控制措施。在项目立项阶段必须提交扬尘控制方案，并与施工单位签订扬尘控制协议。项目开工前，需向当地生态环境部门报备扬尘控制方案。

1.3.2施工单位责任

施工单位对扬尘控制负直接实施责任，必须建立扬尘管理体系，配备专职扬尘管理人员。根据扬尘控制方案制定具体实施计划，配备必要的扬尘控制设施设备。施工过程中，定期开展扬尘监测，及时整改发现的问题。

1.3.3监理单位责任

监理单位协助建设单位监督施工单位落实扬尘控制措施，对施工单位的扬尘控制方案进行审核，并监督执行情况。发现不符合要求的行为，及时要求施工单位整改，并向建设单位报告。

1.3.4政府部门职责

福建省生态环境、住房和城乡建设、交通运输、城市管理等部门按照职责分工，对扬尘污染实施联合监管。生态环境部门负责统筹协调，建立扬尘监测网络，定期发布区域扬尘污染状况。住房和城乡建设部门负责监督建筑施工扬尘控制。交通运输部门负责道路施工扬尘管理。城市管理部门负责城市道路及市政工程扬尘控制。

2.1扬尘控制措施

2.1.1施工现场控制措施

a.施工现场设置硬质围挡，高度不低于2.5米，围挡材料符合防尘要求。围挡应连续封闭，无破损漏洞。

b.施工现场道路硬化，配备洒水车等降尘设施，保持道路湿润。材料堆放区、土方开挖区等易产生扬尘区域设置覆盖措施。

c.建筑材料堆放场地面进行硬化处理，裸露土方及时覆盖。水泥、粉煤灰等易产生扬尘材料采用封闭式储存。

d.施工现场设置洗车平台，运输车辆必须冲洗干净轮胎和车身后进入市区道路。禁止带泥上路。

e.施工过程中采取湿法作业，如使用雾炮机、洒水车等进行降尘。切割、破碎等高尘作业采取密闭或遮挡措施。

2.1.2物料运输控制措施

a.建筑渣土、砂石、水泥等散装物料运输必须使用密闭式车辆，覆盖篷布，防止抛洒滴漏。

b.车辆运输路线提前报备相关部门，选择低尘时段和路线行驶。禁止在主干道、居民区周边夜间运输。

c.建立运输车辆管理台账，记录运输企业、车牌号、运输时间、目的地等信息。定期检查车辆密闭情况。

2.1.3拆迁工程控制措施

a.拆迁工程实行湿法作业，洒水降尘。设置隔音屏障，减少噪声污染。

b.拆除过程中及时清运建筑垃圾，防止堆积产生扬尘。临时堆放点设置围挡和覆盖措施。

c.拆迁工程结束后，及时进行场地平整和绿化，裸露土地及时覆盖。

3.1监测与报告

3.1.1扬尘监测

a.建设单位委托有资质的监测机构对施工现场扬尘进行定期监测，每季度至少一次。重点区域可增加监测频次。

b.监测内容包括TSP（总悬浮颗粒物）、PM10、PM2.5等指标。监测数据实时上传至当地生态环境部门平台。

c.施工单位自行配备简易监测设备，每日对现场扬尘进行监测，记录并分析数据。

3.1.2信息报告

a.建设单位每月向当地生态环境部门报送扬尘控制情况报告，包括监测数据、措施落实情况、存在问题及整改措施。

b.施工单位发现扬尘污染超标或突发扬尘事件，立即启动应急预案，采取临时控制措施，并向建设单位和当地生态环境部门报告。

c.当地生态环境部门定期发布区域扬尘污染状况报告，向社会公开扬尘控制情况。

4.1扬尘控制方案

4.1.1方案编制

a.扬尘控制方案应包括工程概况、扬尘污染源分析、控制措施、监测计划、应急预案、责任分工等内容。

b.方案需经施工单位技术负责人审核，建设单位项目负责人签字确认。涉及重大扬尘污染的工程，需专家评审。

c.方案在工程开工前15天报送当地生态环境部门备案。生态环境部门在5个工作日内完成审核，提出意见。

4.1.2方案实施

a.施工单位根据批准的扬尘控制方案组织实施，明确责任人、时间表和具体措施。

b.建设单位定期检查方案实施情况，发现不符合要求的，责令施工单位限期整改。

c.方案实施过程中需根据实际情况进行调整的，应重新报送生态环境部门审核。

5.1惩罚措施

5.1.1对建设单位的处罚

a.未按时报送扬尘控制方案的，处1万元以上3万元以下罚款。

b.未落实扬尘控制措施或措施不到位的，处3万元以上10万元以下罚款。情节严重的，责令停工整顿。

c.对施工单位扬尘污染行为监管不力的，处1万元以上5万元以下罚款。

5.1.2对施工单位的处罚

a.未编制扬尘控制方案或方案未经审核擅自开工的，处2万元以上5万元以下罚款。

b.扬尘污染超标未及时整改的，处5万元以上10万元以下罚款。造成严重后果的，吊销资质证书。

c.运输车辆未密闭或带泥上路造成扬尘污染的，处5000元以上2万元以下罚款，并责令立即整改。

5.1.3对监理单位的处罚

a.未履行扬尘控制监督职责的，处1万元以上3万元以下罚款。

b.发现扬尘污染问题未及时报告的，处3万元以上5万元以下罚款。

5.2信用管理

a.将扬尘控制情况纳入企业信用评价体系，对扬尘控制不力的企业进行记分，记分结果向社会公示。

b.记分达到一定标准的，限制其参与政府投资项目。严重违法的，列入黑名单，禁止参与各类招标。

6.1扬尘控制技术标准

6.1.1施工现场扬尘控制标准

a.施工现场TSP浓度不得超过300μg/m³，PM10浓度不得超过150μg/m³。

b.建筑材料堆放场、土方开挖区等裸露地面覆盖率应达到90%以上。

c.施工车辆轮胎冲洗率应达到100%，车身冲洗率应达到95%以上。

6.1.2物料运输扬尘控制标准

a.运输车辆行驶速度不得超过30km/h，转弯半径应大于15米。

b.散装物料运输密闭率应达到100%，覆盖率应达到98%以上。

c.运输车辆必须安装GPS定位装置，接受实时监控。

6.2技术推广

6.2.1推广先进扬尘控制技术

a.鼓励使用自动化喷淋系统、雾炮机、移动式洗车平台等先进设备。

b.推广应用建筑垃圾资源化利用技术，减少填埋和运输。

c.支持研发新型防尘材料，如透水砖、植被纤维覆盖材料等。

6.2.2建立示范工程

a.每年评选一批扬尘控制示范工程，推广其成功经验。

b.对示范工程给予政策支持，如优先评优评先、资金补助等。

c.组织参观学习，促进企业间交流合作。

二、扬尘管理组织与人员职责

福建省扬尘管理制度的实施需要建立完善的组织架构和明确的责任体系。各级政府部门、建设单位、施工单位以及监理单位等应各司其职，形成协同管理的合力。本章节详细阐述扬尘管理的组织架构和各相关方的职责分工，确保制度有效落地。

1.扬尘管理组织架构

福建省设立扬尘管理领导小组，负责统筹协调全省扬尘管理工作。领导小组由生态环境厅牵头，住房和城乡建设厅、交通运输厅、城市管理局等相关部门参与。各设区市、县（市、区）也设立相应的扬尘管理领导小组，负责本地区的扬尘管理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在当地生态环境局。

各级政府明确扬尘管理责任人，由政府主要领导负总责，分管领导具体负责。建立扬尘管理联席会议制度，定期召开会议，研究解决扬尘管理中的重大问题。各级生态环境部门负责扬尘污染的监测、监管和执法工作。住房和城乡建设部门负责建筑施工扬尘管理。交通运输部门负责道路施工扬尘管理。城市管理部门负责城市道路及市政工程扬尘控制。公安部门负责扬尘污染案件的法律enforcement。财政部门负责扬尘管理经费保障。

2.建设单位职责

建设单位在扬尘管理中扮演着关键角色，其责任贯穿项目始终。首先，建设单位在项目立项阶段就应充分考虑扬尘污染问题，将扬尘控制纳入项目可行性研究报告。在项目设计阶段，应结合工程特点，设计扬尘控制方案，并在施工图设计文件中明确相关内容。

项目招标时，建设单位应在招标文件中明确扬尘控制要求，将扬尘控制能力作为评标的重要指标。选择具有良好扬尘控制经验和能力的施工单位。与施工单位签订扬尘控制协议，明确双方的责任、权利和义务。协议中应详细规定扬尘控制措施、监测计划、应急预案、奖惩措施等内容。

在项目实施过程中，建设单位应加强对施工单位的监督管理，督促施工单位落实扬尘控制措施。定期检查施工现场扬尘控制情况，对发现的问题及时督促施工单位整改。组织召开扬尘控制工作会议，协调解决施工过程中遇到的扬尘管理问题。

建设单位还应配合生态环境部门做好扬尘污染监测工作，提供相关资料和数据。及时报告扬尘污染事件，并协助相关部门进行调查处理。项目竣工后，应组织对扬尘控制工作进行总结评估，并将相关资料存档备查。

3.施工单位职责

施工单位是扬尘控制的具体实施者，其责任直接关系到扬尘污染的控制效果。施工单位应建立完善的扬尘管理体系，配备专职扬尘管理人员，负责扬尘控制工作的日常管理。

在项目开工前，施工单位应根据建设单位提供的扬尘控制方案，编制详细的扬尘控制实施计划，明确各项措施的落实责任人和时间表。实施计划应包括施工现场扬尘控制措施、物料运输扬尘控制措施、拆迁工程扬尘控制措施、应急措施等内容。

施工单位应按照扬尘控制实施计划，组织施工人员进行扬尘控制培训，提高施工人员的环保意识和扬尘控制能力。在施工过程中，施工单位应严格执行扬尘控制方案，确保各项措施落到实处。

施工单位应配备必要的扬尘控制设施设备，如洒水车、雾炮机、洗车平台、围挡、覆盖材料等，并确保设施设备的正常运行。定期对施工现场进行扬尘监测，及时发现并解决扬尘污染问题。

施工单位还应建立扬尘控制台账，记录扬尘控制措施的实施情况、监测数据、问题整改情况等信息。定期向建设单位和生态环境部门报告扬尘控制工作情况。项目结束后，应将扬尘控制台账存档备查。

4.监理单位职责

监理单位在扬尘管理中发挥着监督作用，其责任是确保施工单位落实扬尘控制措施。监理单位应配备专职扬尘监理人员，负责扬尘控制工作的监督。

在项目实施前，监理单位应审查施工单位的扬尘控制实施计划，确保其符合扬尘控制方案的要求。在施工过程中，监理单位应定期对施工现场进行巡查，检查施工单位扬尘控制措施的落实情况。

发现施工单位未按扬尘控制方案实施或措施不到位时，监理单位应及时下达监理通知单，要求施工单位限期整改。对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。监理单位还应督促施工单位做好扬尘监测工作，对监测数据进行审核，并签字确认。

监理单位应建立扬尘控制监理台账，记录巡查情况、监理通知单、整改情况等信息。定期向建设单位报告扬尘控制监理情况。项目结束后，应将扬尘控制监理台账存档备查。

5.公众参与和社会监督

扬尘管理离不开公众的参与和社会监督。福建省鼓励公众通过电话、网络等多种渠道举报扬尘污染行为。生态环境部门设立扬尘污染举报热线，并公布举报方式。

对举报的扬尘污染行为，生态环境部门应及时调查处理，并将处理结果反馈举报人。鼓励新闻媒体对扬尘污染进行监督报道，曝光扬尘污染行为，推动扬尘管理工作的开展。

各级政府定期开展扬尘污染状况信息公开，向公众发布区域扬尘污染状况报告，接受社会监督。通过公开透明的方式，提高扬尘管理的公信力。

6.扬尘管理信息化建设

福建省积极推进扬尘管理信息化建设，利用互联网、大数据等技术，提高扬尘管理的效率和水平。建立全省统一的扬尘管理信息平台，集成了扬尘污染监测、监管、执法等功能。

各级生态环境部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门、城市管理部门等相关部门在平台上实时上传扬尘污染监测数据、监管信息、执法记录等信息，实现信息共享和互联互通。

施工单位在平台上实时上传扬尘控制措施的实施情况、监测数据、问题整改情况等信息，接受相关部门的监督。公众可以通过平台查询扬尘污染状况信息，举报扬尘污染行为。

扬尘管理信息平台还集成了智能分析功能，对扬尘污染数据进行分析，预测扬尘污染趋势，为扬尘管理提供决策支持。通过信息化建设，提高扬尘管理的科学化、精细化水平。

三、扬尘控制具体措施与要求

福建省扬尘管理制度的核心在于落实具体的控制措施，以最大限度地减少各类作业活动产生的扬尘污染。本章节详细阐述施工现场、物料运输、拆迁工程等不同场景下的扬尘控制具体措施和要求，为相关单位提供可操作的指导。

1.施工现场扬尘控制措施

施工现场是扬尘产生的主要源头之一，因此必须采取全面的控制措施，从源头到过程进行全面管理。

1.1围挡与封闭管理

施工现场必须设置连续、封闭的硬质围挡，高度不低于2.5米，材料应选用砖砌、混凝土等坚固耐用的材料，确保围挡的稳固性和防尘效果。围挡应与周边环境协调，外观整洁，不得随意搭建临时建筑物或堆放杂物。在主要出入口设置大门，并配备车辆冲洗设施，确保运输车辆在进入前清洗轮胎和车身，防止将泥土带入城市道路。

在条件允许的情况下，施工现场应尽量实现封闭管理，限制非施工人员进入，减少人为活动对扬尘的影响。对于需要进入施工现场的人员，应要求其佩戴防尘口罩等防护用品，并做好登记工作。

1.2道路硬化与保洁

施工现场内的道路应进行硬化处理，可以使用混凝土、沥青等材料铺设，确保道路平整、坚实，减少车辆行驶时的扬尘。硬化道路应设置排水设施，防止雨水冲刷扬尘。

应配备洒水车等降尘设备，对道路和作业区域进行定期洒水，保持道路湿润，减少扬尘产生。洒水应选择在风力较小的时段进行，并控制洒水量，避免积水影响交通和作业。

1.3材料堆放与覆盖

建筑材料如水泥、粉煤灰、砂石等应分类堆放，并采取覆盖措施，如使用篷布、苫布等，防止风吹扬尘。堆放场地应平整，并设置排水设施，防止雨水冲刷。

土方开挖后，应及时进行回填或覆盖，裸露的土方应使用植被纤维、土工布等进行覆盖，减少风吹扬尘。对于需要长时间堆放的土方，应定期检查覆盖情况，确保覆盖物完好。

1.4土方开挖与回填

土方开挖应采取湿法作业，如使用洒水车进行降尘，并尽量安排在风力较小的时段进行。开挖过程中应分段进行，并及时进行覆盖，防止扬尘产生。

土方回填前，应清理干净回填区域的杂物和建筑垃圾，并进行必要的平整。回填时应分层进行，并使用压路机等进行压实，减少扬尘产生。回填过程中应定期进行洒水，保持土壤湿润。

1.5高尘作业控制

对于切割、破碎、打磨等高尘作业，应采取密闭或遮挡措施，如使用移动式喷淋棚、防尘罩等，减少粉尘飞扬。作业人员应佩戴防尘口罩等防护用品，并做好个人防护。

高尘作业应尽量安排在室内或半室内进行，如条件不允许，应在室外设置防尘棚，并配备降尘设备，如雾炮机等，对作业区域进行降尘。

1.6施工现场降尘设施

施工现场应配备必要的降尘设施，如洒水车、雾炮机、移动式洗车平台、喷淋系统等，并确保设施设备的正常运行。洒水车应定期进行维护保养，确保喷嘴完好，水压充足。

雾炮机应根据作业需要，合理布置，并控制喷洒距离和角度，确保降尘效果。移动式洗车平台应设置在主要出入口，并配备高压水枪、冲洗池等设施，确保运输车辆清洗干净。

2.物料运输扬尘控制措施

物料运输是扬尘产生的重要途径之一，因此必须采取有效的控制措施，减少运输过程中的扬尘污染。

2.1散装物料运输

散装物料如水泥、粉煤灰、砂石等应使用密闭式车辆进行运输，车辆应配备篷布或其他覆盖装置，确保物料在运输过程中不抛洒、不滴漏。车辆在装料前，应检查覆盖装置是否完好，并在装料过程中防止物料飞扬。

散装物料运输应选择合理的路线和时间，尽量避免在交通繁忙时段和风力较大的时段进行运输。运输过程中应控制车速，避免急刹车和急转弯，防止物料抛洒。

2.2建筑渣土清运

建筑渣土应使用密闭式车辆进行清运，车辆应配备篷布或其他覆盖装置，并确保车辆在运输过程中不抛洒、不滴漏。车辆在装料前，应检查覆盖装置是否完好，并在装料过程中防止泥土飞扬。

建筑渣土清运应提前向相关部门申请，并按照批准的路线和时间进行运输。运输过程中应控制车速，避免急刹车和急转弯，防止泥土抛洒。

2.3车辆冲洗与密闭管理

所有进出施工现场的运输车辆，必须经过车辆冲洗设施进行冲洗，确保轮胎和车身干净，防止将泥土带入城市道路。车辆冲洗设施应设置在主要出入口，并配备高压水枪、冲洗池等设施，确保冲洗效果。

运输车辆应配备GPS定位装置，并接入扬尘管理信息平台，接受实时监控。相关部门可以通过平台对运输车辆进行跟踪管理，确保车辆按照批准的路线和时间进行运输。

2.4运输路线优化

散装物料和建筑渣土运输应选择合理的路线，尽量避开居民区、学校、医院等敏感区域，减少对周边环境的影响。运输路线应提前规划，并报相关部门审批。

应根据气象条件，合理安排运输时间，尽量避免在风力较大的时段进行运输。在风力较大的时段，应暂停散装物料和建筑渣土运输，防止扬尘污染。

3.拆迁工程扬尘控制措施

拆迁工程是扬尘产生的重要途径之一，因此必须采取有效的控制措施，减少拆迁过程中的扬尘污染。

3.1拆除作业控制

拆除工程应采取湿法作业，如使用洒水车进行降尘，并尽量安排在风力较小的时段进行。拆除过程中应分段进行，并及时进行覆盖，防止扬尘产生。

拆除作业应使用低噪声设备，并尽量减少施工时间，减少对周边环境的影响。拆除过程中应设置安全警戒线，防止无关人员进入施工区域。

3.2建筑垃圾清理

拆迁完成后，应及时清理建筑垃圾，并分类堆放。建筑垃圾堆放场应设置围挡，并采取覆盖措施，防止风吹扬尘。

建筑垃圾应定期清运，清运时应使用密闭式车辆，并按照规定路线和时间进行运输。清运过程中应防止抛洒滴漏，减少扬尘污染。

3.3场地恢复与绿化

建筑垃圾清运后，应及时对场地进行平整，并恢复地面功能。对于需要长期堆放的场地，应进行绿化，种植植被，减少风吹扬尘。

绿化工程应选择适合当地气候条件的植物，并做好后期养护工作，确保植被生长良好，发挥防尘效果。

四、扬尘监测、报告与应急响应

扬尘污染的防治不仅需要前期的控制措施，更需要后期的监测、报告和应急响应机制来保障。有效的监测能够及时掌握扬尘污染的现状，为管理决策提供依据；及时的报告能够确保信息透明，便于社会监督；而完善的应急响应机制则能在突发扬尘污染事件时迅速采取措施，降低危害。本章节详细阐述福建省扬尘监测、报告与应急响应的相关内容，确保扬尘管理工作落到实处。

1.扬尘监测

扬尘监测是扬尘管理的基础，通过科学的监测手段，可以掌握扬尘污染的现状和发展趋势，为扬尘控制提供依据。

1.1监测网络建设

福建省建立覆盖全省的扬尘监测网络，包括固定监测站点和移动监测平台。固定监测站点主要部署在重点区域，如城市建成区、工业区、交通枢纽等，用于长期监测TSP、PM10、PM2.5等指标。移动监测平台则用于对施工现场、物料运输等临时性扬尘源进行监测。

监测站点应配备先进的监测设备，如激光散射式颗粒物监测仪、气象监测仪等，确保监测数据的准确性和可靠性。监测设备应定期进行校准和维护，确保设备正常运行。

1.2监测指标与频次

扬尘监测的主要指标包括TSP、PM10、PM2.5等颗粒物浓度，以及风速、风向、湿度、温度等气象参数。这些指标能够全面反映扬尘污染的现状。

监测频次应根据不同区域和不同作业类型进行调整。城市建成区等重点区域应每日进行监测，而施工现场和物料运输等临时性扬尘源则应根据作业情况，进行定期或不定期的监测。

1.3监测数据管理

扬尘监测数据应实时上传至全省统一的扬尘管理信息平台，实现数据共享和互联互通。平台应具备数据存储、分析、展示等功能，能够对监测数据进行长期跟踪和分析。

各级生态环境部门应定期对监测数据进行分析，评估区域扬尘污染状况，并发布扬尘污染状况报告。报告应包括监测数据、污染趋势、影响因素等内容，为扬尘管理提供决策支持。

2.扬尘报告

扬尘报告是扬尘管理的重要环节，通过及时报告扬尘污染情况，可以确保信息透明，便于社会监督，并能为应急响应提供依据。

2.1报告内容与要求

扬尘报告应包括以下内容：报告单位、报告时间、扬尘污染情况、原因分析、采取措施、监测数据等。报告内容应真实、准确、完整，并及时上报。

建设单位应定期向当地生态环境部门报告扬尘控制情况，包括扬尘控制措施的实施情况、监测数据、问题整改情况等。施工单位应定期向建设单位报告扬尘控制情况，并接受监督。

监理单位应定期向建设单位报告扬尘控制监理情况，包括巡查情况、监理通知单、整改情况等。生态环境部门应定期发布区域扬尘污染状况报告，向公众公开扬尘控制情况。

2.2报告途径与方式

扬尘报告可以通过多种途径进行，如电话、网络、现场报送等。各相关部门应公布扬尘污染举报热线，并设立举报邮箱，方便公众举报扬尘污染行为。

扬尘报告应采用书面形式，并附相关证据，如照片、视频等。报告应及时送达相关部门，并做好记录。

2.3报告处理与反馈

各相关部门接到扬尘报告后，应及时进行调查处理，并反馈处理结果。对于重大扬尘污染事件，应立即启动应急响应机制，采取有效措施，控制污染扩散。

扬尘报告的处理结果应向报告人反馈，并做好记录。对于举报人提供的线索，应给予一定的奖励，鼓励公众参与扬尘监督。

3.应急响应

应急响应是扬尘管理的重要保障，通过完善的应急响应机制，可以在突发扬尘污染事件时迅速采取措施，降低危害。

3.1应急预案编制

各级政府应制定扬尘污染应急预案，明确应急响应的组织架构、职责分工、响应程序、应急措施等内容。应急预案应定期进行修订，确保其适用性和有效性。

建设单位和施工单位应制定专项扬尘污染应急预案，明确应急响应的组织架构、职责分工、响应程序、应急措施等内容。应急预案应与总体应急预案相衔接，并定期进行演练，提高应急响应能力。

3.2应急响应程序

当发生扬尘污染事件时，应立即启动应急响应程序。首先，应组织人员对污染情况进行调查，确定污染范围和程度。然后，应根据污染情况，采取相应的应急措施，控制污染扩散。

应急响应程序应包括以下步骤：报告、调查、处置、监测、评估、报告。报告是指立即向相关部门报告扬尘污染事件；调查是指组织人员对污染情况进行调查；处置是指采取应急措施，控制污染扩散；监测是指对污染情况进行监测；评估是指对污染影响进行评估；报告是指向相关部门报告应急响应情况。

3.3应急措施

应急措施应根据污染情况采取，常见的应急措施包括：增加洒水降尘、覆盖裸露地面、封闭施工区域、停工整改等。

增加洒水降尘是指增加洒水车和雾炮机的使用，对污染区域进行洒水降尘，减少粉尘飞扬。覆盖裸露地面是指对裸露的土方和物料堆放场进行覆盖，防止风吹扬尘。

封闭施工区域是指对污染区域进行封闭，限制人员进入，防止污染扩散。停工整改是指立即停止污染源的作业，并进行整改，防止污染继续发生。

3.4应急演练与培训

各级政府和相关单位应定期组织扬尘污染应急演练，提高应急响应能力。演练应模拟真实的扬尘污染事件，检验应急预案的可行性和有效性。

应急演练应包括以下内容：应急响应的组织架构、职责分工、响应程序、应急措施等。演练结束后，应进行评估，总结经验教训，并对应急预案进行修订。

各相关单位还应定期对工作人员进行扬尘污染应急培训，提高其应急意识和应急能力。培训内容应包括扬尘污染的危害、应急响应的程序、应急措施的使用等。

通过完善的扬尘监测、报告与应急响应机制，福建省能够及时掌握扬尘污染的现状，确保信息透明，并在突发扬尘污染事件时迅速采取措施，降低危害，保障公众健康和生态环境安全。

五、扬尘控制技术标准与信息化管理

福建省扬尘管理制度的实施不仅依赖于明确的组织架构和责任分工，更需要科学的技术标准和先进的信息化管理手段来支撑。技术标准的制定为扬尘控制提供了量化依据，确保各项措施能够有效落地；信息化管理则通过数据共享和智能分析，提升了管理效率和决策水平。本章节详细阐述福建省扬尘控制的技术标准和信息化管理措施，为扬尘管理提供更加科学、高效的保障。

1.扬尘控制技术标准

扬尘控制技术标准是扬尘管理的重要依据，通过制定科学、合理的技术标准，可以为扬尘控制提供量化依据，确保各项措施能够有效落地。

1.1施工现场扬尘控制标准

施工现场是扬尘产生的主要源头之一，因此必须制定严格的扬尘控制标准，确保施工现场的扬尘污染得到有效控制。

首先，施工现场的围挡应连续、封闭，高度不低于2.5米，材料应选用砖砌、混凝土等坚固耐用的材料，确保围挡的稳固性和防尘效果。围挡应与周边环境协调，外观整洁，不得随意搭建临时建筑物或堆放杂物。

其次，施工现场的道路应进行硬化处理，可以使用混凝土、沥青等材料铺设，确保道路平整、坚实，减少车辆行驶时的扬尘。硬化道路应设置排水设施，防止雨水冲刷扬尘。

再次，施工现场的材料堆放应分类堆放，并采取覆盖措施，如使用篷布、苫布等，防止风吹扬尘。堆放场地应平整，并设置排水设施，防止雨水冲刷。

此外，施工现场的土方开挖应采取湿法作业，如使用洒水车进行降尘，并尽量安排在风力较小的时段进行。土方回填前，应清理干净回填区域的杂物和建筑垃圾，并进行必要的平整。回填时应分层进行，并使用压路机等进行压实，减少扬尘产生。

最后，施工现场的高尘作业应采取密闭或遮挡措施，如使用移动式喷淋棚、防尘罩等，减少粉尘飞扬。作业人员应佩戴防尘口罩等防护用品，并做好个人防护。

1.2物料运输扬尘控制标准

物料运输是扬尘产生的重要途径之一，因此必须制定有效的扬尘控制标准，减少运输过程中的扬尘污染。

首先，散装物料如水泥、粉煤灰、砂石等应使用密闭式车辆进行运输，车辆应配备篷布或其他覆盖装置，确保物料在运输过程中不抛洒、不滴漏。车辆在装料前，应检查覆盖装置是否完好，并在装料过程中防止物料飞扬。

其次，建筑渣土清运应使用密闭式车辆，车辆应配备篷布或其他覆盖装置，并确保车辆在运输过程中不抛洒、不滴漏。车辆在装料前，应检查覆盖装置是否完好，并在装料过程中防止泥土飞扬。

再次，所有进出施工现场的运输车辆，必须经过车辆冲洗设施进行冲洗，确保轮胎和车身干净，防止将泥土带入城市道路。车辆冲洗设施应设置在主要出入口，并配备高压水枪、冲洗池等设施，确保冲洗效果。

此外，运输车辆应配备GPS定位装置，并接入扬尘管理信息平台，接受实时监控。相关部门可以通过平台对运输车辆进行跟踪管理，确保车辆按照批准的路线和时间进行运输。

最后，散装物料和建筑渣土运输应选择合理的路线，尽量避开居民区、学校、医院等敏感区域，减少对周边环境的影响。运输路线应提前规划，并报相关部门审批。

1.3拆迁工程扬尘控制标准

拆迁工程是扬尘产生的重要途径之一，因此必须制定有效的扬尘控制标准，减少拆迁过程中的扬尘污染。

首先，拆除工程应采取湿法作业，如使用洒水车进行降尘，并尽量安排在风力较小的时段进行。拆除过程中应分段进行，并及时进行覆盖，防止扬尘产生。

其次，拆除作业应使用低噪声设备，并尽量减少施工时间，减少对周边环境的影响。拆除过程中应设置安全警戒线，防止无关人员进入施工区域。

再次，拆迁完成后，应及时清理建筑垃圾，并分类堆放。建筑垃圾堆放场应设置围挡，并采取覆盖措施，防止风吹扬尘。

此外，建筑垃圾应定期清运，清运时应使用密闭式车辆，并按照规定路线和时间进行运输。清运过程中应防止抛洒滴漏，减少扬尘污染。

最后，建筑垃圾清运后，应及时对场地进行平整，并恢复地面功能。对于需要长期堆放的场地，应进行绿化，种植植被，减少风吹扬尘。

2.扬尘管理信息化管理

扬尘管理信息化管理是扬尘管理的重要手段，通过利用互联网、大数据等技术，可以提升管理效率和决策水平。

2.1全省统一的信息平台

福建省建立全省统一的扬尘管理信息平台，集成了扬尘污染监测、监管、执法等功能。各设区市、县（市、区）生态环境部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门、城市管理部门等相关部门在平台上实时上传扬尘污染监测数据、监管信息、执法记录等信息，实现信息共享和互联互通。

平台应具备数据存储、分析、展示等功能，能够对监测数据进行长期跟踪和分析。各级生态环境部门应定期对监测数据进行分析，评估区域扬尘污染状况，并发布扬尘污染状况报告。报告应包括监测数据、污染趋势、影响因素等内容，为扬尘管理提供决策支持。

2.2施工单位信息管理

施工单位在平台上实时上传扬尘控制措施的实施情况、监测数据、问题整改情况等信息，接受相关部门的监督。平台应具备数据上传、审核、查询等功能，方便施工单位上传和管理信息。

施工单位应定期在平台上上传扬尘控制措施的实施情况，包括围挡设置、道路硬化、材料堆放、土方开挖、高尘作业控制等信息。平台应能够对施工单位上传的信息进行审核，确保信息的真实性和准确性。

施工单位还应定期在平台上上传扬尘监测数据，包括TSP、PM10、PM2.5等颗粒物浓度，以及风速、风向、湿度、温度等气象参数。平台应能够对监测数据进行分析，评估施工现场的扬尘污染状况。

施工单位还应定期在平台上上传问题整改情况，包括发现问题、整改措施、整改结果等信息。平台应能够对问题整改情况进行跟踪管理，确保问题得到有效解决。

2.3公众参与和社会监督

扬尘管理信息化平台还应具备公众参与和社会监督功能，通过信息公开和举报系统，提高扬尘管理的透明度和公信力。

平台应定期发布区域扬尘污染状况报告，向公众公开扬尘控制情况。报告应包括监测数据、污染趋势、影响因素、管理措施等内容，让公众了解区域扬尘污染状况。

平台还应设立扬尘污染举报系统，方便公众举报扬尘污染行为。公众可以通过平台上传照片、视频等证据，平台应能够对举报信息进行审核，并反馈处理结果。

通过信息化管理手段，福建省能够及时掌握扬尘污染的现状，确保信息透明，并为扬尘管理提供更加科学、高效的保障。信息化管理不仅提升了管理效率，还为公众参与和社会监督提供了便利，推动扬尘管理工作不断改进和完善。

六、监督考核与法律责任

扬尘管理制度的实施效果需要通过有效的监督考核机制来保障，同时，明确的法律责任能够起到警示和约束作用，促使各方切实履行扬尘控制义务。本章节详细阐述福建省扬尘管理的监督考核机制和法律责任，确保制度得到有效执行，形成闭环管理。

1.监督考核机制

监督考核是扬尘管理制度有效实施的重要保障，通过建立健全的监督考核机制，可以确保各项扬尘控制措施落到实处，促进责任落实。

1.1监督体系构建

福建省构建了多部门联合的扬尘监督体系，由生态环境部门牵头，住房和城乡建设、交通运输、城市管理等部门参与，形成齐抓共管的局面。各级政府设立扬尘管理领导小组，负责统筹协调本地区的扬尘管理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在当地生态环境局。

生态环境部门负责扬尘污染的监测、监管和执法工作。住房和城乡建设部门负责监督建筑施工扬尘控制。交通运输部门负责监督道路施工扬尘控制。城市管理部门负责监督城市道路及市政工程扬尘控制。公安部门负责扬尘污染案件的法律enforcement。财政部门负责扬尘管理经费保障。

各级监督部门定期开展扬尘检查，包括现