预防高处坠落事故安全管理制度

预防高处坠落事故安全管理制度第一章总则第一条目的与依据为切实保障从业人员生命安全与健康，规范高处作业行为，预防和减少高处坠落事故的发生，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。本制度旨在建立健全高处作业安全管理体系，明确各相关方责任，强化风险管控，确保各项安全措施落到实处。第二条适用范围本制度适用于本单位及所属各部门、项目部在生产经营活动中所有涉及高处作业的人员、设备及场所。凡在坠落高度基准面两米及以上有可能坠落的高处进行的作业，均须严格遵守本制度规定。第三条基本原则高处作业安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁作业、谁负责”的原则，强化源头管理，落实全员安全生产责任制。第二章组织机构与职责第四条组织机构单位成立高处作业安全管理领导小组，由主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，成员包括各相关职能部门负责人及安全管理专职人员。领导小组下设办公室，负责日常高处作业安全管理工作的协调、指导与监督。第五条主要职责1.单位主要负责人：对本单位高处作业安全负全面责任，负责审批重大高处作业方案，保障安全投入。2.分管安全负责人：协助主要负责人抓好高处作业安全管理工作，督促各项安全制度的落实，组织开展安全检查与隐患排查治理。3.安全管理部门：具体负责高处作业安全管理制度的制定、修订与宣贯；组织高处作业安全培训教育；监督作业审批流程的执行；参与高处作业安全事故的调查处理。4.工程技术部门：负责组织编制高处作业专项施工方案或安全技术措施，并进行技术交底；确保作业设备、设施的选型与配置符合安全要求。5.施工/作业部门（或项目部）：严格执行高处作业审批制度，组织作业前的安全技术交底和现场安全检查；配备合格的安全防护用品，确保作业人员具备相应资质和能力；及时报告和处置作业过程中的安全隐患和突发事件。6.作业人员：严格遵守本制度及操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现安全隐患及时报告。第三章作业审批与许可管理第六条作业审批凡进行高处作业，必须办理《高处作业安全许可证》。作业前，由作业部门（或项目部）提出申请，经安全管理部门和工程技术部门审核，报分管安全负责人或主要负责人批准后方可实施。对于危险性较大的高处作业，还应组织专家进行论证。第七条许可管理《高处作业安全许可证》应明确作业地点、作业内容、作业时间、作业人员、监护人员、作业负责人、安全措施、应急处置措施等信息。许可证实行“一处一证、一人一证、一事一证”，不得随意涂改、转借或超期使用。作业过程中，如作业条件发生变化或超过许可期限，必须重新办理许可手续。第四章作业前准备与安全检查第八条现场勘查与风险评估作业前，作业负责人应组织相关人员对作业现场进行详细勘查，评估作业环境可能存在的危险因素，如高处坠落、物体打击、触电、火灾等，并制定针对性的防范措施。第九条安全技术交底作业前，工程技术人员或作业负责人必须向所有参与作业人员和监护人员进行详细的安全技术交底，内容包括作业内容、安全技术措施、操作规程、应急处置方法及注意事项等。交底双方应签字确认。第十条人员资质与健康状况检查作业人员必须年满十八周岁，身体健康，无妨碍高处作业的疾病和生理缺陷，并经专门的高处作业安全技术培训考核合格，取得相应资格证书后方可上岗。作业前，应对作业人员的精神状态和健康状况进行检查，严禁带病或酒后上岗。第十一条安全防护设施检查与搭设作业前，必须对作业现场的安全防护设施进行全面检查，确保其完好有效。所需的安全网、防护栏杆、作业平台、脚手架、梯子等设施，应按规范要求搭设或设置，并经验收合格后方可使用。第十二条劳动防护用品配备与检查作业人员必须配备并正确使用合格的个人劳动防护用品，主要包括安全帽、安全带（安全绳）、防滑鞋等。安全管理部门及作业负责人应在作业前对防护用品的完好性和符合性进行检查。第五章作业过程安全管理第十三条基本作业要求1.作业人员必须严格遵守高处作业操作规程，严禁违章操作。2.作业时，应设置明显的安全警示标志，禁止无关人员进入作业区域。3.严禁在作业平台、脚手架、梯子等上面超载堆放物料。4.作业人员上下应走专用通道，严禁攀爬脚手架、井架、龙门架或乘坐非乘人电梯。5.在高处作业时，不得往下投掷任何物料、工具及废弃物。第十四条个人防护1.作业人员必须按规定佩戴安全帽，系好安全带（安全绳）。安全带应高挂低用，严禁低挂高用或不挂安全带作业。2.在没有防护设施的高处作业时，必须使用安全网或采取其他防坠落措施。3.遇有六级及以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。第十五条作业平台与设施安全1.各类作业平台（如脚手架、操作平台、吊篮等）的搭设、使用与拆除，必须严格遵守相关安全技术规范。2.作业平台应牢固稳定，脚手板铺设严密，不得有探头板。平台周边应按规定设置防护栏杆和挡脚板。3.使用梯子作业时，应选择稳固的地面放置，梯子与地面夹角以60度左右为宜，并有防滑措施。严禁两人同时在同一梯子上作业，或在梯子上传递重物。第十六条临时用电安全高处作业所用的临时用电线路必须规范架设，电气设备及工具必须有可靠的接地或接零保护，严禁乱拉乱接电线。第十七条交叉作业安全进行交叉作业时，必须设置有效的隔离防护措施，上下层作业人员之间应有足够的安全距离。严禁在同一垂直方向上同时作业。第十八条监护管理高处作业必须设专人监护。监护人应坚守岗位，密切关注作业动态，及时制止不安全行为，发现险情立即通知作业人员停止作业并组织撤离。第六章应急处置与事故报告第十九条应急准备单位应制定高处坠落事故应急预案，并定期组织演练。作业现场应配备必要的应急救援器材和药品，如急救箱、担架、通讯设备等。第二十条事故报告发生高处坠落事故后，现场人员应立即向作业负责人和安全管理部门报告。单位接到报告后，应按规定时限和程序向上级主管部门及政府有关部门报告。报告内容应包括事故发生时间、地点、伤亡情况、简要经过等。第二十一条应急处置事故发生后，现场人员应立即采取可能的应急措施，防止事故扩大，并对受伤人员进行初步急救。单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员，控制事故现场，防止次生灾害发生。第七章培训教育与考核第二十二条培训教育单位应对所有涉及高处作业的管理人员、作业人员和监护人员进行定期的高处作业安全知识、操作规程、应急处置和劳动防护用品使用等方面的培训教育。新入职人员、转岗人员必须经过专项安全教育培训，考核合格后方可上岗。第二十三条考核培训结束后，应对培训效果进行考核。考核不合格者，不得从事高处作业相关工作。安全管理部门应建立培训档案，记录培训内容、时间、参加人员及考核结果。第八章监督检查与奖惩第二十四条监督检查安全管理部门及相关职能部门应定期或不定期对高处作业安全管理情况进行监督检查，重点检查制度落实、作业审批、安全防护、人员资质、隐患整改等情况。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，限期整改。第二十五条奖惩对在高处作业安全管理工作中认真负责、严格执行制度、有效避免事故发生或在事故救援中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。对违反本制度规定，导致高处坠落事故发生或造成重大安全