职业健康安全运行控制程序

职业健康安全运行控制程序一、引言为保障企业生产经营活动的有序进行，保护全体员工的职业健康与生命安全，预防和减少各类事故及职业病的发生，特制定本程序。本程序旨在通过对企业各项生产经营活动中的职业健康安全风险进行有效识别、评估与控制，建立健全长效管理机制，确保企业职业健康安全管理体系（OHSMS）的持续有效运行。本程序适用于企业内所有与职业健康安全相关的生产经营活动、人员（包括正式员工、合同工、临时工及外来访客等）以及所使用的设备设施和作业环境。全体员工均有责任遵守本程序的规定，并积极参与职业健康安全管理工作。本程序的制定与实施，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”的理念，以法律法规及其他要求为基准，致力于不断提升企业的职业健康安全绩效。二、组织机构与职责（一）最高管理层企业最高管理层是职业健康安全的最终责任主体，负责审批职业健康安全方针和目标，为职业健康安全管理提供必要的资源保障，定期评审职业健康安全管理体系的适宜性、充分性和有效性。（二）职业健康安全管理部门职业健康安全管理部门（或指定的专职/兼职管理机构）是职业健康安全运行控制的归口管理部门，主要职责包括：1.组织制定和修订本程序及相关的职业健康安全管理制度、操作规程；2.组织开展危险源辨识、风险评估与控制策划活动；3.监督、检查各部门、各岗位职业健康安全运行控制措施的落实情况；4.组织职业健康安全培训、宣传教育和应急演练；5.负责职业健康安全事件、事故的调查、分析、报告与处理；6.负责与外部相关方（如政府监管部门、行业协会）的沟通与协调。（三）各部门及基层单位各部门及基层单位负责人是本部门职业健康安全第一责任人，对本部门的职业健康安全运行控制负直接领导责任，主要职责包括：1.组织本部门员工学习并执行本程序及相关规章制度和操作规程；2.组织本部门开展危险源辨识和风险控制工作，落实各项控制措施；3.确保本部门员工正确佩戴和使用劳动防护用品；4.组织开展本部门的职业健康安全检查，及时整改隐患；5.发生职业健康安全事件、事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。（四）全体员工全体员工应严格遵守职业健康安全规章制度和操作规程，积极参与危险源辨识和风险控制活动，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素及时报告，并有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。三、运行控制（一）危险源辨识、风险评估与控制策划1.辨识范围：企业应定期组织对所有生产经营活动、作业场所、设备设施、人员活动、物料等进行全面的危险源辨识，确保无遗漏。辨识过程应考虑正常、异常和紧急三种状态，以及过去、现在和将来三个时态。2.风险评估：对辨识出的危险源，应采用适宜的方法进行风险评估，确定风险等级。评估应考虑可能性和后果的严重程度。3.控制策划：根据风险评估结果，针对不同等级的风险，策划并制定相应的控制措施。控制措施应优先考虑消除危险源，其次是降低风险（如替代、工程控制、管理控制），最后是采用个体防护。对于不可接受的风险，必须制定并实施有效的控制措施，直至风险降低至可接受水平。（二）关键运行活动的控制措施针对经评估确定的具有重大风险的关键运行活动，企业应制定并实施专项的控制措施，包括但不限于：1.设备设施管理：建立设备设施的采购、验收、安装、使用、维护、保养、检修、报废等全过程管理制度，确保设备设施处于良好运行状态。对特种设备，必须严格执行国家相关法律法规要求，定期进行检验检测。2.作业环境管理：保持作业场所整洁有序，合理布局，确保足够的作业空间和通道。对粉尘、噪声、振动、高温、低温、有毒有害气体等职业危害因素，应采取有效的工程控制措施（如通风、排毒、降噪、隔热等），并定期进行检测，确保符合国家职业接触限值要求。3.危险化学品管理：严格执行危险化学品的采购、储存、运输、使用、废弃等环节的管理制度，建立危险化学品台账，落实“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）制度，防止泄漏、火灾、爆炸等事故发生。4.个体防护用品管理：为员工配备符合国家标准的个体防护用品，并监督、指导员工正确佩戴和使用。建立个体防护用品的采购、验收、发放、使用、维护和报废制度。5.电气安全管理：严格遵守电气安全规程，定期对电气设备、线路进行检查和维护，确保用电安全。6.消防安全管理：落实消防安全责任制，配备必要的消防设施和器材并保持完好有效，畅通消防通道，定期组织消防检查和消防演练。7.人机工程：关注作业过程中的人机工程学因素，合理设计作业岗位和劳动定额，避免员工因过度疲劳或不当操作导致伤害。（三）作业许可管理对于存在较高风险的临时性作业或特殊作业（如动火作业、进入受限空间作业、高处作业、吊装作业、盲板抽堵作业、动土作业、断路作业等），必须实行作业许可管理。作业前，必须办理作业许可证，对作业人员进行安全技术交底，落实安全措施，经审批后方可作业。作业过程中，必须有专人监护。四、培训、沟通与参与1.培训：企业应根据岗位需求，定期组织开展职业健康安全知识和技能培训，确保员工具备必要的安全意识和操作技能。新员工、转岗员工、外来施工人员必须经过“三级”安全教育培训，考核合格后方可上岗。2.沟通：建立有效的职业健康安全信息沟通渠道，确保内部各层级之间、以及企业与外部相关方（如员工、承包商、供应商、政府监管部门、社区等）之间的信息能够及时、准确传递和交流。3.参与：鼓励员工积极参与职业健康安全管理，包括危险源辨识、风险评估、控制措施的制定与评审、安全建议的提出等。保障员工的职业健康安全知情权、建议权、批评权、检举控告权、拒绝违章指挥权和紧急撤离权。五、应急预案与响应1.应急预案：企业应针对可能发生的各类职业健康安全事故（如火灾、爆炸、中毒、触电、机械伤害、坍塌等）和突发事件，制定相应的应急预案。应急预案应明确应急组织机构、职责、响应程序、应急处置措施、应急物资保障等。2.应急演练：定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性，提高员工的应急处置能力和协同配合能力。演练后应进行评估总结，对应急预案进行修订完善。3.应急响应：发生职业健康安全事故或突发事件时，应立即启动应急预案，组织抢救伤员，控制事态发展，防止事故扩大，并按规定及时上报。六、绩效监测与改进1.日常检查与专项检查：各部门应定期开展日常安全检查，企业应组织开展专项安全检查和季节性安全检查，及时发现和消除事故隐患。对检查中发现的问题，应制定整改措施，明确责任人、整改期限，并跟踪落实。2.职业健康监护：按照国家有关规定，组织从事接触职业病危害因素的员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立职业健康监护档案。3.事件、事故调查与分析：发生职业健康安全事件、事故后，应按照“四不放过”（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，组织调查与分析，查明原因，明确责任，制定并落实防范措施，防止类似事故再次发生。4.记录与数据分析：建立健全职业健康安全记录管理制度，对运行控制过程中的各类数据（如检查记录、培训记录、演练记录、事故记录、监测数据等）进行收集、整理、分析，为职业健康安全绩效的评估和改进提供依据。5.管理评审与持续改进：企业最高管理层应定期组织职业健康安全管理体系评审，评估体系的适宜性、充分性和有效性。根据评审结果、绩效监测数据、内外部审核结果以及相关方的意见，持续改进职业健康安全管理体系和运行控制水平。七、文件与记录管理与职业健康安全运行控制相关的文件（如程序文件、管理制度、操作规程、应急预案等）应进行受控管理，确保其为最新有效版本，并发放至相关岗位。职业健康安全记录应真实、准确、完整，并按规定期限保存。八、附则1.本程序未尽事宜