民航安全检查程序与要求（标准版）

民航安全检查程序与要求（标准版）第1章检查前准备与组织1.1检查人员配置与职责检查人员应由具备民航安全检查资质的专职人员组成，通常包括安检员、技术检查员、设备操作员及安全管理人员，确保人员配置符合《民用航空安全检查规则》中规定的岗位标准。每个岗位需明确职责划分，如安检员负责旅客人身及物品检查，技术检查员负责行李开包检查，设备操作员负责X光机、金属探测器等设备的运行与维护。检查人员需经过专业培训，持证上岗，并定期参加考核，确保其具备识别违禁品、危险品及异常情况的能力。检查人员应配备必要的防护装备，如防爆服、防毒面具、手套等，以应对可能的安检风险。检查组织应建立有效的沟通机制，确保各岗位信息同步，避免因信息不畅导致检查延误或遗漏。1.2检查计划制定与审批检查计划需根据机场运行情况、航班流量、季节变化及安全风险进行制定，通常包括检查时间、检查范围、检查内容及人员安排。检查计划需经机场管理层审批，并报民航局备案，确保计划符合《民用航空安全检查工作规范》的相关要求。检查计划应包含详细的检查流程图和风险评估，明确各环节的检查重点和应对措施。检查计划需根据实际执行情况进行动态调整，如遇特殊情况需及时上报并重新审批。检查计划应与机场的航班调度、行李处理系统及安检设备运行状态相匹配，确保检查效率与安全性的平衡。1.3检查工具与设备准备检查工具应包括X光机、金属探测器、液体探测器、X射线安检仪、行李传送带等设备，这些设备需符合《民用航空安全检查设备技术规范》的要求。每台设备应定期进行校准与维护，确保其检测精度与可靠性，避免因设备故障导致误检或漏检。检查工具应配备相应的检测记录与报告系统，确保检查数据可追溯、可验证。检查工具需按照《民用航空安全检查设备管理规定》进行管理，确保设备使用、维护、报废等流程合规。检查工具应定期进行性能测试，确保其在高峰时段仍能保持稳定运行，保障安检效率与安全性。1.4检查现场安全与环境确认的具体内容检查现场应设置明显的安全标识，如“危险区域”、“禁止吸烟”等，确保人员知悉安全注意事项。检查现场应保持整洁，无杂物堆积，确保安检通道畅通无阻，避免因环境混乱影响检查效率。检查现场应配备必要的应急物资，如灭火器、急救箱、通讯设备等，以应对突发情况。检查现场应确保照明充足，避免因光线不足影响安检人员的判断与操作。检查现场应确认安检设备的运行状态，确保设备正常工作，避免因设备故障影响检查流程。第2章检查实施程序2.1检查流程与顺序安排检查流程通常遵循“检查—评估—整改—复查”四步闭环管理，依据《民用航空安全检查规则》（AC-053-2016）中规定的检查顺序，确保各环节无缝衔接。检查顺序一般分为“人身检查、行李检查、航空货物检查、航空邮件检查”四个阶段，每阶段按特定顺序进行，以保证检查的系统性和全面性。在实际操作中，检查流程需结合航班动态调整，如高峰时段增加人员配置，低峰时段减少检查强度，以提升效率并保障安全。检查流程中需明确各岗位职责，如X射线机操作员、行李开箱员、安检员等，确保责任到人，避免检查遗漏。检查流程应结合航空公司的实际运营情况，参考《民航安检工作规范》（AC-053-2016）中的标准操作流程，确保符合行业规范。2.2检查内容与项目分类检查内容主要包括人身检查、行李检查、航空货物检查、航空邮件检查等，依据《民用航空安全检查规则》（AC-053-2016）中的分类标准，分为“人身检查”、“行李检查”、“航空货物检查”、“航空邮件检查”四类。人身检查主要针对旅客的证件、随身物品、行李等进行检查，重点包括证件验证、随身物品开箱、行李尺寸测量等。行李检查通常使用X射线机进行，检查内容包括行李尺寸、重量、是否有违禁物品等，依据《民用航空行李安检设备操作规程》（AC-053-2016）执行。航空货物检查主要针对航空公司的货物，包括货物的外观、包装、标签、重量等，确保无违禁品或危险品。航空邮件检查则针对邮件的外观、内容、重量等进行检查，确保邮件安全、无违禁品。2.3检查记录与报告填写检查过程中需详细记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及处理情况，依据《民航安检工作记录管理规定》（AC-053-2016）进行填写。检查记录应包括检查人员的姓名、岗位、检查编号、检查结果等信息，确保记录完整、可追溯。检查报告需按照《民航安检工作信息管理规定》（AC-053-2016）的要求，由检查员填写并提交至安检值班室或相关部门。检查报告应包括检查发现的问题、处理建议、整改要求及后续复查安排，确保问题闭环管理。检查记录和报告需保存至少三年，以备后续审计或事故调查使用。2.4检查现场安全措施落实的具体内容检查现场需设置明显的安全警示标识，如“禁止靠近”、“危险区域”等，依据《民用航空安全检查现场管理规范》（AC-053-2016）要求，确保人员不进入危险区域。检查现场应配备必要的安全设备，如防爆毯、灭火器、急救箱等，依据《民航安检现场安全检查设备配置标准》（AC-053-2016）执行。检查人员需穿戴统一的安检服装和防护装备，如防静电服、防辐射服等，依据《民航安检人员职业安全规范》（AC-053-2016）要求，确保人身安全。检查过程中需安排专人负责现场秩序维护，防止人员拥挤、误操作等安全隐患，依据《民航安检现场管理规范》（AC-053-2016）执行。检查现场应配备应急通讯设备，确保在突发情况时能够及时联络指挥，依据《民航安检应急响应管理规定》（AC-053-2016）要求，确保安全响应及时有效。第3章检查内容与标准3.1安全设备与设施检查检查航空器及其相关设备的运行状态，包括发动机、起落架、导航系统、通信设备等，确保其符合民航局《民用航空器适航标准》（AC120-55）的要求。验证机场跑道、滑行道、停机坪等区域的设施是否符合《机场运行安全规范》（MH/T3003）中的规定，确保具备足够的容量和安全隔离措施。检查消防设施、应急照明、疏散指示标志等是否符合《民用航空安全规定》（CCAR121）的相关要求，确保在紧急情况下能够有效发挥作用。对机场的监控系统、雷达系统、气象观测设备等进行功能测试，确保其运行稳定、数据准确，符合《民用航空通信导航监视设备使用管理规定》（CCAR121）的要求。检查航空器的维护记录和维修证书是否齐全，确保设备处于适航状态，符合《民用航空器维修规定》（CCAR121）中的规定。3.2人员资质与培训检查检查机组成员是否持有有效的航空器驾驶员执照（AirlineTransportPilotLicense,ATPL）和航空安全员执照（AirlineTransportPilotLicense,ATPL），并符合《民用航空人员基本规则》（CCAR61）的要求。验证机组人员是否完成规定的培训课程，包括航空法规、应急处置、航空安全知识等，确保其具备相应的技能和知识。检查机场工作人员是否持有有效的岗位资格证书，如机场运行指挥员、安检人员、地勤人员等，确保其具备相应的专业能力和操作资格。检查培训记录是否完整，包括培训时间、内容、考核结果等，确保人员培训符合《民用航空人员培训规定》（CCAR61）的要求。检查人员是否定期接受健康检查和心理评估，确保其身体状况和心理状态符合民航安全运行的要求。3.3机场运行与管理检查检查机场的运行流程是否符合《机场运行安全管理规定》（MH/T3002）的要求，包括航班调度、航班延误、航班起降等环节是否有序进行。检查机场的航空器停放、装卸、加油等作业是否符合《机场运行安全规范》（MH/T3003）的规定，确保作业过程安全、高效。检查机场的运行数据记录是否完整，包括航班时刻、航迹、天气情况等，确保数据准确、可追溯，符合《民用航空数据管理规定》（CCAR121）的要求。检查机场的运行管理是否符合《民用航空机场运行管理规定》（CCAR121）的要求，确保机场在高峰时段的运行效率和安全性。检查机场的应急指挥系统是否正常运行，包括应急广播、应急通讯、应急疏散等，确保在突发事件中能够迅速响应。3.4应急预案与处置检查检查机场是否制定了完整的应急预案，包括航空事故、火灾、恐怖袭击、设备故障等突发事件的应对方案，确保预案符合《民用航空应急预案管理办法》（CCAR121）的要求。检查应急预案的演练情况，包括模拟演练的频率、内容、参与人员、演练效果等，确保预案在实际中能够有效发挥作用。检查应急处置流程是否清晰、规范，包括应急响应的启动、指挥、协调、处置、恢复等环节是否符合《民用航空应急处置规范》（MH/T3004）的要求。检查应急物资储备是否充足，包括灭火器、防爆毯、急救包、通讯设备等，确保在突发事件中能够及时投入使用。检查应急指挥中心的运作情况，包括指挥人员的培训、通讯设备的完好性、应急指挥系统的稳定性，确保在突发事件中能够迅速启动和有效指挥。第4章检查记录与报告1.1检查数据采集与记录检查数据采集应遵循标准化流程，采用数字化系统进行实时记录，确保信息准确、完整、可追溯。根据《民航安全检查程序与要求（标准版）》规定，数据采集需包括人员、设备、流程、环境等关键要素，符合《民航安检信息管理系统技术规范》要求。数据记录应使用统一格式，如《民航安检检查记录表》，内容涵盖检查时间、地点、人员、设备、检查项目、发现问题等，确保信息清晰、无遗漏。采集数据需通过电子系统至民航安全信息管理系统，实现信息共享与存档，便于后续分析与追溯。检查记录应由检查员、复核员、记录员三方签字确认，确保责任明确，符合《民航安检工作规范》中关于记录管理的要求。检查数据应定期归档，保存期限不少于三年，以备后续审计、事故调查或合规审查使用。1.2检查问题分类与反馈检查问题需按类别进行分类，如设备故障、人员违规、流程缺陷、环境隐患等，依据《民航安检问题分类标准》进行归类，确保分类科学、可操作。问题反馈应通过正式渠道提交，如《民航安检问题反馈单》，内容包括问题描述、发现时间、责任人、整改建议等，确保信息完整、有据可查。问题反馈后，相关责任人需在规定时间内完成整改，并将整改结果反馈至检查部门，确保问题闭环管理。对于重大或复杂问题，需由安检部门组织专项会议进行分析，形成《问题整改分析报告》，并报民航管理部门备案。问题分类与反馈应结合实际案例，如《某机场安检异常事件处理报告》中提到的设备误检问题，需按类别归档并跟踪整改进度。1.3检查结果分析与报告检查结果分析应基于数据采集与记录的完整信息，结合《民航安检数据分析方法》进行统计与趋势分析，识别潜在风险点。分析结果需形成《安检检查报告》，内容包括总体情况、问题分布、整改建议、改进建议等，确保报告结构清晰、内容详实。报告需由安检部门负责人审核，并报民航安全监督部门备案，确保报告具备权威性和可操作性。分析过程中应引用相关文献，如《民航安全检查数据分析方法研究》中提到的统计分析模型，确保分析方法科学、数据支撑充分。报告应定期发布，如《民航安检月度分析报告》，为后续检查工作提供参考依据。1.4检查整改落实与跟踪的具体内容整改落实应明确责任人、整改期限和验收标准，依据《民航安检整改管理规定》执行，确保整改任务按时完成。整改过程中，需定期进行进度检查，如《安检整改进度跟踪表》，确保整改过程可控、可监督。整改完成后，需进行验收，由检查部门组织验收小组，依据《民航安检整改验收标准》进行评估。验收合格后，整改结果应纳入安检工作档案，作为后续检查的参考依据。整改跟踪应形成《整改跟踪记录》，记录整改过程、验收结果及后续监督措施，确保整改效果可追溯。第5章检查培训与持续改进5.1检查人员培训与考核检查人员需按照民航局《民用航空安全检查员培训管理办法》接受系统培训，内容涵盖民航法规、安检流程、设备操作、应急处置等，确保具备专业技能与安全意识。培训考核采用“理论+实操”结合的方式，理论考试需通过民航局统一命题的考试，实操考核由民航安检机构组织，成绩合格者方可上岗。每年需进行不少于1次的复训，内容更新包括新规章、新技术、新设备应用，确保人员知识与技能持续提升。培训记录需存档备查，考核结果纳入个人绩效评价，不合格者需重新培训，直至符合上岗标准。检查人员需定期参加民航局组织的专项培训，如反恐、防爆、航空器检查等，提升应对复杂情况的能力。5.2检查程序与标准更新检查程序需依据《民用航空安全检查规则》和《民航安检机构岗位标准》进行动态调整，确保与最新民航法规和安全要求同步。标准更新需通过民航局安检机构组织的评审，确保程序与标准符合国际民航组织（ICAO）和中国民航总局的最新规范。每年需对检查流程进行优化，如增加X射线机、图像识别系统等新设备的检查流程，提升检查效率与准确性。检查标准需结合实际运行数据，如通过数据分析发现高频问题后，及时修订检查流程，减少误检与漏检。检查程序与标准更新需建立反馈机制，由一线检查员提出建议，经民航局审核后实施，确保更新内容切实可行。5.3检查经验总结与分享检查员需定期进行经验总结，如通过案例分析、复盘会议等形式，提炼出常见问题与改进措施。经验总结需形成书面报告，内容包括问题原因、处理方法、预防措施等，供全单位共享。每季度召开经验分享会，邀请优秀检查员进行经验交流，提升整体检查水平。通过内部培训、视频学习等方式，将优秀经验转化为培训内容，确保全员掌握。建立检查经验数据库，系统归档并定期更新，便于后续参考与应用。5.4检查制度持续优化与完善的具体内容检查制度需结合民航局《民航安检工作规范》和《民航安检机构岗位标准》进行细化，确保制度内容全面、可操作。每年需对检查制度进行评估，通过检查员反馈、运行数据、事故案例等方式，识别制度中的不足与改进空间。制度优化需遵循“PDCA”循环原则，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act），确保制度不断改进。检查制度优化需结合新技术应用，如引入图像识别系统，提升检查效率与准确性。制度优化后需组织全员培训，确保所有人员理解并执行新制度，避免执行偏差。第6章检查违规与处罚6.1检查中发现的问题处理检查过程中发现的问题应按照《民用航空安全检查规则》规定的程序进行分类处理，包括一般性问题、重大安全隐患及违规行为。对于一般性问题，应由检查员在《民航安全检查记录簿》中如实记录，并通知相关单位进行整改。对于重大安全隐患，检查员应立即向安全管理部门报告，并启动应急预案，必要时请相关单位配合进行现场处置。检查中发现的违规行为应由检查员在《民航安全检查记录簿》中详细记录，并由检查组长或指定人员进行复核确认。检查完成后，问题处理结果应形成书面报告，由检查部门负责人签字确认，并存档备查。6.2违规行为的认定与记录违规行为的认定依据《民用航空安全检查规则》及《民航安检机构岗位标准》，结合现场检查情况和证据材料进行综合判断。违规行为应按照《民航安检违禁品管理规定》进行分类，如违规携带违禁品、未按规定进行安全检查等。检查中发现的违规行为需在《民航安全检查记录簿》中详细记录违规行为类型、时间、地点、责任人及处理建议。对于重复性违规行为，应记录其发生次数及整改情况，作为后续考核和处罚的依据。违规行为记录应由检查员、复核员及负责人共同签字确认，确保信息准确、完整。6.3违规处理与责任追究违规处理应依据《民航安检机构岗位标准》及《民航安检工作手册》中的相关规定执行，确保处理程序合法合规。对于轻微违规行为，可采取警告、通报批评、暂停岗位等措施，情节严重者可予以记过、记大过等处分。违规责任追究应明确责任主体，包括直接责任人、相关管理人员及单位负责人，确保责任到人、追责到位。违规处理结果应形成书面通知，并在单位内部进行通报，确保相关人员知悉并落实整改措施。对于重大违规行为，应由民航局或相关监管部门进行调查并依法依规处理，确保处理结果公开透明。6.4违规整改与复查机制的具体内容违规整改应按照《民航安检机构岗位标准》要求，明确整改时限和责任人，确保整改工作落实到位。整改完成后，应由检查员或指定人员进行复查，确认整改是否符合要求，并在《民航安全检查记录簿》中记录复查结果。整改复查应纳入日常检查和年度评估中，作为考核的重要依据，确保整改效果持续有效。对于整改不到位的单位，应启动问责机制，由安全管理部门进行约谈或通报批评。整改复查机制应与民航局的年度安全检查和年度考核相结合，确保整改工作常态化、制度化。第7章检查信息化与数据管理7.1检查数据采集与传输数据采集需遵循民航安全检查标准，确保信息完整性和准确性，采用标准化采集工具和设备，如电子检查记录仪（EIR）和图像识别系统，以提高数据获取效率。采集的数据应通过加密传输通道进行传输，确保信息在传输过程中的安全性，防止数据被篡改或泄露，符合《民航数据安全规范》（GB/T35114-2018）的要求。数据传输应实现实时性与可靠性，确保检查过程中产生的各类数据（如检查记录、图像、音频等）能够及时至指定平台，避免因传输延迟导致的检查信息缺失。采集数据需具备可追溯性，确保每项检查操作都有据可查，符合《民航安全检查数据管理规范》（MH/T3004-2019）中关于数据记录与追溯的要求。建议采用分布式数据采集系统，实现多终端协同采集，提升数据处理效率，同时满足民航局对数据管理的实时监控与分析需求。7.2检查信息系统的应用检查信息系统需支持多种检查模式，包括人工检查、自动检查和智能检查，确保覆盖所有检查场景，符合《民航安全检查信息系统技术规范》（MH/T3005-2019）。系统应具备数据共享与集成能力，支持与民航局、机场、航空公司等相关部门的数据对接，实现信息互联互通，提升检查效率与协同能力。系统应具备权限管理功能，确保不同角色的用户在检查过程中拥有相应的操作权限，防止数据被非法访问或篡改，符合《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35114-2018）的要求。系统应支持检查结果的自动分析与预警功能，如异常数据识别、风险等级评估等，提升检查质量与风险防控能力。建议采用技术进行智能检查，如图像识别、语音分析等，提高检查效率，同时降低人为误差，符合《民航智能安检系统技术规范》（MH/T3006-2019）。7.3检查数据存储与备份数据存储应采用安全、稳定的存储介质，如磁盘阵列、云存储等，确保数据在存储过程中的完整性与可用性，符合《民航数据存储规范》（MH/T3007-2019）的要求。数据备份应定期执行，确保数据在发生故障或人为误操作时能够恢复，建议采用异地备份策略，防止数据丢失，符合《信息安全技术数据备份与恢复规范》（GB/T35114-2018）的要求。数据存储需符合等级保护要求，确保数据在存储过程中受到安全防护，防止非法访问或篡改，符合《信息安全技术等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）。建议采用多副本备份机制，确保数据在不同存储介质上备份，提升数据恢复的可靠性和效率。数据存储应建立完善的访问控制机制，确保只有授权人员才能访问数据，符合《信息安全技术信息访问控制规范》（GB/T35114-2018）的要求。7.4检查数据安全与保密的具体内容数据安全应遵循“防御为主、安全可控”的原则，采用加密传输、访问控制、身份认证等技术手段，确保数据在传输、存储、处理过程中的安全性。保密管理应建立严格的权限管理制度，确保只有授权人员才能访问敏感数据，防止数据泄露或被非法利用，符合《信息安全技术保密管理规范》（GB/T35114-2018）的要求。数据安全应定期进行风险评估与漏洞检测，确保系统具备足够的安全防护能力，符合《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T20984-2016）的要求。建议采用数据脱敏技术，对敏感信息进行处理，防止因数据泄露引发的安全事件，符合《信息安全技术数据安全技术规范》（GB/T35114-2018）的要求。数据安全应建立应急预案和应急响应机制，确保在发生数据泄露或安全事件时能够快速响应，减少损失，符合《信息安全技术应急响应规范》（GB/T20984-2016）的要求。第8章检查规范与标准依据8.1检查依据与法规标准检查工作必须严格遵循《民用航空安全检查规则》（AC-121-55R1），该规则明确了民航安检的组织结构、职责分工及操作流程，是民航安检工作的核心法律依据。依据《民用航空安全检查技术规范》（AC-121-55R1），安检人员需按照标准流程进行图像识别、手工检查和开箱检查，确保旅客行李和随身物品的安全