城管局依法行政考核制度

PAGE城管局依法行政考核制度一、总则（一）目的为深入推进城市管理领域依法行政工作，规范城市管理行政执法行为，提高城市管理行政执法水平，保障城市管理法律法规的正确实施，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本考核制度。（二）适用范围本考核制度适用于城管局及其所属各执法机构、执法人员在城市管理行政执法活动中的考核评价。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、规章及相关政策开展考核工作，确保考核过程和结果合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价城市管理行政执法工作，避免主观随意性。3.科学合理原则：考核指标和评价方法应科学合理，具有可操作性和针对性，能够真实反映城市管理行政执法工作的实际情况。4.公开透明原则：考核标准、程序和结果应向社会公开，接受公众监督，增强考核工作的透明度和公信力。（四）考核依据1.国家有关城市管理的法律法规，如《城市市容和环境卫生管理条例》《城市绿化条例》《城市道路管理条例》等。2.地方政府制定的城市管理相关规章和规范性文件。3.城管局制定的内部管理制度和工作规范。二、考核内容（一）行政执法主体资格1.执法机构和执法人员是否具备合法有效的行政执法主体资格，是否在法定职责范围内履行职责。2.执法人员是否取得行政执法证件，证件是否在有效期内，是否按规定参加证件年审。（二）行政执法程序1.行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为是否严格按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节。2.是否依法保障当事人的知情权以及陈述、申辩、听证等权利，是否存在违反法定程序的行为。（三）行政执法文书1.行政执法文书的制作是否规范、准确、完整，格式是否符合要求。2.文书内容是否表述清晰、逻辑严谨，证据是否充分、确凿，法律适用是否准确。3.文书的送达是否及时、有效，送达回执是否齐全。（四）行政执法案卷质量1.行政处罚案卷是否做到一案一卷，材料齐全、规范装订。2.案卷中是否存在事实不清、证据不足以及处罚决定明显不当等问题。3.行政许可案卷是否按照规定的程序和要求进行受理、审查、决定，档案资料是否完整。（五）行政执法监督1.内部监督机制是否健全，是否定期开展行政执法监督检查，对发现的问题是否及时督促整改。2.对群众举报、投诉的行政执法问题是否及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈当事人。3.是否积极配合上级主管部门和其他监督机关的监督检查工作，对提出的意见和建议是否认真落实整改。（六）依法行政能力建设1.执法人员是否定期参加法律法规和业务知识培训，培训效果是否良好。2.是否积极组织开展依法行政宣传活动，提高市民对城市管理法律法规的知晓率和遵守率。3.执法队伍的整体素质和业务能力是否不断提升，是否能够适应城市管理工作的新形势、新要求。（七）行政复议与行政诉讼1.行政复议案件的办理情况，是否依法履行行政复议答复职责，复议决定的执行情况。2.行政诉讼案件的应诉情况，是否积极出庭应诉，行政机关负责人是否按规定出庭，诉讼结果是否有利于维护城市管理部门的形象和公信力。（八）依法行政工作创新1.在城市管理行政执法工作中是否积极探索创新工作方式方法，提高执法效率和服务质量。2.创新举措是否取得明显成效，是否得到上级部门的认可和推广，是否受到社会公众的好评。三、考核方式（一）日常考核1.城管局各执法机构应建立健全日常工作记录制度，对本机构及执法人员的行政执法工作情况进行详细记录，包括执法任务完成情况、执法文书制作情况、群众投诉处理情况等。2.局机关业务科室应定期对各执法机构的日常工作记录进行检查，及时发现和纠正存在的问题，并做好检查记录。（二）专项考核1.根据城市管理工作的重点和难点问题，以及群众反映强烈的热点问题，不定期组织开展专项考核。2.专项考核可针对某一特定领域的行政执法工作，如市容环境卫生整治、违法建设查处等，也可针对某一具体行政执法行为进行考核。（三）年度考核1.每年年底，由城管局组织对所属各执法机构和执法人员进行年度考核。2.年度考核应结合日常考核和专项考核结果，全面评价各执法机构和执法人员的依法行政工作情况。（四）社会评议1.通过设立意见箱、公开投诉举报电话、开展网上评议等方式，广泛征求社会公众对城管局行政执法工作的意见和建议。2.对社会公众提出的意见和建议进行认真梳理和分析，作为考核评价的重要参考依据。四、考核指标及评分标准（一）行政执法主体资格（10分）1.执法机构和执法人员具备合法有效的行政执法主体资格，得8分。2.执法人员全部取得行政执法证件且在有效期内，按规定参加证件年审，得2分。（二）行政执法程序（30分）1.行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为严格按照法定程序进行，无违反法定程序的行为，得25分。2.依法保障当事人的知情权以及陈述、申辩、听证等权利，得5分。（三）行政执法文书（20分）1.行政执法文书制作规范、准确、完整，格式符合要求，得15分。2.文书内容表述清晰、逻辑严谨，证据充分、确凿，法律适用准确，得5分。（四）行政执法案卷质量（20分）1.行政处罚案卷一案一卷，材料齐全、规范装订，得15分。2.案卷中无事实不清、证据不足以及处罚决定明显不当等问题，得5分。（五）行政执法监督（10分）1.内部监督机制健全，定期开展行政执法监督检查，对发现的问题及时督促整改，得6分。2.对群众举报、投诉的行政执法问题及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈当事人，得4分。（六）依法行政能力建设（10分）1.执法人员定期参加法律法规和业务知识培训，培训效果良好，得6分。2.积极组织开展依法行政宣传活动，得4分。（七）行政复议与行政诉讼（10分）1.行政复议案件办理规范，复议决定执行到位，得5分。2.行政诉讼案件应诉积极，行政机关负责人按规定出庭，诉讼结果良好，得5分。（八）依法行政工作创新（10分）1.在城市管理行政执法工作中积极探索创新工作方式方法，取得明显成效，得8分。2.创新举措得到上级部门认可和推广，受到社会公众好评，得2分。五、考核结果运用（一）通报表彰1.对依法行政考核成绩优秀的执法机构和执法人员，予以通报表彰，并给予一定的物质奖励。2.在评先评优、职务晋升等方面，优先考虑考核成绩优秀的人员。（二）督促整改1.对考核中发现的问题，及时向相关执法机构和执法人员下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.相关执法机构和执法人员应针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，认真进行整改，并按时将整改情况书面报告城管局。（三）责任追究1.对考核成绩较差且存在严重违法违纪行为的执法机构和执法人员，依法依规追究相关责任。2.对因行政执法问题引发行政复议撤销、行政诉讼败诉等情况的，视情节轻重对相关责任人进行批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查等处理。六、考核组织与实施（一）考核组织成立城管局依法行政考核工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各相关业务科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责考核工作的具体组织实施。（二）实施步骤1.制定方案：每年年初，根据城市管理工作实际和上级要求，制定依法行政考核工作方案，明确考核内容、方式、指标、评分标准及时间安排等。2.组织考核：考核工作领导小组办公室按照考核方案组织实施考核工作，通过日常检查、专项检查、查阅资料、实地走访、社会评议等方式，收集考核信息。3.综合评定：考核工作领导小组办公室对收集到的考核信息进行汇总整理，对照考核指标及评分标准进行综合评定，确定各执法机构和执法人员的考核成绩。4.结果公示：考核结果在城管局内部进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异