重污染预案监督考核制度

PAGE重污染预案监督考核制度一、总则（一）目的为有效应对重污染天气，确保公司/组织各项重污染应急预案的有效实施，保障环境安全，保护员工健康，特制定本监督考核制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及重污染应急预案执行的各部门、各岗位及相关人员。（三）依据本制度依据国家及地方相关环境保护法律法规、重污染天气应急预案编制指南、行业标准以及公司/组织自身的实际情况制定。（四）原则1.依法依规原则：严格遵循国家及地方相关法律法规和行业标准，确保监督考核工作合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，客观公正地对各部门及人员的预案执行情况进行评价和考核。3.注重实效原则：以重污染应急预案的有效实施为核心，注重考核结果对实际工作的指导和促进作用。4.动态管理原则：根据重污染天气形势的变化以及公司/组织实际运行情况，适时调整监督考核内容和标准。二、监督考核职责分工（一）监督考核小组成立重污染预案监督考核小组，由公司/组织高层领导担任组长，成员包括安全环保部门负责人、各相关业务部门负责人等。监督考核小组负责全面领导和组织实施重污染预案监督考核工作，制定考核计划、审核考核结果等。（二）安全环保部门安全环保部门作为监督考核工作的具体执行部门，负责制定详细的监督考核方案，定期对各部门的重污染预案执行情况进行检查、记录和分析，收集相关数据和资料，提出考核意见和建议，并跟踪整改落实情况。（三）各相关业务部门各相关业务部门负责本部门重污染应急预案的具体实施，按照监督考核要求，定期自查自纠，及时发现和解决问题，并积极配合安全环保部门开展监督考核工作及整改落实工作。三、监督考核内容（一）预案制定与修订1.重污染应急预案的编制是否符合国家及地方相关法律法规、行业标准和公司/组织实际情况，内容是否完整、准确、可操作。2.预案是否根据国家及地方政策法规变化、公司/组织生产经营情况变化以及重污染天气应对经验教训及时进行修订。（二）应急准备1.应急物资储备应急物资的种类、数量、规格是否符合预案要求，是否建立物资台账并定期更新。应急物资的存放是否符合安全、环保要求，是否定期进行检查、维护、保养，确保物资完好可用。2.应急队伍建设应急救援队伍的组建是否符合要求，人员配备是否充足，职责分工是否明确。应急救援队伍是否定期进行培训、演练，培训内容是否涵盖重污染应急预案、应急救援技能、安全环保知识等，演练是否达到预期效果，是否对演练进行总结评估并持续改进。3.应急通讯保障应急通讯设备是否配备齐全，通讯网络是否畅通，应急通讯联络方式是否明确并有效。是否建立应急通讯联络人员名单，定期进行通讯测试和更新，确保在重污染天气下能够及时、准确地传达信息。（三）应急响应1.预警与响应启动能否及时获取重污染天气预警信息，预警信息的传达是否迅速、准确，是否按照规定及时启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各部门及人员是否迅速进入应急状态，各项应急措施是否立即有效执行。2.减排措施落实是否按照预案要求采取有效的减排措施，如减少生产负荷、停止高污染工序、加强污染治理设施运行管理等，减排措施的执行效果是否达到预期目标。对减排措施执行情况是否进行实时监测和记录，是否及时向监督考核小组报告。3.环境监测与信息报送是否按照规定开展环境质量监测，监测指标、监测频次、监测点位是否符合要求，并及时、准确地记录监测数据。是否按照规定及时向当地政府环保部门及相关部门报送重污染应急预案执行情况、环境质量监测数据等信息，信息报送是否真实、完整、及时。（四）应急处置1.现场应急处置在重污染天气应急处置过程中，现场指挥是否得当，应急救援人员是否按照操作规程开展救援工作，是否有效避免或减少人员伤亡和财产损失。是否及时妥善处置突发环境事件，如污染事故、泄漏事故等，采取的应急处置措施是否科学、合理、有效，是否防止污染进一步扩散。2.应急终止重污染天气应急响应终止的条件是否明确，是否按照规定程序进行应急终止申请、审核和批准。应急终止后，是否对事件进行总结评估，对应急处置过程中存在的问题是否及时进行整改，是否对应急预案进行完善。（五）后期恢复与重建1.生产恢复应急响应终止后，是否及时组织对受影响的生产设施、设备进行检查、维修和调试，确保生产尽快恢复正常。是否对生产恢复过程中可能存在的环境风险进行评估和防范，避免因生产恢复过程造成新的环境污染。2.环境恢复是否对受污染的环境进行及时清理和修复，修复措施是否符合环保要求，是否达到环境恢复目标。是否对环境恢复效果进行监测和评估，确保环境质量逐步恢复到正常水平。四、监督考核方式（一）日常检查安全环保部门定期对各部门的重污染预案执行情况进行日常检查，检查内容包括应急物资储备、应急队伍建设、应急通讯保障等方面。检查人员应填写检查记录，详细记录检查时间、检查内容、发现问题及整改要求等。（二）专项督查在重污染天气预警期间或应急响应期间，监督考核小组组织开展专项督查，对各部门应急响应措施的落实情况、减排措施执行情况、环境监测与信息报送情况等进行重点检查。专项督查可采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行，并形成专项督查报告。（三）定期考核每季度对各部门的重污染预案执行情况进行一次定期考核，考核内容涵盖本制度规定的各项监督考核内容。各部门应在考核期结束后，按照要求提交自评报告，安全环保部门根据日常检查、专项督查情况以及自评报告进行综合评价，提出考核意见，报监督考核小组审核。（四）不定期抽查监督考核小组不定期对各部门的重污染预案执行情况进行抽查，抽查内容和方式可根据实际情况灵活确定。抽查结果作为年度考核的重要参考依据。五、监督考核标准（一）考核评分对各部门的重污染预案执行情况进行百分制考核评分，具体评分标准如下：1.预案制定与修订（10分）预案编制符合要求，内容完整、准确、可操作，得810分。预案基本符合要求，但存在部分内容需完善，得57分。预案不符合要求，存在较多问题，得04分。2.应急准备（30分）应急物资储备充足、完好，应急队伍建设完善，应急通讯保障可靠，得2530分。应急物资储备基本满足要求，应急队伍建设和应急通讯保障存在一些不足，得1524分。应急物资储备不足，应急队伍建设或应急通讯保障存在较大问题，得014分。3.应急响应（30分）预警与响应启动及时、准确，减排措施落实到位，环境监测与信息报送及时、完整、准确，得2530分。预警与响应启动基本及时，减排措施执行存在一些偏差，环境监测与信息报送基本符合要求，得1524分。预警与响应启动不及时，减排措施执行不力，环境监测与信息报送存在较多问题，得014分。4.应急处置（20分）现场应急处置得当，有效避免或减少损失，应急终止程序规范，得1620分。现场应急处置存在一些问题，但未造成重大损失，应急终止程序基本符合要求，得1015分。现场应急处置不力，造成较大损失，应急终止程序不规范，得09分。5.后期恢复与重建（10分）生产恢复及时，环境恢复达到要求，得810分。生产恢复基本及时，环境恢复存在一些问题，得57分。生产恢复不及时，环境恢复未达到要求，得04分。（二）考核等级划分根据考核得分，将考核结果划分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个等级。六、监督考核结果应用（一）通报表扬与奖励对重污染预案执行情况考核结果为优秀的部门，公司/组织进行通报表扬，并给予一定的奖励，如奖金、荣誉证书等，以激励各部门积极做好重污染应急预案的执行工作。（二）督促整改对考核结果为合格的部门，下达整改通知书，要求其针对存在的问题制定整改措施，限期整改，并提交整改报告。安全环保部门负责跟踪整改落实情况，确保问题得到有效解决。（三）责任追究对考核结果为不合格的部门，视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、警告、罚款等处罚，并责令其重新修订重污染应急预案，加强应急管理工作，确保在规定时间内达到考核要求。对因重污染应急预案执行不力导致环境污染事故或造成严重后果的，依法依规追究相关部门和人员的责任。（四）与绩效挂钩将重污染预案执行情况考核结果与各部门及人员的绩效考核挂钩，考核结果作为绩效奖金发放、评先评优、职务晋升等的重要依据，以强化各部门及人员对重污染应急预案执行工作的重视程度。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织重污染应急预案培训，培训对象包括公司/组织全体员工、应急救援队伍成员等。培训内容包括重污染应急预案解读、应急处置技能、安全环保知识等，提高员工的应急意识和应急能力。2.根据不同岗位需求，开展针对性的培训，如生产部门重点培训减排措施执行、设备操作与维护；环保部门重点培训环境监测、污染治理设施运行管理等。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、模