2016年423公务员联考《申论》真题（内蒙、云南卷）及参考答案

2016年423公务员联考《申论》练习题（内蒙、云南卷）及参考答案2016年423公务员联考《申论》练习题（内蒙、云南卷）给定资料1.一篇发表于某网络媒体的评论文章《城市的“反规划”》中写道：“‘反规划’不是反对规划，也不是不规划，而是一种应对快速城市化和生态环境问题的物质空间规划途径。‘反规划’以土地生命系统的内在联系为依据，是建立在自然过程、生物过程和人文过程分析基础之上的、以维护土地生命系统的安全和健康为目的的规划。”“反规划”的概念是由北京大学俞孔坚教授提出的，俞教授认为，“反规划”是一种物质空间的规划方法论。“反规划”是相对于传统的“正向规划”而言的，传统的“正向规划”通常是先确定一个城市的发展目标，然后“就目标论目标”地去确定城市土地利用布局、功能分区以及交通道路等基础设施的建设。而“反规划”则是在城市发展目标不确定的情况下，先不考虑城市的未来发展，而是通过对土地进行综合分析，确定一些不建设区域，这些区域往往是生态敏感区、自然保护区、农田保护区等，将这些区域保护起来，然后再考虑城市的发展，在不破坏这些保护区域的前提下进行城市建设。2.随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，城市人口不断增加，城市面临着一系列的生态环境问题，如空气污染、水污染、土壤污染、垃圾围城等。这些问题不仅影响了城市居民的生活质量，也制约了城市的可持续发展。为了解决这些问题，一些城市开始尝试采用“反规划”的理念进行城市规划。例如，某沿海城市在城市规划中，将城市的海岸线、湿地、山林等生态敏感区划定为不建设区域，对这些区域进行严格的保护，同时在城市的其他区域进行合理的开发建设。通过这种方式，该城市有效地保护了生态环境，提高了城市的生态品质，同时也促进了城市的可持续发展。3.然而，“反规划”理念在实际应用中也面临着一些挑战。一方面，“反规划”需要对土地进行全面、深入的分析，需要投入大量的人力、物力和财力，这对于一些经济欠发达地区来说是难以承受的。另一方面，“反规划”强调保护生态环境，这可能会与一些地方政府的短期经济利益产生冲突。一些地方政府为了追求经济增长，往往会忽视生态环境保护，导致“反规划”理念难以得到有效实施。此外，“反规划”的实施还需要建立健全的法律法规和监管机制，以确保规划的执行和落实。4.城市规划不仅仅是物质空间的规划，还涉及到社会、经济、文化等多个方面。在城市规划中，应该充分考虑城市居民的需求和利益，注重城市的文化传承和创新。例如，某历史文化名城在城市规划中，注重保护城市的历史文化遗产，同时结合现代城市的发展需求，对城市的功能进行了合理的调整和优化。通过这种方式，该城市既保护了历史文化遗产，又促进了城市的经济发展和社会进步。5.城市规划还应该注重城市的公共服务设施建设。公共服务设施是城市居民生活的重要保障，包括教育、医疗、交通、文化等多个方面。在城市规划中，应该合理布局公共服务设施，提高公共服务设施的覆盖率和服务质量。例如，某城市在城市规划中，根据城市人口的分布情况，合理布局了学校、医院、公园等公共服务设施，方便了城市居民的生活，提高了城市居民的生活质量。6.此外，城市规划还应该注重城市的交通规划。交通是城市的命脉，交通拥堵是城市发展中面临的一个重要问题。在城市规划中，应该合理规划城市的道路网络，发展公共交通，鼓励绿色出行。例如，某城市在城市规划中，大力发展地铁、公交等公共交通，同时建设了大量的自行车道和步行道，鼓励城市居民采用绿色出行方式，有效地缓解了城市的交通拥堵问题。7.城市规划是一项复杂的系统工程，需要政府、企业、社会组织和城市居民等各方的共同参与。政府应该发挥主导作用，制定科学合理的城市规划政策，加强对城市规划的监管和管理。企业应该积极参与城市建设，为城市发展提供资金和技术支持。社会组织应该发挥桥梁和纽带作用，反映城市居民的需求和意见。城市居民应该增强参与意识，积极参与城市规划的制定和实施。8.美国纽约是一个国际化大都市，在城市规划方面有着丰富的经验。纽约市在城市规划中，注重保护城市的历史文化遗产，同时结合现代城市的发展需求，对城市的功能进行了合理的调整和优化。例如，纽约市将一些废弃的工厂和仓库改造成了艺术工作室、创意园区和商业中心，既保护了城市的历史建筑，又促进了城市的经济发展和文化创新。此外，纽约市还注重城市的公共服务设施建设，合理布局了学校、医院、公园等公共服务设施，方便了城市居民的生活。纽约市的交通规划也非常科学合理，发展了地铁、公交、出租车等多种交通方式，同时建设了大量的自行车道和步行道，鼓励城市居民采用绿色出行方式。9.日本东京也是一个城市规划较为成功的城市。东京市在城市规划中，注重城市的功能分区，将城市划分为商业区、住宅区、工业区等不同的功能区域，提高了城市的运行效率。东京市还注重城市的公共服务设施建设，在城市的各个区域都合理布局了学校、医院、公园等公共服务设施。此外，东京市的交通规划也非常发达，发展了地铁、公交、铁路等多种交通方式，有效地缓解了城市的交通拥堵问题。10.国内一些城市在城市规划方面也取得了一定的成绩。例如，深圳市在城市规划中，注重科技创新和产业升级，将城市建设成为了一个现代化的科技城市。深圳市还注重城市的公共服务设施建设，在城市的各个区域都合理布局了学校、医院、公园等公共服务设施。此外，深圳市的交通规划也非常发达，发展了地铁、公交等多种交通方式，有效地缓解了城市的交通拥堵问题。11.但是，国内也有一些城市在城市规划方面存在着一些问题。例如，一些城市在城市规划中，盲目追求城市规模的扩大，忽视了城市的生态环境保护和公共服务设施建设。一些城市的交通规划不合理，导致交通拥堵问题严重。还有一些城市在城市规划中，缺乏对历史文化遗产的保护，破坏了城市的历史文化风貌。12.城市规划的科学性和合理性直接关系到城市的可持续发展和城市居民的生活质量。在城市规划中，应该充分借鉴国内外先进的城市规划经验，结合本地的实际情况，制定科学合理的城市规划方案。同时，应该加强对城市规划的监管和管理，确保城市规划的有效实施。作答要求1.根据给定资料，概括“反规划”理念在实际应用中面临的挑战。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。2.给定资料中提到了国内外一些城市在城市规划方面的成功经验，请简要概括这些经验。（20分）要求：全面、准确、条理清晰，不超过300字。3.结合给定资料，谈谈你对城市规划中“既要注重物质空间规划，又要注重社会、经济、文化等多方面因素”这句话的理解。（25分）要求：分析合理，条理清晰，语言流畅，不超过400字。4.请根据给定资料，以“科学规划城市，提升城市品质”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数10001200字。参考答案第一题：根据给定资料，概括“反规划”理念在实际应用中面临的挑战。（15分）“反规划”理念在实际应用中面临以下挑战：一是成本高昂，“反规划”需对土地全面深入分析，投入大量人力、物力和财力，经济欠发达地区难以承受。二是利益冲突，强调保护生态环境可能与地方政府短期经济利益冲突，一些地方为追求增长忽视环保，使该理念难以实施。三是监管不足，缺乏健全法律法规和监管机制，难以确保规划执行和落实。第二题：给定资料中提到了国内外一些城市在城市规划方面的成功经验，请简要概括这些经验。（20分）国内外城市规划成功经验如下：注重生态保护，如沿海城市划定生态敏感区保护生态，促进可持续发展。保护历史文化，像历史文化名城既保护遗产又结合现代需求调整功能。合理布局公共服务设施，依据人口分布布局学校、医院等，提高居民生活质量。科学规划交通，发展地铁、公交等公共交通，建设自行车道和步行道，鼓励绿色出行缓解拥堵。功能分区合理，如东京划分商业区、住宅区等，提高运行效率。产业升级创新，如深圳注重科技创新和产业升级，建设科技城市。第三题：结合给定资料，谈谈你对城市规划中“既要注重物质空间规划，又要注重社会、经济、文化等多方面因素”这句话的理解。（25分）这句话强调城市规划需全面考量，兼顾物质与非物质层面。物质空间规划是基础，“反规划”理念先确定不建设区域保护生态，合理进行城市建设；合理布局交通道路、公共服务设施等，能保障居民生活，如某城市依人口分布布局设施，方便居民。社会、经济、文化等因素是城市规划的重要组成。注重文化传承创新，保护历史文化遗产并结合现代需求调整功能，可促进城市经济发展与社会进步；考虑社会需求，多方参与规划能使规划更科学合理。总之，城市规划应将物质空间规划与社会、经济、文化等因素有机结合，以实现城市可持续发展和提升居民生活质量。第四题：请根据给定资料，以“科学规划城市，提升城市品质”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）《科学规划城市，绘就美好蓝图》城市，是人类文明的结晶，是经济社会发展的重要载体。然而，在城市化进程加速的今天，许多城市面临着生态破坏、交通拥堵、文化缺失等诸多问题，严重影响了城市的品质和居民的生活质量。因此，科学规划城市，成为提升城市品质、实现城市可持续发展的关键。科学规划城市，要注重生态环境保护。随着城市规模的不断扩大，生态环境问题日益凸显，如空气污染、水污染、垃圾围城等。“反规划”理念的提出为解决这些问题提供了新的思路。它强调先确定生态敏感区等不建设区域进行严格保护，再在不破坏这些区域的前提下进行城市建设。某沿海城市通过这种方式，有效地保护了生态环境，提高了城市的生态品质，促进了城市的可持续发展。相反，如果忽视生态环境保护，盲目追求城市规模的扩大，最终只会导致生态恶化，制约城市的发展。所以，在城市规划中，应充分运用“反规划”理念，加大生态保护力度，让城市与自然和谐共生。科学规划城市，要重视历史文化传承与创新。城市的历史文化遗产是城市的灵魂和记忆，承载着城市的过去、现在和未来。在城市规划中，应注重保护历史文化遗产，同时结合现代城市的发展需求，对城市的功能进行合理调整和优化。某历史文化名城在城市规划中，既保护了历史文化遗产，又促进了城市的经济发展和社会进步。纽约市将废弃工厂和仓库改造成艺术工作室、创意园区和商业中心，既保护了历史建筑，又推动了文化创新和经济发展。因此，城市规划要在保护中发展，在发展中创新，让历史文化在现代城市中焕发出新的活力。科学规划城市，要合理布局公共服务设施和交通。公共服务设施是城市居民生活的重要保障，包括教育、医疗、交通、文化等多个方面。合理布局公共服务设施，能提高居民的生活质量。某城市根据人口分布情况，合理布局学校、医院、公园等公共服务设施，方便了居民生活。交通是城市的命脉，交通拥堵是城市发展的重要难题。科学合理的交通规划，如发展地铁、公交等公共交通，建设自行车道和步行道，鼓励绿色出行，能有效缓解交通拥堵。东京市发达的交通规划，为居民出行提供了便利，提高了城市的运行效率。所以，城市规划要统筹考虑公共服务设施和交通布局，提升城市的服务水平和运行效率。科学规划城市，还需要多方参与和有效监管。城市