芜湖市城市管理条例解读课件

主讲人：某某某时间：2026.02芜湖市城市管理条例解读总则城市管理事项城市管理行政执法法律责任目录01020304CONTENTS附则05总则Part0101规范城市管理为规范和加强城市管理，提高城市公共服务水平，芜湖市制定本条例。通过明确管理规则，使城市管理活动有章可循，促进城市有序发展，建设现代化人民城市。02适用区域划定本条例适用于本市城市管理区域内的城市管理活动。市区城市管理区域由市人民政府划定，无为市、南陵县由当地政府划定，且每两年公布一次。立法目的与适用范围管理事务范畴城市管理是指人民政府及其有关部门依法对市政公用设施、市容环境卫生、园林绿化等方面事务进行管理的活动，涵盖城市运行的多个关键领域。明确管理内涵清晰界定城市管理的内涵，有助于各部门明确职责，协同开展工作，提高城市管理的效率和质量，为市民创造良好的生活环境。城市管理定义城市管理遵循以人为本原则，将市民的需求和利益放在首位，注重提升市民的生活品质，让城市管理成果惠及全体市民。以人为本理念依法治理是城市管理的重要准则，确保管理活动在法律框架内进行，保障管理的公正性和合法性，维护社会秩序。依法治理要求0102管理原则统一领导机制城市管理工作由市人民政府统一领导，实行属地管理，以县（市）区人民政府为主，镇人民政府和街道办事处为基础，构建权责明晰的管理体制。部门协同合作各部门在各自职责范围内负责城市管理的相关工作，形成协同合作的局面，共同推进城市管理工作的开展。管理体制统筹协调机制建立健全城市管理统筹协调机制，加强各部门之间的沟通与协作，及时解决城市管理中的问题，提高管理效能。经费保障措施市、县（市）区人民政府将城市管理工作经费列入本级财政预算，为城市管理工作提供资金支持，确保各项工作顺利进行。经费与协调机制对在城市管理中做出显著成绩的公民、法人或者其他组织，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励，激励更多人参与城市管理工作。表彰奖励制度任何人对妨害城市管理的行为有权劝阻、举报，鼓励公众积极参与城市管理，形成全社会共同管理的良好氛围。公众监督权利公众参与与奖励城市管理事项Part02未经市政设施主管部门和公安机关交通管理部门批准，不得擅自占用或挖掘城市道路。新建、扩建、改建道路交付使用后五年内、大修后三年内不得挖掘，特殊情况需经批准。道路占用挖掘市、县（市）区人民政府及其有关部门加强城市地下综合管廊的监督管理，建有管廊区域的管线应入廊，管廊本体及附属设施由建设运营单位负责，入廊管线由各单位负责维护。地下管廊管理市政设施管理路名牌、指示牌等公共信息标识的设置应符合相关标准和技术规范，做到标识醒目、语言文字规范，方便市民和游客识别。设置标准规范公共信息标识出现污损、脱落时，管理单位应及时清洗、修复或更换，确保标识的正常使用和美观。维护管理要求公共信息标识标准制定实施市人民政府制定严于国家规定的城市容貌标准和城市环境卫生标准，城市环境卫生责任单位应履行维护义务，保持责任区整洁。景观设施维护雕塑、建筑小品等景观设施应保持整洁、完好，出现污损、毁坏时，设置或管理单位应及时清洗、整修，消除对景观的影响。市容环境卫生绿化工程建设绿化工程的设计、施工、监理等活动应遵守法律、法规，符合强制性标准和技术规范，具体办法由市人民政府制定。绿化用地保护任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地，因特殊需要临时占用须经绿化主管部门同意并办理手续，损坏树木花草和设施需承担责任。园林绿化管理游客行为规范游客应文明游园，遵守公园管理规定，爱护园内动植物和设施，保护公园环境，共同营造良好的游园氛围。车辆通行规定除特定车辆外，其他车辆未经允许不得进入公园，允许进入的车辆应按规定速度和路线行驶，并在指定地点停放。公园管理在不影响消防安全、城市交通和环境卫生的前提下，县（市）区人民政府可以划定设摊经营区域并向社会公布，规范设摊经营行为。区域划定公布在设摊经营区域内的经营活动应符合规定的时间段、保持设施整洁、配备卫生设施、按规定处理污水垃圾、使用清洁能源等要求。经营规范要求设摊经营管理巡查报告制度村民委员会、居民委员会和物业服务企业应加强巡查，发现违法建设行为及时劝阻、制止并报告，共同维护城市建设秩序。源头治理机制市、县（市）区人民政府及相关部门开展违法建设的源头治理，健全工作机制，预防和减少违法建设行为。违法建设治理部门监管职责生态环境部门负责餐饮服务业油烟污染防治的统一监督管理，其他部门在各自职责范围内实施监督管理，镇人民政府、街道办事处做好相关工作。经营规范要求餐饮服务业经营者应安装油烟净化设施并保持正常使用，按规定备案和维护，不得在禁止区域新建相关餐饮项目。餐饮油烟管理0102停车行为规范机动车和非机动车应在规定地点停放，禁止在禁止区域停车，不得破坏停车秩序，互联网租赁共享单车运营企业和使用人也应遵守相关规定。停车区域管理公安机关交通管理、城市管理等部门加强支路、街巷和临街建筑后退红线区域内的停车管理，制定具体办法，规范停车秩序。停车管理城市管理行政执法Part03城市管理领域依法实行综合行政执法制度，相对集中行政处罚权，具体范围由市、县（市）区人民政府公布，县（市）区城市管理部门按规定行使权力。行政处罚权集中城市管理部门可以依法实施与相对集中行政处罚权有关的行政强制措施，保障城市管理工作的顺利进行。行政强制措施综合行政执法制度行政管理部门移交01相关行政管理部门发现案件线索，认为需后续行政处罚的，应向有管辖权的城市管理部门移交案件及证据材料。城市管理部门移交02城市管理部门发现案件线索，认为需后续行政处罚的，应向有管辖权的相关行政管理部门移交案件及证据材料。案件移交机制城市管理部门与相关行政管理部门建立行政执法信息互通共享机制，及时通报行政执法信息和相关行政管理信息。建立共享机制通过信息共享，各部门能够及时掌握城市管理动态，协同处理问题，提高城市管理的整体效能。提高管理效能信息互通共享法律责任Part040201违反规定擅自占用城市绿化用地的，由城市管理部门责令限期退还、恢复原状，并处以罚款，造成损失的需赔偿。擅自占用处罚损坏城市树木花草或绿化设施的，责令停止侵害，处以罚款，造成损失的赔偿，构成治安管理处罚的依法处理。损坏设施责任绿化用地违规责任排放油烟的餐饮服务业经营者未按规定安装、使用油烟净化设施或超标排放油烟的，责令改正，拒不改正的责令停业整治。净化设施违规在禁止区域新建、改建、扩建产生油烟等的餐饮服务项目的，责令改正，拒不改正的予以关闭并罚款。禁止区域经营餐饮油烟违规责任未在规定地点停放机动车的，公安机关交通管理部门可警告、罚款并拖移车辆，禁止破坏停车秩序的行为。机动车违规停放非机动车妨碍通行的，城市管理部门责令改正，拒不改正的可拖移车辆。非机动车违规停车违规责任运营企业责任互联网租赁共享单车运营企业未及时清理违法停放的共享单车的，责令改正，拒不改正的处以罚款。使用者责任共享单车使用人应按规定停放车辆，违反规定的需承担相应责任。共享单车违规责任滥用职权处分城市管理部门或相关行政管理部门及其工作人员在城市管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对相关人员依法给予处分。法律责任追究违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的从其规定，构成犯罪的依法追究刑事责任。部门人员责任附则Part05公共空间秩序管理、违法建设治理等其他事项，需要纳入城市管理领域的，由市、县（市）人民政府依法确定。管理事项确定市人民政府可以制定城市管理方面的