乡村基层网格化治理现状及对策研究

摘要在乡村振兴战略推进的背景下，乡村基层治理面临诸多挑战，网格化治理成为创新路径。本文以Y县为研究对象，运用文献研究法、实地调研法、案例分析法和数据分析方法，深入剖析其农村基层网格化治理现状、实践困境并提出对策。Y县在网格化治理中取得一定成效，如提升社会稳定水平、提高群众幸福指数等，但也存在侧重管理而服务功能不足、体系运行效率有待提高、网格队伍与需求不相匹配以及农村多元共治程度不高等问题。研究发现，应通过提升网格服务治理质量、完善平台运行机制、整合资源加强队伍建设以及促进多元主体共同参与治理等措施，优化Y县农村基层网格化治理，推动乡村基层治理现代化进程，同时为其他地区提供参考和借鉴。关键词：乡村基层治理；网格化治理；治理困境；对策建议一、绪论（一）研究背景与意义1.研究背景在实施乡村振兴战略的关键时期，乡村基础管理的地位愈发显著。伴随着经济社会的迅速进步，乡村在人口分布、社会结构等方面经历了根本性的转变，传统的乡村管理模式遭遇了众多挑战。以Y县为鉴，该县坐落于浙江省东南边缘，以丘陵地貌为主，管辖众多村落和社区，人口基数庞大且构成复杂。自2018年至2021年，60岁及以上的老年人口比例逐年攀升，农村老龄化状况加剧，对公共事业及社会治理层面提出了更为严格的要求。与此同时，农村居民的生活需求愈发多元化，矛盾和纠纷也日益频繁，如何高效整合资源、提高治理效率成为亟待突破的难题。网格化管理模式，作为基层治理领域的创新举措，已在城市与乡村广泛实施。该模式通过将乡村地域细分为网格单元，融合各类资源，推行精细化的管理与服务，为解决乡村基层治理的复杂问题开辟了新的路径[1]。Y县在推进农村基层网格化管理方面不遗余力，持续优化网格布局、健全运作体系，在实践中取得了明显进展。然而，也显现出一些不足，例如过分强调管理职能而服务能力较弱、管理体系运作效率尚需提升等问题。这些问题限制了网格化管理优势的全面发挥，并对乡村基层治理的现代化进程产生了影响。因此，对这些问题进行深入的探讨，具有紧迫的现实意义。2.研究意义在理论层面，本项研究对充实与优化农村基层治理的理论框架具有重要意义。尽管目前对农村基层治理的研究已取得若干进展，但对于网格化治理这一新兴模式在乡村领域的应用，理论层面的探讨尚显不足。通过对Y县农村基层网格化治理的深入研究，可以细致分析其实际运作机制、实际效果以及面临的挑战，提炼成功经验和教训，为农村基层治理理论的发展贡献实证材料，进而推动和深化相关领域的理论研究。从实践意义来说，针对Y县及其相似区域，在农村基层网格化管理上，提出了切实可行的策略与建议。通过深入剖析Y县在网格化管理中遭遇的困难，本项研究提出了具有针对性的解决方案，例如提高网格服务和管理水平、优化平台运作机制等，这些措施旨在解决Y县农村基层治理所面临的具体挑战，提升治理效率，增强民众的满意度和幸福感。此外，本项研究得出的结论同样适用于其他地区在实施与改进农村基层网格化管理过程中，为其提供参考与借鉴，助力乡村基层治理向现代化迈进，促进乡村社会的和谐与持续发展。（二）国内外研究现状1.国外研究现状在国际上，虽然不存在与网格化治理完全对应的理念，但社区治理与网络化治理领域的研究成果颇丰。在社区治理领域，众多研究者聚焦于政府与不同参与主体的互动关系，普遍认同社区治理需要多元力量的共同协作。例如，詹姆斯・罗西瑙指出治理的执行者不一定是政府；黑田睦子强调社区治理应具备处理地方问题的能力和维护地方文化遗产的职责；YunjeongYang对韩国社区中的非政府组织在老年人活动与护理方面的贡献进行了探讨[2]。在网络化治理领域，AnsellC认为社区网格化可以增强社会管理的效能[3]；PatiSanghamitra提到，社区网络化治理能够激发各方的主动参与，并提高应对突发事件的响应能力[4]。这些研究成果为我国乡村基层网格化治理提供了理论借鉴，然而，鉴于国内外农村的社会结构、文化背景等方面的差异，不能简单地将国外经验直接套用于我国。2.国内研究现状我国对基层治理、乡村治理以及网格化治理的探讨范围广且层次深。在基层治理领域，张黎明探讨了“令行禁止、有求必应”治理模式的实施途径[5]；李锦峰与俞祖成主张基层治理应以人民为核心，推动多方协作[6]。针对农村治理，李娜剖析了农村治理现代化所遇难题及应对策略[7]；赵晓峰等学者则研究了农村社会治理共同体构建的相关议题[8]。在网格化治理领域，学者们从治理结构、实施效果、应对挑战及特殊状况等多个维度进行了研究，例如叶继红提出基层党委与政府可借助网格化治理实现高效管理[9]；钱坤则指出了网格化管理与乡村治理基础不协调的问题[10]。尽管如此，当前国内研究在针对农村基层网格化治理的实践难题及对策分析方面仍有不足，对不同地区农村特性的研究不够细致，所提对策的普遍性和适用性有待提升。（三）研究内容和研究方法1.研究内容本项研究聚焦于Y县乡村基层网格化治理的现状，内容主要包括：首先，对Y县乡村基层网格化治理的现况进行详尽剖析，涉及总体情况、网格布局、运作机制和治理活动等多个层面，系统阐述其治理模式的主要特征及其取得的积极效果；其次，探讨Y县乡村基层网格化治理过程中遇到的难题，例如服务功能的不完善、体系运作效率低下、网格团队与需求的不协调以及多元共治水平不高，并深入挖掘问题产生的根本原因；再次，根据Y县乡村基层网格化治理中存在的问题，提出了一系列具体且可行的策略与建议，涉及提高网格服务治理水平、优化平台运作机制、强化网格团队建设以及推动多元主体参与治理等多个方面，旨在为改进Y县乡村基层网格化治理提供决策支持；最后，对研究成果进行归纳总结，提炼出具有广泛借鉴价值的经验和启示，为其他地区开展乡村基层网格化治理提供借鉴。2.研究方法本项研究综合运用了多样化探究手段，旨在确保其科研的严谨性与可信度。首先，通过文献回顾，广泛搜集并分析了国内外关于乡村基层治理和网格化治理的最新研究成果，明确了现有研究的优缺点，为本研究奠定了理论根基并指明了研究方向。其次，运用实地考察的方式，深入Y县农村，对政府部门、乡镇街道、村庄社区以及网格管理员和村民进行了面对面访谈，搜集原始资料，掌握Y县农村基层网格化治理的实际状况、存在的问题以及各方的期望与建议。再者，通过案例研究，挑选了Y县具有代表性的乡镇和村庄，如X镇，对其网格化治理的实际操作进行了详尽剖析，提炼成功经验与教训，挖掘出典型的治理模式，为制定对策提供了实际参考。最后，采用数据分析技术，收集了Y县农村基层网格化治理的相关数据，包括网格任务完成进度、群众满意度等，通过统计分析方法对这些数据进行量化处理，以直观的方式展现治理效果和存在的问题，为研究结论提供了坚实的数据支撑。二、相关概念及理论基础（一）相关概念1.乡村基层治理在乡村区域，乡村基层治理是以党的基层组织为中心，结合村民自治机构、集体企业、社会团体等多种参与者，共同负责处理乡村的公共事务、经济增长、社会秩序维持、文化繁荣等事务的工作。其根本目标是平衡乡村内的各种利益冲突，优化乡村资源分配，推动乡村经济社会的持续进步，确保村民权益不受侵害，保持乡村的安宁与和谐。乡村基层治理内容广泛，不仅涵盖农村基础设施的建设、公共服务的提供、纠纷调解、生态保护、文化传承与振兴等方面，也是国家治理体系的关键部分，对于实现乡村振兴的战略目标起到根本性的推动作用。2.网格化治理网格化管理模式，作为一种前沿的基层治理创新实践，吸取了城市网格化管理的先进经验，将特定区域细分为若干网格单元，并以这些网格作为管理与服务的基本单元。在每一个网格内，均设有专责的网格管理员，他们承担着搜集信息、识别问题、处理事务等职责。借助构建的统一信息平台和运作机制，确保了网格内信息的即时流通与共享，促进了不同部门之间的紧密协作，显著提升了基层治理的细致度、精确度和效率。网格化管理模式突破了传统管理方式的分割限制，整合了基层的人力、物力、财力等资源，使得治理的触角能够深入到基层的各个角落，更加迅速、高效地解决基层面临的各种挑战。3.农村基层网格化治理在乡村地域推行网格化管理，是将这种管理模式与农村具体状况和特性相结合的实践。以行政村为单位，遵循属地化、整体化、适度化的原则，将农村区域细分为若干网格。每个网格内配置网格负责人、专职网格员以及其它相关工作人员（包括网格辅导员、兼职网格员等），构建起“1+3+N”或其他类似结构的网格团队。这些团队负责信息搜集、矛盾调解、政策宣讲、便民服务代理等多重任务。通过构建完善的信息收集——问题发现——任务派遣——协同处理——结果反馈的闭环管理体系，实现了对农村基层事务的全覆盖管理和优质服务，有效提高了农村基层治理的效率。（二）理论基础1.多元治理理论治理多元化理念着重指出治理参与者的多样性，主张在社会治理实践中，政府并非唯一治理主体，社会组织、商业实体、民众等均应成为治理的参与方。各类治理主体根据自身资源与优势，在治理活动中扮演各自的角色，实现协作与互补，合力应对社会挑战。在农村基层网格化治理模式中，多元治理理论得到了鲜明体现。政府通过制定方针政策、提供资源支持等手段发挥主导地位；网格团队中的网格员承担具体事务的执行职责；社会组织得以参与提供专业服务，诸如纠纷调解、文化活动组织等；村民作为乡村的当家人，积极投身于网格治理，表达个人诉求，协助解决实际问题。多主体共同参与，有助于整合各方资源，提升农村基层治理的效能与品质。2.协同治理理论社会治理协同理论强调，社会治理是一项繁复的综合性工程，要求各方主体展开紧密协作，共同营造出协同效应，以便达成一致的治理宗旨。在农村基层的网格化管理模式中，协同治理的体现是多维度的。首先，网格内部成员必须实现协同作业，包括网格负责人、专职网格员、兼职网格员等，需确立各自的职责，相互协作，共同推进网格内的各项职责；其次，网格之间、网格与上级机关以及相关职能部门之间亦需进行有效协作。比如，在解决涉及多个网格的纠纷或重大问题时，多个网格需联手应对，同时上级机关的统一调度以及其他部门的协作支持亦不可或缺，通过构建高效的协同体系，实现信息的互通、资源的融合和行动的同步，从而提升农村基层治理的综合效能。3.精细化管理理论精细化管理理念着重于管理的精准性、细致入微和深入挖掘，通过对管理对象进行细致划分，确立明确的管理目标和职责，改善管理流程，从而增强管理效能与品质。在农村基层，网格化治理便是这一管理理念的实际体现。通过对农村进行网格划分，使管理与服务的范围覆盖至每一个网格及每一位农户，确保对农村基层事务实施精细化管理。网格工作人员负责对网格内的居民、住所、设备等数据进行详尽收集和实时更新，对各类问题进行精确识别与迅速解决，在服务群众时注重每一个细节，满足群众多元化的需求，进而提高农村基层治理的精确性和服务质量。三、Y县农村基层网格化治理现状（一）Y县农村基层网格化治理基本情况1.Y县总体概况Y县坐落在浙江东南隅，承载着丰富的历史底蕴，占地面积达到2677.64平方公里，地形以丘陵地貌为主，被誉为“八分山地，一分水田”。该县下辖3个功能区、11个核心镇、3个街区、4个乡村以及454个村庄和87个城市社区。在2022年，该县居民的人均可支配收入达到了48828元，而农村居民的人均可支配收入为31333元。到了年底，登记在册的低保对象共有21448人，其中农村低保对象达到21400人。全县的户籍家庭总数为30.39万户，总人口数为98.39万人，常住人口为87.40万人，其中农村居民占据了36.71万人。此外，从2018年至2021年，Y县60岁以上的老年人口在总人口中的比例呈现逐年上升的趋势。2.Y县网格设置情况Y县遵循地域归属、整体协调和适度发展的原则，将自然村、村民小组或一定数量的住户作为基础单元，对行政村进行网格化划分。截至目前，网格数量已由原先的926个增至1035个村社网格。网格管理团队的组织模式也由“1+1+1+X”演变为“1+3+N”模式。以Y县最大的山区农村乡镇X镇为例，该镇共辖48个行政村，划分为60个全科网格，并按照“1+3+N”的模式配备了网格力量，总计达到797人，其中党员占比高达52.95%，有422名党员。此外，通过微信群与13400多户村民保持联系。3.Y县网格运行机制情况Y县打造了“三位一体”的网格化治理团队，并将核心职能融入网格化事务目录。形成了“统一指挥中枢、基层治理网络、信息收集分流平台、联合执法体系”的运作模式，实施“一网覆盖”的信息管理，实现信息搜集、问题发现、任务派遣、协同处理、结果反馈的闭环管理，并构建了突发事件平战转换机制。管理评估以网格为单位，设立了健全的容错免责和奖励激励机制，依据网格工作量及治理难度进行分类管理，并设立了网格工作经费保障体系。（二）Y县农村基层网格化治理实践1.“141”体系高标准运行Y县积极推进“141”基层治理体系，确立县级行政治理核心、乡镇（街道）四级治理平台以及基础网格，旨在实现层级互动与横向协作。不断优化“一中心四平台一网格”体系，构建出“4+N”的平台布局。22个乡镇（街道）已发布实施计划，深入发展“基层治理四平台”的构建。县一级升级打造社会治理中心，各乡镇（街道）设立综合性信息指挥中心，力促形成县乡综合性信息指挥的全覆盖体系，以发挥平台效能，提高基础治理与便民服务水平。党建领导、经济生态、平安法治和公共服务四大平台分别由相关单位负责统筹协调，每个平台都有清晰的成员组成。网格队伍工作强度大Y县的城市网格员肩负多重角色，负责超过80项网格化的准入事项，这些工作跨越了多个职能领域，诸如社会矛盾调解、治安风险排查以及食品安全等。他们不仅是维护社会治安的防控者，同时也是服务于民众的代办者。此外，他们还担任政策法规的宣传者以及矛盾纠纷的排查与调解员等多重角色。网格长则主要负责整体的协调与统筹，而专职网格员则专注于日常的巡查、走访和信息搜集工作，面对繁杂的事务处理，工作负担相当沉重。“微网格”增添新能量Y县在基层治理领域推进微网格试点工程，依托全科网格体系，构建了微网格管理模式，并引入社会资源，组建了微网格工作团队。例如，X镇将区域划分为344个微网格，实现了“村落社区-网格-微网格”的全面覆盖。通过建立三级微信交流群，创新了沟通机制，增强了基层社会治理效能。此外，高度重视基层党组织的领导地位，采用“党建融合微网格”的策略，推行四级联动机制，针对山区居民的具体情况，制作了“微网格明白卡”，确保管理与服务能够精准到户。（三）Y县农村基层网格化治理的特色及成效1.治理的特色（1）党建引领，推动工作落实Y县强化党组织的核心领导地位，依托村（社区）党组织和相关部门的引导，各网格按照“1+3+N”的人员配置原则进行组织，村党组织书记通常担任网格负责人，派驻干部则担任网格辅导员，确保网格内党员比例超过50%，实现党建工作的全方位渗透。针对“共享社・幸福里”的创建、党建网格智慧治理等关键任务，充分运用基层党建优势，构建了一个集多元共治、事务协同处理、资源共享等综合功能于一体的特色共享平台。借助民众意见反馈渠道、深入倾听群众心声等方式，推动不同群体的利益诉求表达和融合。此外，各乡镇（街道）设立了网格工作管理考核、消防安全“除险保安”等专项领导小组，加强党建的统筹领导，优化网格化管理工作，确保各项任务部署得到有效执行，提高网格化治理效能。（2）优化布局，配备网格力量基于对社群结构及复杂性的全面考量，Y县精心调整了网格布局，通过自然村落、村民小组等基础单元构建行政村的网格体系。同时，汲取邻近区域的优秀做法，对某些乡镇和村庄的网格结构进行了优化升级，现已有1035个网格村社。在网格管理团队建设方面，整合了各领域资源，清晰界定网格负责人、专职网格管理者和指导员等核心成员的职责，建立了责任明确、工作稳步推进的机制。此外，积极引导公安、卫生健康、综合执法等关键部门的力量下沉到基层网格，并吸纳法官、律师等法律专业人士参与纠纷解决和法律普及工作，为基层网格治理提供了坚实的助力。（3）搭建平台，整合数字信息紧紧围绕基层治理现代化的标准，Y县主动构筑基础智能化治理平台，运用多元数据资源、便捷移动应用和灵活的移动办公工具，对前端功能模块进行优化，简化操作流程，确保“基层治理四大平台”顺畅运作。通过整合跨部门业务系统，形成“预警-分析-处置-反馈-评价”的完整管理流程。贯彻网格化管理工作，设立网格员在线服务机制，促进“一格一微信群”的建立，便于信息的传播和民众需求的收集。借助红色传承强化工程的应用，构建以党建为引领的网格智能化治理场景，增强民众对网格的认同感，调动民众参与社区自治的主动精神，实现资源与力量的便捷调度。2.治理的成效（1）社会稳定水平提升Y县构筑了一套周密的矛盾冲突调解体系，涵盖了风险预判、协同调解、流程转移、协同会议、定期信息发布、监督评估等多个环节。通过融合不同矛盾纠纷调解资源与力量，规范操作流程，实现了矛盾的有效消除和纠纷的妥善解决。在风险隐患整治活动中，采取了全面排查、清单式检查、动态管理模式，利用“基层治理平台”应用程序、“两类场所”数字化管理应用程序、浙政钉联络群等数字化工具，2023年第一季度累计走访超过400人次，识别并解决了23起潜在的矛盾纠纷，显著增强了风险隐患的管理能力，确保了基层社会的和谐稳定。（2）群众幸福指数提高以迎合民众对优质生活的渴望为核心，Y县积极采纳“网络+”创新路径，借助微信等社交工具，打造网格员与民众沟通的持续机制。网格员承担政策推广、数据搜集、意见收集等任务，深入洞察居民的实际需求，推动解决民生关键问题。通过举办民生议题研讨会，着力解决村民的燃眉之急。在服务实施中，秉持细致入微的管理、精确到位的服务，加强分层次分类处理，力求件件有着落、事事快办理，显著增强了民众的满足感、幸福感与安全感。（3）网格队伍力量增强坚定不移地贯彻党的领导原则于农村网格化管理之中，Y县充分利用网格党组织在政治、组织及与民众紧密联系方面的独特优势，确保党的组织和活动在农村治理最前沿得到全方位、高效能的渗透。积极引导机关、企事业单位的在职党员以及乡村中有才能的人士等群体下沉至农村基层，增强网格工作团队的力量。运用红色力量、精准援助等方式，针对网格团队的需求和基层的具体需求，对网格团队结构进行优化，进一步发挥兼职网格员、微网格等职能，显著增强了网格团队应对各种复杂情况的能力。（4）多方参与效果显著Y县致力于创新社会力量融入社会治理的方式，推出了“汇聚英才助力”行动的具体计划，并设立了乡村贤达协助调解的工作机制。在乡镇和社区中设立了共计67个乡贤参事室，聘请了135位来自镇村两级的新时代乡贤作为专职或兼职调解员，并成立了“乡贤调解团队”，与村干部协作处理村庄内的纠纷。此外，还成立了27个乡贤调解机构，例如“和事佬（闲事婆）”组织等，共成功调解了926起矛盾纠纷，成功率高达97%。在2023年第一季度，通过线上平台进行了31起纠纷的调解，调解成功率达到了100%，这一举措充分激发了社会各界参与乡村治理的积极性，并有效提升了基层自治的能力。四、Y县农村基层网格化治理实践困境（一）侧重管理而服务功能不足Y县乡村治理在基层网格层面，面临着重在行政管理而忽视服务拓展的困境。在该模式下，行政色彩浓厚，基层网格被赋予了众多来自上级部门分解的任务，诸如社会治安、安全生产等，几乎成为了政府行政工作的延伸。以X镇为例，公共服务被多个部门共同承担，然而实际服务范围相对局限，主要针对特定群体，未能全面覆盖所有居民。由于任务繁重，网格员只能处理一些简单的问题，对于复杂问题的处理周期较长。访谈结果显示，村民主动提出诉求的并不多，部分网格员的服务意识也较为淡薄。Y县农村人口老龄化现象显著，60岁以上的老年人口比例逐年增加，一些老年村民对网格服务功能不甚了解，无法享受到应有的公共服务，同时网格员因事务繁忙，主动深入服务社区的情况较少，使得服务功能难以得到充分发挥。（二）体系运行效率有待提高Y县乡村基础网格化管理流程的效能迫切需要增强。《网格准入事项清单S1版》的推行后，网格作业依旧繁重，内容涉及安全生产、纷争调解等多个领域。尽管已建立“141”架构体系，但在实际操作中，往往过于重视部署而忽视执行，多部门指挥混乱现象较为严重。以网格员职责为例，他们不仅要负责信息搜集、矛盾调解，还需应对各种突发性任务，工作量大且重复性高。平台操作相对复杂，部分年长网格员难以熟练运用，这影响了数据的实时分析和资源共享。在事件处理方面，虽然通过“掌上基层”APP进行事件流转处理，从理论上可以实现闭环管理，但在实际操作中，存在权责不清、处理时间过长的问题。以2023年第一季度为例，部分事件从上报至处理完毕的平均耗时较长，导致民众对网格化治理的满意度下降，治理体系的运行效率受到了显著影响。（三）网格队伍与需求不相匹配Y县乡村网格化管理中，网格化团队与实际需求呈现显著的不协调。Y县地域辽阔，山区农村居民分布稀疏，网格化工作压力巨大。以X镇为例，在60个全科网格中，配备的专职网格员共有60名，然而，他们的教育背景普遍不高，大专及以上教育程度的仅占6%，40岁以下的员工比例仅为13%，年龄偏大和文化水平较低使得他们的学习及适应能力较弱。此外，网格化任务持续增多，很多原本不属于网格员职责的工作也被纳入其中，这加剧了网格员的工作负担。例如，某些村庄的网格员，除了网格化工作，还需处理大量的村务，这使得他们难以全身心投入到网格化管理中，工作效率和质量随之降低，难以满足群众不断上升的服务需求。（四）农村多元共治程度不高Y县域农村在网格化治理方面，多元共治的实施水平不高。治理活动主要呈现出政府主导的鲜明特点，而民众往往处于一种被动的参与状态。具体来看，网格经费的使用、管理内容的确定以及任务的分配，这些关键环节均由政府一手主导，民众的参与空间受到局限。在偏远的山区，留守的老人与儿童占据了较大比例。以某个山区村庄为例，参与矛盾调解和纠纷协调的多是少数具有影响力的村民，而大多数民众仅限于参与环境卫生等常规性事务。此外，民众的主体参与意识相对薄弱，一些村民认为网格化治理与自己的利益关联不大，因此参与意愿较低。社会组织的参与效果也普遍一般，当地社会组织数量稀少，参与的社会组织主要是一些行业协会和商会，种类较为单一。这些组织对政府的资金支持依赖度高，因此在民众中的认可度和参与度都不高，难以有效促进农村多元共治的深入发展。五、Y县农村基层网格化治理的对策（一）提升网格服务治理质量深化服务导向的治理模式：始终秉持以人民为中心的原则，把满足人民群众的需求作为网格化服务的根本宗旨。县级政府部门应当将审批权限下放到基层，使基层网格能够为村民提供更加全面的服务，并针对山区老年人的实际情况制定专属的服务目录。加强同民众的交流与互动，积极倾听他们的需求，迅速解决各类问题，增强为民服务的效率[11]。网格工作人员需内化服务意识，借助互联网技术，拓宽与民众的沟通桥梁，实现从被动管理到主动服务的转变，增强民众的满足感和幸福感。（二）完善平台顺畅运行机制梳理职能运作与责任分工，确立县级、乡级、村级三层治理的权责范围，优化“141”体系结构，塑造高效的指挥网络。县级社会治理核心机构承担统筹与协调职能，整理纳入网格的事项；乡镇（街办）的信息指挥中心执行指挥与协调任务，促进“基层治理四平台”的协同作业；基层网格明确职责范围，增强执行效能。采纳精细化管理思维，细化治理对象与流程，增强治理的科学性和精确性。深化党建引领，将党组织布局于网格之中，发挥党员的先锋榜样作用，汇聚各方资源投身网格治理[12]。深化综合信息系统的集成，迅速推动信息资产的融合，增强对数据挖掘、云上计算等前沿技术的资金支持，进一步强化基层智能治理综合应用平台的能力。在乡村地带推进全方位视频监控的布局，接入公共信息平台，确保信息的互通与智能解析。优化便携式智能设备配置，提升“掌上基层”应用程序，增设实用功能，简化网格管理员的操作流程及民众的使用体验。通过智能算法实现事件处理的自动化，增强事件处理的效率与精确度，促进网格资源的智能分配，提高基层网格化管理的智能化程度。深化职责履行与监控力度，构建跨部门协作评估体系，促使各基层部门员工融入网络化工作，确保工作实效。明晰职能边界与协作职责，标准化事务处理程序，对评估成绩进行分级并实施奖惩。网格化团队及纳入网格管理的部门应主动接受公众监督，完善考核与评估制度，结合民众诉求解决效率、网格服务满意度等方面举行调研与评估会议。制定奖惩政策，定期对网格化管理成效进行评估，营造奖励优秀、惩罚不足的良好风尚[13]。（三）整合资源加强队伍建设科学调整网格布局以确保人员分布，优化网格分割策略，结合农村具体状况，全面考量地域面积、居民数量等多重因素，增设网格并配置专业网格管理员，最大化发挥微网格效能。强化网格管理员团队建设，扩充人员规模，合理分配专职与兼职管理员，提升团队整体实力。尝试“新血+老将”的搭配，吸引年轻力量及对村情熟悉的村民参与，并深化与高等学府的合作，储备专业的网格管理人才。强化能力提升以确保服务质量，完善管理员招聘录用及竞争淘汰机制，提升选拔标准，优先选择责任心强、服务意识突出的人员，加大专业人才的引进与培育。建立完善的考核淘汰体系，淘汰不适合岗位的人员。加强专业化和多样化的业务培训，实施培训合格后再上岗的制度，通过“线上+线下”的持续培训模式，邀请专家授课，提升管理员的工作技能和综合素质，激励管理员提升教育水平和技术能力[14]。强化辅助政策体系，确保薪酬福利的稳定提升，对标村干部、社区工作者等薪酬标准，推行薪酬增长机制，确保缴纳社会保险和住房公积金，设立专项奖励基金，实施额外津贴。拓宽职业发展前景，将网格员纳入村级领导班子后备人才培养计划，扩充晋升途径，争取同等的优惠措施。优化网格工作条件，完善规章制度，强化基础设施投入，确保工作经费充足，定期更新设备维护，提升网格团队的社会认