危废处理管理管理制度

危废处理管理管理制度一、危废处理管理管理制度

本制度旨在规范危险废物的收集、贮存、运输、利用和处置等环节的管理行为，确保危险废物的安全管理和环境污染防治。本制度适用于所有涉及危险废物的生产经营单位，包括但不限于产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的单位。

1.1危险废物的定义

危险废物是指根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及相关法律法规规定，具有毒性、易燃性、易爆性、腐蚀性、放射性等一种或多种危险特性的废物。危险废物包括但不限于废化学品、废矿物油、废胶片及废相纸、废化学品容器、废电池、废灯管、废温度计、废油漆桶等。

1.2危险废物的分类

危险废物按照其危险特性分为六大类：

（1）废化学品：包括废酸、废碱、废盐、废酸碱泥等；

（2）废矿物油：包括废机油、废润滑油、废液压油等；

（3）废胶片及废相纸：包括废胶卷、废相纸等；

（4）废化学品容器：包括废油漆桶、废酸桶、废碱桶等；

（5）废电池：包括废铅酸电池、废镍镉电池、废锂电池等；

（6）废灯管、废温度计、废油漆桶：包括废荧光灯管、废温度计、废油漆桶等。

1.3危险废物的产生

危险废物的产生应遵循减量化、资源化、无害化的原则，生产经营单位应采取措施减少危险废物的产生量，提高危险废物的资源化利用率，确保危险废物的无害化处置。

1.4危险废物的收集

危险废物的收集应遵循以下规定：

（1）危险废物应使用专用容器收集，容器应具有防渗漏、防破损、防腐蚀等性能；

（2）危险废物收集过程中应避免交叉污染，不同类别的危险废物应分开收集；

（3）危险废物收集过程中应做好记录，记录内容包括危险废物的名称、种类、数量、产生单位、产生时间等信息。

1.5危险废物的贮存

危险废物的贮存应遵循以下规定：

（1）危险废物贮存场所应具备防渗漏、防雨淋、防风化、防扬尘等性能；

（2）危险废物贮存场所应设置明显的警示标志，警示标志应包括危险废物的种类、危害性、应急措施等信息；

（3）危险废物贮存场所应配备消防设施、应急照明、通风设备等，确保贮存场所的安全；

（4）危险废物贮存过程中应做好记录，记录内容包括危险废物的名称、种类、数量、贮存单位、贮存时间等信息。

1.6危险废物的运输

危险废物的运输应遵循以下规定：

（1）危险废物运输单位应具备相应的资质，运输人员应经过专业培训；

（2）危险废物运输车辆应配备相应的安全设施，包括防渗漏、防溢漏、防破损等设施；

（3）危险废物运输过程中应做好记录，记录内容包括危险废物的名称、种类、数量、运输单位、运输时间等信息；

（4）危险废物运输过程中应遵守交通法规，确保运输安全。

1.7危险废物的利用

危险废物的利用应遵循以下规定：

（1）危险废物利用单位应具备相应的资质，利用过程应符合国家有关技术标准；

（2）危险废物利用过程中应做好记录，记录内容包括危险废物的名称、种类、数量、利用单位、利用时间等信息；

（3）危险废物利用过程中应确保环境安全，避免对环境造成污染。

1.8危险废物的处置

危险废物的处置应遵循以下规定：

（1）危险废物处置单位应具备相应的资质，处置过程应符合国家有关技术标准；

（2）危险废物处置过程中应做好记录，记录内容包括危险废物的名称、种类、数量、处置单位、处置时间等信息；

（3）危险废物处置过程中应确保环境安全，避免对环境造成污染；

（4）危险废物处置完成后应进行环境监测，确保处置效果符合要求。

1.9危险废物的监管

生产经营单位应建立危险废物管理制度，明确危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用和处置等环节的责任人，并定期进行监督检查。监管部门应加强对危险废物的监管，对违反本制度的行为依法进行处罚。

二、危险废物的产生控制与记录管理

2.1危险废物的产生控制

生产经营单位应将危险废物的产生控制作为环境保护管理的重要环节，积极推行清洁生产，从源头上减少危险废物的产生量。单位应定期评估生产工艺和设备，识别危险废物的产生环节，并采取有效措施进行控制。

单位应优先选择低毒、低害的原材料和工艺，减少危险化学品的使用量。在可能的情况下，应采用替代技术或替代产品，从源头上减少危险废物的产生。例如，采用生物处理技术替代化学处理技术，采用可降解材料替代不可降解材料等。

单位应加强设备维护和保养，防止设备泄漏和故障，减少危险废物的产生。单位应建立设备维护保养制度，定期对设备进行检查和维护，及时发现和修复设备故障，防止危险废物的泄漏和产生。

单位应加强员工培训，提高员工的安全意识和环保意识，减少危险废物的产生。单位应定期对员工进行危险废物管理培训，培训内容包括危险废物的种类、危害性、处理方法、法律法规等，提高员工的安全意识和环保意识，减少危险废物的产生。

2.2危险废物的记录管理

危险废物的记录管理是危险废物管理的重要环节，单位应建立完善的危险废物记录管理制度，确保危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用和处置等环节的记录完整、准确、及时。

单位应建立危险废物管理台账，详细记录危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用和处置等信息。台账应包括危险废物的名称、种类、数量、产生单位、产生时间、收集时间、贮存时间、运输时间、利用时间、处置时间等信息。

单位应定期对危险废物管理台账进行更新，确保台账的准确性和完整性。台账的更新应及时，记录应详细，确保台账能够反映危险废物的实际管理情况。

单位应妥善保存危险废物管理台账，保存期限不得少于五年。台账的保存应安全，防止台账丢失、损坏或篡改。台账的保存应便于查阅，确保监管部门能够及时查阅台账。

单位应建立危险废物记录管理制度，明确记录管理责任，确保记录的准确性和完整性。记录管理制度应包括记录的填写、审核、保存、查阅等规定，确保记录的规范性和合法性。

单位应定期对危险废物管理台账进行审核，确保台账的准确性和完整性。台账的审核应由单位负责人进行，审核内容包括记录的完整性、准确性、及时性等，确保台账能够反映危险废物的实际管理情况。

单位应建立危险废物记录的查阅制度，确保监管部门能够及时查阅台账。查阅制度应包括查阅申请、查阅审批、查阅过程等规定，确保监管部门能够及时查阅台账。

2.3危险废物的标识与分类

危险废物在产生、收集、贮存、运输、利用和处置等环节应进行明确的标识，标识应包括危险废物的名称、种类、危害性、应急措施等信息。标识应清晰、明显，易于识别。

单位应按照危险废物的种类进行分类，不同种类的危险废物应分开收集、贮存、运输、利用和处置。分类应准确，避免交叉污染。

单位应建立危险废物分类管理制度，明确分类管理责任，确保分类的准确性和完整性。分类管理制度应包括分类的标准、方法、流程等规定，确保分类的规范性和合法性。

单位应定期对危险废物进行分类检查，确保分类的准确性和完整性。分类检查应由单位负责人进行，检查内容包括分类的完整性、准确性、及时性等，确保分类能够反映危险废物的实际管理情况。

2.4危险废物的减量化与资源化

危险废物的减量化是指通过技术、管理手段减少危险废物的产生量。单位应积极采用清洁生产技术，减少危险废物的产生。例如，采用高效的生产工艺，减少废物的产生；采用清洁的能源，减少污染物的排放等。

危险废物的资源化是指将危险废物转化为有用资源，实现废物的资源化利用。单位应积极采用资源化技术，将危险废物转化为有用资源。例如，将废矿物油转化为燃料油；将废化学品转化为新的化学品等。

单位应建立危险废物减量化与资源化管理制度，明确减量化与资源化责任，确保减量化与资源化的有效实施。减量化与资源化管理制度应包括减量化与资源化的目标、措施、流程等规定，确保减量化与资源化的规范性和合法性。

单位应定期对危险废物减量化与资源化进行评估，确保减量化与资源化的有效实施。评估应由单位负责人进行，评估内容包括减量化与资源化的效果、效率、效益等，确保减量化与资源化能够实现环境效益、经济效益和社会效益。

单位应积极推广危险废物减量化与资源化技术，提高减量化与资源化水平。单位应与科研机构、高校等合作，开发和应用先进的减量化与资源化技术，提高减量化与资源化水平。

三、危险废物的收集、贮存与转运管理

3.1危险废物的收集规范

危险废物的收集是危险废物管理流程中的第一个环节，直接关系到后续处理的安全性和有效性。单位应确保所有危险废物在产生现场得到及时、规范的收集，防止废物扩散或对环境造成污染。

收集过程中，应使用符合标准的专用容器。这些容器必须具备防渗漏、耐腐蚀、稳固等特性，以确保在收集、搬运和运输过程中不会发生泄漏或破损。不同种类的危险废物应使用不同的容器进行收集，避免交叉污染。

收集时应遵循分类收集的原则，将性质相似的废物收集在同一容器中。例如，废酸液和废碱液应分别收集，不能混合。同时，收集人员应穿戴适当的防护装备，如手套、护目镜、防护服等，以保护自身安全。

收集完成后，应及时封口容器，并贴上明确的标签。标签上应包含废物名称、产生单位、产生日期等信息。标签应清晰、耐久，不易脱落或模糊。

3.2危险废物的贮存管理

危险废物的贮存是危险废物管理中的关键环节，直接关系到环境和人员的安全。单位应设立专门的危险废物贮存场所，该场所应符合相关法律法规的要求，具备安全、环保、便利等特点。

贮存场所应远离居民区、水源地、学校、医院等敏感区域，以减少潜在的环境风险和安全隐患。场所内部应划分为不同的区域，如收集区、暂存区、处理区等，并设置明显的警示标志。

贮存场所应具备良好的防渗漏性能，地面和墙壁应采用防渗材料进行铺设，并设置泄漏检测装置。同时，场所应配备消防设施、通风设备、应急照明等，确保贮存安全。

危险废物在贮存过程中应定期进行检查，包括废物数量、状态、标签、容器等。检查发现的问题应及时处理，如容器破损应立即更换，标签脱落应重新粘贴。

贮存期限应符合相关法律法规的要求，一般不得超过一年。超过贮存期限的废物应及时转移至处理或处置单位进行处理。

3.3危险废物的转运管理

危险废物的转运是危险废物管理中的重要环节，涉及到废物的跨区域或跨单位转移。单位应确保危险废物的转运过程安全、规范、合法。

转运前，应与有资质的转运单位签订转运合同，明确转运责任、路线、时间等信息。转运单位应具备相应的资质和经验，能够确保转运过程的安全性和合规性。

转运过程中应使用符合标准的转运车辆，车辆应配备防渗漏、防溢漏等装置，并安装GPS定位系统，以便实时监控废物位置。

转运人员应经过专业培训，熟悉危险废物的性质和应急处理方法。转运过程中应严格遵守交通法规，确保行车安全。

转运完成后，应及时更新危险废物管理台账，记录转运时间、路线、接收单位等信息。同时，应将转运合同、运输记录等相关文件存档备查。

3.4危险废物的应急处理

危险废物的应急处理是危险废物管理中的重要环节，涉及到废物泄漏、火灾、爆炸等突发事件的应对。单位应制定完善的应急处理预案，并定期进行演练，确保在突发事件发生时能够及时、有效地进行处理。

应急处理预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急资源保障等内容。应急组织机构应明确各级责任人的职责和权限，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应程序。

应急响应程序应包括事件报告、现场处置、人员疏散、环境监测等内容。事件报告应及时、准确，现场处置应迅速、有效，人员疏散应有序、安全，环境监测应全面、科学。

应急资源保障应包括应急物资、应急设备、应急人员等。应急物资应充足、完好，应急设备应处于良好状态，应急人员应经过专业培训，能够熟练操作应急设备。

单位应定期进行应急演练，检验应急处理预案的有效性和可操作性。演练结束后应及时进行总结评估，发现不足之处及时改进，不断完善应急处理预案。

四、危险废物的利用与处置管理

4.1危险废物的合规利用

危险废物的合规利用是指将危险废物作为原料或燃料进行利用，实现资源的循环利用和废物的减量化。单位在进行危险废物利用前，必须确保其利用行为符合国家相关法律法规的要求，并取得相应的资质和许可。

单位应选择合适的利用技术，确保利用过程的安全性和环保性。例如，利用废矿物油作为燃料油，需要采用先进的裂解技术，确保燃烧效率和环境友好。利用废化学品作为原料，需要采用精确的合成技术，确保产品质量和安全性。

利用过程中应加强环境监测，确保废物利用不会对环境造成污染。单位应定期对利用过程中的废气、废水、废渣等进行监测，确保各项污染物排放指标符合国家标准。同时，应建立应急预案，应对可能发生的突发环境事件。

利用完成后应妥善处理残留物，防止残留物对环境造成污染。残留物应按照危险废物的相关规定进行处置，确保处置过程安全、规范、合法。

4.2危险废物的合规处置

危险废物的合规处置是指将危险废物交由有资质的处置单位进行处理，确保废物得到安全、无害化处置。单位在进行危险废物处置前，必须选择具有相应资质和经验的处置单位，并签订处置合同。

处置单位应具备相应的处置技术和设备，能够确保废物得到安全、无害化处置。例如，焚烧处置单位应具备高效的焚烧炉和烟气处理设备，能够确保废物焚烧彻底，烟气排放达标。填埋处置单位应具备防渗漏、防渗气等设施，能够确保废物得到安全处置。

处置过程中应加强环境监测，确保废物处置不会对环境造成污染。单位应定期对处置过程中的废气、废水、废渣等进行监测，确保各项污染物排放指标符合国家标准。同时，应建立应急预案，应对可能发生的突发环境事件。

处置完成后应进行环境评估，确保废物处置效果符合要求。环境评估应由独立的第三方机构进行，评估内容包括废物处置过程的合规性、环境监测数据的真实性、处置效果的有效性等。评估结果应作为处置单位资质审核的重要依据。

4.3危险废物的处置方式选择

危险废物的处置方式应根据废物的种类、数量、特性等因素进行选择。不同的处置方式具有不同的适用范围和优缺点，单位应根据实际情况选择合适的处置方式。

焚烧处置适用于高热值、易燃的危险废物，如废矿物油、废化学品等。焚烧处置可以有效减少废物体积，并回收部分能源。但焚烧处置需要较高的技术水平和设备投入，且应严格控制烟气排放，防止二次污染。

填埋处置适用于低热值、难燃的危险废物，如废矿物渣、废玻璃等。填埋处置应选择合适的填埋场，填埋场应具备防渗漏、防渗气等设施，并设置地下水监测井，确保填埋过程安全、环保。

其他处置方式如化学处理、物理处理、生物处理等，应根据废物的特性选择合适的处置技术。例如，化学处理适用于废酸、废碱等，物理处理适用于废矿物油、废塑料等，生物处理适用于有机废物等。

4.4危险废物处置的监管与监督

危险废物的处置监管是危险废物管理中的重要环节，直接关系到环境和人员的安全。单位应积极配合监管部门，接受监管部门的监督检查，确保处置过程合规、安全。

监管部门应定期对处置单位进行监督检查，包括处置资质、处置技术、环境监测、应急预案等方面。监督检查应全面、细致，确保处置单位符合相关法律法规的要求。

监管部门应建立处置单位信用评价体系，对处置单位进行信用评级。信用评级结果应作为处置单位资质审核、项目审批的重要依据。同时，应加大对失信单位的处罚力度，提高处置单位的合规意识和责任意识。

单位应建立内部监督机制，对处置过程进行监督。内部监督应包括处置记录的审核、环境监测数据的核查、处置效果的评估等。内部监督应独立、客观，确保处置过程安全、环保。

4.5危险废物处置的长期管理

危险废物的处置并非终点，而是需要长期的跟踪和管理。单位应建立处置废物的长期管理机制，确保处置效果持续有效，并防止潜在的环境风险。

长期管理应包括处置废物的定期监测、环境风险评估、应急准备等内容。定期监测应包括对处置场周边的土壤、水体、空气等进行监测，评估处置效果和环境风险。环境风险评估应定期进行，评估处置废物的长期环境影响。

应急准备应包括应急预案的更新、应急物资的准备、应急人员的培训等。应急预案应定期更新，确保能够应对可能发生的突发环境事件。应急物资应充足、完好，应急人员应经过专业培训，能够熟练操作应急设备。

单位应建立处置废物的信息管理系统，记录处置废物的相关信息，包括处置时间、处置方式、处置单位、环境监测数据等。信息管理系统应便于查询、更新，确保处置废物的信息完整、准确。

五、危险废物的法律责任与监管监督

5.1法律责任规定

危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用和处置等环节涉及多个法律法规，单位必须严格遵守这些法律法规，否则将承担相应的法律责任。法律责任主要包括行政责任、民事责任和刑事责任。

行政责任是指单位违反危险废物管理法律法规，受到政府部门的行政处罚。行政处罚的形式包括警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等。例如，单位未按规定进行危险废物申报登记，将受到环保部门的警告或罚款；单位未按规定进行危险废物贮存，将受到环保部门的责令整改或罚款。

民事责任是指单位因违反危险废物管理法律法规，对他人造成损害，需要承担赔偿责任。民事责任的形式包括赔偿损失、赔礼道歉等。例如，单位因危险废物泄漏造成周边居民健康受损，需要承担医疗费用、误工费等赔偿责任。

刑事责任是指单位因严重违反危险废物管理法律法规，构成犯罪，需要承担刑事责任。刑事责任的形式包括罚金、拘役、有期徒刑等。例如，单位非法处置危险废物，严重污染环境，将受到刑事处罚。

单位应建立健全内部责任制度，明确各级责任人的法律责任，确保单位内部管理规范、合规。单位应定期对员工进行法律法规培训，提高员工的法律意识和责任意识，防止违法行为的发生。

5.2监管部门职责

监管部门是危险废物管理的主要责任主体，负责对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用和处置等环节进行监管。监管部门的主要职责包括制定政策法规、进行许可审批、开展监督检查、处理违法案件等。

监管部门应制定完善的危险废物管理政策法规，明确危险废物管理的各项要求，确保危险废物管理有法可依、有章可循。政策法规应包括危险废物的定义、分类、管理要求、法律责任等内容，确保政策法规的全面性和可操作性。

监管部门应进行严格的许可审批，确保从事危险废物管理活动的单位具备相应的资质和条件。许可审批应包括对单位的资质审查、设施审查、人员审查等，确保单位能够满足危险废物管理的各项要求。

监管部门应定期开展监督检查，确保危险废物管理活动符合政策法规的要求。监督检查应包括对单位的现场检查、文件审查、环境监测等，确保危险废物管理活动规范、合规。监督检查应全面、细致，不留死角。

监管部门应依法处理违法案件，对违反危险废物管理法律法规的单位进行处罚。处理违法案件应依法、公正、及时，确保违法单位得到有效处罚，维护法律法规的权威性。

5.3监督检查机制

监督检查机制是危险废物管理的重要保障，通过建立完善的监督检查机制，可以有效防范和打击违法行为，确保危险废物管理规范、合规。监督检查机制应包括内部监督、外部监督、社会监督等方面。

内部监督是指单位内部设立专门的监督部门或岗位，对危险废物管理活动进行监督。内部监督应独立、客观，不受其他部门的干扰，确保监督效果。内部监督应包括对危险废物管理制度的执行情况、危险废物管理流程的合规性、危险废物管理记录的完整性等进行监督。

外部监督是指政府部门对危险废物管理活动进行监督。外部监督应定期开展，包括对单位的现场检查、文件审查、环境监测等。外部监督应全面、细致，不留死角，确保危险废物管理活动规范、合规。

社会监督是指通过公众参与、媒体监督等方式，对危险废物管理活动进行监督。社会监督应鼓励公众参与，通过举报、投诉等方式，对违法行为进行监督。媒体应加强对危险废物管理的报道，曝光违法行为，提高社会公众的环保意识。

监督检查机制应建立有效的信息反馈机制，及时将监督检查结果反馈给相关单位，督促单位及时整改问题。信息反馈机制应包括定期报告、及时通报等，确保监督检查结果得到有效落实。

5.4信息公开与公众参与

信息公开与公众参与是危险废物管理的重要环节，通过建立完善的信息公开与公众参与机制，可以有效提高危险废物管理的透明度，增强社会公众的参与度，促进危险废物管理的规范化和法治化。

单位应定期公开危险废物管理信息，包括危险废物的产生量、种类、处置情况等。信息公开应通过多种渠道进行，如单位网站、公告栏、媒体等，确保信息公开的及时性和广泛性。信息公开应真实、准确，不得隐瞒或虚假陈述。

公众参与是指通过听证会、座谈会、问卷调查等方式，让公众参与危险废物管理工作。公众参与应鼓励公众提出意见和建议，促进危险废物管理的科学化和民主化。公众参与应保障公众的知情权、参与权和监督权。

单位应建立公众参与的反馈机制，对公众提出的意见和建议进行认真研究，并及时反馈处理结果。反馈机制应包括定期报告、及时沟通等，确保公众参与的实效性。

信息公开与公众参与应建立有效的监督机制，确保信息公开的真实性和公众参与的实效性。监督机制应包括内部监督、外部监督、社会监督等，确保信息公开与公众参与的规范化和法治化。

六、危险废物的管理保障与持续改进

6.1人员培训与能力建设

危险废物的管理工作涉及多个环节，需要不同岗位的人员具备相应的知识和技能。单位应建立完善的人员培训制度，定期对相关人员进行培训，提高其专业素养和操作能力。

培训内容应包括危险废物的性质、危害性、管理法规、操作规程、应急处理等。培训应采用多种形式，如课堂讲授、现场演示、案例分析等，确保培训效果。培训结束后应进行考核，考核合格方可上岗。

单位应建立培训档案，记录培训时间、内容、人员、考核结果等信息。培训档案应作为人员能力评估的重要依据，确保培训工作的规范性和有效性。

单位应鼓励员工参加专业培训和继续教育，提高其专业水平。单位应为员工提供学习机会和资源，支持员工参加专业会议、学术交流等，促进员工的专业成长。

6.2技术研发与创新

危险废物的管理工作需要不断更新技术，提高管理效率和环境效益。单位应加大技术研发投入，积极开展危险废物管理技术的研发和创新，推动危险废物管理水平的提升。

单位应与科研机构、高校等合作，共同开展危险废物管理技术的研发。合作应包括技术攻关、成果转化、人才培养等，确保技术研发的实用性和有效性。

单位应积极引进先进技术，提高危险废物管理设备的自动化和智能化水平。引进技术应进行充分评估，确保技术的先进性和适用性。引进后应进行消化