煤矿安全部内部管理制度

煤矿安全部内部管理制度一、

煤矿安全部内部管理制度

第一条总则

煤矿安全部内部管理制度旨在规范安全管理行为，明确职责权限，确保安全生产法律法规有效执行，提升安全管理水平，预防和减少煤矿事故发生。本制度适用于煤矿安全部全体工作人员，包括但不限于部门负责人、安全工程师、安全检查员、通风管理人员、防治水管理人员、机电管理人员等。制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《煤矿安全监察条例》等相关法律法规制定，并随着国家政策法规变化和煤矿实际情况调整进行修订。

第二条组织架构与职责

煤矿安全部设部长一名，负责部门全面工作，对煤矿安全生产负主要管理责任。部长下设副处长两名，协助部长开展工作，分管不同专业领域。部门内设通风管理科、防治水管理科、机电管理科、安全检查科、技术管理科，各科室设科长一名，负责本科室日常工作。科长对本科室安全管理工作负直接责任。各科室配备专业技术人员，负责具体安全管理工作。部长、副处长及各科室科长须经专业培训并取得相应资格证书后方可上岗。

第三条安全目标管理

煤矿安全部制定年度安全目标，包括事故起数、死亡人数、重伤人数、轻伤人数等指标，并分解到各科室及个人。安全目标与绩效考核挂钩，目标完成情况作为评优评先的重要依据。安全部每月召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全问题和隐患，确保安全目标实现。安全目标完成情况定期向矿长及矿安委会报告。

第四条安全教育培训

煤矿安全部负责组织全矿职工进行安全生产教育培训，包括新职工三级安全教育、特种作业人员培训、全员安全培训等。培训内容涵盖安全生产法律法规、煤矿安全规程、岗位操作规程、应急救援知识等。培训采用课堂讲授、现场演示、实际操作等多种形式，确保培训效果。培训结束后进行考核，考核合格者方可上岗。安全部建立培训档案，记录培训情况及考核结果。

第五条安全检查与隐患排查

煤矿安全部实行日常检查、专项检查、季节性检查相结合的安全检查制度。日常检查由安全检查科负责，每天对重点区域、重点设备进行检查。专项检查由各科室根据专业特点组织，每月至少一次。季节性检查根据季节特点开展，如雨季防排水检查、冬季防寒保暖检查等。检查发现隐患及时记录，下达整改通知单，并跟踪整改情况。重大隐患报矿长及矿安委会研究处理。隐患整改情况纳入科室及个人绩效考核。

第六条通风安全管理

通风管理科负责矿井通风系统规划、设计、维护和管理，确保矿井通风系统安全可靠。定期进行通风能力核定，保证矿井风量满足安全生产需要。加强局部通风管理，确保采掘工作面通风良好。监测瓦斯、二氧化碳等有害气体浓度，超限立即采取措施。严格执行瓦斯抽采制度，提高瓦斯抽采率。加强通风设施管理，确保通风设施完好有效。

第七条防治水安全管理

防治水管理科负责矿井水文地质调查、勘探和矿井防治水工作，编制矿井防治水规划及年度计划。定期对矿井水情进行监测，防止水害事故发生。加强井上下防水设施建设，确保防水设施安全可靠。开展水害事故应急演练，提高应急处置能力。严格执行探放水制度，遇有水情立即采取探放水措施。

第八条机电安全管理

机电管理科负责矿井机电设备安全管理，包括设备选型、安装、验收、运行、维护和报废等全过程管理。定期对机电设备进行检查和维护，确保设备安全运行。加强电气设备安全管理，防止触电事故发生。严格执行设备操作规程，严禁违章操作。建立设备档案，记录设备运行情况及维护记录。

第九条应急管理

煤矿安全部负责编制矿井安全生产事故应急预案，并组织演练。应急预案包括事故类型、应急组织机构、应急程序、应急物资储备等内容。定期开展应急演练，提高应急处置能力。事故发生后，安全部负责组织抢险救援，并配合事故调查。建立应急物资储备制度，确保应急物资充足完好。

第十条安全投入与保障

煤矿安全部负责编制年度安全投入计划，确保安全生产所需资金投入。安全投入包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、安全检查等费用。安全部负责监督安全投入落实情况，确保资金专款专用。建立安全投入台账，记录安全投入情况及使用情况。

第十一条考核与奖惩

煤矿安全部建立安全生产考核制度，对部门及个人进行考核。考核内容包括安全目标完成情况、安全检查发现问题整改情况、安全教育培训情况、应急管理情况等。考核结果与绩效工资、评优评先挂钩。对安全生产工作中表现突出的科室和个人给予奖励，对违反安全生产规定的科室和个人给予处罚。奖励和处罚情况报矿长及矿安委会批准后执行。

第十二条制度修订

本制度由煤矿安全部负责解释，并根据国家政策法规变化和煤矿实际情况进行修订。修订程序包括提出修订方案、组织讨论、报矿长批准、发布实施等步骤。修订后的制度及时印发至各部门及全体职工学习执行。

二、

煤矿安全部内部管理细则

第一条人员管理与岗位职责细化

煤矿安全部在明确组织架构与基本职责的基础上，进一步细化各岗位具体工作内容和操作规程。部长除负责部门全面工作外，还需定期组织安全会议，分析矿井安全状况，制定改进措施。副处长根据分管领域，深入一线检查指导，解决实际问题。通风管理科科长需精通通风技术，熟悉瓦斯管理流程，定期检查通风设施，确保通风系统稳定运行。防治水管理科科长应具备水文地质知识，能准确判断水害风险，指导探放水工作。机电管理科科长要熟悉机电设备原理，能及时发现设备隐患，组织维修保养。安全检查科科长负责日常安全检查，建立隐患台账，跟踪整改效果。技术管理科科长承担安全制度建设、技术革新等任务，为安全生产提供技术支持。各科室专业人员需持证上岗，定期参加业务培训，不断提升专业技能。

第二条安全教育培训实施规范

煤矿安全部制定详细的安全教育培训计划，明确培训对象、内容、形式和考核标准。新职工入职后必须接受公司级、矿级、区队级三级安全教育，内容包括安全生产法律法规、矿井概况、岗位操作规程、安全注意事项等。培训采用集中授课、现场演示、模拟操作等方式，确保培训效果。特种作业人员如电工、焊工、通风工等，需参加专业培训，考核合格后持证上岗。每年组织全员安全培训，内容涵盖最新安全政策、事故案例剖析、自救互救技能等。培训结束后进行书面考核，考核不合格者需补训补考。安全部建立培训档案，记录培训过程和考核结果，作为员工绩效考核依据。定期评估培训效果，根据评估结果调整培训内容和方式，不断提升培训质量。

第三条安全检查与隐患排查流程

煤矿安全部建立完善的安全检查制度，明确检查内容、频次、方法和责任。日常检查由安全检查科每天进行，重点检查采掘工作面、机电设备、安全设施等，发现隐患立即处理。专项检查由各科室每月组织，针对重点区域、重点环节开展，如瓦斯检查、防水检查、设备检查等。季节性检查根据季节特点进行，如雨季加强排水系统检查，冬季关注保暖措施落实情况。检查发现隐患后，填写隐患整改通知单，明确整改责任人、整改期限和整改要求。安全检查科跟踪隐患整改情况，确保按时完成。对重大隐患及时上报矿长及矿安委会，研究制定解决方案。建立隐患台账，记录隐患发现、整改、销号全过程，实现闭环管理。定期分析隐患数据，查找管理漏洞，持续改进安全管理工作。

第四条通风系统安全管理细则

通风管理科负责矿井通风系统规划，确保风量满足安全生产需要。定期进行通风能力核定，根据核定结果调整通风设施，优化通风布局。加强局部通风管理，确保采掘工作面有足够风量，防止瓦斯积聚。监测瓦斯、二氧化碳等有害气体浓度，超限立即停止作业，撤出人员，采取措施处理。严格执行瓦斯抽采制度，提高瓦斯抽采率，降低瓦斯浓度。加强通风设施管理，确保风门、风桥、风筒等设施完好有效，定期检查维护。开展通风事故应急演练，提高应急处置能力。建立通风日志，记录通风系统运行情况，及时发现异常，采取措施处理。

第五条防治水系统安全管理细则

防治水管理科负责矿井水文地质调查，掌握矿井水情变化。定期进行水文地质勘探，更新水文地质图，为防治水工作提供依据。加强井上下防水设施建设，确保防水设施完好有效，定期检查维护。开展水害事故应急演练，提高应急处置能力。严格执行探放水制度，遇有水情立即采取探放水措施，确保人员安全。建立水文监测系统，实时监测矿井水位变化，及时发现异常，采取措施处理。编制矿井防治水规划及年度计划，明确防治水重点和措施，确保水害风险得到有效控制。

第六条机电系统安全管理细则

机电管理科负责矿井机电设备安全管理，确保设备安全运行。定期对机电设备进行检查和维护，及时发现和消除隐患。加强电气设备安全管理，防止触电事故发生。严格执行设备操作规程，严禁违章操作，对违规行为进行处罚。建立设备档案，记录设备运行情况及维护记录，为设备管理提供依据。开展机电事故应急演练，提高应急处置能力。建立备品备件管理制度，确保应急情况下能及时更换损坏设备。定期评估设备状况，对老化设备及时更新，确保设备性能满足安全生产需要。

第七条应急管理与救援预案

煤矿安全部编制矿井安全生产事故应急预案，明确事故类型、应急组织机构、应急程序、应急物资储备等内容。定期开展应急演练，包括瓦斯爆炸、水害、火灾等事故演练，提高应急处置能力。事故发生后，安全部负责组织抢险救援，并配合事故调查。建立应急物资储备制度，确保应急物资充足完好，定期检查维护。明确应急通讯联络方式，确保应急情况下信息传递畅通。加强与地方应急救援队伍的沟通协调，提高协同作战能力。建立事故报告制度，事故发生后及时上报，并做好信息发布工作，稳定员工情绪。

第八条安全投入与资金管理

煤矿安全部负责编制年度安全投入计划，明确安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、安全检查等费用。安全部负责监督安全投入落实情况，确保资金专款专用。建立安全投入台账，记录安全投入情况及使用情况，定期向矿长及矿安委会报告。加强对安全资金使用的审计，确保资金使用效益。鼓励安全生产技术创新，对安全投入效果好的项目给予奖励。建立安全投入风险控制机制，防止资金浪费和滥用，确保安全投入发挥最大效益。

三、

煤矿安全部内部管理考核与奖惩办法

第一条考核原则与内容

煤矿安全部建立安全生产考核制度，坚持公平、公正、公开原则，对部门及个人进行考核。考核内容涵盖安全目标完成情况、安全检查发现问题整改情况、安全教育培训情况、应急管理情况等。安全目标完成情况作为考核重点，包括事故起数、死亡人数、重伤人数、轻伤人数等指标。安全检查发现问题整改情况考核整改率、整改质量、整改时限。安全教育培训情况考核培训覆盖率、培训效果、考核合格率。应急管理情况考核应急演练开展情况、应急处置能力、应急物资储备情况。考核结果与绩效工资、评优评先挂钩，作为员工晋升、奖惩的重要依据。

第二条考核程序与方法

煤矿安全部每月召开考核会议，对各科室及个人进行考核。考核程序包括自评、互评、审核、公示、反馈等步骤。各科室每月进行自评，填写考核表，报安全部审核。安全部组织互评，听取各部门意见，综合评定考核结果。考核结果报矿长批准后公示，接受全体职工监督。对考核结果有异议的，可向安全部提出申诉，安全部复核后反馈结果。考核方法采用定量考核与定性考核相结合，定量考核采用评分制，定性考核采用评语制。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，分别对应不同奖励或处罚措施。

第三条奖励办法

对安全生产工作中表现突出的科室和个人给予奖励，奖励分为精神奖励和物质奖励两种形式。精神奖励包括通报表扬、荣誉称号等，物质奖励包括奖金、奖品等。奖励名额根据考核结果确定，优秀等次奖励比例最高，不合格等次不奖励。奖励资金由矿安委会审批，安全部负责发放。对阻止重大事故发生、抢救被困人员、提出重大安全建议等突出贡献的，给予特殊奖励。奖励程序包括提名、审核、公示、审批、发放等步骤。提名由各部门负责，审核由安全部负责，公示由矿办公室负责，审批由矿长负责，发放由安全部负责。奖励结果及时公布，接受全体职工监督。

第四条处罚办法

对违反安全生产规定的科室和个人给予处罚，处罚分为警告、罚款、降级、撤职等四种形式。警告适用于情节轻微的违规行为，罚款适用于情节较重的违规行为，降级适用于情节严重的违规行为，撤职适用于情节特别严重的违规行为。处罚金额根据违规情节严重程度确定，最高罚款金额不超过员工当月绩效工资。处罚程序包括调查、取证、处理、告知、执行等步骤。调查由安全部负责，取证由安全部及相关部门负责，处理由矿长决定，告知由安全部负责，执行由人力资源部负责。处罚结果及时公布，接受全体职工监督。对多次违规或造成重大事故的，依法依规给予更严厉处罚。

第五条考核结果运用

考核结果作为绩效工资分配的重要依据，考核优秀的科室和个人获得更高的绩效工资，考核不合格的科室和个人获得较低的绩效工资。考核结果作为评优评先的重要依据，考核优秀的科室和个人优先获得荣誉称号，考核不合格的科室和个人取消评优评先资格。考核结果作为员工晋升的重要依据，考核优秀的科室和个人优先晋升，考核不合格的科室和个人暂缓晋升。考核结果作为员工培训的重要依据，考核不合格的科室和个人需参加强化培训，提高安全技能。考核结果作为干部任免的重要依据，考核优秀的干部优先提拔，考核不合格的干部进行调整或免职。

第六条附则

本办法由煤矿安全部负责解释，并根据实际情况进行修订。修订程序包括提出修订方案、组织讨论、报矿长批准、发布实施等步骤。修订后的办法及时印发至各部门及全体职工学习执行。本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。安全部负责监督本办法的实施，确保考核与奖惩工作公平公正，有效提升安全生产管理水平。

四、

煤矿安全部内部监督与改进机制

第一条内部监督职责与权限

煤矿安全部设立内部监督岗位，负责对部门内部工作进行检查和监督。内部监督岗位独立于其他科室，直接向部长汇报工作。主要职责包括查阅安全文件、检查安全记录、核查隐患整改情况、抽查安全培训效果等。内部监督人员需具备较强的责任心和专业知识，能够发现安全管理中的问题和不足。部长授权内部监督人员进入各科室查阅资料、参加会议、进行访谈等。内部监督人员有权对发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。对整改不力或存在违规行为的科室和个人，内部监督人员有权向上级报告。内部监督人员需定期向部长汇报工作情况，并接受部长监督指导。

第二条监督工作流程与方法

内部监督工作按照计划进行，每月至少开展一次全面监督，并根据需要开展专项监督。监督前制定监督计划，明确监督内容、时间、方式和人员。监督过程中采用查阅资料、现场检查、人员访谈等方式，全面了解安全管理情况。发现问题时及时记录，并形成监督报告。监督报告包括问题内容、发生时间、责任人、整改意见等。监督报告经部长审核后，正式下发给相关科室。相关科室收到监督报告后，需在规定时间内制定整改方案，并报部长审批。部长对整改方案进行审核，符合条件的批准实施，不符合条件的退回修改。整改完成后，相关科室将整改情况报部长审核，审核通过后报内部监督人员复查。复查合格的，监督报告终结；复查不合格的，重新进行整改。

第三条安全管理评审机制

煤矿安全部定期开展安全管理评审，评估安全管理体系的适宜性、充分性和有效性。评审每年至少开展一次，由部长组织，各科室参与。评审前制定评审计划，明确评审内容、时间、方式和人员。评审过程中采用文件审查、现场审核、人员访谈等方式，全面评估安全管理情况。评审内容包括安全目标管理、安全教育培训、安全检查与隐患排查、通风安全管理、防治水安全管理、机电安全管理、应急管理、安全投入与保障等。评审发现的问题及时记录，并形成评审报告。评审报告包括问题内容、发生原因、整改措施等。评审报告经矿长审核后，正式下发给相关科室。相关科室收到评审报告后，需在规定时间内制定整改方案，并报部长审批。部长对整改方案进行审核，符合条件的批准实施，不符合条件的退回修改。整改完成后，相关科室将整改情况报部长审核，审核通过后报评审组复查。复查合格的，评审报告终结；复查不合格的，重新进行整改。

第四条持续改进措施

煤矿安全部建立持续改进机制，确保安全管理工作不断提升。对内部监督发现的问题、安全管理评审发现的问题、事故调查发现的问题等，都要制定整改措施，并跟踪落实。整改措施要明确目标、措施、责任人、时限等，确保整改有效。对整改效果进行评估，评估内容包括整改是否达到预期目标、是否防止类似问题再次发生等。评估结果作为持续改进的重要依据。定期总结安全管理经验，查找管理漏洞，完善管理制度。鼓励员工提出改进建议，对有价值的建议给予奖励。加强与其他煤矿的交流学习，借鉴先进安全管理经验，不断提升安全管理水平。建立安全管理信息系统，实现安全管理信息化，提高安全管理效率。

第五条信息沟通与反馈机制

煤矿安全部建立信息沟通与反馈机制，确保信息畅通，及时发现问题，有效解决问题。设立安全生产举报电话，鼓励员工举报安全隐患和违规行为。对举报信息及时调查处理，调查结果反馈举报人。建立安全生产信息公告栏，定期公布安全生产信息，包括安全生产政策法规、安全生产通报、安全生产事故等。建立安全生产信息交流会议制度，定期召开安全生产信息交流会议，交流安全管理经验，研究解决安全管理问题。建立安全生产信息反馈制度，对上级部门下达的安全生产指令、安全生产检查发现的问题等，要及时反馈落实情况。建立安全生产信息档案，记录安全生产信息，为安全管理提供依据。

第六条监督改进责任

煤矿安全部明确内部监督和持续改进的责任，确保责任落实。内部监督人员对监督工作的质量负责，需认真履行监督职责，及时发现问题和不足。部长对内部监督工作负总责，需加强对内部监督人员的指导和监督，确保监督工作有效开展。各科室对本科室安全管理负主体责任，需积极配合内部监督和持续改进工作，及时整改发现的问题。对不履行监督职责的内部监督人员，给予批评教育或处罚。对不配合内部监督工作的科室和个人，给予批评教育或处罚。对整改不力或存在违规行为的科室和个人，依法依规给予处理。通过明确责任，确保内部监督和持续改进工作有效开展，不断提升安全管理水平。

五、

煤矿安全部内部制度执行与责任追究

第一条制度执行监督

煤矿安全部设立制度执行监督岗位，负责对部门内部各项制度的执行情况进行监督。制度执行监督岗位独立于其他科室，直接向部长汇报工作。主要职责包括查阅制度执行记录、检查制度执行情况、抽查制度执行效果等。制度执行监督人员需具备较强的责任心和专业知识，能够发现制度执行中的问题和不足。部长授权制度执行监督人员进入各科室查阅资料、参加会议、进行访谈等。制度执行监督人员有权对发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。对整改不力或存在违规行为的科室和个人，制度执行监督人员有权向上级报告。制度执行监督人员需定期向部长汇报工作情况，并接受部长监督指导。

第二条制度执行检查

煤矿安全部定期开展制度执行检查，评估各项制度执行情况。检查每年至少开展一次，由部长组织，各科室参与。检查前制定检查计划，明确检查内容、时间、方式和人员。检查过程中采用文件审查、现场审核、人员访谈等方式，全面评估制度执行情况。检查内容包括安全目标管理制度、安全教育培训制度、安全检查与隐患排查制度、通风安全管理制度、防治水安全管理制度、机电安全管理制度、应急管理制度、安全投入与保障制度等。检查发现的问题及时记录，并形成检查报告。检查报告包括问题内容、发生时间、责任人、整改意见等。检查报告经部长审核后，正式下发给相关科室。相关科室收到检查报告后，需在规定时间内制定整改方案，并报部长审批。部长对整改方案进行审核，符合条件的批准实施，不符合条件的退回修改。整改完成后，相关科室将整改情况报部长审核，审核通过后报制度执行监督人员复查。复查合格的，检查报告终结；复查不合格的，重新进行整改。

第三条制度执行考核

煤矿安全部建立制度执行考核制度，将制度执行情况纳入绩效考核。考核每月开展一次，由部长组织，各科室参与。考核内容包括制度学习情况、制度执行情况、制度整改情况等。考核采用定量考核与定性考核相结合，定量考核采用评分制，定性考核采用评语制。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，分别对应不同奖励或处罚措施。考核结果作为绩效工资分配的重要依据，考核优秀的科室和个人获得更高的绩效工资，考核不合格的科室和个人获得较低的绩效工资。考核结果作为评优评先的重要依据，考核优秀的科室和个人优先获得荣誉称号，考核不合格的科室和个人取消评优评先资格。考核结果作为员工晋升的重要依据，考核优秀的科室和个人优先晋升，考核不合格的科室和个人暂缓晋升。

第四条责任追究机制

煤矿安全部建立责任追究机制，对违反制度的行为进行追究。责任追究包括对个人的追究和对科室的追究。对个人的追究包括批评教育、经济处罚、降级、撤职等。对科室的追究包括通报批评、经济处罚、取消评优评先资格等。责任追究程序包括调查、取证、处理、告知、执行等步骤。调查由制度执行监督人员负责，取证由制度执行监督人员及相关部门负责，处理由部长决定，告知由制度执行监督人员负责，执行由人力资源部负责。责任追究结果及时公布，接受全体职工监督。对情节特别严重或造成重大事故的，依法依规给予更严厉处罚。责任追究要注重教育，帮助责任人认识错误，改正错误，防止类似问题再次发生。

第五条制度执行改进

煤矿安全部建立制度执行改进机制，确保制度执行水平不断提升。对制度执行监督发现的问题、制度执行检查发现的问题、制度执行考核发现的问题等，都要制定改进措施，并跟踪落实。改进措施要明确目标、措施、责任人、时限等，确保改进有效。对改进效果进行评估，评估内容包括改进是否达到预期目标、是否防止类似问题再次发生等。评估结果作为持续改进的重要依据。定期总结制度执行经验，查找管理漏洞，完善制度。鼓励员工提出改进建议，对有价值的建议给予奖励。加强与其他煤矿的交流学习，借鉴先进制度执行经验，不断提升制度执行水平。建立制度执行信息系统，实现制度执行信息化，提高制度执行效率。

第六条制度执行保障

煤矿安全部为制度执行提供必要的保障，确保制度执行顺利开展。提供制度执行所需的经费、人员、设备等资源，确保制度执行工作正常开展。加强对制度执行人员的培训，提高制度执行人员的责任意识和专业能力。建立制度执行激励机制，对制度执行优秀的科室和个人给予奖励。建立制度执行监督机制，对制度执行不力的科室和个人进行监督和追究。通过提供必要的保障，确保制度执行工作有效开展，不断提升制度执行水平，为煤矿安全生产提供有力保障。

六、

煤矿安全部内部制度修订与解释

第一条制度修订程序

煤矿安全部根据国家政策法规变化、煤矿实际情况调整以及安全生产管理工作需要，定期对内部制度进行修订。制度修订程序包括提出修订方案、组织讨论、审核批准、发布实施、培训宣贯等步骤。提出修订方案由各科室根据工作需要提出，明确修订内容、理由和依据。组织讨论由部长召集，各科室参与，对修订方案进行充分讨论，形成修订草案。审核批准由矿长组织，相关部门参与，对修订草案进行审核，形成修订意见。审核通过的修订意见报矿安委会批准后，正式发布实施。发布实施由矿办公室负责，将修订后的制度印发至各部门及全体职工。培训宣贯由安全部负责，组织全体职工学习修订后的制度，确保职工理解制度内容，掌握制度要求。

第二条制度修订内容

煤矿安全部内部制度的修订内容主要包括以下几个方面。一是根据国家政策法规变化进行修订，如国家颁布新的安全生产法律法规，安全部需及时修订相关制度，确保制度与国家政策法规相符。二是根据煤矿实际情况调整进行修订，如矿井生产规模变化、生产工艺变化、设备设施变化等，安全部需及时修订相关制度，确保制度适应煤矿实际情况。三是根据安全生产管理工作需要进行修订，如安全管理经验积累、安全管理问题暴露等，安全部需及时修订相