医院职代会议制度

医院职代会议制度一、医院职代会议制度

医院职工代表大会（以下简称职代会）是医院职工行使民主权利、参与医院民主管理、民主监督的重要机构，是医院实行民主管理的基本形式。为规范职代会的组织和运行，保障职代会的有效发挥，特制定本制度。

（一）职代会的组织机构

职代会由医院全体职工通过民主选举产生职工代表组成。职工代表的产生实行分级选举、差额选举的原则。医院设立职代会筹备委员会，负责职代会的筹备工作，包括代表选举、会议通知、议程安排等。职代会筹备委员会由医院工会组织牵头，相关职能部门负责人参加。

职代会设主席团，由职工代表选举产生，主席团负责职代会的组织协调工作，主持职代会的全体会议和专题会议。主席团设主席一人，副主席若干人，主席团成员由职工代表民主选举产生。

职代会设立常设机构——职代会常务委员会（以下简称常委会），负责职代会的日常工作。常委会由主席团选举产生，设主任一人，副主任若干人，委员若干人。常委会负责职代会的提案收集、审查、立案，以及会议的筹备、组织、协调等工作。

（二）职代会的职权

职代会依照国家法律法规和医院章程，行使下列职权：

1.审议医院的发展战略、发展规划、年度计划、财务预决算方案、重大投资方案、重大改革方案等重大事项。

2.审议医院的重要规章制度，包括人事制度、薪酬制度、福利制度、奖惩制度等。

3.监督医院各项规章制度的执行情况，对医院的管理工作提出意见和建议。

4.对医院领导干部进行民主评议，提出任免建议。

5.审议医院年度工作报告，对医院的工作进行评议。

6.审议医院重大突发事件的处理方案，监督事件的调查和处理。

7.决定医院职工的福利待遇，监督福利待遇的落实情况。

8.法律法规规定的其他职权。

（三）职代会的会议制度

职代会每年至少召开一次全体会议，必要时可召开临时会议。全体会议由主席团主持，常委会负责具体组织安排。

职代会全体会议的议程包括：

1.听取和审议医院工作报告。

2.听取和审议医院财务预决算方案报告。

3.听取和审议医院重大事项报告。

4.审议和通过医院的重要规章制度。

5.对医院领导干部进行民主评议。

6.其他需要审议的事项。

职代会全体会议采取举手表决或无记名投票的方式进行表决。表决结果由会议记录员记录，并由主席团签字确认。

职代会设立专门委员会，负责特定领域的审议和监督工作。专门委员会由常委会根据工作需要设立，设主任一人，副主任若干人，委员若干人。专门委员会负责收集、整理、审查相关领域的提案，并向职代会全体会议报告工作。

（四）职代会的提案制度

职代会的提案是指职工代表提出的对医院管理工作具有建设性、建议性的意见和方案。提案的提出实行书面形式，提案内容应明确、具体、可行。

职工代表可以通过书面形式向常委会提交提案。常委会对提案进行审查，符合条件的予以立案，不符合条件的予以退回，并说明理由。

常委会对立案的提案进行分类、整理，并组织专门委员会进行调研、论证。专门委员会提出提案处理意见，提交常委会讨论，经常委会审议通过后，交医院相关职能部门办理。

医院相关职能部门对提案进行办理，并将办理结果书面反馈给常委会。常委会对提案办理情况进行跟踪、督促，确保提案得到有效落实。

（五）职代会的监督机制

职代会通过多种方式对医院的管理工作实施监督：

1.听取和审议医院的工作报告，对医院的工作进行评议。

2.对医院领导干部进行民主评议，提出任免建议。

3.对医院重大事项的实施情况进行跟踪监督，确保事项按计划推进。

4.对医院重大突发事件的调查和处理进行监督，确保事件得到妥善处理。

5.对医院规章制度的执行情况进行监督，确保制度得到有效落实。

职代会设立监督委员会，负责对医院的管理工作进行日常监督。监督委员会由常委会根据工作需要设立，设主任一人，副主任若干人，委员若干人。监督委员会负责收集、整理、审查监督方面的提案，并向职代会全体会议报告工作。

（六）职代会的保障措施

医院为职代会的有效运行提供必要的保障措施：

1.提供会议场所、设备等物质条件，确保职代会的顺利召开。

2.提供经费支持，保障职代会的筹备、组织、协调等工作顺利进行。

3.提供信息支持，保障职代会及时了解医院的管理工作情况。

4.提供人员支持，保障职代会的各项工作得到有效落实。

医院领导干部应当积极配合职代会的工作，及时向职代会报告工作，认真听取职代会的意见和建议，并对职代会的决议进行有效落实。

二、职代会代表的产生与职责

（一）代表选举

医院职工代表由各科室、部门通过民主选举产生，确保代表的广泛性和代表性。选举工作遵循公开、公平、公正的原则，由医院工会组织牵头，成立选举委员会负责具体实施。

选举委员会根据医院职工人数和分布情况，确定代表名额分配方案。各科室、部门按照分配的名额，组织职工进行差额选举。选举采用无记名投票的方式，确保选举的公正性。

选举过程中，候选人需提交书面竞选陈述，阐述自己的工作经历、管理经验和对职代会的认识，接受职工的质询和评议。选举委员会对选举过程进行监督，确保选举的合法性和合规性。

选举结束后，选举委员会统计选票，确定当选代表名单，并张榜公布。当选代表名单经医院工会审核，报医院管理层批准后，正式当选为职代会代表。

（二）代表资格

职代会代表的资格条件包括：

1.医院正式职工，具有完全民事行为能力。

2.热心医院民主管理工作，具有较强的责任心和奉献精神。

3.具备一定的议事能力和决策能力，能够代表职工的利益和诉求。

4.无违法违纪行为，无重大争议事项。

代表的资格由选举委员会进行审查，确保当选代表符合资格条件。如有职工对代表资格提出异议，选举委员会进行复核，并作出处理决定。

（三）代表权利

职代会代表享有以下权利：

1.参加职代会全体会议和专题会议，行使表决权、审议权和建议权。

2.提出提案，对医院的管理工作提出意见和建议。

3.监督医院的管理工作，对医院领导干部进行民主评议。

4.获得医院提供的信息支持，及时了解医院的管理工作情况。

5.享受职代会赋予的其他权利。

（四）代表义务

职代会代表履行以下义务：

1.认真履行职责，积极参与职代会的各项活动。

2.代表职工的利益和诉求，反映职工的意见和建议。

3.维护职代会的权威，遵守职代会的各项规章制度。

4.接受职工的监督，及时向职工报告工作情况。

5.履行职代会赋予的其他义务。

（五）代表培训

医院定期组织职代会代表进行培训，提高代表的议事能力和决策能力。培训内容包括：

1.职代会制度的学习，了解职代会的组织机构、职权和会议制度。

2.民主管理知识的培训，提高代表参与民主管理的能力。

3.沟通协调能力的培训，提高代表与医院管理层沟通协调的能力。

4.调查研究方法的培训，提高代表进行调查研究的能力。

培训方式包括集中授课、案例分析、经验交流等，确保培训效果。

（六）代表履职监督

医院对职代会代表的履职情况进行监督，确保代表认真履行职责。监督方式包括：

1.定期听取代表的工作报告，了解代表的工作情况。

2.组织职工对代表进行评议，评价代表的工作表现。

3.对代表履职情况进行考核，考核结果作为代表续任的重要依据。

4.对不认真履行职责的代表，进行调整或罢免。

通过监督机制，确保职代会代表能够认真履行职责，代表职工的利益和诉求。

三、职代会会议的召开与运行

（一）会议类型与频率

职代会的会议类型主要包括全体会议和专题会议。全体会议由全体职工代表参加，是职代会的最高权力机构，负责审议和决定医院的重要事项。专题会议由常委会根据工作需要组织，邀请相关代表参加，重点讨论和解决特定问题。

职代会全体会议每年至少召开一次，一般在医院年度工作计划确定后举行，以便审议年度工作报告、财务预决算方案等重要议题。在特殊情况下，如遇到重大突发事件或代表提议，常委会可以决定召开临时会议。

专题会议根据实际需要灵活安排，可以定期召开，也可以不定期召开。专题会议的议题由常委会根据医院的管理工作和职工的关切确定，并提前通知代表。

（二）会议准备与通知

职代会全体会议的召开需要做好充分的准备工作。常委会负责制定会议议程，包括会议主题、议题安排、报告人、讨论环节等。议程经主席团审议通过后，报医院管理层审批。

会议通知在会议召开前一个月发出，内容包括会议时间、地点、议程、参会人员等。通知通过医院内部公告、邮件、微信群等多种渠道发布，确保所有代表能够及时了解会议信息。

会议准备还包括会议场所的布置、设备的调试、材料的印制等。确保会议能够顺利进行，代表能够充分参与讨论和表决。

（三）会议程序与议程

职代会全体会议的程序一般包括以下几个环节：

1.开幕式：由主席团成员主持，宣布会议开始，介绍与会领导和嘉宾。

2.听取和审议医院工作报告：由医院院长或其代表作工作报告，报告内容包括医院年度工作总结、存在的问题和改进措施等。代表对报告进行审议，并提出意见和建议。

3.听取和审议财务预决算方案报告：由医院财务部门作财务预决算方案报告，报告内容包括收入、支出、资产负债等情况。代表对报告进行审议，并提出意见和建议。

4.听取和审议其他重要事项报告：根据会议议程，听取和审议医院的其他重要事项报告，如重大投资方案、重大改革方案等。代表对报告进行审议，并提出意见和建议。

5.专题讨论：针对特定议题，组织代表进行专题讨论，充分听取代表的意见和建议。

6.表决：对需要表决的事项，采用举手表决或无记名投票的方式进行表决。表决结果由会议记录员记录，并由主席团签字确认。

7.闭幕式：由主席团成员主持，宣布会议结束，总结会议成果，并提出下一步工作要求。

（四）会议记录与报告

职代会全体会议的会议记录由专人负责，详细记录会议的各个环节，包括发言内容、表决结果等。会议记录要求准确、完整、清晰，确保会议内容得到有效记录。

会议记录经主席团审核后，整理成会议纪要，报送医院管理层和相关部门。会议纪要包括会议主题、议程、发言内容、表决结果等，作为医院管理工作的重要参考资料。

常委会负责向代表报告会议情况，包括会议的成果、存在的问题和改进措施等。代表可以通过常委会了解会议的进展和结果，并提出进一步的意见和建议。

（五）会议决议与落实

职代会全体会议对需要表决的事项进行表决，形成会议决议。会议决议是职代会的重要成果，具有约束力。医院管理层和相关部门必须认真执行会议决议，确保决议得到有效落实。

常委会负责跟踪会议决议的落实情况，定期向代表报告落实进展。代表可以通过常委会了解决议的落实情况，并提出进一步的监督和建议。

对于未落实或落实不到位的决议，常委会可以组织专题调查，查明原因，并提出改进措施。确保会议决议得到全面、有效的落实，推动医院管理工作不断改进。

（六）会议效果评估

职代会全体会议结束后，常委会组织对会议效果进行评估，总结会议的成果和不足，提出改进措施。评估内容包括：

1.会议议程的合理性，议题安排是否合理，是否能够充分反映职工的关切。

2.会议讨论的质量，代表是否积极发言，意见和建议是否充分。

3.会议表决的结果，表决是否公正、有效，决议是否具有可操作性。

4.会议的落实情况，决议是否得到有效落实，是否取得预期效果。

评估结果作为改进职代会工作的重要参考，推动职代会工作不断改进和提升。

四、职代会的提案与建议制度

（一）提案的提出

职代会提案是职工代表围绕医院改革发展和管理中的问题，向职代会提出的具有建设性、建议性的意见和方案。提案的提出是职工参与医院民主管理的重要途径，也是职代会履行监督职能的重要手段。

提案的提出实行广泛性和自愿性原则。职工代表可以通过书面形式向常委会提交提案，也可以通过口头形式在会议上提出提案。提案内容应明确、具体、可行，具有针对性和可操作性。

提案可以由个人代表提出，也可以由代表联名提出。联名提案需要至少两名代表联合签署。提案的提出不受人数限制，鼓励职工积极提出提案，反映职工的关切和诉求。

提案的内容涵盖医院管理的各个方面，包括但不限于医院的发展战略、管理制度、人事制度、薪酬制度、福利制度、奖惩制度、医疗质量、服务水平、医院文化建设等。提案的提出应结合医院的实际情况，具有现实意义和参考价值。

（二）提案的审查与立案

常委会负责对提案进行审查，确保提案的质量和可行性。提案审查包括以下几个环节：

1.初步审查：常委会对收到的提案进行初步审查，检查提案是否符合提案的格式要求，内容是否完整、明确。

2.分类整理：对审查合格的提案进行分类整理，按照提案的内容进行归类，便于后续的审查和处理。

3.专题讨论：常委会组织专门委员会对提案进行专题讨论，对提案的可行性、必要性进行论证。

4.审议立案：常委会对专题讨论的结果进行审议，确定是否立案。符合条件的提案予以立案，不符合条件的提案予以退回，并说明理由。

立案的提案由常委会正式登记，并编号管理。立案的提案作为重点提案进行跟踪处理，确保提案得到有效落实。

（三）提案的办理与反馈

提案立案后，常委会将提案转交医院相关职能部门办理。职能部门根据提案的内容和性质，制定具体的办理方案，明确办理责任人和办理时限。

职能部门在办理过程中，与提案人进行沟通，了解提案人的意见和诉求，确保提案得到有效落实。办理过程中遇到的问题和困难，职能部门应及时向常委会报告，寻求支持和帮助。

职能部门在办理结束后，将办理结果书面反馈给常委会。办理结果应包括提案的办理情况、办理结果、存在的问题和改进措施等。

常委会对提案的办理结果进行审核，确保办理结果符合提案人的要求，并符合医院的实际情况。审核通过后，将办理结果书面反馈给提案人，并抄送相关部门。

（四）提案的跟踪与督促

常委会负责对提案的办理情况进行跟踪和督促，确保提案得到有效落实。跟踪和督促的方式包括：

1.定期检查：常委会定期对提案的办理情况进行检查，了解提案的办理进度和效果。

2.专项督查：对重点提案或办理难度较大的提案，常委会组织专项督查，确保提案得到有效落实。

3.协调解决：对提案办理过程中遇到的问题和困难，常委会进行协调解决，确保提案得到有效推进。

4.评议考核：常委会对提案的办理情况进行评议考核，考核结果作为职能部门工作绩效的重要参考。

通过跟踪和督促机制，确保提案得到有效落实，推动医院管理工作不断改进和提升。

（五）提案的评议与评价

提案办理结束后，常委会组织对提案进行评议和评价，总结提案的办理效果和经验，提出改进措施。评议和评价内容包括：

1.提案的质量：提案的内容是否具有针对性和可操作性，是否能够反映职工的关切和诉求。

2.提案的办理效果：提案的办理结果是否有效，是否解决了实际问题，是否取得了预期效果。

3.提案的办理效率：提案的办理过程是否高效，是否按时完成办理任务。

4.提案的办理态度：职能部门在办理过程中是否认真负责，是否积极与提案人沟通。

评议和评价结果作为改进提案工作的重要参考，推动提案工作不断改进和提升。

（六）提案的激励机制

医院对提案工作实行激励机制，鼓励职工积极提出提案，推动提案工作不断改进和提升。激励机制包括：

1.表彰奖励：对提出优秀提案的代表进行表彰奖励，树立先进典型，激发职工的积极性和创造性。

2.优先考虑：对提出优秀提案的代表，在职称评定、职务晋升等方面给予优先考虑，体现对提案工作的重视。

3.改进工作：对提案办理过程中发现的问题和不足，及时进行改进，提升医院的管理水平和服务质量。

4.加强宣传：对优秀提案和提案办理结果进行宣传，营造良好的提案工作氛围，推动提案工作不断改进和提升。

通过激励机制，鼓励职工积极提出提案，推动提案工作不断改进和提升，为医院的发展贡献力量。

五、职代会对医院管理的监督与评议

（一）监督的内容与方式

职代会对医院的管理工作实施全面监督，监督内容涵盖医院工作的各个方面，包括但不限于医院的发展战略、发展规划、年度计划的执行情况、财务预决算方案的落实情况、重大投资方案的实施情况、重大改革方案的效果、重要规章制度的执行情况、医院领导干部的工作表现等。

职代会通过多种方式对医院的管理工作进行监督，确保监督的有效性和实效性。监督方式包括：

1.听取和审议医院的工作报告：职代会全体会议每年听取和审议医院的工作报告，对医院的工作进行全面评价，提出改进意见和建议。

2.听取和审议医院的财务预决算报告：职代会全体会议听取和审议医院的财务预决算报告，对医院的财务状况进行监督，确保财务收支的合法性和合规性。

3.对医院的管理工作进行专项监督：常委会根据工作需要，组织代表对医院的管理工作进行专项监督，重点监督医院的关键领域和重要环节。

4.对医院领导干部进行民主评议：职代会定期对医院领导干部进行民主评议，评价领导干部的工作表现，提出任免建议。

5.对医院重大事项的实施情况进行跟踪监督：职代会对医院重大事项的实施情况进行跟踪监督，确保事项按计划推进，取得预期效果。

6.对医院重大突发事件的调查和处理进行监督：职代会对医院重大突发事件的调查和处理进行监督，确保事件得到妥善处理，避免类似事件再次发生。

（二）监督的程序与步骤

职代会对医院的管理工作进行监督，按照以下程序和步骤进行：

1.确定监督议题：常委会根据医院的管理工作和职工的关切，确定监督议题，制定监督计划。

2.组建监督小组：常委会根据监督议题，组建监督小组，明确监督小组成员和职责。

3.制定监督方案：监督小组制定监督方案，明确监督的内容、方式、步骤和时间安排。

4.开展监督活动：监督小组按照监督方案，开展监督活动，包括听取汇报、查阅资料、实地考察、问卷调查等。

5.撰写监督报告：监督小组根据监督情况，撰写监督报告，分析存在的问题和原因，提出改进意见和建议。

6.提交监督报告：监督小组将监督报告提交给常委会，常委会将监督报告报医院管理层和相关部门。

7.跟踪监督整改：常委会跟踪监督整改情况，确保监督发现的问题得到有效解决，监督取得预期效果。

（三）评议的程序与内容

职代会对医院领导干部进行民主评议，按照以下程序和内容进行：

1.确定评议对象：常委会根据医院的管理工作需要，确定评议对象，制定评议计划。

2.发出评议通知：常委会向评议对象发出评议通知，明确评议的内容、方式、步骤和时间安排。

3.收集评议意见：常委会通过多种方式收集职工对评议对象的意见，包括座谈会、问卷调查、个别访谈等。

4.撰写评议报告：常委会根据收集到的意见，撰写评议报告，分析评议对象的工作表现，提出评议结果和任免建议。

5.提交评议报告：常委会将评议报告提交给职代会全体会议，职代会全体会议对评议报告进行审议，并作出决议。

6.落实评议结果：常委会根据职代会全体会议的决议，落实评议结果，对评议对象进行任免或调整。

评议内容包括评议对象的工作态度、工作能力、工作作风、工作实绩等。评议结果作为评议对象考核、奖惩、任免的重要依据。

（四）监督与评议结果的运用

职代会对医院的管理工作进行监督与评议，形成的监督与评议结果，医院管理层和相关部门必须认真对待，并采取有效措施进行整改，确保监督与评议取得预期效果。

医院管理层和相关部门根据监督与评议结果，制定整改方案，明确整改内容、整改措施、整改时限和责任人。整改方案经常委会审核后，报医院管理层批准实施。

常委会跟踪整改方案的落实情况，定期向职代会报告整改进展。职代会通过常委会了解整改情况，并提出进一步的监督和建议。

对于未整改或整改不到位的监督与评议结果，常委会可以组织专项调查，查明原因，并提出改进措施。确保监督与评议结果得到有效运用，推动医院管理工作不断改进和提升。

（五）监督与评议的保障机制

职代会对医院的管理工作进行监督与评议，需要建立完善的保障机制，确保监督与评议的有效性和实效性。保障机制包括：

1.组织保障：常委会负责职代会的监督与评议工作，确保监督与评议工作的顺利开展。

2.制度保障：医院制定完善的监督与评议制度，明确监督与评议的内容、方式、程序和步骤，确保监督与评议工作的规范化。

3.人员保障：医院配备专职人员负责监督与评议工作，确保监督与评议工作的专业性和有效性。

4.经费保障：医院为监督与评议工作提供必要的经费支持，确保监督与评议工作的顺利开展。

5.信息保障：医院为监督与评议工作提供必要的信息支持，确保监督与评议工作的科学性和准确性。

通过建立完善的保障机制，确保监督与评议工作的有效性和实效性，推动医院管理工作不断改进和提升。

（六）监督与评议的效果评估

职代会对医院的管理工作进行监督与评议，需要定期对监督与评议的效果进行评估，总结监督与评议的经验和不足，提出改进措施。评估内容包括：

1.监督与评议的及时性：监督与评议是否及时，是否能够及时反映医院的管理问题。

2.监督与评议的全面性：监督与评议是否全面，是否能够涵盖医院管理的各个方面。

3.监督与评议的有效性：监督与评议是否有效，是否能够推动医院管理工作的改进和提升。

4.监督与评议的实效性：监督与评议是否取得实效，是否能够解决医院管理的实际问题。

评估结果作为改进监督与评议工作的重要参考，推动监督与评议工作不断改进和提升，为医院的发展贡献力量。

六、职代会制度的保障与改进

（一）组织保障

职代会制度的有效运行，需要坚实的组织保障。医院应明确职代会的组织架构，确保其能够独立、有效地开展工作。常委会作为职代会的常设机构，负责职代会的日常工作和日常事务，确保职代会的各项工作有序进行。常委会应配备专职工作人员，负责会议组织、提案收集、信息传达、资料整理等具体工作，确保职代会的工作效率和质量。

医院应支持常委会的工作，为其提供必要的办公场所、设备和经费，确保常委会能够正常开展工作。同时，医院应加强对常委会成员的培训，提高其履职能力和水平，确保常委会能够有效地履行职责。

（二）制度保障

职代会制度的有效运行，需要完善的制度保障。医院应制定完善的职代会制度，明确职代会的组织机构、职权、会议制度、提案制度、监督制度等，确保职代会的各项工作有章可循、有据可依。制度应具有可操作性，能够指导职代会的实际工作，并随着医院的发展和管理需求的变化，及时进行修订和完善。