《乡村管道天然气工程技术规程》（征求意见稿）编制说明

中国标协标准《乡村管道天然气工程技术规程》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

根据中国标准化协会【2021】167号文件，同意立项编制《农村

管道天然气工程技术规程》，由北京城市管理科技协会和天津市燃气

行业协会组织实施编制工作。标准编制组结构完善，规模适度充实，

参编者来自天津昱承高科工程设计有限公司、沈阳市燃气规划设计研

究院有限公司、武汉市燃气热力规划设计院有限公司、河南省城乡规

划设计研究总院股份有限公司、天津城建大学、陕西天然气投资发展

有限公司、青海中油燃气工程有限公司、河北博燃能源工程技术有限

公司、佛山市高明燃气有限公司、南通中油燃气有限责任公司，共计

10家行业内单位，均具有多年的工作经验，参编者曾参与过相关技

术标准的编写。

1.2编制背景和目标

为落实国务院《大气污染防治行动计划》和国家发改委、能源局、

财政部等《北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021)》以及配套的《北

方重点地区冬季清洁取暖“煤改气”气源保障总体方案》的规定与要

求，打赢蓝天保卫战，各地政府出台了一系列推动“煤改气”或“气

代柴薪”工作的发展的政策。同时，为了加强“煤改气”、“气代柴

薪”工程的安全性，减少工程建设和管理过程的安全问题，国家各部

委发布了《关于做好“煤改气”工程质量和运行安全有关工作的通知》、

1

《关于印发农村管道天然气工程技术导则的通知》等文件，从国家层

面强化工程质量要求。

《农村管道天然气工程技术规程》的编制，是在国家现行相关规

范及《农村管道天然气工程技术导则》的基础上，结合相关地方、企

业标准，根据近几年来大量农村煤改气工程的设计、施工及运行实践

经验，通过走访、调研和总结，对乡村管道天然气工程设计、施工、

验收、运行与维护的技术要求进行规定，并将实际操作过程中出现的

现有标准未涉及或不完善的内容进行总结写入本标准中。

本标准的制定，填补了我国乡村范畴内关于管道天然气工程的技

术规定的空白，规范了乡村管道天然气工程设计、施工、验收、运行

与维护，有利于保障乡村管道天然气工程全寿命周期内本质安全。

1.3主要工作过程

1.3.1立项申报阶段（2021.1-2021.6）

天津昱丞高科工程设计有限公司于2021年2月向中国标准化协

会城镇基础设施分会提交立项申请，2021年6月批复立项。

1.3.2准备阶段（2021.7-2021.9）

（1）成立编制组：按照参加编制标准的条件，通过和有关单位

协商，落实标准的参编单位及主要起草人员。

（2）编制工作大纲（草案）。

（3）编写标准条文（第一稿）。

（4）召开编制组工作会议（启动会）：

2021年9月30日中国标准化协会城镇基础设施分会组织召开了

《乡村管道天然气工程技术规程》编制组第一次工作会议（启动会）。

2

会议确定了主编单位、参编单位和主要起草人。会议明确了标准的主

要内容。编制组成员对编制工作进行了讨论，确定了工作分工和进度

安排（分工见表1）。

表1编制分工

章节章节分工

天津昱承高科工程设计有限公

1.范围

司

2.规范性引用天津昱承高科工程设计有限公

文件司

天津昱承高科工程设计有限公

3.术语

司、天津城建大学

天津昱承高科工程设计有限公

4.基本规定

司

沈阳市燃气规划设计研究院有

5.气源厂站

限公司

武汉市燃气热力规划设计院有

6.1户外燃气设施

限公司

6.燃气设施设河南省城乡规划设计研究总院

6.2户内燃气设施

计股份有限公司

6.3燃气计量装置青海中油燃气工程有限公司

7.材料设施装

天津城建大学

运与存放

河北博燃能源工程技术有限公

8.1埋地管道与调压装置

8.燃气设施施司

工

8.2架空与户内燃气设施陕西天然气投资发展有限公司

9.燃气设施试9.1埋地管道沈阳市燃气规划设计研究院有

验9.2架空与户内燃气管道限公司

10.工程竣工

陕西天然气投资发展有限公司

与验收

11.运行与维

佛山市高明燃气有限公司

护

1.3.3编制阶段（2021.10-2022.8）

标准编制工作阶段主要做了以下几项工作：

3

（1）调研工作：包括对现行相关标准、规范的研究，对新科技、

新技术、新设备适用性和应用情况的调研，对相关工程案例的实地调

研。调研、编制中着重考虑本标准的普适性、先进性和可操作性。

（2）编写标准草稿及研讨工作：根据标准编制大纲确定的工作

原则及分工责任，逐级开展标准的研究编制工作。编制组按照编制工

作计划，召开了三次编制组和多次小组工作讨论会议，对标准编制过

程中的技术问题进行分析研讨，对已起草标准的主要章、节内容进行

深入细致地讨论，对标准各部分提出了具体的修改意见和建议。

（3）在第三次会议上经全体参编单位讨论，一致同意将名称《农

村管道天然气工程技术规程》改为《乡村管道天然气工程技术规程》，

使本标准名称更贴切标准乡村主题内容。

1.3.4征求意见编制阶段（2022.9-2022.10）

经过交叉审稿及二次征求意见会，标准中大部分内容已在会议上

取得了一致性意见，根据会议研讨的内容进行完善修改，最终形成了

征求意见稿。

面向行业内及全社会征求意见。

二、标准编制原则

本标准结合乡村现状和地方标准执行情况，经过走访、调研和总

结，参考了《农村管道天然气工程技术导则》〔2018〕647号、GB55009

《燃气工程项目规范》、GB50028《城镇燃气设计规范》、GB50016

《建筑设计防火规范》、GB50039《农村防火规范》、CJJ33《城镇

燃气输配工程施工及验收规范》、CJJ94《城镇燃气室内工程施工与

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质量验收规范》等标准中有关内容的编写，对气源质量、厂站选址及

执行标准、燃气设施设计、施工、验收，以及运行与维护等方面作了

较详细的规定，以保障乡村管道天然气工程全寿命周期内本质安全。

2.1通用性原则

本标准考虑了南北乡村建筑差异及生活习惯，涵盖了乡村管道天

然气工程全寿命周期内容，通用性较强。

2.2指导性原则

本标准提出的技术要求对于乡村管道天然气工程的设计、施工、

验收、运行与维护具有指导意义，填补了乡村管道天然气工程技术标

准中的空白。

2.3协调性原则

本标准提出的技术要求与国家、行业标准中的方法协调统一、互

不交叉。仅针对乡村范畴内管道天然气工程进行具体规定。

2.4兼容性原则

本标准提出的技术和要求充分考虑了乡村管道天然气工程设施，

具有普遍适用性。

三、标准主要内容

1、标准适用范围

（1）设计压力不大于0.4MPa（表压）的乡村居民生活和采暖用

气，以及乡村产业、生态产业用气。

（2）自然村（含渔村）、农（林）场作业区新建或改建乡村管

道天然气工程。

5

（3）输送管道气质以甲烷为主要成分的页岩气、煤层气、煤制

天然气和生物天然气的新建或改建自然村落管道工程。

2、主要内容

本规程规定了乡村管道天然气工程基本要求、气源厂站、材料设

施装运与存放、燃气设施设计、施工、验收、运行与维护的技术要求。

（1）气源厂站规定

对气源质量、气源选择、厂站选址及执行的标准进行了规定。

（2）燃气设施设计及施工

对户外及户内管道、管道元件、调压装置和计量装置的设计、施

工及安装进行规定。

（3）材料设施

对材料设施装卸、运输和储存进行规定。

（4）工程竣工与验收

对工程竣工验收、工程竣工验收资料内容和档案管理进行规定。

（5）运行与维护

对燃气设施管理、用户管理和燃气设施维护等内容进行规定。

四、技术创新说明

（1）根据需求引入新术语，乡村天然气用户、乡村产业用

户、生态产业用户、生物质天然气、整体预制式厨房、负荷涨

落、通风不良用气房间等。

（2）引入燃气设施单元、工厂化预制作的要求。

6

（3）规定乡村产业用户和生态产业用户的用气设备不应设

置在通风不良用气房间内。规定居民用户通风不良用气房间和窑

洞不宜敷设燃气管道，当确需敷设时,应符合的要求。

（4）明确燃气输送用不锈钢波纹软管和燃气用具连接用不

锈钢波纹软管使用位置要求。

（5）明确抗震设防裂度6度及以上乡村管道天然气工程必

须考虑抗震设防，并符合《建筑与市政工程抗震通用规范》

GB55002规定。

（6）明确抗震设防烈度为6度及6度以上的地区、管径大

于或等于25mm的燃气管道均应进行抗震设计，应符合《建筑抗

震支吊架通用技术条件》GB/T37267和《建筑机电设备抗震支

吊架通用技术条件》CJ/T476的有关规定。

（7）明确地下燃气管道不得在堆积易燃、易爆物料、危险

化学物品物料、牲畜棚菜窖、水窖、窨井、蔬菜大棚和具有腐蚀

性液体的场地下面穿越，并不得与其他管道或电缆同沟敷设。

（8）明确防火隔热板应符合《纤维增强硅酸钙板第1部分：

无石棉硅酸钙板》JC/T564.1中B类规定。

（9）明确抗震支吊架应符合《建筑抗震支吊架通用技术条

件》GB/T37267和《建筑机电设备抗震支吊架通用技术条件》

CJ/T476的有关规定。

（10）明确聚乙烯管道无损检测可按照《聚乙烯管道电熔接

头超声检测》GB/T29461、《无损检测超声检测相控阵超声检

7

测方法》GB/T32563和《燃气用聚乙烯（PE）管道焊接接头相

控阵超声检测》DB31/T1058的规定进行。

（11）明确燃气管道穿越建筑物隔墙、楼板时应敷设于套管

中，且与套管同轴，燃气管道与套管之间的间隙应采用密封性能

良好的柔性防腐防水材料填实，并应符合《建筑防火封堵应用技

术标准》GB/T51410。

（12）明确管道支、吊架的材料和质量应符合《管道支吊架

第1部分：技术规范》GB/T17116.1,《管道支吊架第2部分：

管道连接部件》GB/T17116.2、《管道支吊架第3部分：中间

连接件和建筑结构连接件》GB/T17116.3的规定。

（13）明确不锈钢管道与碳钢支、吊架之间应采用绝缘措

施。

（14）引入新材料使用，如：压接式涂覆碳钢管。

五、主要验证情况

随着国家煤改气项目的实施，我国乡村管道天然气工程进入快速

发展阶段。以乡村用户为供气对象的天然气管道系统面临用户种类多

样、管道布置地区复杂、生态环境脆弱等特点，使得工程系统在设计、

施工、验收、运行与维护方面具有其独特的要求。编制单位在近年的

工程实施过程中，针对乡村用户的特点进行了经验总结，并将其应用

到了实际工程中，在北京、河北、河南、山东、陕西、辽宁、湖北等

省市的管道工程建设中得到了广泛的应用。如：编制单位所承担的项

目位于河北省有邢台市隆尧县乡村燃气管道工程、广宗县河北正大畜

8

禽有限公司燃气管道工程和南和县果润农副产品配气工程，均在2019

年建设。所选项目供气对象为居民、乡村产业和生态产业用户，项目

组对用户的用气习惯进行了详细调查，考虑到用户气量的高峰、低谷

的不均衡性，制定了合理的供气方案。

在项目实施阶段，对于管道的布置、管径和管材的选择、燃气设

施的安装等进行了充分的安全性、可操作性性和经济性论证，确定了

管道敷设方案和燃气表具装设方案，即考虑了燃气公司的施工和后期

安全管理的便捷，也兼具了乡村用户房屋建筑的特点。项目竣工后，

在后期的安全管理中，协助燃气公司做好安全管理的设计，提出了安

全管理的要点。以上的内容均体现在本规程的相关条款中，目前上述

项目已安全运行2年。

六、标准所涉及的专利

无。

七、预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况

本标准的制定与实施，在生态文明乡村评价体系标度下，规范乡

村管道天然气工程的设计、施工、验收及运营维护，统筹乡村相关基

础设施系统的协同控制，确保乡村管道天然气工程全寿命周期内系统

安全、质量可靠、功能有效、高效稳定运行。

本标准规定了乡村产业及生态产业用气相关内容，符合产业发展

的实际要求，科学合理，具有实操性，有益于乡村及生态产业的健康

发展。

八、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准

9

水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样

机的相关数据对比情况

编写过程中未采用和引用国际标准。

九、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关

标准，特别是强制性标准的协调性

本标准总体与创新内容符合《燃气工程项目规范》GB55009、《农

村防火规范》GB50039、《美丽乡村建设指南》GBT32000和《农村

管道天然气工程技术导则》建办城函〔2018〕647号等上位标准要求。

关于乡村燃气工程建设有关标准、导则的原则与要求，针对乡村地缘

条件“强约束要求”内容填补了国内关于乡村管道天然气工程技术规

定的空白。

十、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

十一、标准性质的建议说明

本标准为中国标准化协会推荐性标准，属于团体标准，供会员和

社会自愿采用。

十二、贯彻《规程》的要求和措施建议

实施标准的具体措施建议为：

1）本标准发布后分会及全体参编单位会通过会议、活动、行业

专家视频公益讲课等方式贯彻实施；

2）在官方网站公布标准和宣贯材料；

3）对使用单位进行培训和宣传普及；

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4）对实施情况进行总结、分析与评估。

5）及时收集整理实施过程中的意见。

十三、废止现行相关标准的建议

无。

十四、其他应予说明的事项

2022年7月21日，在第三次会议上，经全体参编单位讨论，一

致同意将名称改为《乡村管道天然气工程技术规程》。

参编单位：天津昱承高科工程设计有限公司、沈阳市燃气规划设

计研究院有限公司、武汉市燃气热力规划设计院有限公司、河南省城

乡规划设计研究总院股份有限公司、天津城建大学、陕西天然气投资

发展有限公司、青海中油燃气工程有限公司、河北博燃能源工程技术

有限公司、佛山市高明燃气有限公司，天津市燃气行业协会、北京城

市管理科技协会。

参编人员：马鸿敬、玉建军、魏璠、丁建卜、水新亮、侯立朋、

邢少郡、宇永香、李寒、余亦斌、张青梅、张勇、陆淼、武振宇、罗

旭光、赵兵、韩毅、任磊、张磊。

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中国标协标准《乡村管道天然气工程技术规程》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

根据中国标准化协会【2021】167号文件，同意立项编制《农村

管道天然气工程技术规程》，由北京城市管理科技协会和天津市燃气

行业协会组织实施编制工作。标准编制组结构完善，规模适度充实，

参编者来自天津昱承高科工程设计有限公司、沈阳市燃气规划设计研

究院有限公司、武汉市燃气热力规划设计院有限公司、河南省城乡规

划设计研究总院股份有限公司、天津城建大学、陕西天然气投资发展

有限公司、青海中油燃气工程有限公司、河北博燃能源工程技术有限

公司、佛山市高明燃气有限公司、南通中油燃气有限责任公司，共计

10家行业内单位，均具有多年的工作经验，参编者曾参与过相关技

术标准的编写。

1.2编制背景和目标

为落实国务院《大气污染防治行动计划》和国家发改委、能源局、

财政部等《北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021)》以及配套的《北

方重点地区冬季清洁取暖“煤改气”气源保障总体方案》的规定与要

求，打赢蓝天保卫战，各地政府出台了一系列推动“煤改气”或“气

代柴薪”工作的发展的政策。同时，为了加强“煤改气”、“气代柴

薪”工程的安全性，减少工程建设和管理过程的安全问题，国家各部

委发布了《关于做好“煤改气”工程质量和运行安全有关工作的通知》、

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《关于印发农村管道天然气工程技术导则的通知》等文件，从国家层

面强化工程质量要求。

《农村管道天然气工程技术规程》的编制，是在国家现行相关规

范及《农村管道天然气工程技术导则》的基础上，结合相关地方、企

业标准，根据近几年来大量农村煤改气工程的设计、施工及运行实践

经验，通过走访、调研和总结，对乡村管道天然气工程设计、施工、

验收、运行与维护的技术要求进行规定，并将实际操作过程中出现的

现有标准未涉及或不完善的内容进行总结写入本标准中。

本标准的制定，填补了我国乡村范畴内关于管道天然气工程的技

术规定的空白，规范了乡村管道天然气工程设计、施工、验收、运行

与维护，有利于保障乡村管道天然气工程全寿命周期内本质安全。

1.3主要工作过程

1.3.1立项申报阶段（2021.1-2021.6）

天津昱丞高科工程设计有限公司于2021年2月向中国标准化协

会城镇基础设施分会提交立项申请，2021年6月批复立项。

1.3.2准备阶段（2021.7-2021.9）

（1）成立编制组：按照参加编制标准的条件，通过和有关单位

协商，落实标准的参编单位及主要起草人员。

（2）编制工作大纲（草案）。

（3）编写标准条文（第一稿）。

（4）召开编制组工作会议（启动会）：

2021年9月30日中国标准化协会城镇基础设施分会组织召开了

《乡村管道天然气工程技术规程》编制组第一次工作会议（启动会）。

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会议确定了主编单位、参编单位和主要起草人。会议明确了标准的主

要内容。编制组成员对编制工作进行了讨论，确定了工作分工和进度

安排（分工见表1）。

表1编制分工

章节章节分工

天津昱承高科工程设计有限公

1.范围

司

2.规范性引用天津昱承高科工程设计有限公

文件司

天津昱承高科工程设计有限公

3.术语

司、天津城建大学