工程合同管理办法（完整版）

第第页工程合同管理办法第一章总则第一条在XXXXXX工程建设中，为了维护合同双方合法权益、明确合同双方责任和义务，规范建设行为和建设程序，确保合同管理的严肃性和程序性，使工程建设任务能够顺利、圆满完成，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招投标法》、《公路建设市场准入规定》、《公路建设四项制度实施办法》等有关国家法律、法规，特制订本合同管理办法。第二条合同双方必须按照本合同管理办法，进行合同管理。第三条合同管理的目的是为了使参与合同各方在合同实施过程中自觉、认真、严格地遵守所签订合同的各项规定和要求，按照各自的职责，行使各自的权利，履行各自的义务，维护各自的权利，发扬协作精神，做好各项管理工作，使项目的工作目标达到完整的体现。第四条合同管理的任务是依据国家有关法律、政策和合同的规定，采用指导、组织、监督的手段，使当事人依法履行和承担违约责任，制止和查处利用合同进行违法活动，保证合同的顺利实施。第五条合同管理的内容主要是：对合同履行情况进行监督检查；经常对承包人及有关人员进行合同法及有关法律知识教育；提高合同管理人员的素质，建立健全合同管理制度，对合同执行情况进行统计分析。第六条合同各方都必须配备专职的合同管理人员，合同管理人员必须熟悉合同文件，具有高度的责任心和事业心，按照合同规定，认真收集有关方面的资料，按照规定的程序办理有关的合同业务工作。在合同期内，各单位合同管理人员不得随意变动，要保持相对稳定。第二章签约阶段的合同管理第七条签约合同双方必须具有法人资格，若由代理人签约，必须附具有法律效力的法人委托书。第八条合同签署时按有关规定，必须办理履约担保，合同签署后必须及时存档备案。第九条全部合同文件、附件及有关资料、会议纪要等必须由专人保管，不得丢失。第三章工程施工承包合同管理第十条工程施工承包合同是发包人与承包人为完成一定的建设工程任务而签订的合同，发包人、承包人作为合同双方必须明确合同条件中规定的权利、义务和责任。具体如下：一、发包人的职责权限：1、按合同负责解决工程征地、拆迁以及移民等施工前期准备工作。2、主持解决合同中的纠纷及合同条款必要的变动和修改。3、及时解决工程中的各种变更，并按有关规定和程序确定变更的单价和总价。4、负责组织验收委员会对整个工程或局部工程进行初步验收和最终竣工验收，签发有关证书。5、如承包人违约，有权对其工程进行部分切割，甚至终止合同并授权其他人去完成该合同。二、承包人的职责权限：1、负责按合同工作范围、技术规范、图纸要求、质量标准及进场后呈交并经监理工程师、发包人批准的施工组织计划进行施工。2、在监理工程师组织召开的例会上汇报工程进度情况及存在的问题，提出解决问题的办法，最后经监理工程师和发包人批准执行。3、负责施工放线及测量。所有测量原始数据均须监理工程师复核，但承包人必须对测量数据的正确性负责。4、负责按工程进度及工艺要求进行各项有关现场及试验室试验，所有试验成果须报监理工程师审核批准，但承包人必须对试验成果的正确性负责。5、承包人应遵守环保的有关法律、法规，指定相应的措施，并注意保护施工中遇到的地下光缆、通讯设施、管线及其他附近构造物，避免因上述情况而产生的索赔。6、承包人制定的施工安全措施方案经监理工程师批准后实施，但承包人必须对施工中的安全负责。7、按照监理工程师的要求，对施工的有关工序填写详细的施工记录，并及时请监理工程师审批。8、按发包人或监理工程师的要求，及时报送各类报表，办理各种手续。9、在订购材料之前，需按监理工程师的要求，将材料样品送交监理工程师检验，或将材料送有相关资质的试验室进行试验，试验成果报监理工程师审核批准，对进场材料要随时抽样检验，保证进场材料的质量要求。10、承包人必须严格执行发包人和监理工程师下发的各种规章制度和管理办法，坚决执行发包人和监理工程师下达的指令。11、执行合同中有关期限的规定。第十一条承包人必须严格履行合同中规定的权利与义务，如出现违约情况，将承担相应的违约责任，具体如下：一、严重违约处理1、凡违反发包人及监理工程师下发的技术性指令文件规定，使工程留下重大隐患和造成质量事故的承包人，视具体情况按有关规定处以违约赔偿金，并暂扣承包人该段落工程款，待返工处理彻底，经验收合格后，方可计量支付。2、凡未按合同工期完成者，造成工期延误，根据招标文件规定每延误一天处以20000元人民币违约赔偿金。分阶段工期按分阶段目标有关奖励办法执行。3、承包人在施工过程中，擅自更改设计，不按设计施工的，使本工程降低使用功能者，处以20000～50000元人民币违约赔偿金，情节严重的追究当事人的责任。4、违反本条任何一款一次者处以违约赔偿金外，将处理结果通知其上级主管单位。通知其上级主管单位三次以上（包括三次）者，按严重违约处理，勒令清退出工地，并由新闻单位曝光。二、一般违约处理1、违反施工技术规范，不按施工程序进行施工的承包人，发现一次处以3000元人民币违约赔偿金。2、承包人在施工过程中，不按监理工程师批准的程序进行施工的，一次处以3000元人民币违约赔偿金。3、现场监理工程师下达指令后，在24小时内无正当理由向总监申诉复查，又拒不执行者，一次处以5000元人民币违约赔偿金。4、未按规定进行工程试验（标准试验，验证试验，工艺试验，抽检试验，验收试验）或不达频率要求者，一次处以5000元人民币违约赔偿金，后补的试验报告无效，监理工程师一律不予签证认可。5、施工资料不齐全，不完善，隐蔽工程无照片，无地质与施工过程描述，无施工日志，有弄虚作假资料，一次处以10000元人民币违约赔偿金。三、违约处理的执行1、执行方式：发包人代表经组织现场认定，下发违约处理通知单，按有关规定报发包人在当月支付中扣除。2、执行人员：由发包人工程巡查组人员、监理人员现场做出认定，现场处理，报发包人审批。3、执行人员要认真负责，定性准确，敢抓敢管，如出现影响质量的施工，监理人员未发现者，要处以监理人必要的违约赔偿金。第十二条承包人项目经理的考核办法：一、承包人应遵守标书承诺，保证人员的到位。二、为确保工程建设的顺利进行，加强对承包人项目部的管理，对各施工项目部经理进行双向考评，即发包人作为施工项目部的主管单位对本项目部经理进行考评。三、考评内容主要考评项目经理住工地出勤和工程检查评比情况，考勤由分管部门负责，考勤制度按合同谈判附件中规定执行。第十三条按工程项目建立合同台账，由合同管理人员专人填写，合同终止后交有关单位归档保存。第十四条合同台账与有关合同文件、资料等配合使用，合同管理人员需要变动时，要将履行情况、遗留问题、合同台账及有关资料文件交接清楚。第四章工程监理委托合同管理第十五条工程监理委托合同是发包人和监理人为完成某一工程项目的监理服务，规定并明确双方的权利、义务和责任关系的协议。第十六条监理委托合同是双方当事人协商一致后签订的，无论是发包人还是监理人，未经双方的书面同意，均不能将所签订合同的议定权利和义务转让给第三者而单方变更合同文件。第十七条在发包人的授权范围内，监理人可自主地对承包人采取各种措施进行监督、管理、协调，如果超越权限时，必须报请发包人批准后方可发布有关指令。第十八条合同开始履行时，监理人应向发包人上报总监、副总监及其主要成员名单，调换主要监理人员时，须经发包人同意。在合同履行过程中，发包人发现监理人员履行合同不力，有权要求更换监理人员。第十九条监理人必须根据发包人的要求按时提交工程项目进度表、专项报告、各种技术和记录资料以及月份、季度和年度监理报表等。第二十条根据合同的约定，监理人须认真勤奋有效地开展工作，公正地维护有关方面的合法权益，促进工程建设的顺利进行。第二十一条在委托合同期内，或合同终止两年内，或双方约定的时间期限内，未经发包人事先同意，监理人不得泄露与该合同或发包人业务活动有关的专业资料或保密资料。第二十二条为了保证监理行为的公正性，未经发包人书面同意，监理人及其人员不得接受监理合同委托议定以外与监理工程有关的其他方所给的报酬。另外，不得参加有可能与合同规定的发包人利益相冲突的任何活动。第二十三条违约责任在合同责任期内，如果监理人未按合同中要求的职责勤恳、认真、公正的服务，或发包人未按合同规定履行其应尽的义务时，均应向对方承担赔偿责任。第五章工程物资采购合同管理第二十四条工程物资采购合同的订立必须以《中华人民共和国合同法》、《工矿产品购销合同条例》和有关文件。条例等为依据。第二十五条工程物资采购合同的签订必须满足以下要求：一、能够确保目标计划的实施。二、物资采购合同除及时结清外，必须采用书面形式，合同上须由当事人的法定代表人或其授权代理人签字盖章，并加盖单位公章或合同专用章。三、不能用产品分配单或调拨通知单代替合同。第六章征地拆迁合同管理第二十六条征地拆迁合同是发包人与征拆对象的所有者按照国家有关补偿标准及规定共同达成核实后的书面协议。签署后具有法律效力，任何一方不得单方违约，否则承担违约责任。第二十七条合同中必须把征拆对象及其附着物的权属者、数量、类型、单价与总价、最终结算方式标注准确，经办人签字后加盖单位公章。第七章工程量清单的管理第二十八条工程量清单的管理一、工程量清单是计量与支付的基本依据，投标书中的工程量清单是合同图纸（招标文件）给定的数量，计量时应根据合同规定的计量项目及范围以实际完成并经监理工程师和发包人确认的数量进行计量。二、施工图设计与合同图纸有出入或工程发生变更时，工程量清单应按合同的有关规定做相应的补充。三、本合同段相同的项目，套用本合同段工程量清单单价。四、本合同段无此项目，但与相邻合同段相同，则套用相邻合同段工程量清单单价，如相邻合同段也无此项目，在按发包人编制招标时最高限价的材料及人工单价编制预算。经监理工程师审核，发包人按有关规定核准同意后，定出合理的单价。第八章廉政合同管理第二十九条按廉政合同要求各参建单位要建立健全廉政制度，并按发包人廉政要求实施细则的精神组织落实。各参建单位公开各自监督部门的联系方式，公开监督电话。第三十条各参建单位应接受上级监督部