【《社区治安管理中存在的问题及应对建议-以上海市金山工业区为例》11000字（论文）】

PAGE社区治安管理中存在的问题及应对建议—以上海市金山工业区为例摘要：目前，国外城市治理研究的重点是将治理理论应用于实践，探索政府、市场和社会的协调，强调当前城市充满社会资本，我国城市社区管理的研究还处于初级阶段。引用管理理论来探索和解释当前中国的社区管理，我们忽视了社区管理作为社区基本单元的城市社区的多样性，面对社区整体结构的变化，要完善社区管理体制，化解社区危机，必须采用治安管理。本文在对国内外城市社区和地方治理理论研究的基础上，从治安管理的角度论证了治安风险管理在社区治理中的有效性。分析了制约我国社区合作管理体系发展的各种因素，需要通过提高对社区治安防控体系建设的认识、构建以党委、政府为主导的防控主体责任体系、加大对社区治安防控体系的财政投入、完善激励考评制度，提高社区治安防控队伍素质、加强社区宣传教育工作，提高群众的自身保护意识来完善社区治安防控体系建设，从而有效的预防和遏制犯罪，构建一个和谐有序、幸福安定的平安社区。关键词：城市社区；治安管理；群众意识；激励考评；防控体系目录TOC\o"1-3"\h\u892引言 13478一、文献综述 130622（一）国外文献综述 194581．有关社区组织的研究 234232．关于社区治理与建设的研究 210957（二）国内研究综述 257811．政府主导下我国城市社区治理模式研究 2282752．以社区自治为主的城市社区治理模式研究 379093．多主体共同配合治理模式的研究 32141（三）国内外研究总结评价 412992（四）社区治安管理相关概念 4147551．治安治理的内涵 490942．社区治安管理的内涵 430763（五）理论基础 5229101．城市社区的善治理论 554252．协同治理理论 52751二、社区治安管理现状 66421（一）金山工业区社区治安管理现状分析 69796（二）社区治理结构 71684三、社区治安管理中存在的问题 831935（一）对社区治安防控体系建设的认识不足 82264（二）社区治安防控主体及责任不够明确 815596（三）社区治安防控财政投入少 927399（四）社区治安防控队伍素质殛待提高 918276（五）社区群众的安全防范意识薄弱 927953四、社区治安管理问题对策 1015951（一）提高对社区治安防控体系建设的认识 1027090（二）构建以党委、政府为主导的防控主体责任体系 105989（三）加大对社区治安防控体系的财政投入 106211（四）完善激励考评制度，提高社区治安防控队伍素质 1127413（五）加强宣传教育工作，提高社区居民的自身保护意识 1223500结语 1220945参考文献 12引言随着经济的快速发展和社会的快速变化，城市居民的生活偏好和生活需求日益多样化，居民社会阶层的分化导致城市社会的分化，社会利益更加多样化。中国社会和空间分化的趋势将越来越明显，面对日益严重的危机和社会结构变化导致的社会实践的变化，需要找到一种新的管理方式。因此，在新时期，社会治理正在打破传统模式，形成现代治理模式，多主体合作治理已成为历史和现实的必然。社会管理转型的选择。由于政府失灵和个人失灵，这对于缓解转型期社会管理中存在的问题，推进社会管理体制的根本改革具有重要意义。社会资本是社会学家使用的第一个概念，社会资本的第一个概念是格兰诺维特，它与中国经济体制转型和社会转型带来的一系列变化密切相关。正是由于这些变化，中国传统的社会融合模式才成为以城市为基础的社会管理新模式。随着市场经济的发展，我国社会发展的不平衡日益加剧，社会阶层之间的差距逐渐拉大，有利于社会阶层的巩固。不同利益集团之间的互动也会影响公民的价值取向和行为，这将增加居民就业战略的不确定性和风险，并对社会产生严重影响。这需要改变现有管理方式，以新的形式应对社会发展的挑战。城市社区是城市社区的基本单位，是城市管理的基础，是各种矛盾和冲突的发生地，和谐社会是以和谐社会为基础的，社区管理是构建和谐社会的基石。我国政府在社区管理中的动员占主导地位，社区管理中的行政权力占主导地位，政府的外部治理在社区管理中占主导地位。社区、公民和社会组织等社会资源的管理，随着社会转型期新问题的增多，政府和市场单方面的努力已不能满足公众多样化的需求。在社会不断发展和国家管理现代化不断推进的背景下，城市社区管理已成为一个不容忽视的重要环节。其参与价值的平衡可以有效解决当前社区治理中存在的问题，成为社区治理理论与实践中不可或缺的环节，成为未来社会发展的重要趋势。一、文献综述 国外文献综述国外对于社区管理的研究由来已久，并且对社区治理模式的研究也相对先进。社区的概念于1881年首次由德国社会学家滕尼斯在《社区与社会》一书中提出，人口、地域和社会互动是相对重要的社区构成要素。国内外对于社区的主流定义是将其理解为聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会共同体，有一定数量的成员，由于某些共同需求而形成相互依存的动态联系网络。有关社区组织的研究法国社会学家迪尔凯姆在对社区组织结构研究中提出两种社区组合思想，即机械的团结和有机的团结。美国芝加哥学派在对人文区位学说研究的基础上提出多核心理论、同心圆理论、扇形理论等社区组织模式及理论。麦基文则认为一个社区可以被视为一个更大的社区的组成部分，任何社区都是一个程度问题。美国社会学家索尔阿林斯基则运用一种应用性符号互动论方法，认为社区组织发展的目标之一是要使本地居民认识到社区与更大社会结构单位的关联。社区组织的角色就是要充当社区政治经济利益的捍卫者，任务是要保护和支持本地利益YanpingLiu,ZhixiangYuan,YongWang.ResearchonUrbanCommunityFacilitiesSafetyGovernanceYanpingLiu,ZhixiangYuan,YongWang.ResearchonUrbanCommunityFacilitiesSafetyGovernance—BasedontheOverallPerspective[J].WorldJournalofEngineeringandTechnology,2017,05(03).关于社区治理与建设的研究西方学者对于社区治理与建设进行系统研究的理论有很多，具有代表性的主要有：芝加哥学派将社区视为一种地域单位与空间现象，以支配、共生、竞争、进化等生物学中描述动植物关系的区位学概念来阐释城市结构与社区发展动力”。林德夫妇通过对中镇(Midltown)的研究，提出了社区的精英控制模式，开创了社区权力结构的研究分支。有关社区治理的模式，波普尔认为主要涉及工作机构类型与活动、社区工作战略、社区工作者的角色、代表性人物等。国内研究综述因为我国对于国外相比起步较晚，所以在社区治理模式上仍处于不是十分完善的地步，在社区治理模式的研究中，根据对现有研究的分类，依据政府的主导力量和自制程度的不同可分为三种：政府主导型、社区自治型、政府推动与社区自治以及非社区组织参与混合型。政府主导下我国城市社区治理模式研究在政府治理模式研究中，我国学者张鲁宁（2017）认为基层政府承担着基本责任。基层政府是社区治理的主体，在社区治理过程中落实党的基本政策、进行党的基层建设等等，其次基层政府也要明确自身的定位和角色。拥有良好的政策和法律法规是实现社区治理的基础和前提，因此，国家要在政策方面支持和维护基层政府作为主体的作用。学者王永红（2011）认为在我国城市社区治理中，政府虽然从“集权”走向了“分权”，但是社区自治组织还是显示出了许多问题，社区的自治组织发育还不成熟，城府的职能还是不能被代替。在这种状况下，尤其是社区建设的初步阶段，政府的指导就显得尤为重要。而且王永红还认为，就算社区自治组织以后成熟了，政府依然还要对社区进行扶持，政府始终是社区治理环节的指导者，是社区公共服务的供给者，是社区公民社会的培育者，是社区自治组织的监督者。学者王华、姚何煜（2010）认为我国当前的社区建设与治理由政府倡导、发动和运行,具有强烈的“行政化主导”和“行政化推动”特点。应当肯定的是,政府的推动作用对于转型期的社区建设起到了积极有效的作用。以社区自治为主的城市社区治理模式研究随着社会的发展以及政府职能的转变，公民意识觉醒，公民社会日渐发育并存在不同程度的成熟。社会组织以自己的力量参与社会治理和发声，与社区居委会、社区物业公司和业主委员会共同协商，处理社区事务，力图最大程度地实现社区公民的利益，这也是从以政府为主导进行社区管理向社区自治进行转变的重要原因之一。我国学者陈璐、高晓红（2019）认为要重塑“以社区居民为中心”的治理理念：以社区居民为中心的社区治理理念，强调在社区治理过程中居民对社区问题的主导作用、通过理念创新，从而推动行动方面的创新，继而推动全国范围的社区建设。我国学者周一涛（2018）认为对于实现十九大报告提出的“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”目标具有重大意义。社区治理要以人民为中心，提高社区居民对社区治理的参与，以此提高社区的治理。还有我国学者万玲（2019）认为改革开放以来，在中央政策的引领和各级党委、政府的努力下，我国城市社区自治工作得到了稳步有序的推进。社区自治机制不断提高，主要表现为：民主选举工作得到提升；民主决策和协商机制不断规范；民主监督形式不断创新、范围也逐步扩大；民主管理工作不断加强。多主体共同配合治理模式的研究随着社会的发展，社区治理的模式也变得越来越完善。我国学者公圆圆（2016）认为在我国的城市社区建设中，如果单单凭借征服一个主体很难治理好社区的事务。随着城市社区治理现代化的发展，城市社区治理的主体不再单一化，政府的角色不再像以前一样全权管理。很多项目政府都放手交给社会组织去做，现代化的城市社区治理主体应该不再像以前一样政府出于指导而社区组织处于被指导的地位，而是要形成党、政府、居民和社会组织等共同合作，形成多方合作的关系。城市社区治理的现代化还没有完成，还有一段很长的路要走，需要政府与居民、社会组织等多元主体共同参与，结合社区的各种资源，形成多元共治的模式，才能更快地走向现代化建设。我国学者李怿、张仲涛认为学者们已经普遍认同党、政府、企业、社会组织和公民都是协同治理的主体，也探讨了不同主体在协同治理中所扮演的角色和各自承担的职责。但是，目前对主体间协同关系的研究主要停留在理念层面、原则层面，深度还远远不够。因此，在共同治理公共事务的过程中，特别是对权力关系的制度化和法制化的研究，应该更多地探索多元主体的权限范围、责任分配、利益问题等等。国内外研究总结评价通过分析归纳已有的研究文献，国内外的学者从经济发展、社会变迁、行政改革等角度阐述了城市社区治理模式的发展和现状以及路径。国内研究相对于国外起步晚一点，但是随着社会的发展，我国的社区治理模式也在逐步完善。但是国内的社区研究多是整体规划，而针对特定地区的研究较少，由于不同地区的文化、经济等方面存在差异，这就要求不同社区有最适合当地发展的治理模式。社区治安管理相关概念治安治理的内涵尽管治理通过改进治理方法提高治理效率，但在实践中也存在不足，合作治理已经成为学术界的一个重要课题，合作治理理论也逐渐成为一种新的研究范式。由于当前实践发展的需要，学术界做了大量有益的研究。大多数学生已经开始关注中国的合作实践或特定政策领域或案例研究阶段。合作实践也拓宽了国家与社会之间合作治理研究的领域。尽管学术界更加关注和研究“合作治理”一词，“合作治理”的概念在学术界尚未完全界定，学者们将注意力转向“治理”和“合作治理”，强调价值取向的多元化，在后现代社会，传统政府的刚性管理已不能满足社会发展的需要。这种管理模式进一步削弱了政府的权威。当这种行为继续累积时，它将产生一个需要良好管理的社会制度，最终趋于制度化运作，最终促进更好的现代管理。社区治安管理的内涵社区合作治理是政府、社会组织、社区成员、非营利组织、非政府组织和其他问题之间的合作和互动过程。社区治理结构由单一政府领导下的居民委员会以多元化的主题发展而来，社区管理的内容从社区经济的主要发展到社区服务的主要发展，再到社区建设的实践。如何管理社区已经从传统的“自上而下”转变为“自下而上”的合作。在应对社会各方面的多样性和多样化，以及不同利益相关者因社会结构转型而产生的不同利益诉求和利益冲突时，作为城市社会的重要组成部分，合作治理在未来将面临越来越艰巨的任务。其具体治理结构、合作伦理和合作治理逻辑可以弥补其管理社会、满足居民多样化需求、培养公民意识、缓解社会矛盾、促进城市未来发展的不足。理论基础城市社区的善治理论善治是使公共利益最大化的社会管理过程，善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与市民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。在关于善治的争论中，合作治理作为一个新的研究方向引起了人们的广泛关注。协同治理理论地方治理模式的选择直接影响到地方治理目标的实现，因此需要引导更多的人参与社区自治。社区的内部管理由许多因素决定，如社区居民、社区组织，通过明确责任和平衡各方利益，通过良好的信息沟通，我们可以公平有序地开展重要工作，制造更多的零件。各主体共同努力，构建和谐社会，实现价值最大化。为了进一步提高和谐社会社区管理的质量和效率，地区利益，需要：1.非政府组织：领导层负责建立和谐的邻里关系。在社区中，社区委员会的形式是社区委员会，即非正式的国家当局。社区委员会负责响应政府部门的指示。在领导社区管理的同时，政府组织也有责任引导社区建立和谐的邻里关系，也有责任在公共事务领域进行控制。2.社区居民：参与构建和谐邻里关系。社区管理不仅是社区居民的活动，也是参与社区管理的主要对象。同时，在构建和谐社会之后，鉴于社区居民之间的邻里关系也是最直接和最根本的受益者；鉴于在监督社区内部管理时，我们应及时解决社区存在的问题，并确保社区居民能够积极参与社区管理。3.社区组织：支持建立和谐的邻里关系；社会组织整合社会资源，并最终充分动员社区成员参与社区管理；让社会各利益相关方都能积极参与到重要工作的实现中来，对于构建和谐社会、和谐邻里关系具有十分重要的意义。社区居民、社区组织和政府组织应建立良好的沟通桥梁，相互合作，共同努力，最终实现建设和谐社区和睦邻友好关系的目标。社区治安管理现状金山工业区社区治安管理现状分析上海金山工业区将打破城乡“二元结构”，也将使金山进入创新社区发展的新阶段，近年来，金山工业区的人口普查稳步增加，规模逐步扩大，结构也发生了重大变化，这些变化不仅反映了金山工业区经济社会发展的特点，但它们也代表了社会治理创新的全球挑战。工业化使金山工业区的流动人口成为全国流动人口聚集的地区之一，外来人口对繁荣市场经济、激发社会竞争﹑促进城市建设起到了积极的作用,应当充分肯定。同时,外来流动人口犯罪现象也较严重,给城市的治安管理带来前所未有的挑战。在本研究中，我们调查了5个社区进行了访谈和宣传。表SEQ表格\*ARABIC1样本基本情况调研项目：社区居住人口流动人口占比所占比重（%）性别男50.37女49.63年龄30岁以下45.7331-45岁28.6046-60岁12.5460岁以上13.13文化程度小学及以下9.16初中17.55高中19.96专科18.17本科及以上35.16户籍本地户籍56.79非本地户籍43.21居住时间5年以下43.415-10年35.9210年以上20.67数据来源于：问卷数据调研整理所得表中显示，居住在社区的高等教育人口占总人口的一半以上，人口素质有所提高，为协调管理提供了良好的基础。45岁以下的人口比例为74.33%。特别是，本文件提供的数据来自金山工业区5个社区之间的9份问卷分析结果，其中最多样化的非登记人口占23.21%，且几乎一半的居民居住在园区内，年龄在5岁以下。人口结构更加复杂，表明人口流动性增加。社区治理结构社区管理的主题可分为两类：社区内部和社区外部。社区外部主题主要由负责社区管理的各级政府组织组成。社区的内部主题是一种积极参与社区管理并有能力参与社区管理的组织。图2显示了主要的治理结构。图2JS城市社区治理主体结构现状图三、社区治安管理中存在的问题（一）对社区治安防控体系建设的认识不足政府层面，对于社区的经济建设相当重视，投入大量的资金用于发展，而对社区治安防控体系建设则不重视，没有将社区治安防控工作纳入自己的管理体系中去，更没有意识到社区治安防控体系对于维持社区治安稳定，保障社区经济长久发展的重要作用。公安机关层面，随着社会的发展，公安机关也越来越重视犯罪预防的作用，但往往是被动防范，发生了一起案件，就做这一件案件的预防工作，这样的做法是低效率的，而是应主动的去各种社区治安资源整合利用起来，做综合防范，即规划和完善区治安防控体系建设。群众方面，思想上存在误区，认为社区治安防控只是公安机关的事，与自己无关，因而缺乏责任感和积极性。认识上，没有认识到社区治安防控与自身的安全和利益息息相关，只有自身内部防范工作做好，才能从根本上预防犯罪案件的发生。（二）社区治安防控主体及责任不够明确当前，人们对社区治安防控认识上仍然存在两个误区。第一，对治安防控主体认识存在误区。认为治安防控工作就是属于公安机关的工作，发生某起犯罪案件后，往往将防范责任全部归于公安机关，认为是公安机关没有做好防范工作而引发的。公安机关作为执法机构承担打击犯罪和维护社会治安秩序的重要职责，在社区治安防控工作中扮演重要的角色，但不是全部。构建社区治安防控体系的出发点是保障社区群众自身的合法权益不受侵犯，因而社区的每个单位、每个社区居民都有治安防控的职责和义务。在社区治安防控体系建设的进程中，单位和个人才应当是治安防控的主体，而公安机关负有指导责任，指导群众参与防控工作。只有营造社区防控，人人有责的氛围，才能提升社区治安防控工作的能力和水平。第二，在责任划分上不够明确。当前一旦发生了入室盗窃、撬盗机动车、自行车等可防性案件时，人们习惯性地将矛头直接指向公安机关，而忽略了社会治安综合治理的职责。就个案而言，预防可防性刑事案件主要责任在于业主，案件发生后，破案打击的责任在公安机关，而不应将防范和打击责任都归于公安机关。（三）社区治安防控财政投入少当前，政府主要着重于社区的经济发展，对于构建社区治安防控体系建设投入的财力相对较少，主要表现在以下几个方面:(1)由于经费不足，社区治安防控的基础设施建设不到位，如监控设备无法普及社区的各个部位等。(2)社区治安防控队伍经费无法得到保障。由于警力有限，社区民警本身便是超负荷运转，而其他社区治安防控队伍没有经费保障，治安防范工作自然难以落实到位。财力保障是社区治安防控体系建设最基本的需求，财力投入不够将限制社区治安防控体系发挥最大作用，从而会影响社区治安防控的效果。（四）社区治安防控队伍素质殛待提高社区治安防控队伍主要是社区民警和群防群治队伍。目前，我国社区民警数量严重不足，且常年累月超负荷运转，劳动强度很大，身体和心理上都承受很大压力，极大的影响了社区民警的工作能力和业务水平。同时，由于警力有限，不得不大量聘用协警人员，辅警素质参差不齐，虽然经过了一定的培训，但思想认识和业务水平上有所欠缺。群防群治队伍是社区治安防控的主力军，但很多人员没有受过专业培训，在处理事件的意识和能力上有所不足。（五）社区群众的安全防范意识薄弱当前，中国社会治安秩序总体良好，人们生活在安全、稳定的社会大环境中，人们的安全防范意识自然有所下降。安全不是一时，而是一辈子，一旦发生危险，影响不是一时，也是一辈子。外部防范治标不治本，只有社区群众自身防范意识的提高，才能促进社区的长远稳定。同时，社区部分单位对安全防范工作不重视，只停留在嘴上，没有落实到工作实际中，存在侥幸心理。四、社区治安管理问题对策（一）提高对社区治安防控体系建设的认识政府应加大对社区治安防控体系建设的重视程度，认识到社区治安防控体系建设对于维护社会稳定具有重要的意义。完善的社区治安防控体系有助于保障社区稳定长远发展，能够为社区居民营造良好的生存与发展环境，构建社区治安防控体系是一项改善民生的工程。.提高人们对社区治安防控体系建设的认识，做好宣传教育工作，引导和组织群众参与治安防控工作，增强居民的责任感，激发人们维护社区治安的主动性与积极性，主动的参与防控工作中去。公安机关要认识到自身核心主体的地位，发挥好指导职责，带头做好社区治安防控工作，积极与各个主体进行沟通和协调，整合社区治安防控资源，科学合理的规划体系建设，逐步构建完整的社区治安防控体系。（二）构建以党委、政府为主导的防控主体责任体系社区治安防控体系是社会治安综合治理的重要组成部分，其组织管理和运行离不开社会治安综合治理的一些原则。在社区治安防控体系的运行中，要绝对的、全面的、直接的和实际的接受地方党委和政府的领导。同时，警力有限，民力无穷，发动群众参与治安防控是扭转社会治安秩序的最有效办法，构建以党委、政府为主导，发动群众参与其中的主体责任体系。在此主体责任体系中，应明确各单位的防控责任。如:明确公安机关承担打击违法犯罪、负责治安防范业务指导等职责,政府负责建立社区治安防范制度并督促各社区落实，宣传发动居民参与防范工作等职责,各单位负责内部治安防范措施的落实，确保不发生可防性案件等。从而形成人人都是防控主体，人人承担防控责任，改变长期以来公安唱独角戏的局面。（三）加大对社区治安防控体系的财政投入政府要将社会治安防控体系建设经费纳入同级财政预算，根据工作需要，编制社会治安防控体系建设专项工作经费，并随着经济社会发展，逐步加大对社会治安防控体系建设的投入，建立“政府主导、多方投入、整体推进”的长效保障机制，强力推进治安巡逻、视频监控等“三防”建设。根据社区治安防控工作实际情况有计划按比例地充实高素质的公安民警，逐步实现按人口比例配备警力的目标。要酌情提高巡防队员、单位保安、网格员、流动人口协管员等一线社会治安防控力量的工资待遇。积极争取人社、民政等部门支持，有效解决社会治安防控队伍队员招不来、留不住的问题。要全面推进社区的视频监控建设，不断加大社区公共区域视频监控系统建设投入力度，对已确定的技防建设工程要加快进度，确保年度任务按时保质保量地完成。同时，还要引导非公共区域的社会单位对视频监控系统建设的投入，并与公安系统的视频监控联网，对原有已损坏移位和效果欠佳的视频探头尽快进行维修和升级改造。对社区、居民小区、机关企事业单位的治安防范实行市场运作，按照“谁受益、谁出资”的原则，积极引导社会资金投入到防控体系建设中来，以适应新形势下社会治安防控和维护稳定的现实需要。（四）完善激励考评制度，提高社区治安防控队伍素质社区民警作为社区治安防控体系建设的核心主体，其自身素质对治安防控体系建设起着至关重要的作用。提高社区民警素质，需要做到以下三点：（1）通过不同形式的学习和具体实践，“立警为公，执法为民”的概念植根于每个社区民警的头脑中，并在每个具体的执法环节中实施。（2）勤于学习，理论背景丰富。社区民警必须具备广博的知识和较高的理论思维能力。只有坚持勤奋学习，学习理论思维方法，提高理论知识，才能提高整体素质，承担更重的责任。（3）加强思想教育和奉献教育，教育社区民警“爱基层，爱岗位”，引导社区民警充分认识到自己的责任和使命，努力营造更好的环境。提高群防群治队伍素质，需做到以下三点:(1)组织开展专业培训，提高群防群治的工作能力和业务水平。(2)加强思想教育，提高队伍的责任意识和奉献意识，主动投身于社区治安防控工作中。(3)组织开展各项理论学习活动，提高队伍的理论知识，从而提高整体素质。完善社区治安防控体系建设，还需要完善激励考评制度。围绕社区治安防控体系建设目标，制定统一、具体的评估标准，将防控过程评估与成果评估相结合，各单位和部门需认真履行防控职责。落实奖惩责任倒查制度，通过日常发生各类案件，及时检查并排除治安防控工作中所存在的问题，严格责任追究，保证奖励到位，从奖惩制度层面鼓励并督促社区民警进一步完善城市社区治安防控体系的建设。（五）加强宣传教育工作，提高社区居民的自身保护意识只有群众自身的保护意识提高了，社区治安防控体系才能发挥到最大效用。外部防范工作做的再好，也只能治标而不治本。只有内部防范工作做好，才能从根本上预防犯罪。加强社区法治文化宣传教育。1.组织开展社区法治宣传讲座，指导群众学习相关的法律知识，让群众学会如何用法律维护自身权益。2.印制有关社区治安动态的小册子，组织人员分发，让社区居民了解自身社区治安的相关变化，逐渐提高居民的责任感。3.按年、月总结整个社区的多发治安案件，并整合群众如何应对的方式，组织开展相关讲座，给群众提供参考的处置方法，以后在遇到类似的事情，能够不慌张，冷静应对。多发地点，提高群众的治安防范意识。第二，加强思想、道德教育，提高群众的思想道德水平，让群众认识到社区治安防范工作不单是社区民警的职责，而是与群众的生活息息相关。良好的社区治安秩序是社区民警和群众共同维护的。群众是社区的主人，群众思想道德意识的提高，有利于社区治安工作的开展和落实。第三，加强社区文化知识教育。多组织和开展社区文化活动，例如，定期办文化周刊，开展社区文化演讲活动，社区群众文化交流会。打造文化社区，营造社区文化氛围，提高社区群众的总体文化水平和素质。社区文化建设有利于提高群众对社区的归属感，自觉参与社区的建设和防范，从而更好的实行群防群治工作。结语随着社区的不断发展，社区治安问题逐渐成为人们关注的焦点。和谐有序的社区环境是居民安居乐业的基础，是社会治安稳定的保障。社区治安防控体系建设目前处于一个探索的阶段中，依然存在着一些不足之处，良好的社区治安需要由党委、政府为主导，其他社会组织及辖区企事业单位，居民个人共同努力。笔者希望通过本次写作能够丰富学术界对于社区治安防控体系建设的研究，但由于本人有限学术水平使得本文还存在着一些不足之处，例如社区治安防控队伍划分不够详细、企事业单位防控责任划分不够清晰等。完善社区治安防控体系建设意义很重要，它关乎于居民个人合法权益的保障及社会的稳定发展，笔者希望本次研究能为社区治安防控体系建设提供可参考的建议。参考文献（1）梁震龙."堰塞湖"型社区治安管理模式探析——以北京市崔各庄东辛店村为例（J）.四川警察学院学报,2020,032(002):103-110.（2）陈实.整合机制视阈下城市社区治安管理现状及对策研究（J）.法制与社会,2020(28).（3）沈燕梅.社会治安协同治理研究.北京警察学院学报.2020年9月第5期（4）艾光利.社区应对突发事件的防控治理研究（J）.哈尔滨市委党校学报,2020(4):50-53.（5）王红梅1，李婷婷2.城镇化背景下城市社区治安管理问题研究贵州民族大学学报(哲学社会科学版)2012年第6期（6）邱煜.论治安治理的内涵、特征及其实现.山东警察学院学报2016年3月第2期总第146期（7）罗忠诚.社区治安相关者共同治理的创新经