企业建立工会财务制度

企业建立工会财务制度一、企业建立工会财务制度

企业建立工会财务制度是企业民主管理的重要组成部分，也是保障职工合法权益、维护职工利益的重要手段。完善的工会财务制度能够规范工会财务行为，提高工会资金使用效益，确保工会经费的合理、合法、合规使用。企业建立工会财务制度应当遵循以下原则和内容。

（一）原则

企业建立工会财务制度应当遵循民主集中制原则、专款专用原则、依法理财原则和公开透明原则。

1.民主集中制原则。工会财务制度的制定和执行应当充分发扬民主，广泛听取职工意见，同时要实行集中统一管理，确保工会财务工作的权威性和有效性。

2.专款专用原则。工会经费应当专项用于职工福利、职工教育、职工文体活动等方面，不得挪作他用，确保工会经费的专用性。

3.依法理财原则。工会财务制度应当符合国家有关法律法规和政策规定，确保工会财务工作的合法性和合规性。

4.公开透明原则。工会财务状况应当定期向职工代表大会报告，接受职工监督，确保工会财务工作的透明度和公信力。

（二）内容

企业建立工会财务制度应当包括以下内容。

1.财务管理体制。明确工会财务管理的组织架构、职责分工和权限范围，确保工会财务工作的规范性和有序性。

2.预算管理制度。制定工会年度预算编制、审批、执行和调整的程序和方法，确保工会资金的合理分配和使用。

3.收支管理制度。明确工会经费的收入来源、支出范围和标准，规范工会经费的收支行为，防止违规违纪现象的发生。

4.资产管理制度。制定工会资产的管理办法，明确工会资产的购置、使用、维护和处置程序，确保工会资产的安全和完整。

5.财务监督制度。建立工会财务内部审计和外部审计制度，定期对工会财务状况进行监督检查，及时发现和纠正财务工作中的问题。

6.财务报告制度。制定工会财务报告的编制、报送和披露制度，确保工会财务信息的真实性和完整性。

（三）实施

企业建立工会财务制度应当注重以下实施要点。

1.组织保障。企业应当设立工会财务机构或者指定专人负责工会财务工作，确保工会财务工作的组织保障。

2.制度培训。企业应当定期对工会财务人员进行业务培训，提高工会财务人员的专业素质和业务能力。

3.监督检查。企业工会应当定期对工会财务制度执行情况进行监督检查，及时发现和纠正制度执行中的问题。

4.持续改进。企业工会应当根据实际情况不断完善工会财务制度，提高工会财务管理的科学性和有效性。

企业建立工会财务制度是保障职工合法权益、维护职工利益的重要基础，也是企业民主管理的重要组成部分。企业应当高度重视工会财务制度的建立和实施，确保工会财务工作的规范性和有效性，为职工提供更好的服务和支持。

二、工会经费的来源与构成

工会经费是工会开展各项活动、履行职能、服务职工的重要物质基础。企业建立工会财务制度，必须明确工会经费的来源和构成，确保经费的稳定性和可持续性。工会经费的来源主要包括以下几个方面。

（一）工会会员缴纳的会费

工会会员缴纳的会费是工会经费的主要来源之一。根据《中华人民共和国工会法》的规定，工会会员应当按照规定缴纳会费，会费缴纳标准由中华全国总工会统一规定。企业工会应当根据会员人数和规定标准，及时、足额地收取工会会员会费，并按照规定上解上级工会。

1.会费收取标准。中华全国总工会对工会会员会费缴纳标准有明确规定，一般情况下，工资收入在3000元以下的会员，每月缴纳会费5元；工资收入在3000元至5000元的会员，每月缴纳会费10元；工资收入在5000元以上的会员，每月缴纳会费15元。企业工会应当根据会员的实际工资收入，按照规定标准收取会费。

2.会费收取方式。企业工会应当制定会费收取的具体办法，可以通过银行代扣、现金收取等方式收取会费，并做好会费收取的记录工作。会费收取应当及时、足额，不得随意减免或者拖延收取。

3.会费上解。企业工会收取的会费应当按照规定比例上解上级工会，具体比例由中华全国总工会规定。企业工会应当及时将上解的会费汇缴给上级工会，并做好相关的记录和报告工作。

工会会员会费是工会经费的重要来源，企业工会应当高度重视会费的收取和上解工作，确保会费的及时、足额到位，为工会开展各项活动提供必要的经费保障。

（二）企业拨缴的工会经费

企业拨缴的工会经费是工会经费的另一个重要来源。根据《中华人民共和国工会法》的规定，企业应当按照职工工资总额的2%拨缴工会经费，拨缴的工会经费用于工会开展职工教育、技能培训、文体活动、职工福利等方面。

1.工资总额的确定。企业拨缴工会经费的基数是职工工资总额，职工工资总额应当按照国家有关规定计算，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴等。企业工会应当与企业财务部门共同确定职工工资总额，并做好相关的记录和报告工作。

2.工会经费的拨缴比例。企业应当按照职工工资总额的2%拨缴工会经费，拨缴比例由国家统一规定，企业不得随意变动。企业工会应当与企业行政方协商，确保工会经费的及时、足额拨缴。

3.工会经费的拨缴方式。企业可以通过银行转账、现金支付等方式拨缴工会经费，并做好相关的记录和报告工作。企业工会应当及时核对拨缴的工会经费，确保经费的及时、足额到位。

企业拨缴的工会经费是工会经费的重要来源，企业应当高度重视工会经费的拨缴工作，确保工会经费的及时、足额到位，为工会开展各项活动提供必要的经费保障。

（三）工会经费的其它收入

除了会员会费和企业拨缴的工会经费之外，工会经费还可以通过其它渠道获得收入，这些收入主要包括工会财产收入、事业收入、捐赠收入等。

1.工会财产收入。工会财产收入是指工会拥有的财产、资产所获得的收入，包括工会房产出租收入、资产处置收入等。企业工会应当加强对工会财产的管理，确保工会财产的安全和完整，并通过合法途径获得工会财产收入。

2.事业收入。事业收入是指工会开展各项事业活动所获得的收入，包括工会教育培训收入、文体活动收入等。企业工会应当积极开展各项事业活动，并通过合法途径获得事业收入，为工会开展各项活动提供必要的经费保障。

3.捐赠收入。捐赠收入是指工会接受的来自个人、企业、组织的捐赠款物。企业工会应当接受来自各方面的捐赠，并做好捐赠款物的管理和使用工作，确保捐赠款物的合理、合法使用。

工会经费的其它收入是工会经费的重要补充，企业工会应当积极拓展经费来源，通过合法途径获得工会经费的其它收入，为工会开展各项活动提供必要的经费保障。

工会经费的来源主要包括会员会费、企业拨缴的工会经费和其它收入，企业工会应当明确经费的来源和构成，确保经费的稳定性和可持续性，为工会开展各项活动提供必要的经费保障。

三、工会经费的预算管理

工会经费的预算管理是工会财务管理的核心内容，也是确保工会经费合理使用、高效运转的重要手段。企业建立工会财务制度，必须完善工会经费的预算管理制度，明确预算的编制、审批、执行和调整程序，确保预算的科学性和有效性。

（一）预算编制

工会经费的预算编制应当以工会年度工作计划为基础，结合实际情况，合理预测经费需求，确保预算的合理性和可行性。

1.预算编制依据。工会经费的预算编制应当以工会年度工作计划为基础，同时参考上一年度预算执行情况、工会经费收支规律、上级工会要求等因素，确保预算编制的依据充分、合理。

2.预算编制程序。企业工会应当成立预算编制小组，负责预算编制的具体工作。预算编制小组应当广泛征求职工意见，进行调研分析，编制初步预算方案，并提交工会委员会讨论审议，最终形成预算草案。

3.预算编制内容。工会经费的预算编制应当包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应当根据会员会费、企业拨缴的工会经费、其它收入等因素进行编制；支出预算应当根据工会年度工作计划，结合实际情况，合理预测各项活动的经费需求，确保支出预算的合理性和可行性。

工会经费的预算编制是预算管理的基础，企业工会应当高度重视预算编制工作，确保预算的科学性和有效性，为工会经费的合理使用提供保障。

（二）预算审批

工会经费的预算审批是确保预算合法性的重要环节，企业工会应当建立严格的预算审批制度，确保预算的权威性和有效性。

1.预算审批权限。工会经费的预算审批权限属于工会委员会，工会委员会应当根据预算编制方案，进行认真审议，确保预算的合理性和可行性。

2.预算审批程序。企业工会应当制定预算审批的具体程序，预算编制小组应当将预算草案提交工会委员会进行审议，工会委员会应当根据预算草案，进行认真审议，并形成预算审批意见。

3.预算审批结果。工会委员会应当根据审议结果，形成预算审批意见，并印发给预算编制小组，预算编制小组根据预算审批意见，修改完善预算方案，并报工会委员会备案。

工会经费的预算审批是预算管理的重要环节，企业工会应当建立严格的预算审批制度，确保预算的权威性和有效性，为工会经费的合理使用提供保障。

（三）预算执行

工会经费的预算执行是预算管理的核心环节，企业工会应当建立严格的预算执行制度，确保预算的严格执行，防止超预算支出和违规使用经费。

1.预算执行监控。企业工会应当建立预算执行监控机制，定期检查预算执行情况，及时发现和纠正预算执行中的问题。

2.预算执行调整。企业工会应当建立预算执行调整制度，预算执行过程中，如遇特殊情况，需要调整预算的，应当按照规定程序进行调整，并报工会委员会备案。

3.预算执行报告。企业工会应当定期编制预算执行报告，向工会委员会和职工代表大会报告预算执行情况，接受职工监督。

工会经费的预算执行是预算管理的重要环节，企业工会应当建立严格的预算执行制度，确保预算的严格执行，防止超预算支出和违规使用经费，为工会经费的合理使用提供保障。

工会经费的预算管理是工会财务管理的核心内容，企业工会应当完善预算管理制度，明确预算的编制、审批、执行和调整程序，确保预算的科学性和有效性，为工会经费的合理使用提供保障。

四、工会经费的收支管理

工会经费的收支管理是工会财务管理的核心环节，直接关系到工会经费的使用效益和职工的切身利益。企业建立工会财务制度，必须严格规范工会经费的收支行为，确保经费的合理、合法、合规使用，防止出现违规违纪现象。工会经费的收支管理主要包括以下几个方面。

（一）支出范围与标准

工会经费的支出范围应当符合国家有关法律法规和政策规定，确保经费用于服务职工、维护职工权益、开展工会活动等方面。企业工会应当根据实际情况，制定工会经费支出范围和标准，确保经费的合理使用。

1.支出范围。工会经费的支出范围主要包括职工教育、技能培训、文体活动、职工福利、困难职工帮扶、工会行政经费等方面。企业工会应当根据实际情况，合理安排经费支出，确保经费用于服务职工、维护职工权益、开展工会活动等方面。

2.支出标准。企业工会应当根据实际情况，制定工会经费支出标准，确保经费的合理使用。例如，职工教育经费主要用于职工的培训和进修，技能培训经费主要用于职工的技能提升，文体活动经费主要用于职工的文化体育活动，职工福利经费主要用于职工的福利待遇，困难职工帮扶经费主要用于困难职工的帮扶救助，工会行政经费主要用于工会日常办公费用等。

工会经费的支出范围和标准是收支管理的基础，企业工会应当严格规范经费支出行为，确保经费的合理使用，防止出现违规违纪现象。

（二）支出审批程序

工会经费的支出审批程序是确保经费合理使用的重要环节，企业工会应当建立严格的支出审批制度，确保经费的合理审批，防止出现违规违纪现象。

1.支出审批权限。工会经费的支出审批权限属于工会委员会，工会委员会应当根据支出标准和实际情况，进行认真审批，确保经费的合理使用。

2.支出审批程序。企业工会应当制定支出审批的具体程序，支出申请人应当填写支出申请表，详细说明支出事由、支出金额、支出标准等信息，并附相关证明材料，提交工会委员会进行审批。工会委员会应当根据支出申请表和相关证明材料，进行认真审核，并形成审批意见。

3.支出审批结果。工会委员会应当根据审核结果，形成支出审批意见，并印发给支出申请人，支出申请人根据审批意见，办理相关手续，并报工会财务部门进行报销。

工会经费的支出审批程序是收支管理的重要环节，企业工会应当建立严格的支出审批制度，确保经费的合理审批，防止出现违规违纪现象。

（三）支出报销管理

工会经费的支出报销管理是确保经费合理使用的重要环节，企业工会应当建立严格的支出报销制度，确保经费的合理报销，防止出现违规违纪现象。

1.报销依据。工会经费的支出报销应当以支出审批意见为依据，同时附相关证明材料，确保报销的合理性和合法性。

2.报销程序。企业工会应当制定支出报销的具体程序，支出申请人应当填写报销申请表，详细说明支出事由、支出金额、支出标准等信息，并附相关证明材料，提交工会财务部门进行报销。工会财务部门应当根据报销申请表和相关证明材料，进行认真审核，并形成报销意见。

3.报销结果。工会财务部门应当根据审核结果，形成报销意见，并印发给支出申请人，支出申请人根据报销意见，办理相关手续，并领取报销款项。

工会经费的支出报销管理是收支管理的重要环节，企业工会应当建立严格的支出报销制度，确保经费的合理报销，防止出现违规违纪现象。

（四）支出监督机制

工会经费的支出监督机制是确保经费合理使用的重要保障，企业工会应当建立有效的支出监督机制，确保经费的合理使用，防止出现违规违纪现象。

1.内部监督。企业工会应当成立内部监督小组，负责对工会经费的支出进行监督，定期检查支出情况，及时发现和纠正支出中的问题。

2.外部监督。企业工会应当接受上级工会和职工代表大会的监督，定期报告支出情况，接受职工监督。

3.信息公开。企业工会应当定期向职工代表大会报告支出情况，公开支出信息，接受职工监督。

工会经费的支出监督机制是收支管理的重要保障，企业工会应当建立有效的支出监督机制，确保经费的合理使用，防止出现违规违纪现象。

工会经费的收支管理是工会财务管理的核心环节，企业工会应当严格规范经费收支行为，确保经费的合理、合法、合规使用，防止出现违规违纪现象，为工会经费的合理使用提供保障。

五、工会资产管理

工会资产是工会开展活动、服务职工的重要物质基础，也是工会组织实力的重要体现。企业建立工会财务制度，必须加强对工会资产的管理，确保资产的安全、完整和有效利用，防止资产流失和浪费。工会资产管理主要包括以下几个方面。

（一）资产分类与管理责任

工会资产是指工会拥有或者控制的、能够以货币计量的经济资源。企业工会应当对工会资产进行分类管理，明确各类资产的管理责任，确保资产的安全和完整。

1.资产分类。工会资产按照其性质和用途，可以分为固定资产、流动资产、无形资产等。固定资产是指使用年限较长、单位价值较高的资产，如办公设备、交通工具等；流动资产是指可以在一年内变现的资产，如库存现金、银行存款等；无形资产是指没有实物形态的资产，如专利权、商标权等。企业工会应当根据资产的性质和用途，进行分类管理，并建立相应的资产管理制度。

2.管理责任。企业工会应当明确各类资产的管理责任，指定专人负责各类资产的管理，并建立资产卡片，详细记录资产的数量、价值、使用情况等信息。例如，固定资产应当指定专人负责管理，并建立固定资产卡片，详细记录固定资产的购置日期、购置成本、使用部门、使用人等信息；流动资产应当指定专人负责管理，并建立流动资产台账，详细记录流动资产的数量、价值、变动情况等信息；无形资产应当指定专人负责管理，并建立无形资产卡片，详细记录无形资产的取得日期、取得成本、使用情况等信息。

工会资产分类与管理责任是资产管理的基础，企业工会应当明确各类资产的管理责任，指定专人负责各类资产的管理，并建立相应的资产管理制度，确保资产的安全和完整。

（二）资产购置与验收

工会资产的购置应当遵循实用、节约的原则，确保购置的资产符合工会工作的实际需要。企业工会应当建立严格的资产购置和验收制度，确保购置的资产符合质量要求，并能够正常使用。

1.资产购置程序。企业工会应当根据工会工作的实际需要，编制资产购置计划，并提交工会委员会讨论审议。工会委员会根据资产购置计划，进行认真审议，并形成资产购置意见。资产购置意见应当报上级工会审批，上级工会根据资产购置意见，进行认真审核，并形成审批意见。企业工会根据审批意见，进行资产购置，并办理相关手续。

2.资产验收程序。企业工会应当建立资产验收制度，资产购置完成后，应当组织相关人员对资产进行验收，并填写资产验收单，详细记录资产的数量、质量、规格等信息。资产验收合格后，应当办理资产入库手续，并建立资产卡片，详细记录资产的数量、价值、使用情况等信息。

工会资产的购置与验收是资产管理的重要环节，企业工会应当建立严格的资产购置和验收制度，确保购置的资产符合质量要求，并能够正常使用，防止资产流失和浪费。

（三）资产使用与维护

工会资产的使用应当遵循节约、高效的原则，确保资产能够充分发挥作用。企业工会应当建立严格的资产使用和维护制度，确保资产能够正常使用，并延长资产的使用寿命。

1.资产使用管理。企业工会应当明确资产的使用部门和使用人，并签订资产使用协议，明确资产的使用范围、使用责任和使用要求。资产使用部门应当指定专人负责资产的使用管理，并建立资产使用登记制度，详细记录资产的使用情况，如使用时间、使用频率、使用效果等信息。

2.资产维护管理。企业工会应当建立资产维护制度，定期对资产进行维护，确保资产能够正常使用。资产维护可以由内部人员进行，也可以由外部人员进行。资产维护完成后，应当填写资产维护记录，详细记录资产维护的时间、内容、费用等信息。

工会资产的使用与维护是资产管理的重要环节，企业工会应当建立严格的资产使用和维护制度，确保资产能够正常使用，并延长资产的使用寿命，防止资产损坏和浪费。

（四）资产处置与报废

工会资产不再使用或者无法继续使用时，应当进行处置或者报废。企业工会应当建立严格的资产处置和报废制度，确保资产处置和报废的合法性和合规性，防止资产流失和浪费。

1.资产处置程序。企业工会应当根据资产的使用情况，编制资产处置计划，并提交工会委员会讨论审议。工会委员会根据资产处置计划，进行认真审议，并形成资产处置意见。资产处置意见应当报上级工会审批，上级工会根据资产处置意见，进行认真审核，并形成审批意见。企业工会根据审批意见，进行资产处置，并办理相关手续。

2.资产报废程序。企业工会应当建立资产报废制度，资产无法继续使用时，应当进行报废。资产报废前，应当进行评估，并填写资产报废申请表，详细记录资产的数量、价值、使用情况等信息。资产报废申请表应当报工会委员会讨论审议，工会委员会根据资产报废申请表，进行认真审议，并形成资产报废意见。资产报废意见应当报上级工会审批，上级工会根据资产报废意见，进行认真审核，并形成审批意见。企业工会根据审批意见，进行资产报废，并办理相关手续。

工会资产的处置与报废是资产管理的重要环节，企业工会应当建立严格的资产处置和报废制度，确保资产处置和报废的合法性和合规性，防止资产流失和浪费。

工会资产管理是工会财务管理的核心内容之一，企业工会应当加强对工会资产的管理，确保资产的安全、完整和有效利用，防止资产流失和浪费，为工会工作的顺利开展提供保障。

六、工会财务的监督与检查

工会财务的监督与检查是确保工会财务工作规范运行、工会经费合理使用的重要手段，也是维护职工权益、促进工会健康发展的重要保障。企业建立工会财务制度，必须建立健全财务监督与检查机制，明确监督与检查的主体、内容、程序和方法，确保财务监督与检查的有效性。

（一）监督与检查的主体

工会财务的监督与检查主体主要包括工会内部监督、上级工会监督和社会监督三个方面。

1.工会内部监督。工会内部监督是指由工会自身组织进行的监督，主要包括工会委员会的监督、工会经费审查委员会的监督和工会财务人员的自我监督。工会委员会作为工会的领导机构，对工会财务工作负有全面的领导责任，应当定期听取财务工作报告，审查财务预决算，监督财务制度的执行情况。工会经费审查委员会是工会内部的专门监督机构，负责对工会财务收支、资产管理和财务制度执行情况进行审查监督，并向工会委员会报告审查结果。工会财务人员应当严格遵守财务制度，认真履行职责，对自己的工作负责，并接受工会委员会和经费审查委员会的监督。

2.上级工会监督。上级工会对下级工会的财务工作负有指导和监督责任，应当定期对下级工会的财务工作进行监督检查，发现问题及时纠正，并向上级工会报告。上级工会可以通过开展财务检查、工作指导、培训教育等方式，提高下级工会的财务管理水平。

3.社会监督。社会监督是指由政府相关部门、社会审计机构和其他社会力量对工会财务进行的监督。政府相关部门，如财政、审计等部门，可以对工会财务进行专项检查或者抽查，确保工会财务工作的合规性。社会审计机构可以对工会财务进行审计，出具审计报告，向社会公开审计结果。其他社会力量，如职工代表、媒体等，也可以对工会财务进行监督，提出意见和建议。

工会财务的监督与检查主体多元，企业工会应当充分发挥各方监督作用，形成监督合力，确保财务监督与检查的有效性。

（二）监督与检查的内容

工会财务的监督与检查内容主要包括财务预决算、经费收支、资产管理、财务制度执行情况等方面。

1.财务预决算监督。工会财务预决算的编制和执行情况是监督的重点，监督内容包括预决算编制是否符合实际、是否符合规定程序、预决算执行是否到位等。监督机构应当对预决算草案进行审查，提出意见和建议，确保预决算的科学性和合理性。

2.经费收支监督。工会经费收支的合规性、合理性是监督的重点，监督内容包括收入是否合法、支出是否