土地执法监察考核制度

PAGE土地执法监察考核制度一、总则（一）目的为加强土地执法监察工作，规范土地管理秩序，保障土地资源的合理利用和国家土地法律法规的严格执行，特制定本考核制度。本制度旨在通过科学、合理的考核机制，激励土地执法监察人员积极履行职责，提高执法效能，及时发现、制止和查处各类土地违法行为，维护土地市场的正常秩序，促进经济社会的可持续发展。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事土地执法监察工作的所有人员，包括各级土地执法监察机构及其工作人员。（三）考核原则1.客观公正原则：考核过程应基于客观事实，严格按照既定的标准和程序进行，确保考核结果真实、准确、公平、公正，不受主观因素干扰。2.全面系统原则：考核内容应涵盖土地执法监察工作的各个方面，包括执法行为、案件查处、日常巡查、队伍建设等，形成全面、系统的考核体系，避免片面性。3.激励与约束并重原则：通过考核，对表现优秀的土地执法监察人员给予奖励和表彰，激励其积极进取；对存在问题的人员进行督促和约束，促使其改进工作，提高整体执法水平。4.动态调整原则：根据土地管理政策法规的变化、土地执法监察工作的实际情况以及出现的新问题、新要求，适时对考核制度进行调整和完善，确保制度的科学性和有效性。二、考核内容与标准（一）执法行为规范1.依法履职情况严格按照国家土地法律法规和相关政策规定履行执法监察职责，无越权执法、滥用职权等违法违规行为。对各类土地违法行为能够及时发现、制止，并依法进行查处，不推诿、不拖延。考核标准：每发现一次未依法履职行为，视情节轻重扣减相应分数；因未依法履职导致严重后果的，一票否决，取消当年评优资格，并依法追究相关责任。2.执法程序合规性立案、调查、取证、告知、听证、处罚等执法程序严格按照法定要求进行，做到程序合法、手续完备。执法文书制作规范，内容准确、完整，签字盖章等手续齐全。考核标准：发现执法程序存在一处不规范问题，扣减一定分数；执法文书出现严重错误或手续不全的，加倍扣分。3.文明执法情况执法人员在执法过程中使用文明用语，态度和蔼，举止得体，不得与当事人发生争吵、冲突。依法保障当事人的合法权益，尊重当事人的陈述、申辩权利，不得粗暴对待当事人。考核标准：接到当事人关于执法人员不文明执法的投诉，经查实后，根据情节轻重扣减相应分数；因不文明执法引发恶劣影响的，严肃处理。（二）案件查处工作1.案件发现与报告土地执法监察人员通过日常巡查、群众举报、卫片监测等渠道及时发现土地违法行为，并在规定时间内向上级报告。对重大、复杂案件能够迅速启动应急处置机制，及时采取有效措施控制局面。考核标准：未能及时发现应发现的土地违法行为，或未按规定及时报告的，每次扣减相应分数；因未及时报告导致案件延误查处或造成严重后果的，加重扣分。2.案件查处质量案件调查事实清楚，证据确凿充分，定性准确，适用法律法规正确，处罚恰当。案件查处做到不枉不纵，既不姑息迁就违法行为，也不随意加重处罚。考核标准：经复查发现案件查处存在事实不清、证据不足、定性错误、处罚不当等问题的，根据问题严重程度扣减相应分数；因案件查处质量问题引发行政复议撤销、行政诉讼败诉的，一票否决。3.案件执行情况依法作出的行政处罚决定、行政处理决定等能够得到有效执行，当事人按时履行义务。对拒不执行的案件，能够依法采取强制执行措施，确保执法决定落实到位。考核标准：发现案件执行不到位的情况，视情节扣减相应分数；因执行不力导致案件无法执行或造成不良影响的，加倍扣分。（三）日常巡查工作1.巡查计划执行按照制定的年度巡查计划认真组织开展巡查工作，巡查区域覆盖全面，不留死角。严格按照规定的巡查频次进行巡查，确保对重点区域和重点时段的巡查密度。考核标准：未按巡查计划执行，出现巡查区域遗漏或巡查频次不足的，每次扣减相应分数；因巡查不到位导致土地违法行为未及时发现的，加重扣分。2.巡查记录与报告每次巡查均做好详细记录，包括巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的土地违法行为及时记录并报告，不得隐瞒不报或迟报。考核标准：巡查记录不完整、不准确的，每次扣减一定分数；未按规定报告巡查发现问题的，加倍扣分。3.巡查效果评估通过巡查，有效遏制了辖区内土地违法行为的发生，土地管理秩序明显好转。能够及时发现并纠正土地利用中的不规范行为，避免违法用地问题的扩大化。考核标准：根据辖区内土地违法行为发生数量的变化、土地管理秩序的改善情况等进行综合评估，给予相应评分；如因巡查效果不佳导致土地违法问题突出的，扣减较多分数。（四）队伍建设与管理1.业务培训与学习积极组织参加各类土地执法监察业务培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。执法人员主动加强自身学习，熟悉掌握土地法律法规和相关政策知识，不断更新业务技能。考核标准：统计执法人员参加培训的次数和成绩，未达到规定要求的，视情况扣减相应分数；执法人员业务知识考核成绩较差的，进行补考并扣减相应分数。2.廉政建设严格遵守廉洁自律规定，杜绝在土地执法监察工作中出现吃拿卡要、以权谋私等违法违纪行为。加强廉政教育，提高执法人员的廉洁意识，建立健全廉政风险防控机制。考核标准：发现执法人员存在廉政问题的，一经查实，严肃处理，取消当年评优资格，并追究相关责任；廉政建设工作落实不到位的，扣减相应分数。3.团队协作与沟通土地执法监察人员之间团结协作，相互支持配合，形成良好的工作氛围。与其他部门之间保持密切沟通，建立有效的协调联动机制，共同推进土地管理工作。考核标准：通过内部评价和外部反馈，对团队协作与沟通情况进行评估，存在问题的，视情节扣减相应分数。三、考核方式与周期（一）考核方式1.日常考核：由上级主管部门对土地执法监察人员的日常工作表现进行不定期检查和监督，包括执法行为、巡查记录、案件办理进度等方面，及时发现问题并做好记录。2.定期考核：每季度末进行一次定期考核，执法人员需提交本季度工作述职报告，总结工作成效、存在问题及改进措施。上级主管部门根据日常考核记录、述职报告以及相关资料，对执法人员进行全面考核评分。3.专项考核：针对重点案件、专项执法行动等开展专项考核，对在专项工作中表现突出或存在问题的人员进行单独评价，考核结果纳入年度综合考核。4.群众评议：通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛征求群众对土地执法监察工作的意见和建议。每年开展一次群众评议活动，对执法人员的工作满意度进行调查，群众评议结果作为考核的参考依据之一。（二）考核周期考核周期为自然年度，每年1月1日至12月31日。年度考核结果作为对土地执法监察人员进行奖惩、晋升、调整岗位等的重要依据。四,考核结果运用（一）奖励1.年度考核成绩优秀（90分及以上）的土地执法监察人员，给予表彰和奖励，颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励。2.在案件查处、专项执法行动等工作中表现特别突出，为维护土地管理秩序做出重大贡献的个人，给予额外的奖励，如晋升职务、增加薪酬待遇等。3.对在考核中连续多年成绩优秀的人员，在职业发展上给予优先考虑，提供更多的培训机会、学习交流平台，支持其参加高层次的业务培训和学术研讨活动。（二）惩处1.年度考核成绩不合格（60分以下）的人员，给予警告处分，并进行诫勉谈话，要求其制定整改计划，限期改进工作。2.连续两年考核不合格的人员，予以辞退或调整岗位，不再从事土地执法监察工作。3.对因工作失误、违法违纪等原因导致严重后果的人员，依法依规给予严肃处理，包括党纪政纪处分、追究法律责任等。（三）其他1.考核结果与绩效工资挂钩，根据考核得分确定绩效工资发放比例，得分越高，绩效工资越高。2.在干部选拔任用、评先评优等方面，优先考虑考核成绩优秀的人员，充分发挥考核结果的激励导向作用。五、申诉与复查（一）申诉1.土地执法监察人员如对考核结果有异议，可在收到考核结果通知后的15个工作日内，向考核组织部门提出书面申诉。申诉书应详细说明申诉理由和依据，并提供相关证明材料。2.考核组织部门在收到申诉书后的10个工作日内，对申诉事项进行调查核实。调查过程中，充分听取申诉人的陈述和申辩，收集相关证据材料。（二）复查1.经调查核实后，如申诉理由成立，考核组织部门应及时对考核结果进行调整，并将复查