山东省安委会考核制度

PAGE山东省安委会考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，根据国家相关法律法规和行业标准，结合山东省实际情况，制定本考核制度。本制度旨在通过科学合理的考核机制，推动全省各级政府、各有关部门及各类生产经营单位切实履行安全生产职责，提升全省安全生产整体水平，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本考核制度适用于山东省各级人民政府及其有关部门，各类生产经营单位，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域。（三）考核原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、方针政策以及山东省相关安全生产规章制度开展考核工作，确保考核过程和结果合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，全面、准确、公正地评价被考核对象的安全生产工作情况，避免主观随意性。3.科学合理原则：考核指标设定科学合理，权重分配恰当，充分体现不同行业领域、不同层级的安全生产工作特点和重点，确保考核结果真实反映工作成效。4.注重实效原则：突出安全生产工作实际效果，注重考核事故控制、隐患治理、安全基础建设等方面的工作成果，引导被考核对象切实抓好安全生产各项工作落实。二、考核对象及内容（一）各级人民政府考核内容1.安全生产责任体系建设建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，明确党委和政府领导班子成员安全生产职责分工。定期研究部署安全生产工作，将安全生产纳入经济社会发展总体规划，制定安全生产专项规划并组织实施。加强安全生产工作考核，将考核结果与领导干部履职评定、奖励惩处、选拔任用挂钩。2.安全生产监管执法加强安全生产监管执法队伍建设，充实执法人员，保障执法装备和经费。严格安全生产监管执法计划制定与实施，加大执法检查力度，严厉查处各类安全生产违法行为。推进安全生产监管执法信息化建设，提高执法效能和规范化水平。3.安全风险防控组织开展安全风险排查治理，建立安全风险数据库，绘制安全风险分布图，实施安全风险分级管控。加强对重大安全风险的监测预警，制定针对性管控措施，有效防范各类安全事故发生。推动企业安全生产标准化建设，提高企业安全管理水平。4.应急救援体系建设健全完善应急救援指挥体系，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。制定完善各类应急预案，定期组织应急演练，提高应急响应速度和处置能力。加强应急物资储备管理，确保应急物资充足、完好，关键时刻调得出、用得上。5.安全生产宣传教育组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全社会安全意识。加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训考核，提高从业人员安全素质。推进安全文化建设，营造良好的安全生产社会氛围。（二）有关部门考核内容1.行业安全监管责任落实按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确本部门安全生产监管职责，制定年度安全生产监管工作计划并组织实施。加强对本行业领域生产经营单位的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，及时排查治理安全隐患。组织开展行业安全生产专项整治，严厉打击各类非法违法行为，规范行业安全生产秩序。2.安全生产政策措施执行贯彻落实国家和省有关安全生产政策措施，结合本行业领域实际，制定具体实施办法并组织实施。推动本行业领域安全生产科技创新，推广应用先进适用的安全技术装备和管理经验。加强对本行业领域新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”的监督管理。3.安全风险防控与隐患治理组织开展本行业领域安全风险排查评估，建立风险台账，实施分类分级管控。督促企业建立健全隐患排查治理制度，落实隐患排查治理主体责任，及时消除安全隐患。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。4.应急管理工作制定完善本行业领域应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。指导督促企业做好应急救援准备工作，加强应急物资储备管理。及时、准确报告本行业领域生产安全事故信息，积极参与事故应急救援和调查处理工作。5.安全生产宣传教育组织开展本行业领域安全生产宣传教育活动，提高从业人员安全意识和技能。加强对本行业领域企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训考核工作。（三）生产经营单位考核内容1.安全生产主体责任落实建立健全安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责，层层签订安全生产责任书。设立安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，保障安全生产投入，改善安全生产条件。主要负责人、安全管理人员和特种作业人员经考核合格后持证上岗。2.安全管理制度建设建立健全安全生产各项规章制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。严格执行国家和省有关安全生产法律法规、标准规范，确保企业安全生产管理工作有章可循。3.安全风险防控与隐患治理开展安全风险辨识评估，建立安全风险分级管控制度，制定风险管控措施，有效防范安全风险。建立健全隐患排查治理长效机制，定期开展安全检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位，并将隐患排查治理情况如实记录，向从业人员通报。4.安全投入与保障按照国家和省有关规定，足额提取安全生产费用，并保证专款专用，用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全培训等。为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员正确佩戴和使用。5.应急救援工作制定完善应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。建立应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订应急救援协议，配备必要的应急救援器材、设备和物资。发生生产安全事故时，及时、如实报告事故情况，并迅速组织救援，保护事故现场。三、考核方式与程序（一）考核方式1.日常考核：各级安委会办公室通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对考核对象的安全生产工作进行日常监督检查，并记录相关情况。日常考核结果作为年度考核的重要依据。2.年度考核：每年年底，各级安委会组织对考核对象进行年度考核。年度考核采取自评与考核相结合的方式进行。考核对象首先进行自评，形成自评报告，报送同级安委会办公室。安委会办公室组织成立考核组，通过听取汇报、查阅资料、现场检查、走访座谈等方式，对考核对象进行全面考核，并按照考核标准进行评分。3.综合评价：根据日常考核和年度考核结果，对考核对象的安全生产工作进行综合评价，确定考核等级。（二）考核程序1.制定考核方案：各级安委会办公室根据本考核制度和年度安全生产工作重点，制定年度考核方案，明确考核对象、内容、标准、方式、时间安排等。2.组织考核培训：对考核组成员进行培训，使其熟悉考核标准和程序，掌握考核方法和技巧，确保考核工作的准确性和公正性。3.开展考核工作：考核组按照考核方案要求，对考核对象进行考核。考核过程中，要认真查阅相关文件资料，深入企业现场检查，广泛听取意见建议，确保考核结果真实可靠。4.汇总考核情况：考核组完成考核工作后，及时汇总考核情况，形成考核报告，报送同级安委会办公室。考核报告应包括考核工作开展情况、考核对象自评情况、考核组考核评分情况、存在的问题及建议等内容。5.审定考核结果：各级安委会办公室对考核组报送的考核报告进行审核，提出考核结果初步意见，报同级安委会审定。6.通报考核结果：考核结果经安委会审定后，以适当方式向社会通报，并反馈给考核对象。对考核结果优秀的单位和个人进行表彰奖励，对考核不合格的单位进行通报批评，并责令限期整改。整改期满后，对整改情况进行复查，仍不合格的，依法依规严肃处理。四、考核评分标准（一）评分方法考核实行百分制，根据考核内容设定相应的考核指标和分值。考核指标分为定性指标和定量指标，定性指标根据工作完成情况进行评分，定量指标根据具体数据进行评分。考核组按照考核标准对考核对象各项考核指标进行评分，汇总后得出考核总分。（二）考核等级划分1.优秀：考核总分在90分及以上，且各项考核指标均达到优秀标准。2.良好：考核总分在8089分之间，且大部分考核指标达到良好及以上标准。3.合格：考核总分在6079分之间，且各项考核指标基本达到合格标准。4.不合格：考核总分在60分以下，或存在重大安全生产隐患、发生较大及以上生产安全事故的单位。五、考核结果运用（一）对政府及有关部门的结果运用1.作为政府领导班子和领导干部政绩考核的重要内容：考核结果纳入政府领导班子和领导干部政绩考核评价体系，与领导干部履职评定、奖励惩处、选拔任用挂钩。对安全生产工作成绩突出的地区和部门，在评先评优、干部选拔任用等方面给予优先考虑；对安全生产工作不力、考核不合格的地区和部门，取消当年评先评优资格，并对相关责任人进行问责。2.实施安全生产工作奖惩：对年度考核优秀的政府及有关部门，给予通报表扬，并按照有关规定给予一定的奖励；对考核不合格的政府及有关部门，责令其向同级政府作出书面检查，提出整改措施，并在全省范围内进行通报批评。对因工作不力导致发生较大及以上生产安全事故的地区和部门，依法依规追究相关责任人的责任。（二）对生产经营单位的结果运用1.作为企业信用评级的重要依据：将企业安全生产考核结果纳入企业信用评级体系，对安全生产工作优秀的企业，在信用评级中给予加分；对考核不合格的企业，降低信用等级，并向社会公布。2.实施安全生产分类监管：根据企业安全生产考核结果，对企业实施分类监管。对安全生产工作优秀的企业，减少检查频次；对考核不合格的企业，增加检查频次，加强监管力度，督促企业整改隐患，