乡镇法制建设考核制度

PAGE乡镇法制建设考核制度一、总则（一）目的为加强乡镇法制建设，提高依法行政水平，保障法律法规在乡镇的有效实施，推动乡镇各项工作依法依规开展，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇各部门及其工作人员在法制建设方面的考核评价。（三）考核原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定进行考核，确保考核工作的合法性和公正性。2.客观公正原则：以客观事实为依据，全面、准确地评价各部门及其工作人员的法制建设工作成效，避免主观随意性。3.注重实效原则：注重考核法制建设工作对乡镇实际工作的推动作用，突出工作效果和实际贡献。4.激励约束原则：通过考核，激励先进，鞭策后进，促进各部门及其工作人员积极履行法制建设职责，不断提高依法行政能力。二、考核内容与标准（一）依法决策1.决策程序合法性：重大决策是否严格按照法定程序进行，包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节。2.决策依据准确性：决策是否符合法律法规、政策规定和乡镇实际情况，有无违法违规决策行为。3.决策风险防控：对决策可能引发的法律风险、社会风险等是否进行了充分评估，并采取有效防控措施。考核标准：决策程序完整、合法，依据准确，风险防控措施得力的得满分；存在程序瑕疵、依据不准确或风险防控不到位的酌情扣分；出现违法违规决策的一票否决。（二）行政执法1.执法主体合法性：行政执法部门和人员是否具备合法的执法资格，执法证件是否齐全、有效。2.执法程序规范性：行政执法是否严格遵循法定程序，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等环节，执法文书是否规范制作。3.执法行为公正性：行政执法是否做到公平、公正、公开，有无滥用职权、以权谋私、选择性执法等行为。4.执法监督有效性：是否建立健全执法监督机制，对执法过程进行有效监督，及时纠正违法或不当执法行为。考核标准：执法主体合法，程序规范，行为公正，监督有效的得满分；存在执法主体不合法、程序严重违规、行为明显不公或监督不力等问题的酌情扣分；出现严重违法执法行为的一票否决。（三）规范性文件管理1.文件制定程序合规性：规范性文件的制定是否经过征求意见、合法性审查、集体审议等程序，是否及时向社会公布。2.文件内容合法性：规范性文件是否符合法律法规和政策规定，有无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等内容。3.文件清理及时性：是否定期对规范性文件进行清理，及时废止、修改不符合法律法规和政策规定的文件。考核标准：文件制定程序合规，内容合法，清理及时的得满分；存在程序瑕疵、内容违法或清理不及时等问题的酌情扣分；出现严重违法规范性文件的一票否决。（四）行政复议与应诉1.行政复议答复与应诉工作质量：在行政复议案件中，是否按时、全面、准确地提交答复材料，积极配合复议机关工作；在行政诉讼案件中，是否依法出庭应诉，积极履行举证责任，尊重并执行法院生效判决。2.行政复议与应诉案件办理结果：行政复议案件的维持率、纠错率，行政诉讼案件的胜诉率等情况。考核标准：行政复议答复与应诉工作质量高，案件办理结果好的得满分；工作质量一般，案件办理结果存在一定问题的酌情扣分；出现因工作不力导致复议被纠错、诉讼败诉等严重后果的一票否决。（五）法制宣传教育1.法制宣传教育计划制定与执行：是否制定年度法制宣传教育计划，并认真组织实施，确保宣传教育工作有序开展。2.法制宣传教育活动开展情况：是否通过多种形式开展法制宣传教育活动，如举办法律讲座、法律咨询、法治文化活动等，提高乡镇干部群众的法律意识和法治观念。3.领导干部学法用法情况：领导干部是否带头学法用法，是否将法律知识纳入党委中心组学习内容，有无组织领导干部法律知识培训和考试等。考核标准：法制宣传教育计划执行到位，活动开展丰富多样，领导干部学法用法成效显著的得满分；计划执行有偏差，活动开展较少，领导干部学法用法工作一般的酌情扣分；出现严重忽视法制宣传教育工作的一票否决。（六）法治政府建设推进1.法治政府建设工作部署与落实：是否将法治政府建设工作纳入乡镇年度工作计划，明确工作目标和任务，并认真组织实施。2.法治政府建设示范创建工作：是否积极开展法治政府建设示范创建活动，推动法治政府建设工作不断取得新成效。3.法治政府建设创新举措与亮点工作：在法治政府建设过程中，是否有创新性的工作举措和突出的亮点工作，对推动乡镇法治建设起到积极作用。考核标准：法治政府建设工作部署到位，示范创建工作积极，有创新举措和亮点工作的得满分；工作部署不力，示范创建工作进展缓慢，创新举措和亮点工作较少的酌情扣分；出现严重影响法治政府建设工作推进的一票否决。三、考核方式与周期（一）考核方式1.日常考核：由乡镇法制建设工作领导小组办公室负责，对各部门日常开展法制建设工作的情况进行不定期检查和记录，包括工作台账、文件资料、执法记录等。2.专项考核：针对法制建设中的重点工作和专项任务，如重大决策合法性审查、行政执法专项检查等，适时组织专项考核，对相关部门的工作进行集中评估。3.年度考核：每年年底，由乡镇法制建设工作领导小组组织对各部门进行全面考核。各部门需提交年度法制建设工作总结、自评报告及相关证明材料，考核组通过听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式进行综合评价。（二）考核周期考核周期为一年，自每年1月1日起至12月31日止。四、考核组织与实施（一）考核组织成立乡镇法制建设工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长，乡镇长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在乡镇司法所，负责考核工作的具体组织协调。（二）考核实施1.制定考核方案：每年年初，由考核办公室根据本制度和乡镇法制建设工作实际，制定年度考核方案，明确考核内容、标准、方式、时间安排等。2.组织考核培训：在考核前，对考核人员进行培训，使其熟悉考核内容、标准和方法，确保考核工作的准确性和公正性。3.开展考核工作：考核人员按照考核方案和标准，通过日常考核、专项考核和年度考核等方式，对各部门法制建设工作进行全面考核。考核过程中，要认真查阅资料、听取汇报、实地查看，并做好记录。4.综合评价打分：考核结束后，考核人员根据考核情况，对照考核标准进行量化打分，形成初步考核结果。5.反馈与公示：考核办公室将初步考核结果反馈给被考核部门，被考核部门如有异议，可在规定时间内提出申诉。考核办公室对申诉进行调查核实后，确定最终考核结果，并在乡镇范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。6.结果审定与通报：公示无异议后，考核结果报乡镇法制建设工作领导小组审定。审定通过后，以乡镇党委、政府名义对考核结果进行通报，并将考核结果作为各部门及其工作人员评先评优、职务晋升、绩效奖励的重要依据。五、考核结果运用（一）表彰奖励对法制建设考核成绩优秀的部门和个人，给予表彰和奖励。表彰形式包括颁发荣誉证书、通报表扬等；奖励方式包括物质奖励、绩效加分等，以激励各部门和工作人员积极推进法制建设工作。（二）督促整改对考核成绩不合格的部门，下达整改通知书，责令其限期整改。整改期限届满后，进行复查验收。对整改不力、仍未达到考核要求的部门，采取诫勉谈话、通报批评等措施，并取消当年评先评