煤矿重大隐患考核制度

PAGE煤矿重大隐患考核制度一、总则（一）目的为了加强煤矿安全生产管理，及时排查和消除重大隐患，有效防范和遏制煤矿生产安全事故，保障员工生命安全和企业财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于公司所属各煤矿企业及其从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策要求，确保考核制度合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖煤矿生产、经营、管理的各个环节，对重大隐患的排查、治理、考核等进行全方位管理。3.科学合理原则：考核指标和标准科学设定，具有可操作性和针对性，确保能够真实反映重大隐患治理情况。4.严肃公正原则：考核过程严格公正，对发现的重大隐患及相关责任人员严肃处理，确保制度的权威性和严肃性。二、重大隐患定义及认定标准（一）重大隐患定义煤矿重大隐患是指可能导致重大人身伤亡事故或者重大经济损失的隐患，具有危险性大、治理难度大、影响范围广等特点。（二）认定标准依据国家安全生产监督管理总局制定的《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》，结合公司实际情况，确定以下重大隐患认定标准：1.通风系统不完善、不可靠矿井总风量不足的；主井、回风井同时出煤的；没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的；违反规定串联通风的；没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；采掘工作面等主要用风地点风量不足的；采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的。2.瓦斯超限作业瓦斯检查存在漏检、假检的；井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。3.煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突措施未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；未进行区域或者工作面突出危险性预测的；未采取防治突出措施的；未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍组织生产的；未采取安全防护措施的；出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出，或者煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在规定时限内进行突出危险性鉴定的（直接认定为突出矿井的除外）。4.高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行未建立地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；未按照国家规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的；安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的，或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的。5.通风系统不完善、不可靠矿井总风量不足的；主井、回风井同时出煤的；没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的；违反规定串联通风的；没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；采掘工作面等主要用风地点风量不足的；采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的。6.有严重水患，未采取有效措施未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；擅自开采各种防隔水煤柱的；有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。7.超层越界开采国土资源部门认定为超层越界的；超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；擅自开采保安煤柱的。8.有冲击地压危险，未采取有效措施有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；未进行冲击地压危险性预测预报、未采取有效防治措施的。9.自然发火严重，未采取有效措施开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。10.使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的；突出矿井在2006年1月6日之后仍使用架线式电机车或者在此之前未批准使用架线式电机车的；矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的，或者裸露放炮的；采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。11.煤矿没有双回路供电系统单回路供电的；有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。12.新建煤矿边建设边生产煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；改扩建矿井在改扩建区域生产的；改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的。13.煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；承包方（承托方）未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证进行生产的；承包方（承托方）再次转包的；煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。14.煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的；完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照从事生产的。15.其他重大事故隐患图纸作假、隐瞒作业地点的；未按国家规定足额提取和使用安全生产费用的；煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格的。三、重大隐患排查（一）排查主体1.煤矿企业必须建立健全以矿长为第一责任人的重大隐患排查治理工作机制，组织开展日常隐患排查工作。2.各生产科室、班组要按照职责分工，定期对本区域内的生产作业情况进行隐患排查，及时发现并报告重大隐患。3.鼓励员工积极参与重大隐患排查工作，对发现重大隐患的员工给予奖励。（二）排查周期1.煤矿企业应建立定期隐患排查制度，矿长每月至少组织一次全面的隐患排查；分管负责人每周至少组织一次专项隐患排查；各生产科室、班组每天进行现场隐患排查。2.在下列情况下，必须进行专项隐患排查：新水平、新采区、新工作面设计前；启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业前，新技术、新材料试验或推广应用前；连续停产一个月以上的煤矿，恢复生产前；发生重大事故或受到重大行政处罚后。（三）排查内容1.通风系统：检查通风设施是否完好，通风线路是否畅通，风量是否符合要求，瓦斯浓度是否超限等。瓦斯防治：检查瓦斯监测监控系统是否正常运行，瓦斯检查制度是否落实，防突措施是否有效执行等。水害防治：检查矿井水文地质条件，排水系统是否可靠，探放水措施是否到位等。火灾防治：检查自然发火煤层的监测情况，防火措施是否落实，消防设施是否完好等。机电运输：检查设备的完好状况，保护装置是否齐全有效，运输系统是否安全可靠等。顶板管理：检查采掘工作面的支护情况，顶板监测是否正常，顶板管理制度是否落实等。其他方面：检查作业规程、操作规程的执行情况，员工的安全培训情况，应急救援预案的制定和演练情况等。（四）排查记录1.每次隐患排查都应做好详细记录，包括排查时间、地点、人员、排查内容、发现的隐患情况等。2.隐患排查记录应妥善保存，保存期限不少于3年，以备查阅。四、重大隐患治理（一）治理责任1.对于排查出的重大隐患，煤矿企业要立即成立以矿长为组长的隐患治理领导小组，负责制定治理方案，明确治理责任，组织实施治理工作。2.矿长是重大隐患治理的第一责任人，对治理工作全面负责；分管负责人按照职责分工，负责具体的治理工作；各生产科室、班组要按照治理方案要求，落实治理措施。3.对重大隐患治理不力的责任人员，要依法依规追究责任。（二）治理方案1.治理方案应包括隐患的基本情况、治理目标、治理措施、治理期限、资金预算、责任人员等内容。2.治理措施应具有针对性和可操作性，能够有效消除重大隐患。对于技术难度较大的重大隐患，应组织相关专家进行论证，确保治理方案科学合理。3.治理期限应根据隐患的实际情况合理确定，确保在规定时间内完成治理任务。（三）治理实施1.治理工作要严格按照治理方案组织实施，确保治理措施落实到位。在治理过程中，要加强现场管理，设置明显的警示标志，采取必要的安全防护措施，防止发生事故。2.治理过程中需要停产整顿的，要严格按照相关规定执行，确保停产整顿期间的安全。3.治理工作完成后，要组织相关人员进行验收，验收合格后方可恢复生产。验收内容包括治理措施的落实情况、隐患是否消除、安全设施是否完善等。（四）治理资金保障1.煤矿企业要设立重大隐患治理专项资金，确保治理资金足额到位。治理资金应专款专用，不得挪作他用。2.治理资金主要用于隐患治理所需的设备购置安装、工程施工、技术研发、人员培训等方面。五、重大隐患考核（一）考核主体公司安全管理部门负责对各煤矿企业的重大隐患排查治理情况进行考核。（二）考核周期考核周期与隐患排查周期一致，每月、每周、每天的隐患排查治理情况都要进行考核。（三）考核内容1.重大隐患排查情况：包括排查计划的制定与执行情况、排查记录的完整性、排查出的重大隐患数量等。2.重大隐患治理情况：包括治理方案的制定与实施情况、治理措施的落实情况、治理期限的完成情况、治理效果的验收情况等。3.隐患治理资金使用情况：包括资金的提取、使用是否符合规定，资金使用是否合理有效等。4.责任落实情况：包括各级管理人员和员工在重大隐患排查治理工作中的责任履行情况，对责任人员的追究处理情况等。（四）考核方式1.日常检查：安全管理部门通过现场检查、查阅资料、询问员工等方式，对各煤矿企业的重大隐患排查治理情况进行日常监督检查。2.定期考核：每月、每季度、每年对各煤矿企业的重大隐患排查治理情况进行全面考核，考核结果进行通报。3.专项考核：针对重大隐患治理工作中的突出问题或重点项目，进行专项考核，确保隐患得到及时有效治理。（五）考核评分标准1.制定详细的考核评分标准，总分100分，根据排查治理情况进行扣分。2.考核评分标准应明确各项考核内容的分值权重，确保考核结果客观公正。（六）考核结果应用1.将考核结果与煤矿企业的安全生产许可证年检、矿长业绩考核、员工绩效奖金等挂钩。2.对于考核结果优秀的煤矿企业，给予表彰奖励；对于考核结果不合格的煤矿企业，责令限期整改，整改仍不合格的，依法暂扣或吊销安全生产许可证。六、奖励与处罚（一）