2025年应急管理工作任务清单

2025年应急管理工作任务清单2025年应急管理工作任务清单

一、全面加强风险隐患排查治理，筑牢安全防线

（一）深化风险辨识评估，健全风险管控体系

1.**开展全面风险普查**。在全国范围内组织开展一次全面的风险普查，覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四类风险，重点排查重点地区、重点行业、重点领域和关键环节的风险隐患。摸清风险底数，建立风险数据库，绘制风险分布图，为风险管控提供科学依据。

2.**完善风险评估机制**。建立风险动态评估制度，定期对已识别的风险进行评估，根据风险等级、发生概率、影响程度等因素，动态调整风险管控措施。引入风险评估专家团队，提高风险评估的科学性和准确性。

3.**强化风险分级管控**。根据风险评估结果，对风险实施分级管控，明确不同风险等级的责任主体、管控措施和应急预案。高风险区域要严格落实管控措施，实施重点监控和预警，降低风险发生概率。

4.**加强风险信息共享**。建立跨部门、跨区域的风险信息共享机制，及时共享风险预警信息、风险处置经验等，提高风险防控的协同性。

（二）强化隐患排查治理，消除安全隐患

1.**开展专项整治行动**。针对重点行业、重点领域和关键环节，组织开展专项整治行动，重点排查危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、燃气、消防等领域的安全隐患。对排查出的隐患，建立台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，确保整改到位。

2.**建立隐患排查治理闭环机制**。建立隐患排查、登记、整改、验收、销号的闭环管理机制，确保隐患排查治理工作常态化、制度化。对整改不到位的隐患，要严肃追责问责。

3.**推进隐患排查信息化建设**。利用大数据、云计算等技术，建立隐患排查治理信息化平台，实现隐患排查、整改、验收等全流程信息化管理，提高隐患排查治理的效率和准确性。

4.**加强隐患排查队伍建设**。加强隐患排查队伍的专业培训，提高隐患排查人员的业务能力和安全意识。建立隐患排查专家库，为隐患排查提供技术支持。

（三）加强应急物资储备，提升应急处置能力

1.**完善应急物资储备体系**。根据应急需求，完善应急物资储备体系，明确储备品种、储备数量、储备地点和储备方式。重点加强生活必需品、医疗用品、救援装备等物资的储备。

2.**优化应急物资储备布局**。根据风险分布和人口分布，优化应急物资储备布局，确保应急物资能够快速到达受灾地区。

3.**加强应急物资管理**。建立应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、使用、报废等环节的管理要求。定期对应急物资进行盘点和维护，确保物资完好可用。

4.**开展应急物资储备演练**。定期组织开展应急物资储备演练，检验应急物资储备体系的完善程度和物资的可用性，提高应急物资的调配效率。

二、提升应急处置能力，增强防灾减灾救灾实效

（一）完善应急预案体系，提高应急处置的科学性

1.**修订完善各类应急预案**。根据实际情况，修订完善国家、地方、部门、单位和社区五级应急预案，确保预案的针对性和可操作性。

2.**加强应急预案演练**。定期组织开展各类应急预案演练，检验预案的实用性和可操作性，提高应急队伍的实战能力。

3.**建立应急预案评估机制**。建立应急预案评估制度，定期对应急预案进行评估，根据评估结果，及时修订完善预案。

4.**加强应急预案宣传**。通过多种渠道，加强对应急预案的宣传，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

（二）加强应急队伍建设，提升应急处置的专业性

1.**加强专业应急救援队伍建设**。根据应急需求，加强专业应急救援队伍建设，重点建设地震、洪水、火灾、医疗等领域的专业救援队伍。

2.**加强应急队伍培训**。定期对应急队伍进行培训，提高应急队伍的业务能力和实战能力。

3.**加强应急队伍装备建设**。为应急队伍配备先进的救援装备，提高应急队伍的救援效率。

4.**加强应急队伍管理**。建立应急队伍管理制度，明确队伍的职责、任务和纪律要求，确保应急队伍能够快速响应、高效处置突发事件。

（三）加强科技支撑，提升应急处置的智能化

1.**加强应急指挥平台建设**。建设集监测预警、指挥调度、信息发布等功能于一体的应急指挥平台，提高应急指挥的效率和准确性。

2.**加强应急监测预警能力建设**。加强自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测预警能力建设，提高预警的及时性和准确性。

3.**加强应急通信保障能力建设**。建设可靠的应急通信保障体系，确保应急通信的畅通。

4.**加强应急科技研发**。加强应急科技研发，推广应用先进的应急救援技术和装备，提高应急处置的智能化水平。

三、加强基层应急管理，夯实防灾减灾救灾的基础

（一）加强基层应急管理机构建设，提高基层应急管理水平

1.**健全基层应急管理机构**。在乡镇、街道、社区设立应急管理机构，配备专职或兼职工作人员，负责基层应急管理工作。

2.**加强基层应急管理人员的培训**。定期对基层应急管理人员进行培训，提高基层应急管理人员的业务能力和安全意识。

3.**加强基层应急管理的经费保障**。加大对基层应急管理工作的经费投入，确保基层应急管理工作的正常开展。

4.**加强基层应急管理考核**。建立基层应急管理考核制度，将基层应急管理工作纳入绩效考核体系，提高基层应急管理工作的积极性。

（二）加强基层应急物资储备，提高基层应急处置能力

1.**完善基层应急物资储备体系**。在乡镇、街道、社区建立应急物资储备点，储备必要的应急物资，满足基层应急处置的需求。

2.**加强基层应急物资管理**。建立基层应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、使用、报废等环节的管理要求。

3.**开展基层应急物资储备演练**。定期组织开展基层应急物资储备演练，检验应急物资储备体系的完善程度和物资的可用性，提高应急物资的调配效率。

（三）加强基层应急宣传教育，提高基层群众的防灾减灾意识

1.**开展多种形式的应急宣传教育**。通过宣传栏、广播、电视、网络等多种渠道，开展应急宣传教育，提高基层群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

2.**加强应急教育基地建设**。建设应急教育基地，开展应急知识培训和演练，提高基层群众的防灾减灾技能。

3.**加强应急志愿者队伍建设**。在基层组建应急志愿者队伍，开展应急志愿服务，提高基层应急处置能力。

4.**加强应急宣传教育队伍建设**。组建应急宣传教育队伍，负责应急宣传教育的组织、协调和实施。

四、加强应急管理工作保障，确保各项工作任务落实到位

（一）加强组织领导，落实工作责任

1.**建立健全应急管理工作领导机制**。成立应急管理工作领导小组，负责统筹协调应急管理工作。

2.**明确各部门的应急管理工作职责**。明确应急管理部门和其他相关部门的应急管理工作职责，形成工作合力。

3.**落实各级政府的应急管理工作责任**。将应急管理工作纳入各级政府的工作议程，定期研究部署应急管理工作。

4.**落实企业的应急管理工作责任**。督促企业建立健全应急管理制度，落实应急管理工作责任。

（二）加强经费保障，加大投入力度

1.**加大应急管理工作经费投入**。将应急管理工作经费纳入财政预算，保障应急管理工作正常开展。

2.**加强应急管理工作经费管理**。建立应急管理工作经费管理制度，确保经费使用的规范性和有效性。

3.**鼓励社会资本参与应急管理工作**。通过政府购买服务、PPP等方式，鼓励社会资本参与应急管理工作。

（三）加强队伍建设，提高队伍素质

1.**加强应急管理干部队伍建设**。加强应急管理干部的培训，提高应急管理干部的业务能力和领导能力。

2.**加强应急管理专家队伍建设**。组建应急管理专家队伍，为应急管理工作提供智力支持。

3.**加强应急管理救援队伍建设**。加强应急管理救援队伍的培训，提高应急管理救援队伍的实战能力。

（四）加强督导检查，确保工作落实

1.**建立应急管理工作督导检查机制**。定期对应急管理工作进行督导检查，及时发现问题，督促整改。

2.**加强应急管理工作考核**。将应急管理工作纳入绩效考核体系，提高应急管理工作落实的力度。

3.**严肃追责问责**。对因工作不力导致发生较大以上突发事件的责任人，要严肃追责问责。

二、提升应急处置能力，增强防灾减灾救灾实效

（一）完善应急预案体系，提高应急处置的科学性

1.**细化应急预案内容**。针对不同类型、不同等级的突发事件，进一步细化应急预案的内容，明确应急响应的启动条件、响应程序、指挥协调机制、信息报告机制、应急处置措施等。特别要注重预案的针对性，针对重点区域、重点行业、重点单位的特点，制定专项应急预案和现场处置方案。同时，要加强预案的衔接性，确保不同层级、不同部门、不同区域的预案能够有效衔接，形成统一的应急指挥体系。

2.**加强应急预案的动态管理**。建立应急预案定期评估和修订机制，根据实际情况的变化，及时修订完善应急预案。特别是要结合近年来发生的突发事件教训，对预案进行总结评估，查找不足，提出改进措施。同时，要加强预案的演练，通过演练检验预案的实用性和可操作性，发现预案中存在的问题，并及时进行修订完善。

3.**推进应急预案的标准化建设**。制定应急预案编制指南，明确应急预案编制的标准、格式和要求，提高应急预案的规范化水平。同时，要加强对应急预案编制人员的培训，提高预案编制人员的业务能力和水平。

4.**加强应急预案的宣传和培训**。通过多种渠道，广泛宣传应急预案的内容，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。同时，要加强对应急管理人员、救援人员、企业员工等的应急预案培训，提高他们的应急处置能力。

（二）加强应急队伍建设，提升应急处置的专业性

1.**优化应急救援队伍结构**。根据实际需求，优化应急救援队伍的结构，重点加强专业救援队伍的建设，例如地震救援队、矿山救援队、危化品救援队、医疗救援队等。同时，要注重综合性应急救援队伍的建设，提高队伍的综合救援能力。

2.**加强应急救援队伍的实战训练**。定期组织开展应急救援队伍的实战训练，模拟各种突发事件场景，提高队伍的实战能力。训练内容要贴近实战，注重提高队伍的快速反应能力、协同作战能力和应急处置能力。

3.**提升应急救援队伍的装备水平**。加大投入，为应急救援队伍配备先进的救援装备，例如生命探测仪、破拆工具、通信设备、防护装备等。同时，要加强装备的维护保养，确保装备始终处于良好的状态。

4.**加强应急救援队伍的管理**。建立应急救援队伍管理制度，明确队伍的职责、任务和纪律要求。同时，要加强队伍的日常管理，定期进行考核评估，提高队伍的整体素质。

（三）加强科技支撑，提升应急处置的智能化

1.**建设智能应急指挥平台**。利用大数据、云计算、物联网等技术，建设智能应急指挥平台，实现应急信息的实时监测、预警、分析和发布。平台要能够整合各类应急信息资源，提供多源数据的融合分析，为应急指挥决策提供科学依据。

2.**加强应急监测预警能力建设**。加强自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测预警能力建设，利用先进的监测技术，提高预警的及时性和准确性。同时，要建立健全预警信息发布机制，确保预警信息能够及时、准确、广泛地发布到公众。

3.**加强应急通信保障能力建设**。建设可靠的应急通信保障体系，利用卫星通信、移动通信、短波通信等多种通信手段，确保应急通信的畅通。同时，要加强应急通信设备的维护保养，确保设备始终处于良好的状态。

4.**加强应急科技研发**。加大应急科技研发投入，推广应用先进的应急救援技术和装备，例如无人机、机器人、人工智能等。同时，要加强应急科技人才的培养，为应急科技研发提供人才支撑。

（四）加强应急演练，提升应急处置的协同性

1.**组织开展多层次、多形式的应急演练**。根据不同区域、不同行业、不同单位的特点，组织开展多层次、多形式的应急演练，包括桌面演练、功能演练和实战演练。演练要注重实战性，模拟真实突发事件场景，检验应急响应机制的有效性和应急处置能力。

2.**加强跨区域、跨部门的应急演练**。针对跨区域、跨部门的突发事件，组织开展跨区域、跨部门的应急演练，提高协同作战能力。演练要注重协同性，明确各方的职责和任务，确保各方能够密切配合，协同作战。

3.**加强应急演练的评估和总结**。每次演练结束后，都要进行评估和总结，查找演练中存在的问题，并提出改进措施。同时，要将演练结果纳入绩效考核体系，提高各方参与应急演练的积极性。

4.**加强应急演练的宣传和推广**。通过多种渠道，宣传应急演练的重要性，推广应急演练的成功经验，提高公众的参与度和支持度。

三、加强基层应急管理，夯实防灾减灾救灾的基础

（一）加强基层应急管理机构建设，提高基层应急管理水平

1.**完善基层应急管理机构设置**。在乡镇、街道、社区设立应急管理机构，根据实际需要，配备专职或兼职工作人员，负责基层应急管理工作。同时，要加强基层应急管理机构的规范化建设，明确机构的职责、任务和人员编制。

2.**加强基层应急管理人员的培训**。定期对基层应急管理人员进行培训，培训内容要包括应急管理法律法规、应急预案、应急处置流程、应急物资管理、应急宣传教育等。培训要注重实用性，提高基层应急管理人员的业务能力和安全意识。

3.**加强基层应急管理的信息化建设**。利用信息化技术，建设基层应急管理系统，实现应急信息的采集、分析、发布和共享。系统要能够整合各类应急信息资源，提供多源数据的融合分析，为基层应急管理工作提供决策支持。

4.**加强基层应急管理的社会化建设**。鼓励社会力量参与基层应急管理工作，例如组建应急志愿者队伍、开展应急宣传教育等。通过社会化方式，提高基层应急管理的覆盖面和影响力。

（二）加强基层应急物资储备，提高基层应急处置能力

1.**优化基层应急物资储备布局**。根据风险分布和人口分布，优化基层应急物资储备布局，在乡镇、街道、社区设立应急物资储备点，确保应急物资能够快速到达受灾地区。同时，要加强储备点的规范化建设，明确储备点的职责、任务和管理要求。

2.**完善基层应急物资储备目录**。根据基层应急需求，完善基层应急物资储备目录，储备必要的应急物资，例如生活必需品、医疗用品、救援装备、防护用品等。同时，要根据实际情况的变化，及时调整储备目录，确保储备物资的适用性。

3.**加强基层应急物资的管理**。建立基层应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、使用、报废等环节的管理要求。同时，要加强物资的维护保养，确保物资始终处于良好的状态。定期对物资进行盘点，及时补充和更新物资。

4.**开展基层应急物资储备演练**。定期组织开展基层应急物资储备演练，检验应急物资储备体系的完善程度和物资的可用性，提高应急物资的调配效率。演练要模拟真实突发事件场景，检验物资的发放、运输和使用等环节的顺畅性。

（三）加强基层应急宣传教育，提高基层群众的防灾减灾意识

1.**创新基层应急宣传教育形式**。通过宣传栏、广播、电视、网络等多种渠道，开展应急宣传教育，提高基层群众的防灾减灾意识和自救互救能力。同时，要创新宣传教育形式，采用群众喜闻乐见的方式，例如开展应急知识竞赛、举办应急演练、制作应急宣传视频等，提高宣传教育的吸引力和实效性。

2.**加强应急教育基地建设**。建设应急教育基地，开展应急知识培训和演练，提高基层群众的防灾减灾技能。基地要能够模拟各种突发事件场景，提供互动式教学，让群众在体验中学习应急知识，提高自救互救能力。

3.**加强应急志愿者队伍建设**。在基层组建应急志愿者队伍，开展应急志愿服务，提高基层应急处置能力。要加强对志愿者的培训，提高他们的应急知识和技能。同时，要建立健全志愿者管理制度，明确志愿者的职责和任务，保障志愿者的合法权益。

4.**加强应急宣传教育队伍建设**。组建应急宣传教育队伍，负责应急宣传教育的组织、协调和实施。要加强队伍建设，提高队伍的专业能力和水平。同时，要加强队伍的激励机制，提高队伍的工作积极性和主动性。

四、加强应急管理工作保障，确保各项工作任务落实到位

（一）加强组织领导，落实工作责任

1.**强化应急管理工作领导机制**。进一步完善应急管理工作领导小组的组织架构和运行机制，明确领导小组的职责、任务和议事规则。领导小组要定期召开会议，研究部署应急管理工作，协调解决重大问题。同时，要建立领导小组办公室，负责日常工作的协调和落实。

2.**明确各部门的应急管理工作职责**。根据“统一领导、综合协调、分级负责、属地管理”的原则，进一步明确应急管理部门和其他相关部门的应急管理工作职责。要建立健全部门之间的协调配合机制，形成工作合力。同时，要加强对部门职责履行情况的监督检查，确保各部门认真履行职责。

3.**落实各级政府的应急管理工作责任**。将应急管理工作纳入各级政府的重要议事日程，定期研究部署应急管理工作。要建立健全政府应急管理工作责任制，明确各级政府、各部门、各单位在应急管理工作中的责任。同时，要加强对政府责任履行情况的考核评估，确保政府责任落到实处。

4.**落实企业的应急管理工作责任**。督促企业建立健全应急管理制度，落实应急管理工作责任。要引导企业加强风险防范和隐患排查治理，提高企业的应急处置能力。同时，要加强对企业应急管理工作责任的监督检查，对未履行应急管理工作责任的企业，要严肃追责问责。

（二）加强经费保障，加大投入力度

1.**加大应急管理工作经费投入**。将应急管理工作经费纳入财政预算，并根据应急管理工作需要，逐步加大投入力度。要建立应急管理工作经费保障机制，确保应急管理工作有足够的经费支持。同时，要加强对经费使用的管理，提高经费使用的效益。

2.**优化应急管理工作经费使用结构**。根据应急管理工作需要，优化应急管理工作经费使用结构，重点加强对风险隐患排查治理、应急物资储备、应急队伍建设、应急宣传教育等方面的投入。同时，要加强对经费使用的监督，确保经费使用的规范性和有效性。

3.**拓宽应急管理工作经费来源渠道**。除了财政投入外，还要积极拓宽应急管理工作经费来源渠道，例如通过政府购买服务、PPP等方式，鼓励社会资本参与应急管理工作。同时，要探索建立应急管理工作基金，为应急管理工作提供稳定的资金支持。

（三）加强队伍建设，提高队伍素质

1.**加强应急管理干部队伍建设**。加强应急管理干部的选拔、培养和培训，提高应急管理干部的业务能力和领导能力。要建立健全应急管理干部选拔任用机制，选拔政治素质高、业务能力强、作风过硬的干部充实到应急管理队伍中来。同时，要加强对应急管理干部的培训，培训内容要包括应急管理法律法规、应急管理理论、应急管理实务等，提高应急管理干部的综合素质。

2.**加强应急管理专家队伍建设**。组建应急管理专家队伍，邀请应急管理领域的专家学者、资深从业者等加入队伍，为应急管理工作提供智力支持。要建立健全应急管理专家队伍管理制度，明确专家的职责、任务和纪律要求。同时，要加强对专家的培训和交流，提高专家的业务能力和水平。

3.**加强应急管理救援队伍建设**。加强应急管理救援队伍的选拔、培养和训练，提高应急管理救援队伍的实战能力。要建立健全应急管理救援队伍选拔任用机制，选拔身体素质好、业务能力强、心理素质好的人员加入救援队伍。同时，要加强对救援队伍的培训，培训内容要包括救援技能、战术配合、心理疏导等，提高救援队伍的综合素质。

（四）加强督导检查，确保工作落实

1.**建立应急管理工作督导检查机制**。定期对应急管理工作进行督导检查，及时发现问题，督促整改。督导检查要覆盖所有地区、所有部门、所有单位，确保督导检查的全面性和深入性。同时，要建立健全督导检查结果运用机制，将督导检查结果作为考核评估的重要依据。

2.**加强应急管理工作考核**。将应急管理工作纳入绩效考核体系，明确考核指标和考核标准，定期进行考核评估。考核结果要与干部选拔任用、奖惩等挂钩，提高各方参与应急管理工作的积极性。同时，要加强对考核工作的监督，确保考核工作的公平公正。

3.**严肃追责问责**。对因工作不力导致发生较大以上突发事件的责任人，要严肃追责问责。要建立健全追责问责制度，明确追责问责的依据、程序和标准。同时，要加大追责问责力度，对追责问责结果要进行公示，形成震慑作用。

五、加强应急管理工作创新，提升应急管理工作水平

（一）加强应急管理理论创新

1.**深入研究应急管理理论**。组织应急管理领域的专家学者，深入研究应急管理理论，探索应急管理的规律和特点，为应急管理工作提供理论指导。要注重应急管理理论研究与实践应用的结合，将理论研究成果转化为实践应用成果。

2.**加强应急管理学术交流**。举办应急管理学术会议，邀请应急管理领域的专家学者，交流应急管理理论研究成果，推动应急管理学术发展。要鼓励应急管理领域的专家学者，积极开展学术研究，发表学术论文，推动应急管理学术繁荣。

3.**加强应急管理学科建设**。在高校设立应急管理专业，培养应急管理专业人才。要加强应急管理学科建设，完善应急管理学科体系，提高应急管理学科的研究水平。

（二）加强应急管理技术创新

1.**加强应急监测预警技术研发**。加大投入，支持应急监测预警技术研发，推广应用先进的监测预警技术，提高预警的及时性和准确性。例如，研发基于人工智能的灾害监测预警系统，提高灾害监测预警的智能化水平。

2.**加强应急救援装备技术研发**。加大投入，支持应急救援装备技术研发，推广应用先进的应急救援装备，提高应急救援的效率和effectiveness。例如，研发无人救援机器人、智能救援设备等，提高救援的智能化水平。

3.**加强应急通信保障技术研发**。加大投入，支持应急通信保障技术研发，推广应用先进的应急通信保障技术，提高应急通信的畅通性和可靠性。例如，研发基于卫星通信的应急通信系统，提高应急通信的覆盖范围和抗干扰能力。

（三）加强应急管理模式创新

1.**探索多元参与的应急管理模式**。鼓励社会力量参与应急管理工作，例如组建应急志愿者队伍、开展应急宣传教育等。通过多元参与，提高应急管理的覆盖面和影响力。

2.**探索基于社区的应急管理模式**。加强社区应急管理工作，提高社区的应急处置能力。要建立健全社区应急管理工作机制，明确社区的职责、任务和管理要求。同时，要加强社区应急管理工作的人员培训和物资保障，提高社区应急管理工作水平。

3.**探索基于风险的应急管理模式**。加强风险防范和隐患排查治理，提高风险防控能力。要建立健全风险防范和隐患排查治理机制，明确各部门、各单位的职责和任务。同时，要加强风险防范和隐患排查治理的投入，提高风险防控能力。

（四）加强应急管理文化创新

1.**培育安全文化**。加强安全文化建设，提高全社会的安全意识。要通过多种渠道，广泛宣传安全知识，提高公众的安全意识。同时，要加强安全文化建设，营造良好的安全文化氛围。