湿地非法狩猎应急处置预案

湿地非法狩猎应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对湿地非法狩猎突发事件，最大限度地减少非法狩猎行为对湿地生态环境、野生动物资源造成的损害，保护湿地生物多样性和生态平衡，维护生态安全和公共利益，特制定本应急处置预案。（二）工作原则1.以人为本，生态优先：把保护湿地生态环境和野生动物资源放在首位，同时保障应急处置人员的生命安全。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，分级负责，协同开展应急处置工作。3.快速反应，科学处置：建立快速反应机制，及时发现、报告和处置非法狩猎事件，运用科学方法和技术手段，提高应急处置的效率和效果。4.依法依规，公正公开：严格按照法律法规和相关政策规定进行应急处置，做到公正、公平、公开，保障当事人的合法权益。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内湿地发生的非法狩猎突发事件的应急处置工作。（四）事件分级根据非法狩猎行为的严重程度、造成的损失和影响，将湿地非法狩猎突发事件分为四级：1.特别重大事件（Ⅰ级）：非法狩猎国家一级保护野生动物数量较多，造成湿地生态环境严重破坏，社会影响极其恶劣的事件。2.重大事件（Ⅱ级）：非法狩猎国家二级保护野生动物数量较多，或非法狩猎国家一级保护野生动物数量较少，但对湿地生态环境造成较大破坏，社会影响较大的事件。3.较大事件（Ⅲ级）：非法狩猎国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物（以下简称“三有”野生动物）数量较多，或非法狩猎国家二级保护野生动物数量较少，对湿地生态环境造成一定破坏，社会影响一般的事件。4.一般事件（Ⅳ级）：非法狩猎“三有”野生动物数量较少，对湿地生态环境造成轻微破坏，社会影响较小的事件。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立湿地非法狩猎应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由政府分管领导任指挥长，林业、公安、自然资源、生态环境、农业农村、市场监管等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在林业部门，负责日常工作。（二）各成员单位职责1.林业部门：负责组织、协调、指导湿地非法狩猎应急处置工作；开展湿地野生动物资源监测和保护工作；配合公安部门查处非法狩猎案件；对受伤野生动物进行救治和放生。2.公安部门：负责对非法狩猎案件进行侦查和打击，依法追究违法犯罪人员的刑事责任；维护应急处置现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行。3.自然资源部门：负责提供湿地相关的土地、矿产等资源信息，协助做好应急处置工作。4.生态环境部门：负责对湿地生态环境进行监测和评估，提供环境监测数据和技术支持；对因非法狩猎造成的生态环境污染事件进行调查和处理。5.农业农村部门：负责对湿地渔业资源进行保护和管理，配合相关部门查处非法捕捞水生野生动物的行为。6.市场监管部门：负责对野生动物及其制品的交易市场进行监管，查处非法经营野生动物及其制品的行为。7.其他相关部门：按照各自职责，做好湿地非法狩猎应急处置的相关工作。（三）现场应急处置工作组根据应急处置工作需要，指挥部可成立现场应急处置工作组，包括综合协调组、案件侦查组、生态保护组、医疗救治组、后勤保障组等，各工作组按照职责分工开展工作。1.综合协调组：负责传达指挥部的指令，协调各工作组之间的工作；收集、整理和上报应急处置工作信息；做好与上级部门和相关单位的沟通协调工作。2.案件侦查组：负责对非法狩猎案件进行侦查和调查，收集证据，锁定犯罪嫌疑人；配合司法机关做好案件的起诉和审判工作。3.生态保护组：负责对湿地生态环境进行保护和修复，对受伤野生动物进行救治和放生；开展野生动物资源监测和评估工作。4.医疗救治组：负责对受伤的野生动物进行紧急救治和护理；提供必要的医疗设备和药品。5.后勤保障组：负责应急处置工作的物资保障、交通保障和经费保障等工作。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系：林业部门要建立健全湿地野生动物资源监测体系，利用现代信息技术手段，对湿地野生动物的种类、数量、分布和活动情况进行实时监测。2.加强日常巡查：湿地管理单位要加强对湿地的日常巡查，及时发现和报告非法狩猎行为。巡查人员要配备必要的装备和通讯工具，确保信息传递畅通。3.鼓励公众举报：建立公众举报机制，公布举报电话和邮箱，鼓励公众对非法狩猎行为进行举报。对举报属实的，给予一定的奖励。（二）预警1.预警级别划分：根据湿地非法狩猎事件的监测信息和发展态势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色预警为最高级别。2.预警发布：当监测到可能发生湿地非法狩猎事件时，林业部门要及时进行分析评估，确定预警级别，并通过政府网站、短信、微信公众号等渠道发布预警信息。3.预警响应：预警信息发布后，各相关部门要按照预警级别和职责分工，采取相应的防范措施，做好应急处置准备工作。四、应急处置（一）信息报告1.报告主体：湿地管理单位、巡查人员、公众等发现非法狩猎行为后，要及时向林业部门或公安部门报告。2.报告内容：报告内容包括非法狩猎事件发生的时间、地点、非法狩猎的野生动物种类和数量、犯罪嫌疑人的基本情况等。3.报告程序：接到报告后，林业部门或公安部门要立即进行核实，并在1小时内向上级主管部门和指挥部报告。对于特别重大、重大事件，要在报告的同时，启动应急响应机制。（二）应急响应1.响应级别确定：指挥部根据非法狩猎事件的严重程度和发展态势，确定应急响应级别。应急响应级别分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。2.响应措施-Ⅰ级响应：指挥部立即启动应急处置预案，各成员单位主要负责人赶赴现场，成立现场应急处置指挥部，全面开展应急处置工作。同时，向上级政府和相关部门报告事件情况，请求支援。-Ⅱ级响应：指挥部启动应急处置预案，各成员单位分管负责人赶赴现场，成立现场应急处置工作组，开展应急处置工作。及时向指挥部报告事件进展情况。-Ⅲ级响应：林业部门和公安部门联合成立应急处置工作组，开展应急处置工作。及时向指挥部报告事件处置情况。-Ⅳ级响应：林业部门组织力量对非法狩猎事件进行处置，并将处置情况报指挥部备案。（三）现场处置1.控制犯罪嫌疑人：公安部门要迅速出动警力，对非法狩猎的犯罪嫌疑人进行控制，依法采取强制措施，防止其逃脱。2.收缴非法狩猎工具和野生动物：现场应急处置工作组要对非法狩猎工具和野生动物进行收缴，妥善保管，并及时送往指定地点进行处理。3.救治受伤野生动物：医疗救治组要对受伤的野生动物进行紧急救治和护理，确保其生命安全。对于伤势较重的野生动物，要及时送往专业的野生动物救护机构进行治疗。4.保护湿地生态环境：生态保护组要对非法狩猎现场进行勘查和评估，采取必要的措施，保护湿地生态环境，防止生态环境进一步恶化。5.调查取证：案件侦查组要对非法狩猎案件进行调查取证，收集相关证据，锁定犯罪嫌疑人的违法犯罪事实。（四）应急终止当非法狩猎事件得到有效控制，犯罪嫌疑人被依法处理，受伤野生动物得到妥善救治，湿地生态环境得到有效保护后，指挥部根据现场应急处置工作组的建议，宣布应急终止。五、后期处置（一）善后处理1.野生动物处理：对收缴的野生动物，要根据其种类和健康状况，进行放生、寄养或无害化处理。2.生态修复：生态保护组要制定湿地生态修复方案，组织实施生态修复工程，恢复湿地生态环境。3.补偿和抚恤：对因非法狩猎行为受到损失的单位和个人，要按照有关规定给予补偿；对在应急处置工作中牺牲、受伤的人员，要按照有关规定给予抚恤。（二）调查评估1.事件调查：应急处置工作结束后，指挥部要组织相关部门对非法狩猎事件进行调查，查明事件原因、经过和损失情况，认定事件性质和责任。2.总结评估：各成员单位要对本部门在应急处置工作中的经验教训进行总结评估，提出改进措施和建议。指挥部要对整个应急处置工作进行全面总结评估，形成总结报告，报上级政府和相关部门。（三）奖惩1.奖励：对在湿地非法狩猎应急处置工作中表现突出的单位和个人，要按照有关规定给予表彰和奖励。2.惩处：对在应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，要依法依规追究责任。六、应急保障（一）人力资源保障1.组建应急队伍：林业、公安等部门要组建专业的应急处置队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.建立专家库：建立湿地非法狩猎应急处置专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（二）物资保障1.储备应急物资：各相关部门要储备必要的应急物资，如防护装备、通讯设备、交通工具、医疗设备和药品等，确保应急处置工作的需要。2.建立物资储备管理制度：建立健全应急物资储备管理制度，定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的完好和有效。（三）经费保障政府要将湿地非法狩猎应急处置工作经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。同时，鼓励社会力量参与应急处置工作，多渠道筹集应急处置资金。（四）技术保障1.加强技术研发：加大对湿地野生动物资源监测、保护和应急处置技术的研发投入，提高应急处置工作的科技含量。2.建立信息共享平台：建立湿地非法狩猎应急处置信息共享平台，实现各相关部门之间的信息互通和资源共享，提高应急处置工作的效率和协同性