学校收费纠纷群体性事件应急处置预案

学校收费纠纷群体性事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置学校收费纠纷引发的群体性事件，最大限度地降低事件造成的危害和影响，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定，保障师生的生命财产安全和合法权益，特制定本应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《信访条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关维护社会稳定、处置群体性事件的政策文件，结合学校实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于学校因收费问题引发的师生、家长或其他相关人员聚集，影响学校正常秩序或社会公共秩序的群体性事件的应急处置工作。（四）工作原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，加强对学校收费政策的宣传和解释，建立健全收费管理监督机制，及时排查和化解收费纠纷隐患，从源头上预防群体性事件的发生。2.统一领导：在学校党政领导班子的统一领导下，成立应急处置工作领导小组，明确各部门职责分工，形成工作合力，确保应急处置工作的高效有序进行。3.依法处置：严格按照法律法规和政策规定，妥善处理收费纠纷，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。在处置群体性事件过程中，坚持依法办事、按政策办事，维护法律尊严和政策权威。4.快速反应：建立健全应急响应机制，一旦发生收费纠纷群体性事件，能够迅速启动应急预案，及时采取有效措施进行处置，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止事态扩大和恶化。5.教育疏导：注重做好师生、家长和相关人员的思想教育和疏导工作，引导他们通过合法、合理的途径反映诉求，解决问题。在处置过程中，要充分尊重群众的意愿和诉求，耐心倾听他们的意见和建议，做到以理服人、以情感人。二、组织指挥体系及职责（一）应急处置工作领导小组学校成立收费纠纷群体性事件应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），由学校党委书记、校长任组长，分管副校长任副组长，成员包括学校办公室、财务处、教务处、学生处、保卫处、宣传部等相关部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在学校办公室，负责日常工作的组织协调。（二）领导小组职责1.研究决策：负责研究制定学校收费纠纷群体性事件应急处置工作的方针、政策和措施，对重大问题进行决策。2.组织指挥：统一组织、指挥和协调学校收费纠纷群体性事件的应急处置工作，调动学校各方面的资源和力量，确保应急处置工作的顺利进行。3.沟通协调：加强与上级主管部门、政府相关部门的沟通协调，及时汇报事件进展情况，争取上级的支持和指导。同时，做好与师生、家长和相关人员的沟通协调工作，及时了解他们的诉求和意见，做好解释和疏导工作。4.总结评估：对学校收费纠纷群体性事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因和教训，提出改进措施和建议，不断完善应急预案和工作机制。（三）各成员单位职责1.学校办公室：负责组织协调各部门之间的工作，及时传达领导小组的决策和指令；做好信息的收集、整理和报送工作，及时向领导小组汇报事件进展情况；负责与上级主管部门、政府相关部门的沟通协调工作，争取上级的支持和指导。2.财务处：负责对学校收费情况进行全面清查和核实，提供准确的收费数据和相关资料；对收费纠纷进行调查和处理，及时解决师生、家长反映的问题；加强对学校收费工作的管理和监督，规范收费行为，防止类似事件的再次发生。3.教务处：负责做好学生的思想教育和管理工作，引导学生正确对待收费问题，积极配合学校做好应急处置工作；加强对教学秩序的维护和管理，确保教学工作的正常进行。4.学生处：负责做好学生的思想政治工作和心理疏导工作，及时了解学生的思想动态和诉求，做好解释和安抚工作；组织学生干部和志愿者参与应急处置工作，协助学校维护秩序。5.保卫处：负责维护学校的治安秩序和安全稳定，加强对校园的巡逻和防控，防止发生暴力冲突和其他突发事件；做好现场的警戒和控制工作，疏散围观群众，确保师生的生命财产安全。6.宣传部：负责做好学校收费政策的宣传和解释工作，通过学校网站、微信公众号、宣传栏等多种渠道，及时发布学校收费相关信息，回应师生、家长和社会的关切；加强对舆论的引导和管理，及时发布权威信息，防止不实信息和谣言的传播。三、预防预警（一）信息收集与分析学校各部门要建立健全信息收集和分析机制，及时了解师生、家长对学校收费情况的意见和建议，掌握收费纠纷的潜在隐患。具体措施如下：1.设立意见箱和投诉电话：在学校显著位置设立意见箱，公布投诉电话，方便师生、家长反映问题和提出建议。2.定期开展问卷调查：定期开展师生、家长对学校收费情况的问卷调查，了解他们对收费政策的知晓度和满意度，及时发现存在的问题。3.加强与师生、家长的沟通交流：通过召开座谈会、家长会等形式，加强与师生、家长的沟通交流，及时了解他们的诉求和意见，做好解释和疏导工作。4.关注网络舆情：安排专人负责关注网络舆情，及时发现和掌握与学校收费相关的信息和动态，对可能引发群体性事件的舆情信息进行分析和研判。（二）风险评估与预警学校要定期对收费工作进行风险评估，及时发现和排除潜在的风险隐患。对可能引发群体性事件的风险因素，要及时发出预警信号，并采取相应的防范措施。具体措施如下：1.建立风险评估指标体系：制定学校收费工作风险评估指标体系，对收费政策的合理性、收费标准的合法性、收费程序的规范性等方面进行评估。2.定期开展风险评估：定期组织相关部门对学校收费工作进行风险评估，及时发现和排除潜在的风险隐患。3.发布预警信号：对可能引发群体性事件的风险因素，要及时发出预警信号，并根据风险等级采取相应的防范措施。预警信号分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别，蓝色为最低级别。4.采取防范措施：根据预警信号的级别，采取相应的防范措施，如加强宣传解释工作、调整收费政策、开展专项整治等，防止风险隐患转化为实际事件。（三）矛盾纠纷排查化解学校要建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期对收费纠纷进行排查和梳理，及时发现和解决存在的问题。具体措施如下：1.开展定期排查：定期组织相关部门对学校收费纠纷进行全面排查，建立排查台账，及时掌握纠纷的基本情况和发展动态。2.实行领导包案制度：对排查出的重大收费纠纷，实行领导包案制度，明确包案领导和责任人，限期解决问题。3.建立多元化解机制：充分发挥学校调解委员会、法律顾问等作用，建立多元化解机制，通过协商、调解、仲裁等方式，及时化解收费纠纷。4.做好跟踪回访工作：对已经化解的收费纠纷，要做好跟踪回访工作，了解当事人的满意度和意见建议，防止纠纷反复。四、应急处置（一）事件报告一旦发生收费纠纷群体性事件，现场工作人员要立即向学校办公室报告。学校办公室接到报告后，要及时向领导小组组长和副组长报告，并根据事件的性质和严重程度，决定是否向上级主管部门和政府相关部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、参与人数、主要诉求、现场情况等。（二）应急响应1.启动应急预案：领导小组接到报告后，要立即召开紧急会议，研究部署应急处置工作，启动应急预案。2.成立现场指挥部：领导小组组长或副组长要带领相关人员迅速赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥和协调应急处置工作。3.开展现场处置：现场指挥部要根据事件的具体情况，采取相应的处置措施，如与相关人员进行沟通协商、听取他们的诉求和意见、做好解释和疏导工作等，争取通过和平、理性的方式解决问题。（三）现场处置措施1.控制现场局势：保卫处要迅速组织力量赶赴现场，做好现场的警戒和控制工作，防止无关人员进入现场，确保师生的生命财产安全。同时，要疏散围观群众，维护现场秩序。2.听取诉求和意见：现场指挥部要安排专人与相关人员进行沟通协商，听取他们的诉求和意见，做好记录和整理工作。在沟通协商过程中，要保持冷静、耐心，尊重对方的意愿和诉求，做到以理服人、以情感人。3.做好解释和疏导工作：宣传部门要及时向相关人员宣传学校收费政策和法律法规，做好解释和疏导工作，引导他们通过合法、合理的途径反映诉求，解决问题。同时，要及时发布权威信息，回应社会关切，防止不实信息和谣言的传播。4.采取应急措施：如果现场局势出现恶化趋势，可能发生暴力冲突或其他突发事件，现场指挥部要及时采取应急措施，如请求公安机关支援、使用必要的警械和武器等，确保现场局势得到有效控制。（四）协商解决问题1.成立协商工作组：现场指挥部要成立协商工作组，由学校相关部门负责人和法律专家组成，负责与相关人员进行协商谈判，争取通过协商解决问题。2.提出解决方案：协商工作组要根据相关人员的诉求和意见，结合学校实际情况，提出切实可行的解决方案。解决方案要充分考虑相关人员的合法权益，同时要符合法律法规和学校的政策规定。3.进行协商谈判：协商工作组要与相关人员进行面对面的协商谈判，向他们详细介绍解决方案的内容和依据，听取他们的意见和建议，争取达成共识。在协商谈判过程中，要保持平等、公正、理性的态度，尊重对方的意愿和诉求，做到互利共赢。4.签订协议：如果双方达成共识，协商工作组要与相关人员签订协议，明确双方的权利和义务，确保解决方案得到有效落实。（五）应急结束经过现场处置和协商谈判，相关人员的诉求得到合理解决，现场局势得到有效控制，事件得到妥善处理后，现场指挥部要向领导小组报告，经领导小组批准后，宣布应急结束。五、后期处置（一）总结评估应急处置工作结束后，学校要及时组织相关部门对事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因和教训，总结经验和做法，提出改进措施和建议。总结评估报告要及时报送上级主管部门。（二）整改落实学校要根据总结评估报告提出的改进措施和建议，制定整改方案，明确整改责任人和整改期限，认真抓好整改落实工作。同时，要加强对整改情况的监督检查，确保整改工作取得实效。（三）责任追究对在事件应急处置工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，要依法依规追究其责任。对因工作不力导致事件发生或事态扩大的单位和个人，要严肃追究其领导责任。（四）恢复重建应急处置工作结束后，学校要及时组织力量对受损的设施设备进行修复和重建，尽快恢复学校的正常教育教学秩序。同时，要加强对师生的心理疏导和安抚工作，帮助他们尽快恢复正常的学习和生活。六、应急保障（一）人力资源保障学校要建立健全应急处置工作队伍，加强对应急处置人员的培训和演练，提高他们的应急处置能力和水平。同时，要建立应急志愿者队伍，在必要时协助学校开展应急处置工作。（二）物资保障学校要储备必要的应急物资和装备，如防护用具、通讯设备、照明设备等，确保应急处置工作的顺利进行。同时，