【《ICSID仲裁管辖权扩大的动因及影响分析》2300字】

ICSID仲裁管辖权扩大的动因及影响分析ISDS机制于上世纪六十年代末，最早出现在乍得和意大利订立的双边投资协定中。ICSID为当下该争端解决机制下受理投资仲裁案件最多的管理机构。且在早期的大多数BIT中，缔约国大都将依据ICSID仲裁规则及其附加便利规则的投资仲裁作为唯一的争端解决方式。魏德红.投资者-国家争端解决（ISDS）机制转型研究[D].吉林大学,2020:12.UNCTADUnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment，即联合国贸易与发展会议.长期关注投资仲裁的运行情况，每年都会发布全球投资仲裁案件的统计信息。统计相关数据可发现，自1997魏德红.投资者-国家争端解决（ISDS）机制转型研究[D].吉林大学,2020:12.UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment，即联合国贸易与发展会议.UNCTAD统计的投资案件数量信息图数据来源：UNCTADIIAIssuesNote:Investor-StateDisputeSettlementCasesPassthe1,000Mark:CasesandOutcomesin2019。根据资料中的图表进行适当翻译、整理。但是随着ISDS机制以及ICSID的建立健全，争议也逐渐增加。本世纪初以来，投资仲裁遭受了史无前例的危机，其正当性及效力等受到了多国的质疑，包括玻利维亚、委内瑞拉等在内的一些国家接连退出了《华盛顿公约》，欧美多国也开始摇摆不定。具体而言，ICSID所面临的质疑主要包括仲裁回避等制度存在缺陷、裁决不一致导致丧失结果可预测性以及仲裁管辖权不断扩大损害东道国利益等。（一）ICSID管辖权存在扩张趋势随着ICSID国家接受度的提高，其受理的案件也在增多。近年来，分析其处理的案例，可以发现ICSID在管辖权问题的解决处理上，出现了明显的扩张化倾向。研究相关案例可以发现，仲裁管辖权的扩大的表现主要为通过解释管辖权基本要件扩大以及通过解释双边投资协定条款扩大两种。具体而言，前者包括三种方式，第一是扩展适格争端的性质，第二是延伸同意的主体，第三是扩张同意仲裁条款的范围。后者则是利用保护伞条款、最惠国待遇条款以及岔路口条款等。ICSID管辖权的日益扩张打破了原本的制约，实然上损害了ICSID的公信力。国际法研究所所长余劲松教授认为，ICSID争端解决机制就是一把双刃剑。其好的方面体现在对投资者的保护大大加强，这也就直接为整体投资领域的发展创造了适合的环境，不好的方面则直接作用于东道国，对其而言，社会、经济等各方面都受到了严峻的挑战余劲松,詹晓宁.论投资者与东道国间争端解决机制及其影响[J].中国余劲松,詹晓宁.论投资者与东道国间争端解决机制及其影响[J].中国法学,2005(05):175-184.（二）ICSID管辖权扩大的动机ICSID管辖权日益扩张的核心原因可以大致切分为以下两点。第一是仲裁员本身的主观原因，即由于仲裁员本身的偏向性，其会在分析是否具有管辖权时，偏向于根据自身价值取向进行扩张解释。当前，ICSID的仲裁员来源十分集中，绝大多数是发达国家的精英群体。一方面，其本身接受的教育使得其认同并拥护投资自由化以及私人财产神圣不可侵犯的理念，在解释两者间协定中的相关条款时，他们更倾向于认为条款本身的价值导向是维护投资者的利益。赵诚.ICSID仲裁管辖权扩张问题的研究[D].郑州大学,2020:27.赵诚.ICSID仲裁管辖权扩张问题的研究[D].郑州大学,2020:27.PiaEberhardt&CeciliaOlivet,ProfitingfromInjustice:Howlawfirms,arbitratorsandfinanciersarefuellinganinvestmentarbitrationboom,CorporateEuropeObservatoryandtheTransnationalInstitute,2012:35.第二则是由于ICSID机构本身的归属。其是世界银行五大成员机构之一，而世界银行本身也和某些仲裁案件利益相关。在现有的仲裁规则规定：仲裁庭组成成员应由当事双方分别指定，协商不成则由机构决定的情况下。在需要指定仲裁员的案件中，若当事一方与世界银行或其下属的其他机构利益挂钩时，ICSID在指定仲裁员时出现保护世界银行利益倾向的可能性实然存在。游朋.ICSID仲裁庭管辖权扩大问题研究[D].湖北：中南财经政法大学，2019:30.（三）RTA等替代措施影响力增强面对当前ICSID管辖权日益扩张的现状，越来越多的国家开始寻求新的争端解决方式，有的发展中国家直接实行主权保护主义，拒绝ICSID管辖，有的发达国家也不断在探寻仲裁机制的改革之道。张力元.中国BITs中投资者与东道国权益平衡法律问题研究[D].郑州:郑州大学,2019:56.除前述拉美国家直接退出《华盛顿公约》外，另一些国家采取了诸如在BIT中增加新的仲裁机构（1985年后，只有约25%的BIT将ICSID作为唯一的案件管理机构魏德红.投资者-国家争端解决（ISDS）机制转型研究[D].吉林大学,2020:12张力元.中国BITs中投资者与东道国权益平衡法律问题研究[D].郑州:郑州大学,2019:56.魏德红.投资者-国家争端解决（ISDS）机制转型研究[D].吉林大学,2020:12.RegionalTradeAgreement，简称RTA.区域贸易协定指的是以世贸组织规则为基础，允许参加的成员国背离最惠国待遇而给予其协定对方更优惠待遇的国际协定。争端主体根据区域贸易协定以及其他一系列有关争端解决的协议，通过相应的程序方法解决区域贸易争端，由此最终产生的在所对应区域中生效的一整套处理规则共同构成了区域贸易争端解决机制。早期区域贸易协定中的“区域”一词的内涵带有地理色彩，即多产生于地理位置相近的国家之间，且当时协定产生的目的大多仅仅是为了打破货物贸易方面的壁垒。但当前，随着全球化的发展以及世界贸易格局的改变，“区域”不再要求地理临近，开始辐射到世界各地，且协定整体覆盖的制度范围也在不断扩大。区域贸易协定中的争端指的是国际争端，其缔约主体分为三类，第一类是国际法上的传统主体—国家，第二类是单独关税区，第三类是非国际法主体的自然人。一般而言，区域贸易协定文本都会制定独立的投资者—东道国争端解决机制，其机制完全贯彻和平解决的原则，具体的解决方法根据签订国家不同而