承包商安全准入制度

承包商安全准入制度一、承包商安全准入制度

1.1总则

承包商安全准入制度旨在规范承包商进入企业生产、作业区域的安全管理，确保承包商及其人员符合企业安全生产要求，预防和减少安全事故的发生。本制度适用于所有进入企业范围内的承包商，包括但不限于施工、维修、检测、运输等各类服务提供单位及其人员。企业安全生产管理部门负责本制度的制定、实施和监督，承包商管理部门负责具体执行和协调。

1.2适用范围

本制度适用于企业所有生产、办公、仓储等区域，以及所有与企业发展相关的承包商活动。企业应根据承包商的作业内容、作业环境、作业风险等因素，制定相应的安全准入标准和措施。承包商进入企业范围前，必须按照本制度进行安全准入申请、审核和登记。

1.3安全准入原则

1.3.1合法合规原则

承包商及其人员必须具备合法的经营资质和从业资格，符合国家及地方相关法律法规的要求。企业应审查承包商的营业执照、安全生产许可证、特种作业人员操作证等证件的有效性，确保其具备合法的作业资格。

1.3.2安全第一原则

企业应将安全生产放在首位，确保承包商及其人员的作业安全。承包商在进入企业范围前，必须接受企业的安全生产教育和培训，掌握企业的安全生产规章制度和操作规程，了解作业区域的安全风险和应急措施。

1.3.3责任明确原则

企业应明确承包商的安全责任，签订安全生产协议，明确双方在安全生产方面的权利和义务。承包商应承担其人员的安全管理责任，确保其人员遵守企业的安全生产规章制度，采取必要的安全措施，防止安全事故的发生。

1.4安全准入流程

1.4.1申报阶段

承包商在进入企业范围前，必须向企业安全生产管理部门提交安全准入申请，并提供相关证明材料。申请材料包括但不限于承包商的营业执照、安全生产许可证、特种作业人员操作证、安全生产管理制度、应急预案等。企业安全生产管理部门应在收到申请后5个工作日内完成初步审核，并向承包商反馈审核结果。

1.4.2审核阶段

企业安全生产管理部门对承包商的申请材料进行详细审核，重点审查承包商的安全生产管理能力、人员资质、作业环境安全措施等。审核过程中，企业可组织专家进行现场评估，对承包商的安全生产条件进行实地考察。审核合格的承包商，企业安全生产管理部门应出具安全准入批准文件；审核不合格的承包商，应书面通知其整改意见，并限期整改。

1.4.3登记阶段

承包商在获得安全准入批准后，必须到企业承包商管理部门进行登记，领取安全准入证。登记内容包括承包商名称、作业内容、作业区域、作业时间、人员数量、特种作业人员名单等。企业承包商管理部门应建立承包商安全准入台账，对承包商的作业活动进行跟踪管理。

1.5安全准入条件

1.5.1资质条件

承包商必须具备合法的经营资质和安全生产许可证，特种作业人员必须持有有效的特种作业操作证。企业应审查承包商的资质证书是否在有效期内，特种作业人员的操作证是否符合作业要求。

1.5.2安全管理条件

承包商必须建立完善的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、应急预案等。企业应审查承包商的安全生产管理制度是否健全，是否与企业安全生产要求相符。

1.5.3人员素质条件

承包商必须对其人员进行安全生产教育和培训，确保其人员了解作业区域的安全风险和应急措施。企业应审查承包商的安全生产教育培训记录，确保其人员具备必要的安全知识和技能。

1.5.4作业条件

承包商必须采取必要的安全措施，确保作业环境的安全。企业应审查承包商的作业方案和安全措施，确保其符合企业的安全生产要求。

1.6安全准入责任

1.6.1企业责任

企业应负责承包商的安全准入审核和登记，建立承包商安全准入台账，对承包商的作业活动进行跟踪管理。企业应定期对承包商的安全生产情况进行检查，发现问题及时整改。

1.6.2承包商责任

承包商应负责其人员的安全管理，确保其人员遵守企业的安全生产规章制度，采取必要的安全措施，防止安全事故的发生。承包商应配合企业的安全生产检查，及时整改发现的问题。

1.7安全准入监督

企业安全生产管理部门负责对承包商的安全准入制度实施监督，定期对企业承包商管理部门的工作进行检查，确保本制度的有效执行。企业可设立安全生产举报电话，接受员工对承包商安全生产问题的举报，对举报属实的问题，企业应进行调查处理，并追究相关责任人的责任。

1.8安全准入变更

承包商的作业内容、作业区域、作业时间等发生变更时，必须重新进行安全准入申请和审核。企业应审查承包商的变更申请，确认变更内容是否符合安全生产要求，并办理相应的变更手续。承包商应将变更后的相关信息及时报备企业安全生产管理部门，并做好相应的安全措施。

二、承包商安全教育与培训

2.1培训目的

企业为承包商提供安全教育与培训，旨在使其人员了解并掌握企业安全生产规章制度、操作规程和作业环境中的风险，提升安全意识和操作技能，从而有效预防和减少安全事故的发生。通过系统性的培训，确保承包商人员具备必要的安全知识，能够识别、评估和控制作业过程中的危险因素，遵守企业的安全要求，确保自身和他人的安全。

2.2培训内容

2.2.1企业安全生产规章制度

企业应向承包商人员介绍其安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、劳动防护用品使用规范、安全检查与隐患排查制度、应急处理程序等。确保承包商人员了解企业的安全管理要求，知道如何在作业过程中遵守各项规定，避免违章操作。

2.2.2作业区域安全风险

企业应根据承包商的作业内容，详细告知其人员作业区域的具体情况，包括存在的危险源、可能发生的事故类型、安全防护设施设置等。例如，在进入有电气危险的区域前，应告知其人员电气安全知识，以及如何正确使用绝缘工具和穿戴绝缘防护用品；在进入密闭空间作业前，应告知其人员密闭空间作业的风险，以及如何进行通风、检测和应急自救等。

2.2.3特种作业安全知识

对于从事特种作业的承包商人员，企业应提供针对性的安全知识和操作技能培训，包括特种设备的操作规程、维护保养要求、安全注意事项等。确保其人员能够熟练掌握特种作业的安全要求，安全、规范地进行作业。

2.2.4应急处理程序

企业应向承包商人员介绍其应急处理程序，包括火灾、爆炸、泄漏、人员伤害等常见事故的应急措施，以及如何使用应急救援器材和设备。确保承包商人员在发生紧急情况时，能够迅速、正确地采取行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.2.5安全意识与行为规范

企业还应通过案例分析、安全知识竞赛等形式，提升承包商人员的安全意识，使其认识到安全生产的重要性，自觉遵守安全规定，养成良好的安全行为习惯。

2.3培训方式

2.3.1理论培训

企业可通过集中授课、发放安全手册、组织安全知识考试等方式，向承包商人员传授安全生产理论和知识。理论培训应结合企业的实际情况和承包商的作业特点，采用通俗易懂的语言和形式，确保承包商人员能够理解和掌握所学内容。

2.3.2现场培训

企业应组织承包商人员到作业现场进行实地参观和学习，让其直观地了解作业环境、安全设施和危险源，并指导其如何正确使用安全防护用品和设备。现场培训应注重互动和实践，确保承包商人员能够将所学知识应用到实际作业中。

2.3.3案例分析

企业可通过分析典型安全事故案例，让承包商人员了解事故发生的原因、后果和教训，从而提高其安全意识和防范能力。案例分析应结合实际，深入浅出，让承包商人员能够从中吸取经验教训，避免类似事故的发生。

2.4培训考核

2.4.1考核方式

企业应采用笔试、口试、实际操作等多种方式，对承包商人员进行安全教育培训考核。考核内容应涵盖安全生产规章制度、操作规程、安全风险、应急处理程序等方面，确保承包商人员能够全面掌握所学知识。

2.4.2考核标准

企业应根据培训内容和要求，制定明确的考核标准，确保考核结果的客观公正。考核标准应注重实际效果，确保承包商人员真正具备必要的安全知识和技能。

2.4.3考核结果

企业应根据考核结果，对承包商人员进行分级管理，对考核合格的人员，应颁发培训合格证书，允许其进入作业区域进行作业；对考核不合格的人员，应进行补训和补考，直至考核合格为止。

2.5持续培训

安全教育培训是一个持续的过程，企业应定期对承包商人员进行安全教育培训，更新其安全生产知识和技能，提升其安全意识和防范能力。企业应根据承包商的作业特点和作业环境的变化，及时调整培训内容和方式，确保培训效果。

2.6培训记录

企业应建立承包商人员安全教育培训台账，详细记录其人员的培训时间、内容、方式、考核结果等信息，确保培训过程的可追溯性。培训记录应作为承包商人员安全准入的重要依据，也是企业安全生产管理的重要资料。

2.7培训效果评估

企业应定期对安全教育培训效果进行评估，了解承包商人员的安全知识掌握程度和安全意识提升情况，并根据评估结果，不断改进培训内容和方式，提升培训效果。培训效果评估可采用问卷调查、安全检查、事故统计等多种方式，确保评估结果的客观公正。

2.8培训资源保障

企业应保障安全教育培训的资源投入，包括培训场地、设备、师资、经费等，确保培训工作的顺利开展。企业应建立一支专业的安全教育培训师资队伍，定期对其进行培训和考核，提升其培训能力和水平。企业还应积极开发安全教育培训教材和课件，丰富培训资源，提升培训效果。

三、承包商作业许可管理

3.1作业许可概述

作业许可管理是企业对承包商进行危险作业活动的许可控制，旨在明确危险作业的范围、流程和责任，确保作业活动在可控的状态下进行，最大限度地预防和减少安全事故的发生。作业许可制度是企业安全生产管理体系的重要组成部分，通过严格的许可控制，可以及时发现和消除作业过程中的安全隐患，保障作业人员和周围人员的安全。

3.2作业许可种类

3.2.1高风险作业许可

高风险作业许可适用于危险性较大的作业活动，如动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业、起重吊装作业等。这些作业活动存在较高的安全风险，必须经过严格的审批和监控，才能进行作业。

3.2.2一般作业许可

一般作业许可是指除高风险作业以外的其他作业活动，如设备维修、清洁、搬运等。这些作业活动虽然危险性相对较低，但仍然需要进行许可控制，确保作业活动符合安全要求。

3.3作业许可申请

3.3.1申请人职责

承包商在计划进行危险作业活动前，必须向企业安全生产管理部门提出作业许可申请。申请人应提供详细的作业方案，包括作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施、应急预案等。申请人还应确保作业方案符合企业的安全生产要求，并能够有效控制作业过程中的安全风险。

3.3.2申请材料

承包商在提出作业许可申请时，必须提交相应的申请材料，包括但不限于作业方案、安全措施、应急预案、作业人员名单及资质证明、安全教育培训记录等。这些材料应真实、完整、有效，能够反映作业活动的安全状况。

3.4作业许可审批

3.4.1审批流程

企业安全生产管理部门在收到承包商的作业许可申请后，应组织相关人员进行审批。审批人员应仔细审查申请材料，确认作业方案和安全措施是否符合企业的安全生产要求，并能够有效控制作业过程中的安全风险。审批流程应包括安全生产管理部门的初步审核、相关技术部门的会审、企业主管领导的批准等环节，确保审批的严谨性和权威性。

3.4.2审批时限

企业安全生产管理部门应在收到承包商的作业许可申请后，尽快完成审批工作。对于高风险作业许可，审批时限不得超过2个工作日；对于一般作业许可，审批时限不得超过1个工作日。审批时限的缩短，可以加快作业活动的开展，提高工作效率。

3.4.3审批条件

审批人员应重点审查以下条件：作业方案是否科学合理，安全措施是否完善有效，应急预案是否切实可行，作业人员是否具备相应的资质和技能，安全教育培训是否到位等。只有同时满足这些条件，作业许可申请才能被批准。

3.5作业许可签发

3.5.1签发要求

企业安全生产管理部门在审批通过后，应向承包商签发作业许可证。作业许可证应明确作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施、应急预案等信息，并加盖企业安全生产管理部门的印章。

3.5.2许可有效期

作业许可证的有效期应根据作业方案和安全措施确定，确保在有效期内能够完成作业活动，并能够有效控制作业过程中的安全风险。作业许可证的有效期一般不得超过7天，对于高风险作业，有效期可以适当延长，但最长不得超过15天。

3.6作业过程监控

3.6.1作业前检查

承包商在开始作业前，必须进行作业前检查，确认作业环境、安全设施、安全措施等是否符合要求，并确保作业人员能够正确使用安全防护用品和设备。企业安全生产管理部门应派员进行现场检查，确认作业前的各项准备工作已经完成，并能够满足安全作业的要求。

3.6.2作业中监督

在作业过程中，企业安全生产管理部门应派员进行现场监督，及时发现和纠正违章作业行为，消除作业过程中的安全隐患。现场监督人员应密切关注作业情况，发现异常情况应立即采取措施，防止事故的发生。

3.6.3作业后检查

作业完成后，承包商必须进行作业后检查，确认作业现场已经清理干净，安全设施已经恢复原状，没有留下安全隐患。企业安全生产管理部门应派员进行现场检查，确认作业后各项清理工作已经完成，并能够满足安全生产的要求。

3.7作业许可变更与延期

3.7.1变更申请

在作业过程中，如果作业内容、作业时间、作业地点、作业人员等发生变更，承包商必须立即向企业安全生产管理部门提出变更申请。变更申请应说明变更的原因、变更的内容、变更的措施等，并确保变更后的作业活动仍然符合安全生产要求。

3.7.2变更审批

企业安全生产管理部门在收到承包商的变更申请后，应尽快完成审批工作。审批人员应仔细审查变更申请，确认变更后的作业活动仍然符合安全生产要求，并能够有效控制作业过程中的安全风险。变更审批通过后，企业安全生产管理部门应向承包商签发变更后的作业许可证。

3.7.3延期申请

如果作业活动需要延期，承包商必须提前向企业安全生产管理部门提出延期申请。延期申请应说明延期的原因、延期的期限、延期的措施等，并确保延期后的作业活动仍然符合安全生产要求。

3.7.4延期审批

企业安全生产管理部门在收到承包商的延期申请后，应尽快完成审批工作。审批人员应仔细审查延期申请，确认延期后的作业活动仍然符合安全生产要求，并能够有效控制作业过程中的安全风险。延期审批通过后，企业安全生产管理部门应向承包商签发延期后的作业许可证。

3.8作业许可撤销

3.8.1撤销条件

在作业过程中，如果出现以下情况，企业安全生产管理部门应立即撤销作业许可证：作业方案和安全措施不符合要求，作业人员不具备相应的资质和技能，作业现场存在严重安全隐患，违章作业行为屡教不改等。

3.8.2撤销程序

企业安全生产管理部门在撤销作业许可证时，应立即通知承包商停止作业，并说明撤销的原因。承包商应立即停止作业，并采取措施消除安全隐患。企业安全生产管理部门应派员进行现场检查，确认作业已经停止，并能够满足安全生产的要求。

3.9作业许可记录

企业应建立作业许可台账，详细记录作业许可的申请、审批、签发、变更、延期、撤销等全过程信息，包括作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施、应急预案、审批人员、签发时间、变更记录、延期记录、撤销记录等。作业许可记录应作为企业安全生产管理的重要资料，也是事故调查和分析的重要依据。

3.10作业许可培训

企业应定期对承包商人员进行作业许可制度的培训，使其了解作业许可的种类、申请流程、审批流程、作业过程监控、变更与延期、撤销等要求，提升其安全意识和操作技能，确保作业活动在可控的状态下进行。

四、承包商安全设施与设备管理

4.1安全设施与设备概述

企业对承包商使用的安全设施与设备进行管理，旨在确保这些设施与设备符合安全生产标准，能够有效保护作业人员的安全，防止安全事故的发生。安全设施与设备是安全生产的重要保障，其质量、性能和使用维护情况直接关系到作业人员的安全和健康。企业应建立完善的安全设施与设备管理制度，对承包商使用的安全设施与设备进行全过程的监控和管理，确保其始终处于良好状态。

4.2安全设施与设备要求

4.2.1合法合规

承包商使用的安全设施与设备必须符合国家及地方相关法律法规的要求，具有合格的产品证明和检测报告。企业应审查承包商提供的安全设施与设备的合格证明文件，确保其符合安全生产标准，能够有效保护作业人员的安全。对于进口的安全设施与设备，还应审查其是否符合我国的安全生产标准，并进行必要的检测和认证。

4.2.2完好有效

承包商使用的安全设施与设备必须处于完好有效的状态，能够正常发挥作用。企业应定期对承包商使用的安全设施与设备进行检查，发现损坏或失效的设备应及时通知承包商进行维修或更换，确保其能够有效保护作业人员的安全。对于关键的安全设施与设备，企业还应进行重点监控，确保其始终处于良好状态。

4.2.3专人管理

承包商应建立安全设施与设备管理制度，明确专人负责安全设施与设备的采购、验收、使用、维护、保养和报废等管理工作。安全设施与设备管理人员应具备相应的资质和经验，能够熟练掌握安全设施与设备的性能和使用方法，并能够及时发现和解决安全设施与设备存在的问题。

4.2.4定期检测

承包商应定期对安全设施与设备进行检测，确保其符合安全生产标准，能够有效保护作业人员的安全。企业应审查承包商的检测计划和检测记录，确保其检测工作到位，检测结果准确可靠。对于检测不合格的安全设施与设备，应及时进行维修或更换，并做好相应的记录。

4.3安全设施与设备采购

4.3.1采购计划

承包商在采购安全设施与设备前，应制定采购计划，明确采购的设备种类、数量、规格、性能等要求。采购计划应结合作业活动的实际需要，确保采购的设备能够满足安全生产要求。

4.3.2采购渠道

承包商应通过正规的采购渠道购买安全设施与设备，选择信誉良好、产品质量可靠的生产商或供应商。企业应审查承包商的采购渠道，确保其采购的设备符合安全生产标准，能够有效保护作业人员的安全。

4.3.3采购验收

承包商在收到安全设施与设备后，应进行验收，确认设备的种类、数量、规格、性能等是否符合采购计划的要求，并检查设备的外观和质量。验收合格后，应签署验收报告，并妥善保管相关资料。企业应派员参与承包商的验收工作，确保验收过程严谨，验收结果可靠。

4.4安全设施与设备使用

4.4.1使用规程

承包商应制定安全设施与设备的使用规程，明确设备的使用方法、操作步骤、注意事项等，确保作业人员能够正确使用安全设施与设备。使用规程应简单明了，易于理解，并应配备相应的图示和说明。

4.4.2专人操作

承包商应指定专人操作安全设施与设备，操作人员应经过培训，熟悉设备的性能和使用方法，并能够熟练掌握设备的操作技能。企业应审查承包商的操作人员培训记录，确保其培训工作到位，操作人员能够正确使用安全设施与设备。

4.4.3专人监护

对于一些关键的安全设施与设备，承包商应指定专人进行监护，确保设备的安全运行。监护人员应密切关注设备的运行情况，发现异常情况应及时采取措施，防止事故的发生。

4.5安全设施与设备维护

4.5.1维护计划

承包商应制定安全设施与设备的维护计划，明确维护的设备种类、维护内容、维护周期、维护方法等。维护计划应结合设备的实际使用情况，确保维护工作到位，设备能够始终处于良好状态。

4.5.2维护记录

承包商应建立安全设施与设备的维护记录，详细记录每次维护的时间、内容、方法、维护人员等。维护记录应真实、完整、可追溯，并应妥善保管相关资料。企业应定期审查承包商的维护记录，确保其维护工作到位，维护结果可靠。

4.5.3维护保养

承包商应定期对安全设施与设备进行维护保养，确保其处于良好状态。维护保养工作应包括清洁、润滑、紧固、调整、更换易损件等，确保设备能够正常发挥作用。对于一些关键的安全设施与设备，承包商还应进行重点维护保养，确保其始终处于良好状态。

4.6安全设施与设备报废

4.6.1报废条件

当安全设施与设备出现以下情况时，承包商应及时报废：设备损坏严重，无法修复；设备性能下降，无法满足安全生产要求；设备超过使用年限，达到报废标准等。

4.6.2报废程序

承包商在报废安全设施与设备时，应制定报废计划，明确报废的设备种类、数量、报废原因、报废方法等。报废计划应经过企业安全生产管理部门的审核，确保报废工作安全、环保、合法。

4.6.3报废处理

承包商应按照报废计划，对安全设施与设备进行报废处理。报废处理方法应根据设备的种类和材质确定，确保报废过程安全、环保、合法。对于一些有回收价值的设备，承包商还应进行回收处理，确保资源得到充分利用。

4.7安全设施与设备检查

4.7.1日常检查

承包商应进行日常检查，及时发现和解决安全设施与设备存在的问题。日常检查应包括设备的外观、性能、运行状态等，确保设备能够正常发挥作用。

4.7.2定期检查

承包商应进行定期检查，全面检查安全设施与设备的状态，确保其符合安全生产标准，能够有效保护作业人员的安全。定期检查应包括设备的性能、精度、安全附件等，确保设备能够正常发挥作用。

4.7.3特殊检查

对于一些关键的安全设施与设备，承包商还应进行特殊检查，确保其始终处于良好状态。特殊检查应根据设备的实际使用情况确定，确保检查工作到位，检查结果可靠。

4.8安全设施与设备培训

企业应定期对承包商人员进行安全设施与设备管理的培训，使其了解安全设施与设备的种类、性能、使用方法、维护保养方法、报废处理方法等，提升其安全意识和操作技能，确保安全设施与设备能够有效保护作业人员的安全。

4.9安全设施与设备记录

企业应建立安全设施与设备台账，详细记录安全设施与设备的采购、验收、使用、维护、保养、报废等全过程信息，包括设备种类、数量、规格、性能、合格证明、检测报告、使用记录、维护记录、报废记录等。安全设施与设备台账应作为企业安全生产管理的重要资料，也是事故调查和分析的重要依据。

五、承包商安全行为监督与检查

5.1安全行为监督概述

企业对承包商的安全行为进行监督，旨在确保其在作业过程中遵守安全生产规章制度，采取必要的安全措施，防止安全事故的发生。安全行为监督是企业安全生产管理的重要环节，通过持续的监督和检查，可以及时发现和纠正承包商的不安全行为，消除安全隐患，保障作业人员和周围人员的安全。企业应建立完善的安全行为监督制度，明确监督的内容、方法、流程和责任，确保监督工作到位，监督效果显著。

5.2安全行为监督内容

5.2.1规章制度遵守情况

企业应监督承包商是否遵守其安全生产规章制度，包括安全操作规程、劳动防护用品使用规范、安全检查与隐患排查制度、应急处理程序等。监督人员应检查承包商是否按照规章制度进行作业，发现违章作业行为应及时制止并纠正。

5.2.2安全措施落实情况

企业应监督承包商是否落实了安全生产措施，包括作业前的安全检查、安全防护设施的设置、安全警示标志的摆放、应急器材的准备等。监督人员应检查承包商是否按照作业方案和安全措施进行作业，发现安全隐患应及时通知承包商进行整改。

5.2.3安全教育培训情况

企业应监督承包商是否对其人员进行了安全教育培训，使其了解作业环境的安全风险和应急措施。监督人员应检查承包商的安全教育培训记录，确认其人员是否接受了必要的安全教育培训，并能够正确使用安全防护用品和设备。

5.2.4特种作业人员持证上岗情况

企业应监督承包商的特种作业人员是否持证上岗，确认其人员是否具备相应的资质和技能。监督人员应检查特种作业人员的操作证，确认其是否在有效期内，并能够熟练掌握特种作业的安全要求。

5.2.5作业人员精神状态

企业应监督承包商的作业人员是否具备良好的精神状态，包括是否疲劳作业、是否酒后作业、是否佩戴安全帽等。监督人员应观察作业人员的作业状态，发现异常情况应及时询问并处理。

5.3安全行为监督方法

5.3.1现场巡查

企业应定期组织安全生产管理人员对承包商的作业现场进行巡查，检查其安全行为是否符合安全生产要求。现场巡查应覆盖所有作业区域和作业活动，确保巡查工作到位，巡查结果可靠。

5.3.2目标管理

企业可与承包商签订安全生产目标责任书，明确双方在安全生产方面的权利和义务，并定期考核其安全生产目标的完成情况。目标管理可以激发承包商的安全生产积极性，提升其安全生产管理水平。

5.3.3安全检查表

企业应制定安全检查表，明确检查的内容、方法、标准和要求，确保检查工作到位，检查结果可靠。安全检查表应包括作业环境、安全设施、安全措施、安全教育培训、特种作业人员持证上岗等方面，确保检查内容全面。

5.3.4事故隐患排查

企业应组织承包商进行事故隐患排查，及时发现和消除作业过程中的安全隐患。事故隐患排查应包括所有作业区域和作业活动，确保排查工作到位，排查结果可靠。

5.3.5安全竞赛

企业可以组织安全竞赛，鼓励承包商积极参与，提升其安全生产意识和操作技能。安全竞赛可以采用多种形式，如安全知识竞赛、安全技能竞赛、安全演讲比赛等，确保竞赛内容丰富，竞赛形式多样。

5.3.6安全举报

企业应设立安全举报电话，鼓励员工举报承包商的不安全行为和安全隐患。安全举报电话应公布在企业范围内，确保员工能够及时举报问题。企业应认真处理员工的安全举报，并做好相应的记录。

5.4安全行为监督流程

5.4.1监督准备

企业在进行安全行为监督前，应制定监督计划，明确监督的内容、方法、流程和责任。监督计划应结合作业的实际需要，确保监督工作到位，监督结果可靠。

5.4.2监督实施

企业应按照监督计划，对承包商的安全行为进行监督。监督人员应认真履行职责，及时发现和纠正承包商的不安全行为，消除安全隐患。

5.4.3监督记录

企业应建立安全行为监督台账，详细记录每次监督的时间、内容、方法、结果等。监督记录应真实、完整、可追溯，并应妥善保管相关资料。企业应定期审查承包商的安全行为监督记录，确保其监督工作到位，监督结果可靠。

5.4.4监督反馈

企业应将安全行为监督的结果反馈给承包商，并督促其进行整改。监督反馈应明确指出承包商存在的问题，并提出相应的整改措施，确保整改工作到位，整改结果可靠。

5.5安全行为监督责任

5.5.1企业责任

企业应建立完善的安全行为监督制度，明确监督的内容、方法、流程和责任，确保监督工作到位，监督效果显著。企业还应定期对安全行为监督人员进行培训，提升其监督能力和水平。

5.5.2承包商责任

承包商应积极配合企业的安全行为监督，提供必要的信息和资料，并按照监督意见进行整改。承包商还应加强对人员的安全教育和管理，提升其安全意识和操作技能，确保作业行为符合安全生产要求。

5.6安全行为监督考核

5.6.1考核内容

企业应定期对承包商的安全行为进行考核，考核内容应包括安全行为监督记录、事故隐患排查记录、安全教育培训记录、特种作业人员持证上岗情况等。考核结果应作为承包商评优评先的重要依据。

5.6.2考核方法

企业应采用多种方法对承包商的安全行为进行考核，包括现场检查、查阅资料、问卷调查、安全评价等。考核方法应科学合理，考核结果应客观公正。

5.6.3考核结果

企业应根据考核结果，对承包商进行奖惩。考核优秀的承包商，应给予奖励；考核不合格的承包商，应进行处罚。考核结果应作为承包商评优评先的重要依据。

5.7安全行为监督改进

5.7.1问题分析

企业应定期分析安全行为监督中发现的问题，找出问题的原因，并提出相应的改进措施。问题分析应深入细致，找出问题的根源，确保改进措施有效。

5.7.2制度完善

企业应根据问题分析的结果，完善安全行为监督制度，明确监督的内容、方法、流程和责任，确保监督工作到位，监督效果显著。

5.7.3培训提高

企业应定期对安全行为监督人员进行培训，提升其监督能力和水平。培训内容应包括安全生产知识、安全检查方法、安全评价方法等，确保培训效果显著。

5.7.4持续改进

企业应持续改进安全行为监督工作，不断提升监督水平，确保作业人员和周围人员的安全。持续改进应包括制度完善、培训提高、方法改进等方面，确保改进效果显著。

5.8安全行为监督记录

企业应建立安全行为监督台账，详细记录每次监督的时间、内容、方法、结果等。监督记录应真实、完整、可追溯，并应妥善保管相关资料。安全行为监督台账应作为企业安全生产管理的重要资料，也是事故调查和分析的重要依据。

六、承包商事故应急管理与处理

6.1应急管理概述

企业对承包商的事故应急管理，旨在确保在发生事故时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。事故应急管理是企业安全生产管理体系的重要组成部分，通过建立完善的应急管理体系，可以提升企业应对事故的能力，保障作业人员和周围人员的安全。企业应建立完善的事故应急管理制度，明确应急管理的职责、流程和措施，确保应急管理工作到位，应急处置有效。

6.2应急管理职责

6.2.1企业责任

企业应负责建立事故应急管理体系，明确应急管理的职责、流程和措施，并定期进行应急演练，提升应对事故的能力。企业还应与承包商签订应急协议，明确双方在事故应急处理方面的权利和义务，确保应急工作协调一致。

6.2.2承包商责任

承包商应负责建立事故应急预案，明确应急管理的职责、流程和措施，并定期进行应急演练，提升应对事故的能力。承包商还应配合企业的应急管理工作，及时报告事故情况，并按照应急协议进行事故应急处理。

6.2.3员工责任

企业和承包商的员工都应熟悉事故应急预案，掌握应急处理的基本知识和技能，并在发生事故时能够迅速、有效地进行处置。员工还应积极参与应急演练，提升应对事故的能力。

6.3应急预案管理

6.3.1预案编制

企业应组织承包商编制事故应急预案，明确应急管理的职责、流程和措施。应急预案应结合作业的实际需要，明确事故的种类、原因、后果、应急措施等，确保预案的科学性和可操作性。

6.3.2预案评审

企业应组织专家对承包商编制的事故应急预案进行评审，确保预案的科学性和可操作性。预案评审应包括预案的完整性、合理性、可行性等方面，确保预案能够有效应对事故。

6.3.3预案备案

企业应将承包商编制的事故应急预案报备相关部门，确保预案的合法性和有效性。预案备案后，企业还应定期进行预案更新，确保预案能够适应作业环境的变化。

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