煤矿安全目标管理考评实施细则

煤矿安全目标管理考评实施细则一、总则（一）指导思想为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，进一步压实煤矿企业安全生产主体责任，强化全员、全过程、全方位的安全管理，推动煤矿安全生产形势持续稳定向好，特制定本细则。（二）基本原则1.目标导向，注重实效：以年度及阶段性安全目标为核心，考评工作紧密围绕目标完成情况展开，确保考评结果能够真实反映安全管理水平和工作成效。2.全面覆盖，突出重点：考评范围应涵盖煤矿安全生产各个环节、各个层面，同时聚焦关键领域、重点岗位和薄弱环节，增强考评的针对性和有效性。3.客观公正，标准统一：考评过程坚持实事求是，以事实为依据，以标准为准绳，做到程序规范、方法科学、结果公正，避免主观臆断和随意性。4.激励先进，鞭策后进：考评结果与奖惩机制紧密挂钩，充分调动各级管理人员和全体员工抓好安全生产工作的积极性、主动性和创造性，形成正向激励和反向约束。5.持续改进，动态优化：考评工作本身亦需接受检验，根据实际执行情况和内外部环境变化，定期对考评细则进行评估和完善，确保其科学性和适用性。（三）适用范围本细则适用于本煤矿企业及所属各生产区队、职能科室、班组和相关管理人员、岗位员工的安全目标管理考评工作。二、组织领导与职责分工（一）考评领导小组成立由矿长任组长，安全副矿长、总工程师任副组长，各分管副矿长、相关科室负责人为成员的安全目标管理考评领导小组。领导小组负责审定安全目标、审批考评方案、研究解决考评工作中的重大问题、裁定考评结果。（二）日常办事机构考评领导小组下设办公室在安全管理科，负责考评工作的日常组织、协调、指导和具体实施。主要职责包括：拟定年度安全目标及考评方案；组织开展日常检查、专项检查和定期考评；收集、汇总考评数据和资料；撰写考评报告；受理考评申诉等。（三）相关部门职责1.安全管理科：牵头负责安全目标考评的综合管理，重点考评安全制度落实、隐患排查治理、“三违”查处、事故管理等。2.生产技术科：负责考评生产组织中的安全技术措施落实、作业规程执行、顶板管理、采掘接续等方面的安全状况。3.机电运输科：负责考评机电设备、运输系统的安全运行、维护保养、防爆管理及相关人员操作规范等。4.通风科：负责考评“一通三防”管理、瓦斯治理、防尘防火、通风系统稳定等。5.地测防治水科：负责考评地质预报、水害防治措施落实等。6.人力资源科：负责将考评结果与薪酬分配、评优评先、干部任免等挂钩，并组织安全培训考核。7.调度室：协助提供生产组织、应急处置等方面的考评相关信息。8.各生产区队、班组：作为安全目标的具体执行单元，负责本单位安全目标的分解、落实和自查自评，并积极配合上级考评。三、安全目标的设定与分解（一）目标设定依据安全目标的设定应依据国家法律法规、行业标准、上级主管部门要求，结合本矿安全生产历史数据、当前安全生产状况、生产技术条件、主要风险因素以及年度生产经营计划等综合确定。（二）目标体系构成安全目标体系应包括总体目标、专项目标和具体指标。1.总体目标：如杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，实现安全生产“零死亡”等定性目标。2.专项目标：如瓦斯事故“零发生”、顶板事故大幅下降、机电设备“零失爆”等针对特定风险的目标。3.具体指标：如事故起数、死亡人数、重伤人数、轻伤率、“三违”发生率、隐患整改率、培训合格率、设备完好率等可量化指标。（三）目标分解原则安全目标应自上而下层层分解，横向到边、纵向到底，确保每个部门、每个岗位都有明确的安全目标和相应的责任。分解时应坚持“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则，使责任落实到具体人头。（四）目标下达与确认年度安全目标经考评领导小组审定后，以正式文件下达。各单位应在规定时间内将本单位的安全目标分解方案报考评办公室备案，并组织全体人员学习确认，确保人人知晓、人人有责。四、考评内容与标准（一）考评周期考评分为月度考评、季度考评和年度考评。月度考评侧重过程监控，季度考评侧重阶段成效，年度考评进行全面总结评价。（二）考评内容框架考评内容应紧密围绕安全目标的完成情况，主要包括以下方面：1.安全责任落实情况：各级人员安全生产责任制是否健全并有效落实，安全承诺是否兑现。2.安全制度建设与执行情况：各项安全管理制度、操作规程的健全性、适用性及执行力度。3.安全培训教育情况：从业人员安全培训、三级安全教育、特种作业人员持证上岗、班前安全讲话等。4.隐患排查治理情况：隐患排查的频次、深度，隐患整改的及时性、彻底性，重大隐患的管控措施。5.现场安全管理情况：作业环境是否符合标准，安全设施是否齐全有效，劳动防护用品使用是否规范，“三违”现象是否得到有效控制。6.安全技术措施实施情况：作业规程、安全技术措施的编制、审批、贯彻及执行效果。7.应急管理情况：应急预案的完善、应急演练的开展、应急物资的储备、事故（事件）的报告与处置。8.事故控制情况：各类事故（包括人身伤亡事故、非伤亡事故、未遂事件）的起数、损失及责任追究情况。9.安全文化建设情况：安全理念的宣贯、安全行为的养成、安全氛围的营造等。（三）考评标准制定考评办公室应会同相关部门，根据上述考评内容，结合年度安全目标和各单位、各岗位的实际，制定详细、量化的《安全目标管理考评打分标准》（另行印发）。该标准应明确各考评项目的分值权重、评分细则和扣分标准，力求客观、具体、可操作。对发生死亡事故、重大及以上非伤亡事故或重大恶性“三违”的单位和个人，实行“一票否决”。五、考评方法与程序（一）考评方法1.资料查阅：查阅安全会议记录、培训档案、隐患台账、检查记录、事故报告、应急预案、物资清单等文字、图片、视频资料。2.现场检查：采取定期检查与不定期抽查相结合、全面检查与重点抽查相结合的方式，深入井下作业现场和地面生产场所进行实地查验。3.人员问询：与各级管理人员、一线员工进行个别或集体谈话，了解其对安全目标、职责、制度的掌握程度和执行情况。4.数据统计：对各类安全指标数据进行收集、整理、分析和比对。5.综合评议：考评小组根据检查情况、数据统计结果及日常掌握情况，进行集体讨论和综合评议，形成初步考评意见。（二）考评程序1.准备阶段：考评办公室提前制定考评工作计划，明确考评时间、范围、人员和要求，通知相关单位做好准备。2.实施阶段：考评人员按照考评计划和标准，开展现场考评和资料核查，做好考评记录，收集相关证据。3.汇总阶段：考评办公室对各考评小组的初步意见进行汇总、复核，计算考评得分。4.反馈与申诉：将初步考评结果向被考评单位或个人进行反馈，被考评方对结果有异议的，可在规定时限内向考评办公室提出书面申诉，考评办公室应在收到申诉后组织复核并予以答复。5.审定与公示：考评办公室将最终考评结果（含申诉处理意见）报考评领导小组审定。审定通过后，在一定范围内进行公示。6.归档：将考评过程中的所有资料整理归档，妥善保存。六、考评结果应用（一）等次划分考评结果一般分为优秀、良好、合格、不合格四个等次（或按百分制计分）。具体划分标准在《安全目标管理考评打分标准》中明确。（二）奖惩措施1.精神激励：对考评优秀的单位和个人，给予通报表扬、授予荣誉称号等。2.物质奖励：将考评结果与安全绩效工资、奖金直接挂钩。对优秀单位和个人给予相应的物质奖励。3.职务晋升：考评结果作为干部选拔任用、评优评先、职称评定的重要依据。对连续考评优秀的管理人员，在同等条件下优先考虑晋升。4.约谈与诫勉：对考评不合格或连续排名靠后的单位负责人和相关责任人，由考评领导小组进行约谈，限期整改。5.经济处罚：对未完成安全目标、发生责任事故或存在严重安全问题的单位和个人，按照规定扣减安全绩效工资、奖金，并视情节轻重给予相应罚款。6.组织处理：对因失职渎职导致事故发生或对重大隐患整改不力造成严重后果的，依规依纪追究相关人员责任，直至给予降职、撤职等组织处理。（三）问题整改与持续改进被考评单位应根据考评反馈的问题和不足，制定切实可行的整改方案，明确整改责任人、整改措施和完成时限，并将整改情况及时报考评办公室备案。考评办公室对整改情况进行跟踪督办，确保问题整改到位。考评结果及整改情况应作为下一轮安全目标设定和考评工作改进的重要参考。七、附则（一）动态调整本细则所依据的法律法规、政策标准发生重大变化，或煤矿安全生产条件出现显著改变时，应及时进行修订。（二）解释权本细则由本煤矿