水上客运重大事故隐患排查治理指导手册

I II 85 891一、重大事故隐患判定水上客运事故隐患是指水上客运生产经营单位违反安全生产法律法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其水上客运重大事故隐患是指危害和整改难度较大停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部门或者其指定机构出具的意见，结合其他对于不能依据本手册直接判断是否为重大事故隐患的情家，依据安全生产法律法规、规章、标准、规程和安全生产验一）建造或者改建船舶时，申请建造检验。22.1.6.1有下列情况之一时，应申请临时检验4）涉2.1.7.1有下列情况之一时，在船舶试航前，应申请试航检验3）影响船2.客船改装后，船舶适航性、救生和防火要求，不满足技术法①客船应按规定检验并取得有效的检验证书，不得擅自改建②客船进行修理或改装，应按规定申请进行临时检验、倾斜试验和/或航行试验、救生和防火要求审核等3（3）当船舶修理或改装影响船舶的稳定性和/或操纵性能时，一般应进行倾3.客船船体破损、航行设备损坏影响船舶安全航行，未及时修客船船体破损，舵设备、推进装置、AIS、磁罗经、雷达等航行设备损坏，影响客船船体严重腐蚀、破损、开裂、渗漏水45客船航行设备、应急操舵装置、应急发电机等应运行正常4.1.1.8对操舵装置和控制系统进行效用试验。设有应急操舵系统的4.1.2.1船舶消防、救生设备、航行设备和信号设备的年度检⑤对舵设备，检查舵杆可见部分有无裂纹、弯曲、扭转等6舵的效用试验的同时检查舵角指示是否准确，若有异常情况7.1.2.2高速船的船底外部检查除本节破裂以致造成渗水、漏水的情况，检查首部受波浪拍击78客船应按不低于检验标准配备消防救生设备设施并保持其完好4.1.2.1船舶消防、救生设备、航行设备和信号设备的年度检9嫌所配船员数量低于最低安全配员证书要求二）有人无证：船员未持有相应等级的适任证书（涉嫌聘用不合格人员上船，相关人员担嫌未持有有效证书三）有证无人：船员适任证书在船上但人不在船上（涉小证大用：涉嫌服务的船舶的航区、种类和等级或者所务证书限定的范围（持有较低等级、类别或职务适任证超出适任证书核定航线外水域航行，如超时航行，连续航行他人适任证书或伪造的船员职务证书；3.通过弄虚作客船应按最低安全配员要求配备持有合格有效证书的船员客船船员应持有与服务船舶相对应的特殊培训合格证第五条第一款船员应当依照本条例的规定取第四条在下列船舶上任职的船员应完成相应的培训并取得相应的《合格2.参加航行、停泊值班的船员违反规定饮酒或服用国家管制的参加航行、停泊值班的船员违反规定饮酒或服用国参加航行、停泊值班的船员不得违反规定饮酒或服用国家管制的麻醉药品或者精神药品第十八条船长管理和指挥船舶时，应当符合下列要求三）保证船舶和船员在开航时处于适航、适任状态，按照规定保障船舶的最且值班期间血液中的酒精浓度不得超过0.05%或者呼吸中酒精浓度不高于严禁值班船员服用可能导致不能安全值班的药（1）港口客运站擅自改建，未经消防设计审查、消防验收合格或办理消港口客运站应经消防设计审查、消防验收合格或办理消防验收备案并通过消防安全检查 曾作业区泊位港口基础设施应按规定定期进行检测评估，并按检测评估结果进行维护客运码头钢质浮动设施应按规定检验并取得合格有效的证书（4）客运码头固定式灭火系统、火警探测和报警装置等消防救生设备设客运码头应按规定配备消防救生设备设施并保持其完好（5）客运码头未按规定设置旅客、车辆上下船设施，或者上下船设施存客运码头应按规定设置旅客、车辆上下船设施并保持其完好客运码头应按规定设置安全设施并保持其完好客运码头应按规定设置应急救援设备并保持其完好第十三条国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设前款规定以外的其他建设工程，建设单位在验诺管理。公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安符合消防技术标准和管理规定的承诺，提交规定的材料，并港口基础设施达到设计使用年限后继续使用的，维护单4.2.10客运码头作业区以及旅客候船区、售票区等陆域配套建筑内安全、4.2.11夜间作业的客运码头，照明设施的照度应满足船舶靠离泊、人员上6.7客运码头应按照规定配备通讯、消防、医6.8设计或实际年平均日旅客发送量2000人次线、港澳台地区航线客船提供服务的客运码头应配备防5.3.1接岸设施应与到港作业的客滚船相匹配，工作状态坡度应符合JTS5.3.3旅客通行的滚装桥等可调节接岸设施7.9.1.5船跳板与接岸设施的搭接长度或接岸设施与船甲7.9.1.7接岸设施车辆通道两侧应设7.9.2.6开敞式旅客通道两侧应设置侧墙板、扶手或10.3.6港口汽车库、停车场及滚装码头汽车待渡场的消防设计，应符合现外挡及栈桥与趸船连接处应有防护设施，趸船二观测、水工建筑物前沿冲刷或回淤观测和进出港航道、港池确定。回淤或冲刷严重区域的测量周期不宜超过0.5年；其他区域不宜超过16.3.9港池、航道和锚地的定期测量观测项目与周期应符合表6.3.9-1和表2.3.1.1浮动设施年度检验、中间检验和换证检验的检验间验机构应根据情况进行普遍的或局部的检验。此项检验应保或换新以及改装或改建已切实完成，材料与（1）客船未持有有效的检验证书、入级证书、国籍证书、登记证书等法客船应按规定检验并取得有效的法定证书客船应持有有效的营运证件第十三条下列中国籍船舶，必须向中国船级社申请入级检验一）从事国际航行的船舶二）在海上航行的乘客定额一百人以上的客船四）滚装完毕，作出准予许可或者不予许可的决定。予以许可的营许可证件，并为申请人投入运营的船舶配发船舶营运第十三条水路运输经营者投入运营的船舶应当符合下列条件二）取得抗风、停泊、禁限制航行（夜航）的航行通警告；②长江汽客船应严格遵守交通、海事部门发布的航行规定客船不得超核定抗风等级航行航的，应当配备符合船舶检验技术规范要求的夜视、雷达等事管理机构关于夜航布置和操作程序的规定。海事管理机构第十八条船舶应当在气象部门预报风力等级不超过船舶检验证书载明的抗风等级的情况下航行，并根据风力变化情况采取相应的避7级及以上时，应当及早采取相应的避风措通安全管理特别规定》精神，结合我省长江汽渡安全管控的即日起全省长江汽渡和客渡零时至三时停止渡运，请各地各辆除外）上渡，客渡船舶禁止载运燃油摩托车；长江渡线禁止除公交客运外7通行。对违反上述行为的渡口、码头由交通运输3.客船载运旅客人数超出乘客定额人数的或未按规定载运或客船不得超出乘客定额载运旅客客船不得超出核定车辆数量和载重量载运车辆、货物上（不含7座）客车通行；③渡船“车客分离”（旅客、非机动车和机动车上下械）上下船分离措施；⑤劝退无牌及破损严重的电动自行车渡船应按规定执行“车客分离”要求电动车辆应在划定的专门停放区域停放重线规定，不得超载。渡运水域的水位超过警戒水位线但辆除外）上渡，客渡船舶禁止载运燃油摩托车；长江渡线禁止除公交客运外7通行。对违反上述行为的渡口、码头由交通运输无牌及破损严重的电动自行车进行劝退。航行过程中，强化域巡查和岸基监控，及时发现和处置安全隐患。根据实际需车专门停放区域、明确装载数量、保证安全距离、标识应急（3）发现危险物品或疑似危险物品，未采取安全防范措施，并视情报告客运码头应开展危险物品检查，发现危险物品或疑似危险物品，应立即采取安全防范措施，并视情报告有关部门—采用安全检查设备检查过程中发现危险物品或疑似危险物品的；—无法采用安全检查设备检查的；—安全检查设备识别不清晰、图像无法判读的；—安全检查设备显示的图像或数据可疑、无法判断安全性的。5.1.7客运码头应当配备专职安全检查人员，按照5.2.6条的要求，制定安物品进行安全检查或按规定开封验视，并协助客滚船进行现车辆安全检查情况。滚装车辆应配合安全检查人员进行安全岗前培训、定期安全检查业务培训和考核评估，建立安全——发现车内载有危险物品或疑似危险物品的﹔——安全检查设备显示的图像或数据可疑、无法判断安全性的；——安全检查设备识别不清晰、图像无法判读的。对无法判断安全性的，客滚船码头应通报客滚船舶公司7.2.5未采用车辆安全检查设备的客滚船码头应采用直观检查方式对车辆——箱体外部结构是否损坏﹔——箱体是否出现撒漏﹑渗漏现象。7.2.14客滚船码头应记录安全检查中发现的危险物品及其载运车辆和驾驶员信息。发现涉嫌谎报、瞒报﹑夹带禁止载运物品的，应及旅客实名制购票及身份信息查验、核对旅客有效乘船身份证件与旅客本人及乘船凭证信息核对可选择配置身份证识读设备、计算机信息存储与打印设水上客运生产经营单位应取得有关许可证件，不得超出许可有效期经营水上客运生产经营单位应按照有关许可证件、船舶检验证书和船舶营运证核定的范围、航区、线路开展水上客运业务港口客运码头（泊位）不得超过许可的功能及能力接靠客船输经营资格从事相应种类的省内水路运输，件的情况下，凭沿海水路运输经营资格从事第十二条港口经营人应当按照港口行政管理部门许可的经营范围从事港2.4.5.2船舶按证书限定的航区和条件进行据职责督促取得水路旅客运输经营资格的客运船舶在具有合客运船舶，港口客运码头经营人不得违规超过码头靠泊等级符合上述要求的，交通运输主管部门要指导督促水路旅客运水上客运生产经营单位应建立健全并落实全员安全生产责任制水上客运生产经营单位应建立健全并执行安全生产规章制度和操作规程水上客运生产经营单位应按规定建立安全管理体系并取得公司（临时）符合证明（DOC证书）及船舶（临时）安全管理证书（SMC证书或按规定开展安全生产标准化建设并确保标准化有效运行第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列建设二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。培训、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、应急救援更管理、发包（出租）管理等安全生产规章制度，存在安危险源、重要设施设备、重点生产经营场所的，定的海事管理机构对符合条件的航运公司签发相应的安全与明（以下简称符合证明）或者临时符合证明，对符合条件的船、在船停放、应急处置等安全制度，提高电动自行车风险明确风险管控、现场隐患排查治理、应急处置等措施；明确管理人及其职责。持续加大安全投入，组织开展从业人员安（1）未按规定配备符合任职要求的海务、机务管理人员和专职安全管理（3）海务、机务管理人员和专职安全管理人员未按规定定期检查客船安水上客运生产经营单位应按规定配备符合任职要求的海务、机务等安全管理人员海务、机务等安全管理人员应按规定定期检查客船安全技术性能、船员作业行为、客运码头现场安全状况等轮机长或者大副、大管轮的船舶，其配备的海务、机务管理附件2海务、机务管理人员最低配额表（人部分）6-10艘21-30艘31-40艘41-50艘>50艘沿海客船123456每增加10艘增加1人，不足艘计内河客船1234每增加20艘增加1人，不足20艘按20设计责。航运公司的主要安全与防污染管理人员不得在船上兼健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急专家审查通过；依法设置安全生产管理机构或者员定期登船检查船舶的安全技术性能、船员操作技能等情单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当第十七条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员除履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产职责外水上客运生产经营单位应按规定制定应急预案水上客运生产经营单位应按规定定期组织应急预案演练第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。船应当编制渡口渡船安全应急预案，每月至少据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案——停泊客滚船险情应急处置；——待渡停车场火灾应急处置；——接岸设施火灾或机械事故应急处置﹔——车辆碰撞应急处置；——车辆和旅客应急疏散。客船出入口（包括应急出入口）、通道、梯道等应保持畅通器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗3.5.2.13客船乘客定额在建造期间和安装之后舱室设备的检验及乘客定额压载是当船上无足够荷载时放置于船底部的使航船稳头、砂砾或水等可以作为压载，其中水以其高流动性和易汲睐。大部分船只设有压载舱，也就是船体侧面和底部的水槽时，槽中的水就构成所需的压载。压载的目的就是控制船舶适的稳心高度，减少过大的弯矩和剪切力。压载水使船舶适应各种装载情况，船会因过于笨重而失去期待的速率；而压载过小或将压载置容易摇晃或甚至有翻覆之趋势。船舶低载荷时需要压载，不维持螺旋桨于水面之下。船舶的双层底舱、艏、艉尖舱和边载水舱。双层底舱主要用于改变船舶吃水及稳心高度，艏、客船压载严重不当可能导致稳性不足、操纵困难、客船应按规定进行压载管理（IBWMC、压载水处理装置型式证书、管理计划、记录簿）性、吃水、消防和救生等安全技术要求和国务院交通主管（2）车辆、货物未按车辆、货物系固手册系固及绑扎，存在重大安全风客船未按安全装载手册进行装载，车辆、货物未按行系固及绑扎，一旦发生车辆、货物积载、系固及车辆、货物应按照安全装载手册进行装载，按照车辆、货物系固手册进行系固及绑扎3.5.2.18确认船上已按内河船舶相关技术规则配客船登离装置不得存在重大安全缺陷全检查制度。安全检查宜采取船岸联合检查方式。安全检查——上、下船通道、设施的稳固性和安全。——船舶系泊牢固；——船跳板、接岸设施等船岸连接设施稳固、平坦；——船跳板、接岸设施等船岸连接设施的坡度、宽度满足车辆通行要求；——接岸设施与船舶车辆舱跳板匹配；——可调节接岸设施的升降桥跳板根据水位、潮位变化调节至合适位置。5.3.3旅客通行的滚装桥等可调节接岸设施5.客运码头未按相关标准配备安全检测设备或者设备无法正常（1）客运码头未按相关标准配备人员检测设备（手持式金属探测器、金客运码头应按相关标准配备安全检测设备并保持其完好使用符合国家标准、行业标准要求的安全检查设备。安全5.2.4客运码头每条安检通道安全检查设备的安检设备类型安检设备名称客运码头类型A类B类D类人员检测设备手持式金属探测器****金属探测门***☆人体安检设备☆☆√√行李物品检测设备X射线安全检查设备***☆液体安检仪**☆√爆炸物探测仪*☆☆√其他安全设备放射性检测设备☆☆√√表注1）A类客运码头——为国际航线、港澳台地区航线客船提供服务的客运码头；（2）B类客运码头——设计或实际年平均日旅客发送量2000人次以上的客运码头，为国际航线、港澳台地区航线客船提供服务的客运码头除外；（3）C类客运码头——设计或实际年平均日旅客发送量1000人次以上，不足2000人次的客运码头或为省际航线客船提供服务的客运码头，为国际航线、港澳台地区航线客船提供服务的客运码头除外；（4）D类客运码头——设计或实际年平均日旅客发送量不足1000人次的客运码头，为国际航线、港澳台地区航线和省际航线客船提供服务的客运码头除外。（5）*，表示应配备；（7）√,表示可以选择配备。3.2.2甲类仓库与高层民用建筑和设置人员密集场所的民用建筑的防火间注：1防火间距应从距汽车库、修车库、停车场最近的储罐防火堤的储罐，其防火堤外侧基脚线距汽车库、修3干式可燃气体储罐与汽车库、修车库、停车场的防的密度比空气大时，应按本表对湿式可燃气体储罐的规定增加25%；当可燃气体的密度比空气小时，可执行本表对湿式可燃气体储罐的规燃气体储罐与汽车库、修车库、停车场的防火间距，不应小4.0.1交通客运站选址应符合城镇总体规划的要求，并应符合下站址与有害物品、危险品等污染源的防护距离，应符合环5.5.14港口客运站址与危险品、有毒品、粉尘等5.6.3.1危险品码头与其他货种码头的船舶净间距不应小于表5.4.2.4.1油气化工泊位与其他货种泊位的防火间距不应小于表4.2.4的规定。②500吨级以下的油气化工泊位与其他货种泊位防火间距可取表中数值的③液化天然气泊位、液化烃泊位与客运泊位的防火间距按二、重大事故隐患排查及现场处置生产条例》等规定，建立健全和落实全员安全生产责任制，全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，每年至安全风险辨识，制定完善管控措施；每季度至少组织并参与检查，研究分析和解决安全生产存在问题，及时督促有关责水上客运生产经营单位的安全生产管理机构以及织或者参与安全风险辨识评估，督促各部门、各岗位落安全生产职责；每月至少组织并参与一次安全生产全面理的建议，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反水上客运生产经营单位应当建立健全并落实隐患按照方案或计划组织开展排查工作，如实记录排查的时间、重大事故隐患应按规定上报，并明确整改责任人、整改完成时间、整改措施、整改资金、验收标准及验收人，确保隐患逐一整改落实到位27号水上客运生产经营单位和管理部门可邀请外部专家开展隐患排查，充分发挥专家技术、经验等优势，为重大事故隐患排查治理司安全与防污染管理规定》等有关规定，定期组织开展水上及其生产经营活动监督检查，加强对重点单位和重大事故隐监督检查，及时查处安全生产违法行为，督促生产经隐患治理暂行办法》等规定，建立完善安全生产举报制度，鼓现场从业人员或安全管理人员发现重大事故隐患，人，由有关负责人进行处理；有关负责人不及时处理的，可监督管理职责的部门报告。重大事故隐患应当制定和落实治并根据需要采取全部或者局部停产停业、停止使用有关设备所等措施。在事故隐患治理过程中，应当采取隔离、警示、安全防范措施，防止事故发生。重大事故隐患排查治理情况水上客运管理部门在检查过程中发现重大事故隐患和从业人员立即排除或者限期整改；依法应当行政处罚的，出处理决定，按照有关规定暂扣、吊销、撤销、没收有关证业务领域信用管理；对违法行为情节严重的生产经营单位及依法及时向社会公告；涉嫌构成犯罪的，及时移送司法机关大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责提高安全生产水平。水上客运生产经营单位可结合自身生产对存在的安全风险和可能形成的隐患，加强分析预判，强化质生产力，针对视线不良环境航行、运行期间巡检监测等实三、重大事故隐患治理及其产生原因2）隐患的危害程度和整改难易程度分析3）隐患的治理方案。水上客运生产经营单位的主要负责人还应当每年通过职（二）建立档案。水上客运生产经营单位应建立重大隐患清单和专项档案，并规范管理。县级以上交通运输主管部门应将重大（三）专项整改。水上客运生产经营单位是隐患治理的责任主体，其主要负责人对本单位隐患治理工作全面负责，应部署、督促单位职责范围内的隐患治理工作，及时消除隐患。对于重大运生产经营单位主要负责人要组织制定并实施事故隐患治理患治理方案应当包括以下内容1）治理的目标和任务2）采取的方法和措施3）经费和物资的落实4）负责治理的机构和人员5）治理的时限和要求6）安全措施和应急预案。（四）评估验收。重大事故隐患整改完成后，水上客运生产经营单位应委托第三方服务机构或成立重大事故隐患整改验收组进行运生产经营单位成立的重大事故隐患整改验收组成员应包括（五）申请销号。重大事故隐患经治理后符合安全生产条件的，水上客运生产经营单位应向交通运输管理部门提出恢复生产的书意后，方可恢复生产经营。申请报告应包括治理方案的内容（六）持续改进。重大事故隐患整改验收完成后，水上客运生产经营单位应对重大事故隐患形成原因及整改工作进行分析评估和措施，依据有关规定和制度对相关责任人进行处理，并四、相关法律法规者限期消除，处五万元以下的罚款生产经营单位拒不执顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五理职责的部门应当提请地方人民政府予以关闭，有关部门应证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担任任何生产经故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，【强令、组织他人违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业，或者明在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以生产管理、工程技术和其他相关人员排查并及时消除本对排查出的重大事故隐患，生产经营单位应当制定和落除，并根据需要停用相关设施设备或者停产停业。重大事故应当向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会生产经营单位应当建立事故隐患报告奖励制度，公安全生产管理机构的联系方式，受理从业人员报告五、典型事故案例作业。经测算，事故发生时，该轮的初稳性为负值，不能满附图1-1事故有关图像资料米以下，用水泵向外抽水，尚在可控范围之内。在高雄港上一个港些空集装箱，导致船舶吃水增加，船舶破损处吃水增大，水压随之附图1-2事故有关图像资料附图1-3事故有关图像资料控，船中左舷触碰码头上端，后又碰撞挤压靠泊的“Y”轮。事故造成两船和码头不同程度受损。经调查，“E”轮本航次从离港到事发前，舵机已发生两次卡附图1-4事故有关图像资料事故造成“J”轮、“Y”轮船体受损，码头部分设施、防撞桩损坏，码头靠泊作业附图1-5事故有关图像资料附图1-6事故有关图像资料船舶交流配电板失电，左右两台全回转舵桨转舵变频电机失转向控制失效，船舶操纵能力严重受限。“广游××”轮附图1-7事故有关图像资料江江面绕一圈后返航行至距离海印桥约200米处江附图1-8事故有关图像资料是造成事故的直接原因，该轮对上述事故负全部责附图2-1事故有关图像资料港（FraserburghPort）启航，在通过爱尔兰海域时，主机发生故障，于是决定暂停基尔基尔港（KILKEELPort）进行维修。该船56岁的船长了解到主机维一家酒馆喝酒，他们在酒馆喝了3个小时左右的威士忌和啤酒，至1623时，他们返回船上，一同向船尾驾驶室方向走去，船长留在上层甲板上事故导致支撑桥体的铁制构造物被撞变形门开了个窟窿，所附图2-2事故有关图像资料厂对开水域开航驶往广州某码头途中，船体左舷触碰沥心沙大侧桥墩，随后船首右侧触碰该桥右侧桥墩，造成船舶受损，沥心沙大桥19#桥附图2-3事故有关图像资料一名口岸工作人员在离船时，从连接船岸的跳板梯上落水死隐患。码头装卸船指导员未按《装卸船指导员全巡查职责，对码头区域外来人员进行监督，发现船方擅自游玩。乘客登船后在船上二层客舱就餐和唱歌，其间包括遇难上岸过程中，其中一名乘客在并靠船舶缝隙间失足落水死亡。排人员现场引导、监护旅客离船登岸，特别是在夜间旅客饮酒后附图3-1事故有关图像资料等送至重庆市丰都县名山二码头停车场（距离游船尚有数返船，游客刘女士在往游船方向继续前行三十米左右的码附图4-1事故有关图像资料侧2.5海里处锚泊待命期间发生风灾事故，船艉吊机（型号为FQ1000的船用未能做好大风浪天气的防范措施，未有效落实表五位共有人与某航运公司签订协议书、运输船舶委托经营约定，许某、林某等五人经营期间发生的一切违章、违规事运公司无涉。委托经营管理合同约定，航运公司负责船舶的其余4名船员均不持有有效船员证书。该轮无接受安全检查的记录，自2013司称由海务主管替代。海事行政执法人员检查后认为，机务施，公司安全与防污染管理方面存在隐患。于是按照交通运输部2007年6号令第三十条的规定，责令该公司立即增加（或补充）配备至少一船不低于大管任职从业资历的机务管理人员，以消除安全与故发生后，海事调查官对该轮进行了现场勘验。甲板缺乏维斑斑，局部位置地坪已严重生锈。船艏两个BAY位使用钢丝进行绑扎，经询问船员，钢丝根本无法横穿整个BAY位，只能在最外挡的两个箱子上进行简单绑扎。船上绑扎索具不足，无法供应每个BAY位按照船舶《系固手册》要附图5-1事故有关图像资料往舟山定海途中，海水通过压载管路自压进入压载舱，导致甲板上水。后该轮在宁波市某公司码头北侧水域抢险卸货时附图5-2事故有关图像资料火，船机失灵，经多方施救无效，23时38分在烟台附近海域遇难。船上共有港，在遭遇恶劣海况返航调整航向时，船舶横风横浪行驶，船体大久后发现第三甲板汽车舱冒烟，船舶随即返航，并封载驶往宁波某码头途中，在杭甬高速公路奉化江大桥水域板，事故造成大桥桥底板局部碎裂，钢筋裸露，“新江丰附图6-1事故有关图像资料运河六圩河口出口进入长江航行过程中，因装载不当，大角发生右倾翻沉，船上3人全部落水，其中2人获救，1人死亡。经调查，“宁××”轮货物系固不当。本航次在货舱内装载钢材盘圆，货物高6层，其中舱附图6-2事故有关图像资料材由上海开往福州途中，在福州连江北茭东北水域受冬季寒在失去恢复力矩情况下甲板上浪、货舱进水，船舶丧失储备浮力后附图6-3事故有关图像资料舱相连、管路无泵连接，导致江水通过管路进入压载舱。此附图6-4事故有关图像资料轮（载客13名、摩托车1辆）航行至杨林岩水道南阳洲尾1号白浮下约人获救、3人死亡、5人失踪。经查，“湘岳××”轮作为让路船，未主动避让顺附图6-5事故有关图像资料六、生产经营单位学用要求水上客运生产经营单位要将学好用好重大事故隐患排查治理有关制度并严格执行，确保主要负责人、安全具备重大事故隐患识别、判定能力，健全完善重大事故隐（一）主要负责人要组织重大事故隐患判定标准的培训，纳入本单位安全生产教育和培训计划并监督实施，带头开展学习。按产条例》的规定，对照重大事故隐患判定标准，每季度至少全生产全面检查和事故隐患排查，将重大事故隐患作为事故定标准，将有关内容作为安全检查和事故隐患排查的重宣讲，通过“告知卡”“张贴画”“口袋书”等形式，营造学好用好重大事故隐患判定标准的良好氛围。安全管理人员在检查中发现的重大可以向负有安全生产监督管理职责的部门报告，（三）相关从业人员要结合生产环节、作业环境等岗位握重大事故隐患判定标准，发现重大事故隐患，应当立即向七、管理部门学用要求水上客运管理部门要将识别、判定水上客运重大人员培训的必修课，将其纳入培训大纲和考试题库中，通兵、技术比武、案卷评查等活动，营造学好用好重大事故水上客运管理部门要持续加强对生产经营单位的帮扶，把学好用好重大事故隐患判定标准，作为指导生产作的重要内容。加强对水上客运重大事故隐患的宣贯培训水上客运管理部门开展监督检查后，要对照重大定，督促生产经营单位履行安全生产主体责任患的，依法予以处理；加强重大事故隐患挂牌患执法典型案例；建立健全重大事故隐患数据附件1：水上客运重大事故隐患一览表隐患类型重大事故隐患具体情形全技术状况、重要设备存在严重缺陷1.客船擅自改建客船改建，未按规定检验并取得有效的检验证书2.客船改装后，船舶适航性、救生和防火要求，不满足技术法规要求客船改装后，船舶适航性、救生和防火要求不满足相关船舶检验/试验要求3.客船船体破损、航行设备损坏影响船舶安全航行，未及时修复客船船体破损，舵设备、推进装置、AIS、磁罗经、雷达等航行设备损坏影响船舶安全航行，未及时修复4.客船应急操舵装置、应急发电机等应急设施设备出现故障客船应急操舵装置、应急发电机等应急设施设备出现故障5.客船未按规定配备足额消防救生设备设施或存在严重缺陷（1）客船固定式灭火系统、火警探测和报警装置等消防设备设施配备低于船舶检验证书要求或存在严重缺陷（2）客船配备的救生衣、救生圈、救生艇、救生筏、救生浮具等救生设备低于船舶检验证书要求或存在严重缺陷员或船员履职能力严重不足1.船长或者高级船员的配备未满足最低安全配员要求（1）客船配员不符合最低安全配员要求（2）客船船员未持有相应的特殊培训合格证2.参加航行、停泊值班的船员违反规定饮酒或服用国家管制的麻醉药品或者精神药品参加航行、停泊值班的船员违反规定饮酒或服用国家管制的麻醉药品或者精神药品，严重影响履职能力头重要设备及应急设备存在严重缺陷或故障1.未按规定配备足额消防救生设备设施或配备的设备设施存在严重缺陷（1）港口客运站擅自改建，未经消防设计审查、消防验收合格或办理消防验收备案并通过消防安全检查（2）港口基础设施未按规定定期进行检测评估（3）客运码头钢质浮动设施未按规定检验并取得有效的检验证书（4）客运码头固定式灭火系统、火警探测和报警装置等消防救生设备设施配备不满足港口工程验收或备案要求或配备的设备设施存在严重缺陷2.未按规定设置旅客、车辆上下船设施，安全设施，应急救援设备，或者设置的设备设施不能正常使用隐患类型重大事故隐患具体情形（5）客运码头未按规定设置旅客、车辆上下船设施，或者上下船设施存在严重缺陷（6）客运码头未按规定设置安全护栏、系缆装置、（夜间作业）照明设施等安全设施或者设置的设施不能正常使用、影响安全运营（7）客运码头未按规定设置通讯、广播、监控、防爆等应急救援设备，或者设置的设备不能正常使用、影响安全运营运生产经营单位违法经营、作业1.客船未持有有效的法定证书（1）客船未持有有效的检验证书、入级证书、国籍证书、登记证书等法定证书（2）客船未持有有效的营运证件2.客船未遵守恶劣天气限制、夜航规定航行（1）客船未遵守交通、海事部门发布的航行规定（2）渡船超核定抗风等级冒险航行（