施工工程作业延误追责制度

施工工程作业延误追责制度第一章总则第一条制度目的为规范施工工程作业管理，明确工程进度责任，防范和减少作业延误现象，保障工程按期、保质、高效完成，维护建设单位、施工单位及相关方合法权益，依据《中华人民共和国民法典》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，结合本单位工程施工管理实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本单位作为建设单位或施工单位参与的各类建筑工程、市政工程、园林工程、安装工程等施工项目（以下简称“工程项目”）。覆盖工程项目从施工准备、主体施工、竣工验收至交付使用的全流程，涉及建设单位、施工单位、监理单位、分包单位、材料供应商、设备租赁方等所有参与方（以下统称“责任相关方”）。第三条核心原则责任法定原则：追责依据法律法规、合同约定及本制度规定，严格界定责任边界，不超越法定权限和约定范围追责。公平公正原则：对所有责任相关方一视同仁，根据延误原因、影响程度、责任大小等因素客观认定责任，不偏袒、不歧视。实事求是原则：以事实为依据，通过调查取证、数据核实等方式查清延误真相，准确区分主观责任与客观责任、主要责任与次要责任。权责一致原则：责任与权力、利益相对应，确保追责结果与责任主体的行为及造成的后果相匹配。预防与惩戒相结合原则：在严肃追责的同时，注重分析延误原因，总结经验教训，完善管理措施，防范同类延误问题再次发生。第四条管理职责分工建设单位（或项目业主）：作为工程项目总协调方，负责组织延误事件调查、协调责任认定、监督追责执行；建立工程进度动态监控机制，及时发现和预警延误风险。施工单位：作为作业实施主体，承担工程进度首要责任；建立内部进度管控体系，及时上报延误情况，配合调查追责，落实整改措施。监理单位：履行工程进度监督职责；及时发现作业延误苗头，提出整改建议并上报建设单位；参与延误事件调查，提供监理记录等相关证据。分包单位、材料供应商、设备租赁方等：承担各自合同约定的进度责任；配合主合同方做好进度管理，因自身原因导致延误的，接受相应追责。项目管理部门（或项目部）：具体负责工程项目日常进度管理；收集进度数据、跟踪作业进展、排查延误隐患；延误事件发生后，牵头开展初步调查，提交调查报告。纪检监察部门（或责任追究机构）：负责对延误追责过程进行监督，确保追责程序合法合规；受理追责申诉，依法依规处理异议。第二章作业延误的界定与分类第五条作业延误的定义本制度所称施工工程作业延误（以下简称“工程延误”），是指工程项目在施工过程中，因各类原因导致实际作业进度未达到合同约定或计划规定的节点目标、总工期目标，且未按规定程序获得延期批准的情形。工程延误的认定以合同约定的工期计划、经审批的施工组织设计、进度计划横道图/网络图、节点验收记录、监理日志、施工日志等书面文件为依据。第六条作业延误的分类标准（一）按延误影响范围分类局部延误：仅影响单个分部分项工程、某个施工工序或某个作业班组的进度，未对整体工程节点目标和总工期造成影响的延误。整体延误：影响关键线路上的施工工序或多个分部分项工程，导致工程关键节点延误或总工期延长的延误。（二）按延误持续时间分类短期延误：延误持续时间在3个工作日以内（含3个工作日）的延误。中期延误：延误持续时间在4-15个工作日（含15个工作日）的延误。长期延误：延误持续时间超过15个工作日的延误。（三）按延误责任主体分类建设单位责任延误：因建设单位未按约定提供施工场地、未及时办理施工许可等审批手续、提供的设计文件存在缺陷或频繁变更设计、未按时支付工程款项、不合理干预施工进度等原因导致的延误。施工单位责任延误：因施工单位施工组织设计不合理、施工方案不当、人力/物力/机械设备配置不足、施工工艺落后、管理混乱、质量问题返工、安全事故停工、擅自停工或怠工等原因导致的延误。监理单位责任延误：因监理单位未及时履行监理职责、审批手续拖延、错误下达监理指令、未及时发现和制止影响进度的违规行为等原因导致的延误。分包单位责任延误：因分包单位未按合同约定进场施工、施工能力不足、配合协调不力、质量返工等原因导致的延误。供应商责任延误：因材料供应商、设备租赁方未按时供货、供货质量不合格、设备故障未及时维修更换等原因导致的延误。不可抗力延误：因地震、台风、暴雨、暴雪、洪水、泥石流等自然灾害，或战争、政策调整、疫情防控等不可预见、不可避免且无法克服的客观情况导致的延误。多方责任延误：由两个及以上责任主体共同原因导致的延误。无责任延误：经调查核实，确属无法归责于任何责任主体的客观情况导致的延误（需严格举证认定）。（四）按延误主观过错分类故意延误：责任主体明知其行为可能导致工程延误，仍故意为之或放任延误结果发生的情形（如施工单位为谋取额外利益擅自停工、供应商恶意拖延供货等）。过失延误：责任主体因疏忽大意、管理不当、技术失误等过失行为导致的工程延误（如施工单位未合理安排施工班组、监理单位未及时审核施工方案等）。无过错延误：责任主体无主观故意或过失，因客观因素导致的延误（如不可抗力延误、建设单位突发政策调整导致的延误等）。第七条工期延期的例外情形出现以下情形之一，施工单位或相关责任方按规定程序提出工期延期申请，经建设单位、监理单位审核批准后，不认定为工程延误：因不可抗力导致施工无法正常进行的；建设单位书面同意变更设计、调整施工范围或施工顺序，导致工期合理延长的；建设单位未按合同约定提供施工条件（如场地、图纸、资金等），导致施工单位无法正常施工的；因政策调整、行政命令等外部客观因素导致施工暂停的；合同约定的其他可延期情形。工期延期申请应在延误事件发生后7个工作日内提出，逾期未提出且无正当理由的，视为放弃延期权利，按工程延误处理。延期申请需附详细的延误原因说明、相关证明材料及工期延长计算依据。第三章延误责任的认定标准第八条责任认定的核心依据法律法规：《中华人民共和国民法典》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律、行政法规及规章；合同文件：工程项目总承包合同、分包合同、采购合同、监理合同等各类合同中关于工期、进度、责任划分的约定；计划文件：经审批的施工组织设计、总进度计划、阶段性进度计划、节点目标计划等；书面记录：施工日志、监理日志、会议纪要、进度报表、材料设备进场记录、验收记录、签证文件、往来函件等；调查证据：延误事件调查过程中收集的书证、物证、证人证言、视听资料、鉴定意见等；本制度规定：本制度关于责任认定、追责标准的具体条款。第九条建设单位责任认定标准建设单位存在以下情形之一，导致工程延误的，认定为建设单位责任：未按合同约定的时间提供具备施工条件的场地（如场地未平整、拆迁未完成、地下管线未迁移等）；未及时办理施工许可证、规划许可证等相关审批手续，导致施工单位无法开工或中途停工的；提供的施工图纸、设计文件不完整、不准确或存在错误，需进行设计变更导致施工暂停或返工的；频繁变更设计或调整施工范围、施工标准，导致施工单位需重新调整施工方案、调配资源，造成工期延长的；未按合同约定的付款节点支付工程预付款、进度款、结算款等，导致施工单位资金周转困难，无法正常组织施工的；不合理干预施工进度（如强令施工单位改变施工顺序、随意要求停工等），导致工期延误的；未按合同约定协调处理施工现场周边关系、解决施工扰民投诉等问题，导致施工受阻的；其他因建设单位自身原因导致工程延误的情形。第十条施工单位责任认定标准施工单位存在以下情形之一，导致工程延误的，认定为施工单位责任：施工组织设计、施工方案不合理，或未按审批的施工方案组织施工，导致施工效率低下的；项目经理、技术负责人、施工班组等关键人员未按合同约定到位，或人员资质不符合要求、能力不足，导致施工管理混乱、作业进度缓慢的；人力、材料、机械设备等资源配置不足或不合理（如劳动力短缺、材料储备不足、设备数量不够或性能不佳），导致施工无法正常推进的；施工工艺落后、施工方法不当，或未严格执行施工规范和质量标准，导致工程质量不合格需返工整改的；施工现场安全管理不到位，发生安全事故或安全隐患未及时整改被责令停工的；擅自停工、怠工，或未按合同约定配合监理单位、建设单位检查验收，导致工期延误的；分包管理不力，未对分包单位的施工进度进行有效管控，因分包单位原因导致整体工程延误的（总承包单位承担连带责任）；未按合同约定及时上报进度报表、反馈施工问题，导致延误隐患未及时处理扩大的；对监理单位、建设单位提出的进度整改要求未按时落实的；其他因施工单位自身管理或执行不当导致工程延误的情形。第十一条监理单位责任认定标准监理单位存在以下情形之一，导致工程延误的，认定为监理单位责任：未按合同约定配备足够数量、具备相应资质的监理人员，或监理人员未到岗履职的；未及时审核施工单位提交的施工组织设计、施工方案、进度计划等文件，审批拖延导致施工单位无法按时开工或推进的；未按监理职责对施工现场进行有效监督检查，未及时发现施工单位存在的进度隐患、质量问题或安全隐患，导致问题扩大引发延误的；错误下达停工指令、监理意见不明确或前后矛盾，导致施工单位无所适从、施工停滞的；对施工单位提出的工程变更、签证申请等未及时审核上报，导致工期延误的；未按合同约定向建设单位、施工单位反馈进度情况，隐瞒延误苗头，导致延误问题未及时处置的；与施工单位或其他相关方串通，纵容或协助其规避进度责任，导致工程延误的；其他因监理单位未履行或不当履行监理职责导致工程延误的情形。第十二条分包单位、供应商责任认定标准（一）分包单位责任认定分包单位存在以下情形之一，导致工程延误的，认定为分包单位责任：未按分包合同约定的时间进场施工，或擅自停工、退场的；施工人员、设备、材料等资源配置不足，无法满足施工进度要求的；施工质量不合格导致返工，或施工工艺不符合要求影响整体施工进度的；未配合总承包单位或其他分包单位的施工协调，导致交叉作业受阻的；分包合同约定的其他导致工程延误的情形。（二）供应商责任认定材料供应商、设备租赁方等供应商存在以下情形之一，导致工程延误的，认定为供应商责任：未按采购合同或租赁合同约定的时间、数量、规格提供材料、设备的；提供的材料、设备质量不合格，需退换货或维修更换，导致施工停滞的；设备租赁方未按约定提供设备维修保养服务，设备故障无法及时修复，影响施工进度的；因供应商自身原因（如产能不足、物流中断、资金问题等）导致供货或设备交付延误的；合同约定的其他导致工程延误的情形。第十三条多方责任与混合责任的认定多方责任延误：两个及以上责任主体的行为共同导致工程延误的，根据各责任主体行为对延误结果的影响程度、过错大小，划分主要责任、次要责任和连带责任。主要责任：对延误结果起决定性作用的责任主体，承担60%-90%的责任；次要责任：对延误结果起辅助性、次要作用的责任主体，承担10%-40%的责任；连带责任：各责任主体对延误造成的损失承担连带赔偿责任，建设单位或受损方有权向任何一方主张全部赔偿，赔偿方有权向其他责任方追偿。混合责任延误：同一延误事件中存在多种原因（如既有施工单位管理不善的原因，又有建设单位设计变更的原因），应分别认定各原因对应的责任主体及责任比例，按责任比例承担相应后果。第十四条不可抗力延误的认定不可抗力延误的认定需同时满足以下条件：发生了不可预见的客观事件（如自然灾害、战争、政策突变等）；该事件是不可避免且无法克服的；事件发生在合同履行期间；工程延误直接由该事件导致，无其他中间责任环节。不可抗力发生后，受影响的责任主体应在24小时内通知相关方，并在事件结束后7个工作日内提交详细的延误情况说明、相关证明材料（如政府公告、气象部门证明、新闻报道等），经建设单位、监理单位核实确认后，认定为不可抗力延误，免除相关责任主体的延误追责，但需配合采取补救措施减少损失。第四章延误追责的具体措施第十五条经济追责措施经济追责是工程延误追责的主要方式，根据延误类型、影响程度、责任大小确定追责金额，具体包括以下形式：（一）违约金处罚施工单位责任延误违约金：局部短期延误（3个工作日内）：按合同结算总金额的0.1%-0.3%计收违约金，最低不低于5000元，最高不超过5万元；局部中期延误（4-15个工作日）：按合同结算总金额的0.5%-1%计收违约金，最低不低于5万元，最高不超过20万元；局部长期延误（15个工作日以上）：按合同结算总金额的1.5%-3%计收违约金，最低不低于20万元，最高不超过合同结算总金额的5%；整体短期延误（3个工作日内）：按合同结算总金额的0.3%-0.5%计收违约金，最低不低于1万元，最高不超过10万元；整体中期延误（4-15个工作日）：按合同结算总金额的1%-2%计收违约金，最低不低于10万元，最高不超过30万元；整体长期延误（15个工作日以上）：按合同结算总金额的3%-8%计收违约金，最低不低于30万元，最高不超过合同结算总金额的10%；故意延误：在上述对应标准基础上加倍计收违约金，最高可按合同结算总金额的15%计收。建设单位责任延误违约金：因建设单位原因导致工程延误，需向施工单位支付工期延误补偿金，补偿标准按合同约定执行；合同未约定的，按施工单位实际损失（如人工窝工费、机械闲置费、管理费等）计算，或参照施工单位责任延误违约金标准的50%-80%支付补偿金。监理单位责任延误违约金：按监理合同金额的5%-20%计收违约金，具体根据延误影响程度确定：局部延误：按监理合同金额的5%-10%计收；整体延误：按监理合同金额的10%-20%计收；因监理失职导致严重延误（总工期延长超过30天）：按监理合同金额的20%-30%计收，同时可解除监理合同。分包单位责任延误违约金：按分包合同金额的3%-10%计收违约金，具体标准参照施工单位责任延误违约金比例执行，由总承包单位在分包工程款中直接扣除，不足部分可向分包单位追偿。供应商责任延误违约金：材料供应商：按逾期供货金额的1%-5%/日计收违约金，累计违约金不超过供货合同金额的30%；若因材料质量不合格导致延误，除计收违约金外，还需赔偿施工单位因此造成的返工损失、工期延误损失；设备租赁方：按设备租赁费用的2%-8%/日计收违约金，累计违约金不超过租赁合同金额的20%；设备故障导致延误的，需承担维修费用及施工单位的窝工损失。（二）损失赔偿责任主体因工程延误给其他方造成的实际损失（包括直接损失和间接损失），除支付违约金外，需另行赔偿：直接损失：如人工窝工费、机械闲置费、材料损耗费、返工费、额外增加的管理费用等；间接损失：如建设单位因工期延误导致的运营收益损失、租金损失、罚款损失（如因未按期竣工被行政部门处罚），施工单位因工期延误导致的市场信誉损失对应的业务机会损失等（需提供充分证据证明）。损失赔偿金额按实际发生的损失计算，由受损方提供详细的损失清单及相关证明材料，经责任认定机构核实确认后，由责任主体支付。违约金与损失赔偿总额不得超过合同约定的最高赔偿限额；合同未约定的，不得超过违约行为造成的实际损失总额。（三）资金支付限制施工单位存在工程延误且未完成整改的，建设单位有权暂停支付工程进度款，直至延误问题解决、工期赶上计划进度；延误情节严重的（如整体长期延误、故意延误），建设单位有权扣除部分或全部工程质保金，用于弥补延误造成的损失；分包单位、供应商存在延误责任的，总承包单位、建设单位有权暂停支付剩余款项，直至违约金、赔偿金足额支付。（四）其他经济处罚对延误责任主体的项目负责人、主要管理人员，可处以5000-50000元的个人经济罚款，从其绩效工资、奖金中扣除；取消责任主体在本单位后续工程项目的投标资格（取消期限：局部延误6-12个月，整体中期延误1-2年，整体长期延误或故意延误3-5年）；对存在严重延误责任的供应商，列入本单位供应商黑名单，3-5年内不得与其合作。第十六条行政追责措施行政追责适用于单位内部管理人员、项目负责人及相关责任人员，具体包括以下形式：（一）通报批评对延误责任人员在本单位内部进行通报批评，明确其延误事实、责任认定及处理结果，督促其整改，并警示其他人员。（二）岗位调整对项目负责人、技术负责人、施工班组长等关键岗位人员，因管理不力、履职不到位导致工程延误的，调离原岗位，安排至非关键岗位或待岗培训；待岗培训期间，按本单位最低工资标准发放工资，培训合格后重新安排岗位；培训不合格的，解除劳动合同。（三）职务降免对中层及以上管理人员（如项目经理、部门经理），因严重失职导致重大工程延误（如总工期延长超过30天、造成直接经济损失超过50万元）的，予以降职、免职处理；降职、免职后，按新岗位确定薪酬待遇，3年内不得晋升职务。（四）绩效考核扣分将工程延误责任纳入相关责任人员的年度绩效考核，按延误影响程度扣减绩效考核分数（局部延误扣5-10分，整体中期延误扣10-20分，整体长期延误扣20-50分）；绩效考核分数直接与绩效工资、奖金、评优评先资格挂钩，扣分达到一定标准的，取消年度评优资格，绩效工资按比例扣减。（五）纪律处分对因故意或重大过失导致工程延误，造成较大损失或不良影响的，给予警告、记过、记大过等纪律处分；对情节特别严重（如故意延误谋取私利、因失职导致工程停工超过60天、造成直接经济损失超过100万元）的，给予撤职、开除等处分。第十七条合同追责措施合同追责依据各类合同约定，对违约方采取相应的合同处置措施，具体包括：（一）合同解除出现以下情形之一，建设单位或守约方有权解除合同：施工单位故意延误工期，经催告后在15个工作日内仍未采取有效整改措施的；施工单位导致整体工期延长超过合同约定总工期的20%，且无正当理由的；监理单位严重失职导致工程重大延误，经整改仍无改善的；分包单位、供应商多次出现延误问题，或单次延误造成严重后果的；合同约定的其他可解除合同的延误情形。合同解除后，违约方需承担违约责任，赔偿守约方因此造成的全部损失，同时守约方有权另行选择合作方完成剩余工程，增加的费用由违约方承担。（二）履约保证金扣除施工单位、分包单位、供应商等按合同约定缴纳履约保证金的，因自身责任导致工程延误的，建设单位或总承包单位有权从履约保证金中直接扣除违约金、赔偿金；履约保证金不足扣除的，有权向责任主体追偿剩余部分。（三）合同权利限制对存在延误责任且未完成整改的责任主体，限制其在本项目中的部分合同权利（如暂停新增工作任务、限制工程变更签证权限等）；对列入黑名单的供应商、分包单位，禁止其参与本单位未来3-5年的项目投标及合作。第十八条刑事责任追究对因工程延误引发重大安全事故、造成重大经济损失（直接经济损失超过500万元）或严重不良社会影响，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任：施工单位、监理单位等责任主体的相关人员，因重大责任事故罪、工程重大安全事故罪等被追究刑事责任的，依法移送司法机关处理；建设单位管理人员因滥用职权、玩忽职守导致工程重大延误，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条追责措施的适用规则多种追责措施可同时适用：对同一工程延误事件，可根据责任性质、影响程度，同时采取经济追责、行政追责、合同追责等多种措施（如施工单位故意延误，可同时计收违约金、通报批评项目负责人、扣除履约保证金，情节严重的解除合同）；追责梯度适用：根据延误情节轻重逐步升级追责措施，轻微延误以警告、小额违约金为主；一般延误以经济处罚、绩效考核扣分为主；严重延误以重罚、行政处分、合同解除为主；特别严重延误追究刑事责任；从轻或减轻追责情形：责任主体主动发现延误隐患并及时采取措施，未造成实际损失或损失较小的；延误发生后，积极采取补救措施，挽回大部分损失的；主动向追责机构报告延误情况，配合调查，如实提供证据的；因不可抗力导致延误，但及时通知相关方并配合处置的；其他具有从轻或减轻情节的（需书面说明理由并经审批）。从重追责情形：故意延误或隐瞒延误情况，经催告后仍不整改的；多次发生工程延误，屡教不改的；延误导致重大安全事故、重大经济损失或严重不良社会影响的；阻碍、抗拒延误调查，伪造、销毁证据的；对举报人、投诉人进行打击报复的。第五章延误追责的实施流程第二十条延误预警与报告项目管理部门、监理单位应建立工程进度动态监控机制，每周汇总施工进度数据，对比计划进度，及时发现延误苗头；当实际进度与计划进度偏差超过3个工作日（或达到合同约定的预警阈值）时，监理单位应在24小时内发出进度预警通知，施工单位应在48小时内提交延误预警报告，说明延误原因、可能影响范围及拟采取的补救措施；工程延误实际发生后（未按计划完成节点目标），施工单位、监理单位应在24小时内将延误情况上报建设单位及项目管理部门；其他责任主体导致的延误，相关方应在发现后24小时内上报。第二十一条延误事件调查调查启动：建设单位或项目管理部门接到延误报告后，5个工作日内决定是否启动正式调查；对重大延误事件（整体长期延误、造成直接损失超过20万元），必须启动正式调查，并成立调查小组（由建设单位、监理单位、施工单位及相关方代表组成，必要时邀请第三方专业机构参与）；调查内容：查明延误发生的时间、原因、影响范围（延误天数、涉及分部分项工程、对后续工序及总工期的影响）、造成的损失（直接损失、间接损失）、相关责任主体的行为及过错程度；证据收集：调查小组通过查阅施工日志、监理日志、合同文件、进度报表、往来函件、现场勘查记录、证人证言等方式收集证据，确保证据真实、合法、有效；调查报告：调查小组应在调查启动后15个工作日内完成调查，提交书面调查报告，明确延误事实、责任认定结论、责任主体及责任比例、损失金额、拟采取的追责建议等；重大复杂延误事件的调查期限可延长至30个工作日，需经建设单位负责人批准。第二十二条责任认定与审批初步审核：项目管理部门对调查报告进行初步审核，核实证据是否充分、责任认定是否合理、追责建议是否适当，在5个工作日内提出审核意见；责任复核：对涉及重大经济损失、重大行政处分或合同解除的延误事件，提交建设单位分管领导或专题会议进行复核，复核期限为5个工作日；最终审批：轻微延误（局部短期延误、损失小于5万元）：由项目负责人审批；一般延误（局部中期延误、整体短期延误、损失5-20万元）：由建设单位部门负责人审批；严重延误（局部长期延误、整体中期延误、损失20-100万元）：由建设单位分管领导审批；特别严重延误（整体长期延误、损失超过100万元、需解除合同或追究刑事责任）：由建设单位主要负责人或董事会审批。第二十三条追责通知与执行追责通知：责任认定审批通过后，5个工作日内由项目管理部门向责任主体发出《工程延误追责通知书》，明确延误事实、责任认定结果、追责措施、履行期限及异议申请途径；执行落实：经济追责：财务部门根据《工程延误追责通知书》，在10个工作日内完成违约金、赔偿金的扣除或收缴；行政追责：人力资源部门、纪检监察部门在15个工作日内落实通报批评、岗位调整、职务降免、纪律处分等措施，并将结果备案；合同追责：合同管理部门在10个工作日内办理合同解除、履约保证金扣除、黑名单录入等手续；刑事责任：在调查确认涉嫌犯罪后，立即移送司法机关处理。第二十四条异议申请与复核责任主体对追责决定有异议的，可在收到《工程延误追责通知书》后7个工作日内，向建设单位纪检监察部门或责任追究机构提交书面异议申请，说明理由并附相关证据材料；纪检监察部门或责任追究机构收到异议申请后，15个工作日内组织复核，复核可另行组织调查或调取原有调查资料，形成复核意见；复核意见为最终决定，责任主体应按复核意见执行；对复核意见仍有异议的，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼（合同有约定的按约定执行）。第二十五条整改与跟踪责任主体应在追责决定履行期限内，针对延误原因制定整改方案，明确整改措施、责任人及完成时限，报项目管理部门备案；项目管理部门对整改情况进行跟踪检查，整改完成后组织验收，验收合格的出具整改验收报告；验收不合格的，责令限期重新整改，并可加重追责；对施工单位、监理单位等主要责任主体，整改完成后3-6个月内进行跟踪评估，检查是否存在同类延误隐患，确保整改效果。第二十六条档案管理工程延误追责全过程的相关文件（包括延误报告、调查报告、证据材料、责任认定审批表、追责通知书、异议申请、复核意见、整改验收报告等）应及时整理归档，建立专门的延误追责档案；档案保存期限不少于工程竣工后5年，重大延误事件的档案永久保存；档案管理应符合本单位档案管理规定，确保文件完整、规范、可追溯。第六章配套管理措施第二十七条进度计划管理体系施工单位应在工程开工前编制详细的施工组织设计和总进度计划，明确各分部分项工程的施工顺序、节点目标、工期安排及资源配置计划，经监理单位、