基本公共卫生支出制度

PAGE基本公共卫生支出制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范基本公共卫生服务项目的支出管理，确保资金合理使用，提高资金使用效益，保障基本公共卫生服务的公平可及，促进居民健康水平提升。（二）制定依据依据《中华人民共和国预算法》、《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》、《国家基本公共卫生服务规范》以及相关财务管理制度等法律法规和行业标准制定本制度。（三）适用范围本制度适用于承担基本公共卫生服务项目的各级各类医疗卫生机构及相关部门，以及参与基本公共卫生服务资金管理和使用的所有人员。（四）基本原则1.保障基本：确保基本公共卫生服务的有效供给，优先保障居民最基本的健康需求。2.统筹兼顾：统筹城乡、区域间基本公共卫生服务均衡发展，兼顾不同人群的服务需求。3.规范管理：严格按照法律法规和行业标准，规范资金使用、服务提供和项目管理流程。4.绩效导向：建立健全绩效评价机制，以绩效为导向，提高资金使用效益和服务质量。二、支出范围（一）人员经费1.基层医疗卫生机构从事基本公共卫生服务人员的工资、津贴、补贴等。2.按照规定缴纳的社会保险费、住房公积金等。（二）业务经费1.开展基本公共卫生服务所需的办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费等。2.用于购置基本公共卫生服务所需的设备、器材、药品、试剂等费用。3.开展健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管服务等项目的业务费用。（三）培训经费1.组织基本公共卫生服务人员参加各类培训的费用，包括培训师资费、教材费、场地费、差旅费等。2.开展基层医疗卫生机构管理人员培训的相关费用。（四）绩效考核经费1.用于基本公共卫生服务项目绩效考核的组织实施费用，包括考核方案制定、考核人员聘请、考核资料印刷、考核结果公示等费用。2.根据绩效考核结果发放的奖励经费。（五）其他经费1.与基本公共卫生服务相关的调研费用、宣传费用等。2.经相关部门批准的其他与基本公共卫生服务支出有关的费用。三、资金筹集与管理（一）资金筹集1.政府财政投入：各级政府按照规定的财政预算安排，足额保障基本公共卫生服务所需资金。2.其他资金来源：鼓励通过社会捐赠、公益基金等渠道筹集基本公共卫生服务资金，但必须符合法律法规和相关政策要求，并纳入统一管理。（二）资金管理1.预算管理各级医疗卫生机构应根据年度基本公共卫生服务任务和工作目标，编制详细的资金预算，经主管部门审核后报财政部门审批。预算应明确各项支出的具体金额和用途，确保资金安排合理、科学。财政部门应加强对基本公共卫生服务资金预算的审核和批复，严格控制预算调整。如因政策调整、工作任务变化等原因确需调整预算的，应按照规定程序办理。2.账户管理基本公共卫生服务资金应实行专项管理、专款专用，设立专门账户进行核算。严禁截留、挤占、挪用资金。基层医疗卫生机构应按照财务管理制度要求，规范资金收支核算，确保账目清晰、准确。3.支付管理资金支付应严格按照国库集中支付制度和相关财务规定执行。属于政府采购范围的支出，应按照政府采购程序办理。对于直接发放给个人的补贴、奖励等资金，应通过银行代发等方式支付，确保资金安全、及时到账。四、服务提供与成本控制（一）服务提供1.各级医疗卫生机构应按照《国家基本公共卫生服务规范》要求，规范开展基本公共卫生服务项目。2.建立健全服务质量管理制度，加强服务过程管理，确保服务质量和效果。3.加强与其他部门和机构的协作配合，形成工作合力，共同推进基本公共卫生服务工作。（二）成本控制1.医疗卫生机构应加强成本核算，优化服务流程，降低服务成本。2.合理配置资源，提高设备、器材、药品等物资的使用效率，减少浪费。3.严格控制培训、考核等非业务性支出，确保资金主要用于基本公共卫生服务项目的直接实施。五、绩效考核与监督（一）绩效考核1.建立健全基本公共卫生服务项目绩效考核机制，制定科学合理的绩效考核方案。2.绩效考核应涵盖服务数量、服务质量、服务效果、居民满意度等方面内容。3.定期组织绩效考核，考核结果应与资金分配、人员奖惩等挂钩，充分发挥绩效考核的激励约束作用。（二）监督检查1.财政、卫生健康等部门应加强对基本公共卫生服务资金使用和项目实施情况的监督检查。2.监督检查内容包括资金筹集、管理、使用情况，服务提供质量和效果等。3.对发现的问题应及时督促整改，严肃查处违规违纪行为，确保基本公共卫生服务项目规范实施和资金安全使用。六、信息公开与报告（一）信息公开1.各级医疗卫生机构应按照规定及时公开基本公共卫生服务项目资金使用情况、服务内容、服务流程、绩效考核结果等信息。2.信息公开应通过政府网站、单位公示栏等多种渠道进行，方便居民查询和监督。（二）报告制度1.基层医疗卫生机构应定期向上级主管部门报告基本公共卫生服务项目实施情况、资金使用情况等。2.主管部门应向财政部门和政府报告基本公共卫生服务项目总体进展情况、资金管理和使用效益等情况。七、附则（一）解释权本制度由[制定部门名称]负责解释。（二）实施日期