南航民航企事业单位的综合应急预案

南航民航企事业单位的综合应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对南航民航企事业单位可能面临的各类突发事件，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和对航空运输秩序的影响，保障人民生命财产安全和国家利益，维护社会稳定，特制定本综合应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国民用航空法》《国家突发公共事件总体应急预案》《民用航空突发事件应急管理规定》等相关法律法规和政策文件编制本预案。（三）适用范围本预案适用于南航民航企事业单位应对各类突发事件的应急处置工作，包括但不限于自然灾害（如地震、台风、暴雨等）、事故灾难（如航空器事故、机场设施设备故障等）、公共卫生事件（如传染病疫情等）和社会安全事件（如恐怖袭击、非法干扰等）。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在南航上级主管部门的统一领导下，各企事业单位按照职责分工，分级负责、属地管理，切实履行应急处置职责。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协同配合，形成应急合力，高效应对突发事件。4.科学应对，依法处置：采用先进的科学技术和方法，提高应急处置的科学性和有效性。严格依法开展应急处置工作，确保应急工作的合法性和规范性。二、应急组织体系（一）应急指挥中心南航民航企事业单位设立应急指挥中心，作为应急处置工作的最高决策和指挥机构。应急指挥中心由单位主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心的主要职责包括：1.贯彻落实国家和上级有关应急工作的方针政策和指示精神。2.研究决定应急处置工作的重大决策和部署。3.指挥、协调各部门、各单位开展应急处置工作。4.向上级主管部门报告突发事件的应急处置情况。（二）应急工作小组根据应急处置工作的需要，应急指挥中心下设若干应急工作小组，主要包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、新闻宣传组、治安保卫组等。各应急工作小组的职责如下：1.抢险救援组：负责组织实施突发事件现场的抢险救援工作，包括航空器救援、设施设备抢修等。2.医疗救护组：负责对受伤人员进行紧急救治和医疗转运，协调医疗机构提供医疗支持。3.后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急处置工作的物资需求。同时，提供餐饮、住宿等后勤保障服务。4.新闻宣传组：负责突发事件的新闻发布和宣传报道工作，及时、准确地向社会公布事件信息，引导舆论导向。5.治安保卫组：负责维护突发事件现场的治安秩序，加强安全保卫工作，防止发生次生灾害和其他安全事故。（三）基层应急单位各基层部门和单位作为应急处置工作的具体实施单位，应设立相应的应急工作机构，明确职责分工，落实应急措施。基层应急单位应在应急指挥中心的统一指挥下，积极开展应急处置工作。三、突发事件风险分析（一）自然灾害风险南航民航企事业单位面临的自然灾害主要包括地震、台风、暴雨、暴雪等。这些自然灾害可能导致机场设施设备损坏、航班延误或取消，甚至危及人员生命安全。1.地震：地震可能造成机场跑道、航站楼等建筑物的破坏，影响机场的正常运营。同时，地震还可能引发山体滑坡、泥石流等次生灾害，进一步加剧灾害损失。2.台风：台风带来的强风、暴雨和风暴潮可能损坏机场的建筑物、设施设备，导致航班无法正常起降。此外，台风还可能引发洪水、内涝等灾害，影响机场周边的交通和基础设施。3.暴雨：暴雨可能导致机场积水，影响跑道和滑行道的正常使用，造成航班延误或取消。同时，暴雨还可能引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，威胁机场的安全。4.暴雪：暴雪会使机场跑道积雪结冰，影响飞机的起降安全。此外，暴雪还可能导致机场设施设备损坏，通信、电力等系统中断。（二）事故灾难风险1.航空器事故：航空器事故是南航民航企事业单位面临的最严重的事故灾难之一，包括飞机坠毁、碰撞、起火等。航空器事故可能造成大量人员伤亡和财产损失，严重影响航空运输安全和社会稳定。2.机场设施设备故障：机场的跑道、导航设备、通信系统、供电系统等设施设备一旦发生故障，可能导致航班延误或取消，甚至危及飞行安全。3.危险化学品泄漏：机场在运营过程中涉及到大量的危险化学品，如燃油、润滑油、消毒剂等。如果这些危险化学品发生泄漏，可能会对环境和人员造成严重危害。（三）公共卫生事件风险公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病等。在航空运输过程中，人员流动频繁，容易引发传染病的传播和扩散。一旦发生公共卫生事件，可能会导致航班停飞、旅客隔离等情况，对航空运输秩序和社会稳定造成影响。（四）社会安全事件风险1.恐怖袭击：恐怖袭击是对南航民航企事业单位安全的重大威胁，包括爆炸、劫持航空器等。恐怖袭击可能造成大量人员伤亡和财产损失，严重影响航空运输安全和社会稳定。2.非法干扰：非法干扰行为包括旅客在飞机上寻衅滋事、干扰机组人员正常工作等。这些行为可能会影响航班的正常运行，甚至危及飞行安全。四、应急响应（一）应急响应分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家和民航行业的相关规定执行。（二）应急响应程序1.信息报告：突发事件发生后，现场人员应立即向本单位应急工作机构报告。本单位应急工作机构接到报告后，应在规定时间内向上级主管部门和应急指挥中心报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、规模、影响范围以及已采取的应急措施等。2.应急启动：应急指挥中心接到突发事件报告后，应立即对事件进行评估，根据事件的严重程度和发展态势，决定是否启动应急响应。一旦启动应急响应，应急指挥中心应迅速通知各应急工作小组和基层应急单位进入应急状态。3.应急处置：各应急工作小组和基层应急单位应按照各自的职责分工，迅速开展应急处置工作。抢险救援组应尽快到达现场，进行抢险救援；医疗救护组应及时对受伤人员进行救治；后勤保障组应保障应急物资的供应；新闻宣传组应及时发布事件信息；治安保卫组应维护现场秩序。4.应急结束：当突发事件得到有效控制，危害因素已经消除，应急处置工作基本完成，经应急指挥中心评估确认后，宣布应急响应结束。（三）应急响应措施1.自然灾害应急响应措施-地震：地震发生后，立即停止机场的一切运营活动，组织人员疏散到安全地带。对机场的建筑物、设施设备进行全面检查，评估受损情况。对于受损严重的建筑物和设施设备，应及时进行抢修或拆除。-台风：在台风来临前，做好机场设施设备的防风加固工作，将航空器转移到安全地带。关闭机场的非必要设施，停止航班起降。台风过后，对机场进行全面检查，清理杂物和积水，恢复机场的正常运营。-暴雨：加强对机场排水系统的检查和维护，确保排水畅通。当出现积水时，及时组织人员进行排水作业。对跑道、滑行道等进行检查，确保其符合飞行安全要求。-暴雪：及时启动除雪应急预案，组织人员和设备对跑道、滑行道进行除雪作业。同时，对机场的设施设备进行保暖和防护，防止因低温造成损坏。2.事故灾难应急响应措施-航空器事故：立即启动航空器事故应急救援预案，组织抢险救援组赶赴现场进行救援。设立现场指挥中心，协调各方面的救援力量。对受伤人员进行紧急救治和医疗转运。同时，保护好事故现场，配合相关部门进行事故调查。-机场设施设备故障：迅速组织技术人员对故障设施设备进行抢修，尽快恢复其正常运行。在抢修过程中，要加强安全管理，确保抢修人员的安全。如果故障无法在短时间内修复，应及时调整航班计划，减少对旅客的影响。-危险化学品泄漏：立即启动危险化学品泄漏应急处置预案，组织抢险救援组进行泄漏控制和清理。疏散泄漏区域周围的人员，设置警戒区域。对泄漏的危险化学品进行妥善处理，防止对环境造成污染。3.公共卫生事件应急响应措施-加强对旅客和工作人员的健康监测，在机场设置体温检测点，对进出机场的人员进行体温检测。发现发热等疑似症状的人员，应立即采取隔离措施，并送往指定医疗机构进行诊断和治疗。-加强机场的环境卫生管理，定期对机场的公共场所进行消毒和通风。提供充足的洗手液、消毒液等防护用品，引导旅客和工作人员做好个人防护。-根据疫情防控的需要，及时调整航班计划，减少人员流动。加强与卫生防疫部门的沟通协调，配合做好疫情防控工作。4.社会安全事件应急响应措施-恐怖袭击：立即启动反恐应急预案，组织治安保卫组加强机场的安全保卫工作。封锁机场出入口，对可疑人员和物品进行检查。同时，配合公安部门进行反恐处置工作，全力保障机场的安全。-非法干扰：机组人员应及时制止非法干扰行为，维护飞机上的秩序。如果非法干扰行为情节严重，应及时与地面指挥中心联系，请求支援。地面治安保卫组应在飞机降落时，对非法干扰人员进行处理。五、后期处置（一）善后处理1.对在突发事件中受伤的人员进行妥善安置和救治，做好家属的慰问和安抚工作。2.对因突发事件造成的财产损失进行统计和评估，按照相关规定进行赔偿和补偿。3.对受灾的机场设施设备进行修复和重建，尽快恢复机场的正常运营。（二）事故调查成立事故调查组，对突发事件的原因、经过和损失进行全面调查。事故调查组应按照相关法律法规和程序进行调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。（三）总结评估应急处置工作结束后，应急指挥中心应组织对整个应急处置过程进行总结评估。总结评估的内容包括应急响应的及时性、应急措施的有效性、各部门之间的协同配合等方面。通过总结评估，发现存在的问题和不足，提出改进措施，完善应急预案。六、应急保障（一）物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的抢险救援设备、医疗救护用品、防护用品等应急物资。定期对应急物资进行检查和维护，确保其性能良好、数量充足。同时，与供应商建立合作关系，确保在应急情况下能够及时补充应急物资。（二）资金保障设立应急专项资金，用于应急物资的储备、应急设备的购置和应急处置工作的开展。财务部门应保障应急专项资金的及时到位和合理使用。（三）人员保障加强应急队伍建设，定期组织应急培训和演练，提高应急人员的业务素质和应急处置能力。建立应急人员储备库，确保在应急情况下能够迅速调配足够的应急人员。（四）技术保障加强与科研机构、高校等的合作，开展应急技术研究和开发。引进和应用先进的应急技术和设备，提高应急处置的科技含量。同时，建立应急信息管理系统，实现应急信息的快速传递和共享。七、预案管理（一）预案修订本预案应根据国家和上级有关应急工作的方针政策、法律法规的变化，以及应急处置工作中发现的问题和不足，及时进行修订和完善。预案修订工作由应急指挥中心组织