湾长制 监督考核制度

PAGE湾长制监督考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强海洋生态环境保护，推进湾长制工作有效实施，建立健全湾长制监督考核机制，确保湾长制各项任务落到实处，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于湾长制责任体系下各级湾长及相关责任部门、单位在履行海洋生态环境保护职责过程中的监督考核工作。（三）基本原则1.依法依规：严格依据国家法律法规、政策文件及相关行业标准开展监督考核工作，确保考核结果真实、公正、合法。2.客观公正：以客观事实为依据，全面、准确地评价湾长制工作成效，避免主观随意性。3.科学合理：考核指标设置科学合理，考核方法简便易行，注重定量与定性相结合，提高考核工作的科学性和有效性。4.注重实效：突出对湾长制工作实际效果的考核，注重解决海洋生态环境问题，推动海洋生态环境质量持续改善。（四）考核主体与对象1.考核主体：上级湾长负责对下级湾长及相关责任部门、单位进行监督考核。2.考核对象：各级湾长及承担湾长制相关工作的部门、单位，包括但不限于海洋生态环境部门、自然资源部门、海事部门、渔业部门等。二、考核内容（一）湾长履职情况1.组织领导：是否建立健全湾长制工作领导机制，明确各级湾长职责分工；是否定期召开湾长制工作会议，研究部署海洋生态环境保护工作。2.巡查调研：各级湾长是否按照规定频次开展巡查工作，及时发现和解决海洋生态环境问题；是否深入基层调研，掌握实际情况，推动工作落实。3.协调解决问题：对巡查调研中发现的问题，是否及时协调相关部门进行处理，跟踪问题解决进度，确保问题得到有效解决。（二）海洋生态环境保护任务完成情况1.海洋污染防治陆源污染控制：是否加强对入海河流、沿海工业园区、城镇污水处理厂等陆源污染源的监管，确保达标排放；是否推进入海河流综合整治，改善河流水质。海洋垃圾治理：是否建立健全海洋垃圾监测、清理和处置机制，加强海上环卫工作，减少海洋垃圾污染。海水养殖污染防治：是否规范海水养殖行为，加强养殖区域环境监管，防止养殖废水、废弃物等对海洋环境造成污染。2.海洋生态修复滨海湿地保护与修复：是否加强滨海湿地保护，严格控制围填海等开发活动，推进受损滨海湿地生态修复工程。海洋生态系统保护：是否加强对海洋生物多样性的保护，打击非法捕捞、破坏海洋生态等违法行为，维护海洋生态平衡。3.海洋环境监测与应急管理监测体系建设：是否建立健全海洋环境监测网络，加强监测能力建设，提高监测数据的准确性和及时性。应急响应机制：是否制定完善的海洋环境突发事件应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力，确保在突发情况下能够迅速响应，有效应对。（三）制度建设与执行情况1.湾长制配套制度：是否建立健全湾长制信息共享、联合执法、考核评价等配套制度，确保湾长制工作有序开展。2.责任追究制度：是否明确对未履行湾长制职责或造成海洋生态环境损害的责任追究情形和方式，严格执行责任追究制度。（四）公众参与与社会监督1.信息公开：是否及时、准确地向社会公开湾长制工作进展、海洋生态环境质量状况等信息，保障公众知情权。2.公众参与渠道：是否建立健全公众参与海洋生态环境保护的渠道和机制，鼓励公众参与监督，对公众反映的问题及时进行处理和反馈。三、考核指标与评分标准（一）考核指标根据考核内容，设置以下考核指标：1.湾长履职情况指标：包括组织领导、巡查调研、协调解决问题等方面的具体指标。2.海洋生态环境保护任务完成情况指标：涵盖海洋污染防治、海洋生态修复、海洋环境监测与应急管理等方面的量化指标。3.制度建设与执行情况指标：涉及湾长制配套制度建立、责任追究制度执行等方面的指标。4.公众参与与社会监督指标：包含信息公开、公众参与渠道建设等方面的指标。（二）评分标准1.百分制评分：各项考核指标满分均为100分，根据指标完成情况进行评分。2.综合评分：将各项考核指标得分按照一定权重进行加权计算，得出综合考核得分。权重设置根据不同地区海洋生态环境状况、湾长制工作重点等因素确定。3.评分档次划分：根据综合考核得分，将考核结果划分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个档次。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常监督：上级湾长及相关部门通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对下级湾长及责任部门、单位的湾长制工作进行日常监督，及时发现问题并督促整改。2.年度考核：每年年底，由上级湾长组织对下级湾长进行年度考核。考核工作采取自查自评、实地核查、资料审查、公众评议等方式进行。自查自评：下级湾长及责任部门、单位按照考核要求，对本年度湾长制工作进行全面总结和自评，形成自查自评报告。实地核查：上级湾长组织相关人员对下级湾长及责任部门、单位的工作情况进行实地核查，通过现场查看、查阅资料、走访群众等方式，核实工作成效。资料审查：对下级湾长及责任部门、单位报送的自查自评报告、工作台账、统计报表等资料进行审查，确保资料真实、完整。公众评议：通过网络投票、问卷调查、座谈会等形式，广泛征求社会公众对湾长制工作的意见和建议，将公众评议结果纳入年度考核。（二）考核周期年度考核周期为每年1月1日至12月31日。五、考核结果运用（一）通报表扬与批评1.对年度考核结果为优秀的湾长及责任部门、单位，予以通报表扬，并在相关媒体上进行宣传推广。2.对年度考核结果为不合格的湾长及责任部门、单位，予以通报批评，并责令其限期整改。整改期限届满后，进行复查，仍不合格的，按照有关规定追究相关人员责任。（二）与绩效挂钩将湾长制考核结果与各级湾长及责任部门、单位的绩效考核、评先评优等挂钩。对考核结果优秀的，在绩效考核中给予加分，在评先评优中优先考虑；对考核结果不合格的，取消当年评先评优资格，并扣减相应绩效分数。（三）责任追究对在湾长制工作中存在严重失职、渎职行为，导致海洋生态环境遭受重大损害的，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等有关规定，严肃追究相关人员的责任。六、信息管理与档案保存（一）信息管理1.建立湾长制监督考核信息管理系统，及时收集、整理、分析考核数据和信息，实现考核工作的信息化、规范化管理。2.各级湾长及责任部门、单位应按照要求定期报送湾长制工作进展情况、自查自评报告等信息，确保信息的真实性、准确性和及时性。（二）档案保存1.建立湾长制监督考核档案，将考核过程中形成的各类文件、资料、报表、记录等进行归档保存，档案内容