房产档案保密制度

房产档案保密制度一、房产档案保密制度

第一条为规范房产档案管理，确保房产档案安全，防止房产档案泄露、损毁、丢失，维护国家利益、社会公共利益和公民合法权益，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关规定，制定本制度。

第二条本制度所称房产档案，是指各级房产管理部门在房产管理工作中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录，包括房产登记档案、房产交易档案、房产评估档案、房产测绘档案、房产维修档案等。

第三条房产档案保密工作应当坚持“积极预防、突出重点、落实责任、综合治理”的原则，确保房产档案安全。

第四条房产档案管理部门应当建立健全房产档案保密管理制度，明确保密责任，落实保密措施，加强保密教育，提高保密意识。

第五条房产档案管理部门应当对房产档案进行分类分级管理，根据房产档案的性质、内容、密级等确定保密期限和密级。

第六条房产档案密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。“绝密”房产档案是指泄露会使国家安全、利益遭受特别严重损害的房产档案；“机密”房产档案是指泄露会使国家安全、利益遭受严重损害的房产档案；“秘密”房产档案是指泄露会使国家安全、利益遭受损害的房产档案。

第七条房产档案管理部门应当制定房产档案保密期限表，明确各类房产档案的保密期限。保密期限届满的房产档案，应当按照规定进行解密处理。

第八条房产档案的保管、使用、复制、鉴定、销毁等，必须严格遵守保密规定。

第九条房产档案保管场所应当符合保密要求，具备防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等安全措施。房产档案保管场所的钥匙、门禁卡等应当由专人保管，并建立使用登记制度。

第十条房产档案管理人员应当具备较高的政治素质和业务能力，经过保密培训，熟悉保密法规和保密制度，严格遵守保密纪律。

第十一条房产档案管理人员应当对房产档案进行定期检查，发现房产档案遗失、损毁、泄密等情形，应当立即报告上级主管部门，并采取补救措施。

第十二条房产档案的借阅、复制、摘录等，必须经房产档案管理部门负责人批准，并办理借阅、复制、摘录手续。借阅、复制、摘录房产档案的人员，必须符合保密要求，并承担保密责任。

第十三条房产档案的鉴定工作，应当由房产档案管理部门组织专家进行鉴定，并形成鉴定意见。对失去保存价值的房产档案，应当按照规定进行销毁。销毁房产档案，必须经过严格审批，并履行销毁手续。

第十四条房产档案数字化工作，应当遵守保密规定，确保数字化房产档案的安全。数字化房产档案的存储、传输、使用等，必须采取加密措施，防止房产档案泄露。

第十五条房产档案管理部门应当与相关部门建立保密协作机制，加强保密信息共享，共同做好房产档案保密工作。

第十六条房产档案管理部门应当定期开展保密宣传教育，提高工作人员和群众的保密意识。保密宣传教育内容包括保密法规、保密制度、保密案例等。

第十七条违反本制度规定，泄露房产档案秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条本制度由房产档案管理部门负责解释。

第十九条本制度自发布之日起施行。

二、房产档案保密制度实施细则

第一条房产档案管理部门应当根据本制度规定，结合实际情况，制定房产档案保密实施细则，明确保密工作的具体要求和操作规范。

第二条房产档案保密实施细则应当包括以下内容：

（一）房产档案的分类分级标准；

（二）房产档案的保密期限表；

（三）房产档案保管场所的安全要求；

（四）房产档案管理人员岗位职责和保密要求；

（五）房产档案借阅、复制、摘录的管理规定；

（六）房产档案鉴定和销毁的程序；

（七）房产档案数字化工作的保密措施；

（八）保密宣传教育的内容和方式；

（九）违反保密规定的责任追究办法。

第三条房产档案分类分级，应当根据房产档案的性质、内容、密级等因素确定。一般分为以下几类：

（一）房产登记档案：包括房产登记申请书、房产登记审批表、房产登记证等；

（二）房产交易档案：包括房产买卖合同、房产交易税费缴纳凭证、房产交易结算单等；

（三）房产评估档案：包括房产评估报告、房产评估收费凭证等；

（四）房产测绘档案：包括房产测绘图纸、房产测绘报告等；

（五）房产维修档案：包括房产维修申请表、房产维修合同、房产维修验收单等。

第四条房产档案的保密期限，根据房产档案的性质和密级确定。一般分为永久、长期、短期三个期限。

（一）永久保管房产档案，主要包括涉及国家利益、社会公共利益的重要房产档案，如房产登记档案中的房产登记证等；

（二）长期保管房产档案，主要包括一般性房产档案，如房产交易档案中的房产买卖合同等；

（三）短期保管房产档案，主要包括临时性房产档案，如房产维修档案中的房产维修申请表等。

第五条房产档案保管场所，应当符合保密要求，具备防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等安全措施。具体要求如下：

（一）保管场所应当设置独立的安全室，并与办公区、档案库房分离；

（二）安全室应当设置防盗门、防盗窗、消防设施等，并安装监控设备；

（三）安全室应当保持干燥、通风，并控制温湿度，防止房产档案受潮、发霉；

（四）安全室应当定期进行安全检查，发现安全隐患，应当立即整改。

第六条房产档案管理人员，应当具备较高的政治素质和业务能力，经过保密培训，熟悉保密法规和保密制度，严格遵守保密纪律。具体要求如下：

（一）房产档案管理人员应当经过保密培训，考试合格后方可上岗；

（二）房产档案管理人员应当签订保密承诺书，并定期进行保密考核；

（三）房产档案管理人员应当严格遵守保密纪律，不得泄露房产档案秘密；

（四）房产档案管理人员应当妥善保管房产档案，防止房产档案遗失、损毁、泄密。

第七条房产档案的借阅、复制、摘录，必须经房产档案管理部门负责人批准，并办理借阅、复制、摘录手续。具体要求如下：

（一）借阅房产档案，应当填写借阅申请表，并经房产档案管理部门负责人批准；

（二）复制房产档案，应当填写复制申请表，并经房产档案管理部门负责人批准；

（三）摘录房产档案，应当填写摘录申请表，并经房产档案管理部门负责人批准；

（四）借阅、复制、摘录房产档案的人员，必须符合保密要求，并承担保密责任；

（五）借阅、复制、摘录房产档案的期限，不得超过一个月，特殊情况经批准可延长；

（六）借阅、复制、摘录房产档案的人员，应当妥善保管借阅、复制、摘录的房产档案，不得泄露房产档案秘密。

第八条房产档案的鉴定，应当由房产档案管理部门组织专家进行鉴定，并形成鉴定意见。具体要求如下：

（一）房产档案鉴定，应当每五年进行一次；

（二）房产档案鉴定，应当由房产档案管理部门组织专家进行鉴定；

（三）房产档案鉴定，应当形成鉴定意见，并归档保存；

（四）失去保存价值的房产档案，应当按照规定进行销毁。

第九条房产档案的销毁，必须经过严格审批，并履行销毁手续。具体要求如下：

（一）销毁房产档案，应当填写销毁申请表，并经房产档案管理部门负责人批准；

（二）销毁房产档案，应当由两人以上监销，并做好销毁记录；

（三）销毁房产档案，应当将销毁记录归档保存。

第十条房产档案数字化工作，应当遵守保密规定，确保数字化房产档案的安全。具体要求如下：

（一）数字化房产档案，应当选择安全可靠的数字化设备和技术；

（二）数字化房产档案，应当对数字化房产档案进行加密存储；

（三）数字化房产档案，应当对数字化房产档案的传输进行加密；

（四）数字化房产档案，应当对数字化房产档案的使用进行权限控制。

第十一条房产档案管理部门应当与相关部门建立保密协作机制，加强保密信息共享，共同做好房产档案保密工作。具体要求如下：

（一）房产档案管理部门应当与公安、保密等部门建立保密协作机制；

（二）房产档案管理部门应当与相关部门加强保密信息共享；

（三）房产档案管理部门应当与相关部门共同做好房产档案保密工作。

第十二条房产档案管理部门应当定期开展保密宣传教育，提高工作人员和群众的保密意识。具体要求如下：

（一）房产档案管理部门应当定期开展保密宣传教育，内容包括保密法规、保密制度、保密案例等；

（二）房产档案管理部门应当通过多种形式开展保密宣传教育，如举办保密讲座、发放保密资料等；

（三）房产档案管理部门应当提高工作人员和群众的保密意识，防止房产档案泄露。

第十三条违反本制度规定，泄露房产档案秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。具体要求如下：

（一）泄露房产档案秘密的，依法给予行政处分，包括警告、记过、降级、撤职等；

（二）泄露房产档案秘密的，构成犯罪的，依法追究刑事责任，包括拘役、有期徒刑等；

（三）泄露房产档案秘密的，应当追究相关责任人的责任，包括直接责任人、间接责任人等。

第十四条本细则由房产档案管理部门负责解释。

第十五条本细则自发布之日起施行。

三、房产档案保密制度监督与责任追究

第一条房产档案管理部门应当建立健全保密监督机制，定期对保密制度执行情况进行监督检查，及时发现和纠正违反保密制度的行为。

第二条保密监督检查由房产档案管理部门负责组织实施，可以邀请相关部门人员参与。监督检查应当制定计划，明确检查内容、方法、步骤和时间安排。

第三条监督检查的主要内容包括：

（一）保密制度的落实情况；

（二）房产档案的保管、使用、复制、鉴定、销毁等是否符合保密规定；

（三）保密设施设备的运行情况；

（四）保密人员的保密意识和管理水平；

（五）其他需要监督检查的内容。

第四条房产档案管理部门应当建立保密检查记录，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题和整改措施等。保密检查记录应当归档保存。

第五条对监督检查中发现的问题，房产档案管理部门应当及时督促整改。被检查单位应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，并报房产档案管理部门备案。

第六条房产档案管理部门应当对整改情况进行跟踪检查，确保问题整改到位。对整改不力的，应当进行通报批评，并责令限期整改。

第七条房产档案管理部门应当建立责任追究制度，对违反保密制度的行为，依法依规追究相关责任人的责任。

第八条责任追究的范围包括：

（一）房产档案管理人员；

（二）其他接触房产档案的人员；

（三）相关责任单位。

第九条责任追究的形式包括：

（一）批评教育；

（二）警告；

（三）记过；

（四）降级；

（五）撤职；

（六）开除；

（七）追究刑事责任。

第十条责任追究的程序如下：

（一）调查取证；

（二）作出处理决定；

（三）告知当事人；

（四）执行处理决定。

第十一条调查取证应当由两人以上进行，并制作调查笔录。调查取证应当收集与案件有关的证据，包括物证、书证、证人证言等。

第十二条作出处理决定，应当根据违规行为的性质、情节和危害程度，按照有关规定进行处理。

第十三条告知当事人，应当制作书面通知书，并送达当事人。

第十四条执行处理决定，应当根据处理决定的内容，采取相应的措施。对追究刑事责任的，应当移交司法机关处理。

第十五条房产档案管理部门应当建立责任追究记录，详细记录责任追究的时间、原因、处理结果等。责任追究记录应当归档保存。

第十六条房产档案管理部门应当加强对责任追究工作的监督，确保责任追究工作的公正性和严肃性。

第十七条房产档案管理部门应当定期对责任追究工作进行总结，不断完善责任追究制度。

第十八条违反保密制度，造成严重后果的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。具体包括：

（一）泄露国家秘密，情节严重的；

（二）泄露商业秘密，造成严重损失的；

（三）泄露个人隐私，造成严重后果的。

第十九条被追究责任的人员，应当吸取教训，认真改正错误，并加强保密学习，提高保密意识。

第二十条本制度由房产档案管理部门负责解释。

第二十一条本制度自发布之日起施行。

四、房产档案保密制度应急处理

第一条房产档案管理部门应当制定房产档案保密应急预案，明确应急处理的原则、程序、责任人和具体措施，确保在发生房产档案泄密事件时能够及时有效地进行处置。

第二条房产档案保密应急预案应当根据实际情况进行制定，并定期进行修订。应急预案应当包括以下内容：

（一）应急处理组织机构及其职责；

（二）房产档案泄密事件的分类和分级；

（三）应急处理程序；

（四）应急处理措施；

（五）应急处理保障；

（六）应急处理预案的演练和修订。

第三条房产档案保密应急预案应当明确应急处理组织机构及其职责。应急处理组织机构应当由房产档案管理部门负责人牵头，相关部门人员参加。应急处理组织机构的职责包括：

（一）组织制定和修订房产档案保密应急预案；

（二）组织领导和协调房产档案泄密事件的应急处理工作；

（三）向上级主管部门报告房产档案泄密事件的情况；

（四）协调相关部门做好房产档案泄密事件的应急处理工作；

（五）对房产档案泄密事件的应急处理工作进行总结和评估。

第四条房产档案保密应急预案应当明确房产档案泄密事件的分类和分级。房产档案泄密事件的分类和分级应当根据泄密事件的性质、情节和危害程度确定。一般分为以下几类：

（一）一般事件：指泄露房产档案秘密，造成一定后果，但尚未达到严重后果的事件；

（二）较大事件：指泄露房产档案秘密，造成较大后果，但尚未达到严重后果的事件；

（三）重大事件：指泄露房产档案秘密，造成严重后果的事件。

第五条房产档案保密应急预案应当明确应急处理程序。应急处理程序应当包括以下步骤：

（一）报告事件；

（二）启动预案；

（三）组织处置；

（四）调查处理；

（五）善后处理；

（六）总结评估。

第六条房产档案保密应急预案应当明确应急处理措施。应急处理措施应当根据房产档案泄密事件的分类和分级，采取相应的措施。一般包括以下措施：

（一）控制泄密源；

（二）采取补救措施；

（三）调查取证；

（四）追究责任；

（五）防止事态扩大。

第七条房产档案保密应急预案应当明确应急处理保障。应急处理保障应当包括以下内容：

（一）人员保障；

（二）物资保障；

（三）技术保障；

（四）经费保障。

第八条房产档案保密应急预案应当明确应急处理预案的演练和修订。应急处理预案应当定期进行演练，检验预案的可行性和有效性。演练结束后，应当对演练情况进行总结和评估，并根据总结和评估结果对预案进行修订。

第九条发生房产档案泄密事件，应当立即报告房产档案管理部门负责人。房产档案管理部门负责人接到报告后，应当立即启动应急预案，组织力量进行处置。

第十条房产档案泄密事件的调查处理，应当由房产档案管理部门组织进行。调查处理应当收集与案件有关的证据，包括物证、书证、证人证言等。调查处理结束后，应当形成调查报告，并报上级主管部门审批。

第十一条房产档案泄密事件的善后处理，应当做好以下工作：

（一）对受影响的单位和个人进行安抚；

（二）对泄密事件进行整改，防止类似事件再次发生；

（三）对责任人员进行处理。

第十二条房产档案泄密事件的总结评估，应当对事件的原因、性质、影响和处理情况进行全面总结和评估，并提出改进措施。总结评估报告应当报上级主管部门审批。

第十三条房产档案管理部门应当加强对应急预案的管理，确保应急预案的及时更新和有效实施。

第十四条房产档案管理部门应当定期对应急预案进行演练，提高应急处理能力。

第十五条房产档案管理部门应当加强对应急预案的宣传，提高工作人员的应急处理意识。

第十六条违反应急预案规定，造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。

第十七条本制度由房产档案管理部门负责解释。

第十八条本制度自发布之日起施行。

五、房产档案保密制度教育与培训

第一条房产档案管理部门应当将保密教育纳入工作人员的日常培训计划，定期开展保密教育培训，提高工作人员的保密意识和保密技能，确保保密制度得到有效执行。

第二条保密教育培训应当根据不同岗位、不同层次的工作人员的需求，制定相应的培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训考核等。

第三条保密教育培训的内容应当包括：

（一）保密法律法规和保密制度；

（二）房产档案保密的重要性；

（三）房产档案保密的职责和任务；

（四）房产档案保密的技能和方法；

（五）房产档案保密案例分析；

（六）其他需要培训的内容。

第四条保密教育培训的方式应当多样化，可以采用授课、讲座、研讨、案例分析、模拟演练等多种方式，提高培训效果。

第五条保密教育培训应当注重实效，培训结束后应当进行考核，考核合格的方可上岗。

第六条房产档案管理部门应当建立保密教育培训档案，详细记录培训时间、培训内容、培训人员、考核结果等。保密教育培训档案应当归档保存。

第七条房产档案管理部门应当加强对保密教育培训工作的监督，确保保密教育培训工作的质量和效果。

第八条房产档案管理部门应当定期对保密教育培训工作进行总结，不断完善保密教育培训制度。

第九条房产档案管理部门应当将保密教育纳入新员工入职培训的必修内容，确保新员工上岗前具备必要的保密知识和技能。

第十条房产档案管理部门应当定期组织工作人员参加保密教育培训，更新保密知识，提高保密技能。

第十一条房产档案管理部门应当邀请保密专家授课，提高保密教育培训的专业性和权威性。

第十二条房产档案管理部门应当制作保密教育培训教材，方便工作人员学习和复习。

第十三条房产档案管理部门应当利用网络平台开展保密教育培训，方便工作人员学习和学习。

第十四条房产档案管理部门应当将保密教育培训纳入工作人员的绩效考核体系，作为考核的重要内容。

第十五条房产档案管理部门应当加强对工作人员保密意识的日常教育，通过宣传栏、电子屏、内部刊物等多种形式，宣传保密知识，提高工作人员的保密意识。

第十六条房产档案管理部门应当组织工作人员学习保密案例，通过案例分析，提高工作人员的保密技能。

第十七条房产档案管理部门应当定期组织工作人员进行保密知识测试，检验工作人员的保密知识掌握程度。

第十八条房产档案管理部门应当对保密知识测试成绩进行统计和分析，对测试不合格的工作人员，应当进