2025年“瘦肉精”专项整治方案

2025年“瘦肉精”专项整治方案

随着2025年的到来，食品安全问题再次成为社会关注的焦点。“瘦肉精”作为近年来频发食品安全事件的关键词之一，其危害性不容忽视。为切实保障人民群众“舌尖上的安全”，有效遏制“瘦肉精”滥用问题，特制定本专项整治方案。

**一、指导思想与目标**

本次专项整治工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于保障食品安全的重要论述，坚持问题导向、标本兼治、综合治理的原则，全面提升生猪养殖、屠宰加工、市场流通等环节的监管水平，建立健全“瘦肉精”监管长效机制。通过此次专项整治，力争实现以下目标：

***生猪养殖环节：**全面排查生猪养殖场（户），确保所有养殖场（户）建立“瘦肉精”检测制度，做到检测全覆盖、记录规范化，严禁使用违禁药物。

***屠宰加工环节：**强化屠宰企业的主体责任，督促企业严格执行“瘦肉精”自检制度，确保生猪屠宰加工过程中“瘦肉精”检测合格率达100%。

***市场流通环节：**加强农贸市场、超市等销售场所的监管，严厉打击销售含有“瘦肉精”的猪肉及其制品的行为，确保市场供应的猪肉产品安全。

***监管部门：**完善“瘦肉精”监管体系，明确监管部门职责，加强部门协作，形成监管合力，提高监管效能。

**二、整治重点**

本次专项整治将围绕生猪养殖、屠宰加工、市场流通三个关键环节展开，重点关注以下几个方面：

**（一）生猪养殖环节**

1.**全面排查养殖场（户）：**对辖区内所有生猪养殖场（户）进行全面排查，建立养殖场（户）档案，详细记录养殖场（户）的基本信息、生猪存栏量、出栏量、饲料来源、兽药使用情况等，做到底数清、情况明。

2.**加强饲料兽药监管：**严厉打击非法生产、经营、使用含有“瘦肉精”等违禁药物的饲料、兽药行为。加强对饲料生产企业的监管，督促企业严格执行产品质量标准，确保饲料产品安全。加强对兽药经营企业的监管，严禁销售含有“瘦肉精”等违禁药物的兽药。加强对养殖场（户）的指导，引导养殖场（户）使用安全、合规的饲料、兽药。

3.**推行“瘦肉精”检测制度：**督促所有生猪养殖场（户）建立“瘦肉精”检测制度，配备必要的检测设备，对生猪进行定期检测。鼓励养殖场（户）委托第三方检测机构进行检测，并如实记录检测结果。

4.**加强养殖场（户）培训教育：**加强对养殖场（户）的培训教育，提高养殖场（户）对“瘦肉精”危害性的认识，增强其自觉抵制使用“瘦肉精”的意识。通过举办培训班、发放宣传资料等方式，普及“瘦肉精”相关知识，引导养殖场（户）规范养殖行为。

**（二）屠宰加工环节**

1.**强化屠宰企业主体责任：**督促屠宰企业严格落实“瘦肉精”自检制度，确保生猪屠宰加工过程中“瘦肉精”检测合格率达100%。屠宰企业要配备专职检测人员，负责“瘦肉精”检测工作，并如实记录检测结果。

2.**完善检测设施设备：**鼓励屠宰企业配备先进的“瘦肉精”检测设备，提高检测效率和准确性。对检测设备进行定期维护保养，确保设备正常运行。

3.**严格执行操作规程：**督促屠宰企业严格执行生猪屠宰操作规程，确保生猪在屠宰加工过程中不受外界污染。加强对屠宰场所的卫生管理，定期进行消毒，防止“瘦肉精”污染。

4.**加强屠宰环节监管：**加强对屠宰企业的日常监管，对发现问题的屠宰企业，要依法进行查处。建立屠宰企业信用记录，对存在违法行为的屠宰企业，要列入失信名单，并依法予以处罚。

**（三）市场流通环节**

1.**加强农贸市场监管：**加强对农贸市场猪肉销售摊位的监管，督促摊主落实进货查验义务，确保销售的猪肉产品来源可靠、安全合格。对发现问题的猪肉产品，要依法进行查处。

2.**加强超市等销售场所监管：**加强对超市等销售场所猪肉销售环节的监管，督促销售场所落实进货查验义务，并如实记录进货信息。加强对猪肉产品的抽检，及时发现并查处含有“瘦肉精”的猪肉产品。

3.**严厉打击违法行为：**对销售含有“瘦肉精”的猪肉及其制品的行为，要依法从重处罚。对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理。

4.**加强信息发布：**及时发布“瘦肉精”监管信息，公开曝光典型案例，提高社会公众对“瘦肉精”问题的知晓率和参与度。

**三、保障措施**

为确保本次专项整治工作取得实效，需要采取以下保障措施：

1.**加强组织领导：**各级政府要高度重视“瘦肉精”专项整治工作，成立专门的领导小组，负责统筹协调工作。各部门要按照职责分工，密切配合，形成监管合力。

2.**明确部门职责：**农业农村部门负责生猪养殖环节的监管，市场监管部门负责屠宰加工、市场流通环节的监管，公安部门负责打击“瘦肉精”违法犯罪行为。各部门要明确职责，加强协作，形成监管合力。

3.**加大经费投入：**各级政府要加大对“瘦肉精”专项整治工作的经费投入，保障工作顺利开展。用于“瘦肉精”检测设备购置、人员培训、宣传教育等方面。

4.**加强督查考核：**建立健全“瘦肉精”专项整治工作督查考核机制，对工作不力的部门和个人，要依法依规进行问责。

5.**加强宣传引导：**充分利用各种媒体，加强对“瘦肉精”危害性的宣传，提高社会公众对“瘦肉精”问题的知晓率和参与度。引导消费者选择安全、可靠的猪肉产品。

**二、整治重点**

**（一）生猪养殖环节**

1.**全面排查养殖场（户）：**对辖区内所有生猪养殖场（户）进行全面排查，建立养殖场（户）档案，详细记录养殖场（户）的基本信息、生猪存栏量、出栏量、饲料来源、兽药使用情况等，做到底数清、情况明。特别要关注规模养殖场和散养户，确保排查全覆盖，不留死角。对于养殖场（户）的分布情况、养殖规模、生产方式、防疫措施等进行详细摸底，掌握第一手资料，为后续整治工作提供依据。同时，要建立动态更新机制，及时掌握养殖场（户）的变化情况，确保监管的连续性和有效性。

2.**加强饲料兽药监管：**严厉打击非法生产、经营、使用含有“瘦肉精”等违禁药物的饲料、兽药行为。加强对饲料生产企业的监管，督促企业严格执行产品质量标准，确保饲料产品安全。要重点检查饲料生产企业的原料采购、生产加工、产品检验等环节，严厉打击使用非法添加物、生产不合格饲料的行为。加强对兽药经营企业的监管，严禁销售含有“瘦肉精”等违禁药物的兽药。要建立兽药经营企业信用档案，对存在违法行为的兽药经营企业，要依法进行处罚，并列入黑名单，限制其经营活动。加强对养殖场（户）的指导，引导养殖场（户）使用安全、合规的饲料、兽药。要积极推广使用安全、高效的饲料、兽药，引导养殖场（户）树立科学养殖的观念，从源头上减少“瘦肉精”的使用风险。

3.**推行“瘦肉精”检测制度：**督促所有生猪养殖场（户）建立“瘦肉精”检测制度，配备必要的检测设备，对生猪进行定期检测。鼓励养殖场（户）委托第三方检测机构进行检测，并如实记录检测结果。要加强对养殖场（户）检测工作的指导，确保检测结果的准确性和可靠性。要建立检测结果报告制度，要求养殖场（户）将检测结果及时上报当地农业农村部门。对于检测不合格的生猪，要立即采取隔离措施，并依法进行处置。同时，要加强对检测人员的培训，提高其检测技能和水平。

4.**加强养殖场（户）培训教育：**加强对养殖场（户）的培训教育，提高养殖场（户）对“瘦肉精”危害性的认识，增强其自觉抵制使用“瘦肉精”的意识。通过举办培训班、发放宣传资料等方式，普及“瘦肉精”相关知识，引导养殖场（户）规范养殖行为。要针对不同类型的养殖场（户），制定不同的培训方案，确保培训的针对性和实效性。要邀请专家授课，讲解“瘦肉精”的危害性、检测方法、监管政策等内容，提高养殖场（户）的法律意识和责任意识。要结合典型案例，进行警示教育，让养殖场（户）深刻认识到使用“瘦肉精”的严重后果。

**（二）屠宰加工环节**

1.**强化屠宰企业主体责任：**督促屠宰企业严格落实“瘦肉精”自检制度，确保生猪屠宰加工过程中“瘦肉精”检测合格率达100%。屠宰企业要配备专职检测人员，负责“瘦肉精”检测工作，并如实记录检测结果。要加强对屠宰企业检测工作的监督，确保检测工作的规范性和有效性。要建立检测结果追溯制度，将检测结果与生猪的来源、屠宰过程等信息进行关联，实现全流程追溯。对于检测不合格的生猪，要立即停止屠宰，并依法进行处置。

2.**完善检测设施设备：**鼓励屠宰企业配备先进的“瘦肉精”检测设备，提高检测效率和准确性。要引导屠宰企业采用快速检测技术，缩短检测时间，提高检测效率。要加强对检测设备的维护保养，确保设备正常运行。要建立检测设备定期校准制度，确保检测结果的准确性和可靠性。要鼓励屠宰企业建立自动化检测系统，提高检测的自动化程度，减少人为因素的影响。

3.**严格执行操作规程：**督促屠宰企业严格执行生猪屠宰操作规程，确保生猪在屠宰加工过程中不受外界污染。要加强屠宰场所的卫生管理，定期进行消毒，防止“瘦肉精”污染。要加强对屠宰人员的培训，提高其操作技能和安全意识。要严格执行生猪宰前宰后检验制度，确保生猪的健康状况和屠宰质量。要加强对屠宰废弃物的处理，防止“瘦肉精”污染环境。

4.**加强屠宰环节监管：**加强对屠宰企业的日常监管，对发现问题的屠宰企业，要依法进行查处。要建立屠宰企业信用评价体系，对信用良好的屠宰企业，要给予政策支持；对存在违法行为的屠宰企业，要依法进行处罚，并列入黑名单，限制其经营活动。要加强对屠宰环节的巡查，及时发现并查处违法行为。要建立举报奖励制度，鼓励社会公众举报违法行为。

**（三）市场流通环节**

1.**加强农贸市场监管：**加强对农贸市场猪肉销售摊位的监管，督促摊主落实进货查验义务，确保销售的猪肉产品来源可靠、安全合格。要建立进货查验记录制度，要求摊主如实记录进货信息，包括猪肉的来源、数量、价格等。要加强对摊主的培训，提高其食品安全意识和责任意识。要定期对市场猪肉进行抽检，及时发现并查处含有“瘦肉精”的猪肉产品。

2.**加强超市等销售场所监管：**加强对超市等销售场所猪肉销售环节的监管，督促销售场所落实进货查验义务，并如实记录进货信息。要加强对销售场所的巡查，及时发现并查处含有“瘦肉精”的猪肉产品。要引导销售场所建立猪肉产品追溯体系，实现猪肉产品的全流程追溯。要加强对销售人员的培训，提高其食品安全意识和责任意识。

3.**严厉打击违法行为：**对销售含有“瘦肉精”的猪肉及其制品的行为，要依法从重处罚。要建立快速反应机制，一旦发现含有“瘦肉精”的猪肉及其制品，要立即采取控制措施，防止危害扩大。对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理。要加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效震慑。要加强对违法行为的曝光，提高社会公众的知晓率，形成全社会共同抵制违法行为的氛围。

4.**加强信息发布：**及时发布“瘦肉精”监管信息，公开曝光典型案例，提高社会公众对“瘦肉精”问题的知晓率和参与度。要通过各种媒体，发布“瘦肉精”相关的法律法规、监管政策、检测方法等信息，提高社会公众的食品安全意识。要定期发布“瘦肉精”抽检结果，让社会公众了解市场上猪肉产品的安全状况。要加强对“瘦肉精”问题的解读，消除社会公众的疑虑和恐慌。

**三、保障措施**

为确保本次专项整治工作取得实效，需要采取以下保障措施：

1.**加强组织领导：**各级政府要高度重视“瘦肉精”专项整治工作，成立专门的领导小组，负责统筹协调工作。各部门要按照职责分工，密切配合，形成监管合力。要建立联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作中的问题。要明确各部门的职责分工，确保责任落实到位。

2.**明确部门职责：**农业农村部门负责生猪养殖环节的监管，市场监管部门负责屠宰加工、市场流通环节的监管，公安部门负责打击“瘦肉精”违法犯罪行为。各部门要明确职责，加强协作，形成监管合力。要建立信息共享机制，各部门之间要及时交换信息，形成监管合力。要建立联合执法机制，各部门之间要联合执法，共同打击违法行为。

3.**加大经费投入：**各级政府要加大对“瘦肉精”专项整治工作的经费投入，保障工作顺利开展。用于“瘦肉精”检测设备购置、人员培训、宣传教育等方面。要建立专项经费管理制度，确保资金使用规范、高效。要加强对经费使用的监督，防止出现浪费和挪用现象。

4.**加强督查考核：**建立健全“瘦肉精”专项整治工作督查考核机制，对工作不力的部门和个人，要依法依规进行问责。要建立督查制度，定期对各部门的工作进行督查，及时发现问题并督促整改。要建立考核制度，将“瘦肉精”专项整治工作纳入绩效考核体系，对工作不力的部门和个人，要依法依规进行问责。

5.**加强宣传引导：**充分利用各种媒体，加强对“瘦肉精”危害性的宣传，提高社会公众对“瘦肉精”问题的知晓率和参与度。引导消费者选择安全、可靠的猪肉产品。要通过各种媒体，发布“瘦肉精”相关的法律法规、监管政策、检测方法等信息，提高社会公众的食品安全意识。要加强对“瘦肉精”问题的解读，消除社会公众的疑虑和恐慌。要引导消费者选择安全、可靠的猪肉产品，例如选择有品牌、有信誉的猪肉产品，避免购买来源不明的猪肉产品。

6.**加强科技支撑：**鼓励科研机构开展“瘦肉精”相关研究，提高“瘦肉精”的检测技术和水平。要积极引进先进的检测技术和设备，提高“瘦肉精”的检测效率和准确性。要加强对“瘦肉精”检测技术的研发，开发更加快速、准确的检测方法。要加强“瘦肉精”相关数据的收集和分析，为监管工作提供科学依据。

7.**加强国际合作：**加强与其他国家的合作，学习借鉴其他国家的先进经验，提高我国的“瘦肉精”监管水平。要积极参与国际组织的“瘦肉精”相关活动，加强与其他国家的交流与合作。要学习借鉴其他国家的先进经验，提高我国的“瘦肉精”监管水平。

通过以上措施，可以有效遏制“瘦肉精”的滥用，保障人民群众的食品安全。要长期坚持，常抓不懈，确保“瘦肉精”问题得到根本解决。

**四、长效机制建设**

食品安全无小事，“瘦肉精”问题的整治与防范是一项长期而艰巨的任务。本次专项整治行动虽然取得了一定成效，但要彻底根治“瘦肉精”问题，必须建立健全长效机制，从源头上防范“瘦肉精”的滋生，确保猪肉产业链各环节的安全可控。长效机制的建设需要多方共同努力，形成政府主导、部门协作、企业自律、社会监督的共治格局。

首先，要健全法律法规体系。完善的法律法规是“瘦肉精”问题治理的基石。要根据实际情况，不断完善相关法律法规，明确各方责任，加大处罚力度，提高违法成本。要加快制定和完善生猪养殖、屠宰加工、市场流通等环节的监管标准，确保监管有章可循，有法可依。要加强对法律法规的宣传贯彻，提高全社会对“瘦肉精”问题的认识和重视程度。同时，要积极探索建立食品安全法配套法规和规章，针对“瘦肉精”等问题制定更加具体的监管措施，为专项整治和长效管理提供更加坚实的法律保障。

其次，要强化科技支撑。科技是解决“瘦肉精”问题的关键。要加大对“瘦肉精”检测技术研发的投入，推动快速检测、现场检测等技术的应用，提高检测效率和准确性，实现“瘦肉精”的快速筛查和精准检测。要积极引进和消化吸收国外先进的检测技术和设备，提升我国“瘦肉精”检测的整体水平。要推动建立“瘦肉精”检测技术创新平台，鼓励科研机构、高校和企业开展合作，共同攻克“瘦肉精”检测技术难题。同时，要利用大数据、人工智能等现代信息技术，建立“瘦肉精”风险监测预警体系，实现对“瘦肉精”问题的早发现、早预警、早处置。

再次，要加强行业自律。企业是食品安全的第一责任人，养殖场（户）、屠宰企业、加工企业、销售企业等都要切实履行主体责任，加强行业自律，确保产品质量安全。要引导企业建立健全内部管理制度，完善质量控制体系，加强对饲料、兽药、添加剂等原辅材料的管理，防止“瘦肉精”的非法添加。要鼓励企业采用先进的养殖技术和管理模式，提高生猪养殖的科学化、规范化水平，从源头上减少“瘦肉精”的使用风险。要推动企业建立健全追溯体系，实现猪肉产品的全流程追溯，确保问题产品的快速追溯和处置。要加强对企业社会责任的宣传教育，引导企业树立诚信经营的理念，自觉维护食品安全。

最后，要完善社会监督机制。社会监督是“瘦肉精”问题治理的重要力量。要畅通社会监督渠道，鼓励社会公众通过电话、网络、信件等多种方式，举报“瘦肉精”等食品安全违法行为。要建立健全举报奖励制度，对举报属实的，要给予一定的物质奖励，激发社会公众参与监督的积极性。要加强对社会监督信息的处理和反馈，及时回应社会关切，维护社会公众的合法权益。要充分发挥媒体监督的作用，加强对“瘦肉精”问题的曝光和报道，形成强大的舆论监督力量。要引导消费者理性消费，增强自我保护意识，选择安全、可靠的猪肉产品。

**五、工作要求**

**（一）提高政治站位，加强组织领导。**各级政府要充分认识“瘦肉精”问题整治工作的重要性、紧迫性，将其作为保障人民群众食品安全的重要任务，切实加强组织领导。主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，层层压实责任，确保各项工作措施落到实处。要建立健全“瘦肉精”问题整治工作领导小组，统筹协调各项工作，形成工作合力。各部门要按照职责分工，密切配合，形成监管合力。