水库大坝红火蚁防治项目应急预案

水库大坝红火蚁防治项目应急预案

目录

第一节应急保障措施.............................3

一、应急机制保障.............................3

二、应急设备保障.............................5

三、应急经费保障.............................6

第二节应急处理方案.............................7

一、目的.....................................7

二、突发事件处理原则........................7

三、突发事件预防.............................8

四、突发事件处理.............................9

五、突发事件处理工作总结...................10

第三节消防事故应急预案.......................11

一、总则....................................11

二、组织机构与职责..........................12

三、火灾预防、监测、预报、报告.............12

四、火灾扑救................................13

五、火灾案件查处............................16

六、后期处置................................16

第四节流行性传染疾病应急预案.................16

一、防疫作业................................16

二、作业班组................................16

三、应急预案................................17

第五节药物中毒预防方案及处理预案.............17

一、药物中毒应急处理预案...................17

二、药物中毒预防措施.......................20

第六节其他应急预案............................21

一、人员意外伤害处置预案...................21

二、人员纠纷应急处置预案...................22

2

第一节应急保障措施

一、应急机制保障

（一）应急工作机制构成

公司设立应急工作领导小组，由董事长任组长，分管业

务副总任副组长，各部门负责人为成员。在各项目服务发生

突发事件时和重大应急任务时，实行集中指挥和紧急调度。

公司各部门充分履行应急预案中相对应职责，切实做到上下

联动，左右互动，紧密配合，高效运转。（适用于重大自然

灾害和特殊保障任务）

项目部建立由项目经理任组长、项目管理员任副组长，

班组长、机动作业人员任组员的应急小组，保证发生突发事

故时，及时进行现场处理，把损失降低到最低。项目部建立

应急物资储备，做到有足够物资的储存，如警示指示牌、铁

锹、融雪剂、洋镐、草包、木屑等，以保证现场应急处理需

要。

（二）工作职责

1.项目管理部：负责第一时间内组织应急工作人员、车

辆的调度；各种应急工作所需工具的发放；最大限度地减少

危害造成的损失，并及时传达上级有关部门的各项决策和指

令，检查、上报执行情况。

2.作业人员：负责应急任务时机动工作。

（三）应急响应

3

1,预案启动：一旦发生应急任务，立即启动相应预案。

2.响应时间：项目管理部接到应急任务后，10-15分钟内

赶到现场，组织应急处置工作；同时通知各相关班组立即执

行相应的应急方案。

3,响应程序：项目管理部迅速有效地开展相应的应急处

置工作。如遇到重大事故和灾害，立即报告有关上级管理部

门。

（四）应急预案流程

工作时间非工作时间

巡穹发现突发1事件

内部支援:设

备增派，人员

抽调

填写相关记

录

现场处理与

应急处理结

果反馈

4

二、应急设备保障

5

撬棒撬起窖井-"自有

・自有

应急保障应急物资或建

车筑垃圾的运输

应急照明夜间应急作业i等壬L自有

灯照明用途Lz■1

修自有

安全警示作业时安全

标志警示标志y

疏通窘井自有

毛竹片及下水道■m圳u

草包抗雪、防滑■1自有

三、应急经费保障

我公司郑重承诺，发生各类突发事故或突击保障任务

时，管理人员与应急保障小队10-15分钟内赶到现场处理，

并服从甲方单位的统一安排和调度，同时设置应急保障经

6

费，专款专用，保证应急保障服务有效开展落实。

第二节应急处理方案

一、目的

指导作业人员快速有效地开展事件处理工作，提高突发

事件的应急处理能力，维护辖区内的正常工作与生活秩序。

二、突发事件处理原则

（一）统一指挥原则

突发事件发生后，由当值人员中最高级别的管理人员负

责调度保安人员进行突发事件处理，避免多头领导，造成混

乱。

（-）服从命令原则

突发事件现场工作人员应无条件服从现场指挥人员的

命令，按要求采取相应的应急措施。

（三）主动出击原则

突发事件发生时，相关人员要主动出击，及时处理，勇

敢承担相应责任。

（四）灵活处理原则

相关人员进行突发事件处理时，应根据实际情况进行处

理，不可照搬预案规定。

（五）安全第一原则

处理突发事件时，以不造成新损失为前提。

（六）团结协作原则

突发事件处理人员应团结一致，同心协力地处理好突发

事件。

三、突发事件预防

突发事件预防工作主要有以下两方面的内容。

（一）识别可知的安全隐患

秩序管理部依靠从业经验、专业技术等预先识别可知的

安全隐患，识别过程如下。

1.调查

相关专业人员按对辖区内相应专业范围内可能存在的

隐患进行调查，初步识别安全隐患。

2.清除

专业人员与安全管理人员借助一定的技术手段，对初步

识别的安全隐患进行全面、深入得分析，清除能够清除的安

全隐患。

秩序管理部对无法清除的安全隐患进行整理，并根据隐

患的属性进行分类，如治安类、消防类、设施设备类、水电

气类等。

（二）制定突发事件处理预案

秩序管理部针对各个类别的安全隐患，编制突发事件处

理预案。编制预案时应注意以下问题。

1.为避免预案无法落实，预案编制人员必须与预案执行

8

人员进行充分的沟通，达成共识。

2.突发事件处理预案必须符合相关的技术标准，易学实

用，而且文字表达清晰、无歧义。

3,预案内容要有一定的灵活性，以免束缚实际操作人员

更好的开展工作。

（三）实施突发事件处理预案

预案编制完成，通过相关领导审批后，秩序管理部负责

下发、培训与监督执行。预案实施的主要内容如下。

1.预案执行人员培训

公司相关人员对预案执行人员进行预案操作培训，培训

的内容包括理论讲解与实际操作两部分，其中实际操作为重

点。主要的培训方法就是模拟演练。

2.对外宣传

公司通过张贴宣传栏告示、开展应急演练等方式宣传突

发事件处理预案，增项目员工的突发事件处理能力与意识。

四、突发事件处理

（-）事件类型判断

突发事件发生后，相关人员根据获得信息与突发事件分

类标准，判断事件的类型。

（二）事件现场处置

突发事件发生后，事件处理人员立即赶赴现场，根据事

件处理预案，灵活地处理突发事件。

（三）突发事件上报

9

1.事故发生后，当事人或发现者应立即向相关人员报告,

上报时间不能过X小时。

2.火灾、盗窃、抢劫等严重的突发事件，相关人员要立

即向消防救援队或公安局报警。

（四）突发事件调杳

突发事件处理完成后，秩序管理部组织人员对事件进行

调查，调查的主要内容如下：

1.调查事件发生的时间、地点与原因。

2.向突发事件处理人员、当事人、事故目击者调查事件

发生的过程。

3.收集受害人的姓名、性别、家庭住址等基本信息。

4.其他调查，如被毁坏的公共设施数量调查等。

（五）事件报告

1.事件调查人员根据调查结果，编写突发事件调查与处

理报告，并根据公司的相关规定将报告提交给主管领导。

2.公司相关领导根据调查报告的结果，作出突发事件善

后处理决策。

五、突发事件处理工作总结

（一）秩序管理部总结突发事件处理的整个过程，吸取

教训、发现问题，并对相关人员根据公司规定给以适当的奖

励与惩罚。

（-）秩序管理部针对突发事件暴露出来得问题制定相

应的改善措施，提高突发事件处理的能力。改善措施可以从

10

以下三个方面着手制定。

1.适当修改原有预案中错误与疏漏，完善突发事件处理

预案。

2,编制缺失的安全预案，完善预案内容。

3.有针对性地开展培训与宣传教育活动，不断提高俣安

人员与业主/住户处理突发事件的能力。

第三节消防事故应急预案

一、总则

(-)目的和依据为了认真贯彻落实“预防为主，积极

消灭”的防火工作方针，有效预防、控制和扑救火灾，及时

处置火灾事故，保护人员安全，把项目火灾的损失降到最低

程度，结合我项目实际制定本预案。

(二)处置火灾原则

1.统一领导，分级负责。在项目的领导下，负责制定和

组织实施本预案，同时指导项目防火工作。

2.以人为本，安全防范。在处置火灾，保护项目资源安

全时，要坚持以人为本，把保护员工生命安全放在首位，努

力保护员工及设备的安全。

3.警钟长鸣、常备不懈。要落实预防生产火灾的各项措

施，做好紧急应对突发火灾特别是重、特大火灾的思想准备、

机制准备和工作准备，建立应对项目火灾的长效机制，做到

11

常备不懈，快速反应，处置得当。

（三）预案适用范围本预案适用于项目内发生火灾的应

急处置。

二、组织机构与职责

（-）成立防火领导组：

组长：

常务副组长：

副组长：

成员：

值班室电话：

（二）防火领导组职责

在项目统一领导下，防火领导小组积极协调有关部门，

调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，尽快扑灭火灾。

具体职责是：

1.组织扑火力量，保证通信联系，做好火场监测及部门

间的协调等各项具体应急处置措施落实工作。

2.负责协调扑火队伍调动，确保扑火机具、装备及救援

物资快速运输，协助提供后勤保障。

3.指挥开展扑火救灾工作，负责及时向防火指挥部反馈

火场信息，解决在扑火工作中存在的实际困难。

三、火灾预防、监测、预报、报告

（一）火灾预防

12

1.组织开展经常性的防火宣传教育，宣传要做到重点突

出、全面覆盖、不留死角，着重宣传防火法律法规、典型案

例、扑火安全知识、扑火科学知识。

2.要严格控制和管理火源，严禁在项目生产场地用火；

管护人员要加强对重点时段、重点区域、检杳监督，做到见

火就查、违章就罚，切实消除各项火灾隐患。

（二）信息报告和处理

1.发生火情后，要立即向项目管理层上报火情动态及组

织扑救情况，项目接到可能发生或即将发生火灾的信息后，

要立即作出分析判断，及时向上级防火指挥部报告，并积极

组织扑救。

2.出现重要火情时，项目人员应在发现火情半小时内详

细准确地将火灾发生时间、地点报告上级部门；扑火力量及

设备，现场指挥负责人及联系方法，火情动态，发生地设施

资源，道路交通、地形地貌状况，火灾现场气象情况在1小

时内报告上级部门。

（三）防火物资储备

灭火拖把、水桶、水瓢、干粉灭火器、设立防火警示牌

等。

四、火灾扑救

（一）火灾扑救分工火灾扑救分为前线指挥部、扑救组、

后勤保障组、医疗组及保卫组。具体分工如下：

1.扑火小组职责：制定扑救实施方案；指挥扑救火灾工

13

作；统一组织、调动和调整扑火力量；做好后勤保障、火场

保卫和医疗救护。

2.扑救组职责：负责火灾扑救工作，紧急制定现场扑火

作战方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及

时调整和调动扑火队伍，并负责向上级报告进展情况及问

题；及时报告扑救火灾人力、物资需求计划；根据上级部署

和前线指挥部决定，调整作战方案，做好火场清理、火场看

守的人力部署工作。

3.后勤保障组职责：根据前线领导组提出的人力、物资

需求计•划，及时从后方组织扑火人力、物资（包括扑火人员、

扑火工具、汽油、机油等）及食品，保障前方扑火需要；统

一组织管理扑救火灾车辆；负责做好临时通讯系统的组建和

架设；负责安排扑火人员住宿；负责组织财产转移或受灾群

众的转移安置。

4.医疗救护组职责：组织管理好现场医疗救护车辆和医

疗卫生人员；及时组织抢救伤病员；搞好食品检疫和防疫工

作；接收、管理救灾药品。

5.保卫组职责：负责起火原因调查和火案嫌疑人的调查、

拘留、审理工作；负责维护扑火现场治安秩序，保障各项扑

火工作安全有序进行。

（二）火场清理

火灾扑灭后，及时组织人员对火场进行全面、彻底清理。

确定无余火后，方可撤离火场，同时要安排专人留守火场，

经检查确认无火后，方可撤出看守人员。

14

（三）扑火原则

1.在扑火过程中，首先要保护人民群众生命财产、扑火

人员、重要设施的安全。

2.在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”

相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

3.在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑

救，彻底清除；隔离为主，正面扑救为辅等多种方式和手段

进行扑救，减少项目资源损失。

4.在扑火力量使用上，坚持以专业半专业扑火队等专业

力量为主，其他经常训练的或有组织的非专业力量为辅的原

则。

5.在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，

建立扑火、清理和看守火场的责任制。

（四）扑火安全

在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥

员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍进、驻地

选择扑火和作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确

保扑火人员的安全。

（五）员工安全防护

坚持以人为本的思想，预先制定紧急疏散方案，落实责

任人，明确安全撤离路线。当员工受到车间火灾威胁时，及

时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散员

工，确保员工生命安全。

15

五、火灾案件查处

轻微违章野外用火及火警案，原则上由项目警务室处

理，一般及一般以上火灾案件报市公安局立案查处。

六、后期处置.

(-)火灾调查及评估总结：火灾扑救工作结束后，耍

及时组织人员对火灾现场进行调查，准确掌握火灾面积、项

目资源损失、组织扑救项目火灾、起火原因、肇事者等相关

情况。及时进行全面总结，分析火灾发生原因和教训，提出

改进措施，上报上级防火指挥部。

(二)奖励与责任追究：对在扑火工作中贡献突出的个

人，按照国家相关规定予以奖励与表彰；对火灾肇事者，报

司法部门依法查处。

第四节流行性传染疾病应急预案

一、防疫作业

作业部门设专人值班，负责作业人员体温检测、登记，

检查作业人员口罩、护目镜、胶皮手套等防护用品的佩戴，

负责作业人员进出场消毒处理，负责防疫情况及时上报。

二、作业班组

(-)作业班组由各班组长负责管理班组成员防疫措

16

施，所有成员必须佩戴口罩、胶皮手套，有需要的成员佩戴

护目镜。

（二）进场作业每班人员控制在9人以下，考虑到作业

程序，红火蚁防治、红火蚁防治为交替循环作业，交接班时

两班人员按区域左右侧分别进、出作业面，保证安全距离，

作业人员距离30m以上。

三、应急预案

（一）各作业标段设立临时留观室和临时隔离室。

（二）进场作业内安排专人负责每天对作业人员进行体

温检测登记，发现有不适症状的（体温超过37.3℃、咳嗽、

乏力、胸闷、呼吸困难等），立即采取隔离措施，并上报标

段负责人；红火蚁防治作业面发现疑似症状的由专人上报区

域负责人，并采取隔离措施。区域负责人立即将相关情况报

告部门负责人。

（三）部门负责人收到疑似症状的报告后，立即向项目

部汇报，由项目部安排专人专车送定点医疗机构进行诊治，

同时项目部向上级单位汇报相关情况。

第五节药物中毒预防方案及处理预案

一、药物中毒应急处理预案

为深入贯彻落实公司关于安全作业的一系列文件精神,

17

不断强化红火蚁防治工作安全意识，提高病媒生物防治安全

管理水平，进一步规范红火蚁防治药品中毒事故应急处理工

作，按照“安全第一、预防为主”的方针，特制订本项目防

治药品中毒事故应急处理预案。

（-）指导思想

坚持以人为本的指导思想，深入学习相关法律法规，认

真贯彻“安全第一、预防为主”的方针。立足防范，强化管

理，全面落实安全作业管理工作职责，妥善处理好红火蚁防

治药品中毒事故，维护安全作业的正常秩序，保护社会稳定。

（二）工作目标

通过制定和实施红火蚁防治中毒事故应急处理预案，不

断强化安全使用防治药品的意识，提高防治药品安全管理水

平，达到一旦发生中毒故能有条不紊地开展应急处理工作，

最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（三）适用范围

本预案所指红火蚁防治药物中毒，指防治从业人员因不

慎接触或误食防治灭药品，或者防治工作现场其他人员因不

慎吸入、皮肤接触和误食防治药品引起的当事人身体不适，

造成的健康危害事故。

本预案适用于本公司作业范围内因红火蚁防治药品造

成或可能造成职工和他人健康损害的中毒事件的预防和应

急处理工作。

（四）具体措施

18

L成立机构组织

本公司成立红火蚁防治药品中毒事件应急处理小组，全

面负责防治药品中毒事故应急处理工作。应急处理领导小组

办公室设在综合办公室。

2.红火蚁防治药品中毒事故应急处理领导小组应有现

场指挥、维护治安、善后处理、后勤保障等工作能力，并按

照各自职责分工有效开展工作。小组的职责为：

（1）现场指挥：掌握事故全面情况，保护好事故现场,

制定抢救措施，现场组织、指挥抢救工作。

（2）维护治安：维护好现场的治安秩序，及时与现场

相关单位协调沟通，做好群众的疏散和思想教育工作，确保

现场抢救正常进行。

（3）事故调查：协助医疗部门对现场取证、勘查、分

析，制定抢救措施。

（4）善后处理：做好善后处理工作稳定群众情绪，避

免上访等事件的发生。

（5）后勤保障：及时通知和安排所需抢救物资和医疗

人员及时到位。

3.严格事故报告制度

严格遵守有关规定，事故发生后必须及时报告作业单位

值班室，最迟不得超过2小时，并及时续报事故发展情况。

4.落实应急抢救措施

严格按照有关规定，严格履行职责，组织开展事故现场

的抢救工作。

19

(1)事故应急处理小组在接到报告后，要及时向120

求救，并向分所长报告，迅速赶赴事故现场，结合现场实际

情况，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤

亡。

(2)现场抢救工作由组长统一安排，小组成员要按照

各自的分工，协调行动、服从组长的命令。分所应急小组在

救护人员的指挥下，迅速有序地开展救护工作。

5.应急处理防护设备

防护服、防护眼镜、防护手套、防护靴、防护口罩、自

给式空气呼吸器(SCBA)。应急备品由业办负责维护、更新。

(五)做好事故善后处理工作

按照实事求是的原则，做好思想疏导和稳定工作，总结

事故教训，提出整改措施。

二、药物中毒预防措施

1.必须建立健全的红火蚁防治药物中毒防治的规章制

度、操作规程、危害事故急救方案。

2.定期进行安全健康教育和培训，增强自我防护意识。

3.对长期从事红火蚁防治药物作业人员，要进行上岗

前、在岗中和离岗时的职业健康检查，并设专人负责并妥善

保管好检查档案°

4.凡未经上岗前职业健康检查的从业人员，不得从事红

火蚁防治药物作业，不得安排未成年工及有职业禁忌人员从

事红火蚁防治药物作业。

20

5.对红火蚁防治药物作业的人员，必须配备齐全有效的

个人防护用品，对从事有毒化学品作业人员要戴防毒面具，

并时刻注意通风。

6.对高温作业人员，要采取有效的防暑降温措施，对高

空作业人员要严格把关，凡患有心脏病、高血压、听力或视

力不正常的人员，不得安排上岗。

7.要做好作业队伍进场后的检查，并在作业过程中不定

期地检查外施队伍红火蚁防治药物中毒的预防情况。

8.对违反规章作业，造成严重后果的直接责任人，应给

予行政处分或罚款，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

第六节其他应急预案

・、人员意外伤害处置预案

（一）平时准备工作

1.组织小组成员学习抢修、急救、护理的基本知识；

2.储备救援所需要的药物、材料等物资。

（-）事发期间

1.事发后在第一时间赶到事发现场进行应急处理；

2.立即上报安全作业事故的有关消息；

3.在事发现场进行人员的疏散和抢救，作业物资的俣护

和转移；

4.做好现场保护工作，配合有关部门进行事故调查；

21

5.组织作业人员维持正常的红火蚁防治作业工作。

（三）事发过后

L及时恢复红火蚁防治作业，做好善后工作；

2.总结教训，处理责任人。

二、人员纠纷应急处置预案

红火蚁防治事业面向社会，红火蚁防治工人服务社会，

在服务过程中可能会与群众产生一些误会或服务不到位的

情况，从而产生一些纠纷。

遇到纠纷情况，项目经理或项目管理员于10-15分钟

内达到现场，处理解决纠纷。

（一）可能出现的纠纷及预防措施

纠纷包括：A、外部纠纷，作业人员在作业时与社会其

他人员发生意外引发的矛盾：B、内部纠纷，主要是劳资纠

纷和管理人员与作业人员的纠纷。

相应预防措施如下：

纠纷类纠纷原因预防措施

型

L作业人员在作业时影L做好作业规范的培训、服

响到公众，如作业时没注务意识的灌输、为环境卫生

意观察周围环境,撞到车服务的同时，不影响到公

外部纠

辆，划伤车辆等。众。

纷

2.在阻止不文明现象时，2.采取合适的办法劝导不

方法不对，引发矛盾纠文明现象，晓之以理，动之

纷。以情，要对于不听劝告的人

22

员，以德报怨。

3.制定处罚措施。

1.与每一名职工都签订劳

动合同，明确劳资双方义务

1.发生劳资纠纷的主要

和权利，并尽量提高作业人

原因是没有明确劳动条

员的福利。

款。

内部纠2.制定合理的培训计划，加

2.管理人员与作业人员

纷强管理人员和作业人员的

的纠纷主要原因是管理

综合素质，提高管理人员的

方法不对或作业人员服

管理水平，保证作业人员的

从意识不强。

服从意识。

3,制定处罚措施。

（二）纠纷处理响应时间

发生外部纠纷时，管理员在发现情况后立即前往现场，

了解情况，采取措施，平息事件。

发生内部纠纷时，项目经理要立即找相关人员了解情

况，如发生在公共场合，应立即带离至合适场所后进行处理。

（三）纠纷处理措施

以积极的态度解决纠纷，大事化小，小事化无，为业主

单位减少后顾之忧。

纠纷类

纠纷内容采取措施

型

外部纠作业人员的交通1.按法律法规处理、赔偿。

纷事故2.事后对行车安全进行再教育。

23