高质量发展背景下的新拐点：2020-2025企业基金会发展观察

高质量发展背景下的新拐点——2020-2025企业基金会发展观察基金会中心网负责人吕全斌目

录1.

基金会行业整体发展趋势2.

企业基金会发展观察

3.

中国“500强企业”基金会透明度数据使用说明·

本次演讲中使用的数据全部来自公开渠道，主要来源包括：全国社会组织信用信息公示平台、慈善中国、基金会给民政部门提交的年度工作报

告、民政事业发展统计公报、国家统计局等。·

本次演讲中使用的基金会2024年度工作报告数据主要来自于目前观测到的7810份报告，占2024年度基金会总量的80%,

占前一年净资产总值

的98.4%,占前一年捐赠收入总值的74%,数据结论具有一定参考价值。但是，由于仍有少量基金会(包括大体量的基金会)未披露2024年度

工作报告，数据及结论仍有变动的可能。·本次演讲涉及的全部内容，最终解释权归基金会中心网。2020年以来，基金会行业整体发展趋势2000家0家20152016201720182019202020212022●

基金会数量●

基金会数量增长率数据来源：历年民政事业发展统计公报，2025年11月

过去十年，基金会增速大幅放缓13.46%6307555947848877843211.17%5.28%基金会数量增长情况10000家

16.20%

16.20%96173.20%202398011.91%202416%14%12%10%8%6%4%2%0%93194.98%8000家6000家4000家7585783%11.53%7034基金会中心网出品

2020年以来，基金会净资产总量缓慢提升网基金会净资产(2020-2024)0亿元2020

2021202220232024数据来源：目前观测到的基金会年度工作报告，2025年11月。基金会中心网出品·

过去五年，基金会净资产增长率在波动中下降·

由于部分基金会2024年度

工作报告仍未披露，预计

到2025年底，基金会2024

年净资产总量与2023年基

本持平，年增长率为5%3500亿元3000亿元2500亿元2000亿元1500亿元1000亿元500亿元13%2655248916%14%12%10%8%6%4%2%0%年末预估值：

3208当前净资产：

300813%219315%3050系统型基金会净资产占比

下降至29%学校型基金会净资产占比上升至35%企业型基金会净资产占比上升至22%0%3%4%5%21%31%33%2023●

社

区

型

●

无法判断分类

●

未分类

2020年以来，基金会净资产总量缓慢提升0%3%5%5%18%33%33%2022社

群

型●其他法人型不同主导方类型的基金会净资产变化(2020-2024)100%

0%0%3%3%5%6%

6%80%15%33%35%2021企业型

个人型学校型、企业型基金会净资产占比提升15%32%36%2020●

系

统

型数据来源：基金会中心网目前可收集到的基金会年度工作报告，2025年11月。基金会中心网出品0%3%4%5%22%35%29%202460%40%20%0%●

学校型家族型●●√“主导方”特指在基金会设立初衷、决策制定以及运营管理中起最终决定作用的一方，特别是对基金会长期发展战略和大方向具有深远影响的核心力量。这一定义更

强调那些在幕后通过政策指导、资金支持、人事任命等方式确保基金会活动符合最初设定的战略目标的实体或个人

中国基金会主导方分类√基金会中心网于2024年更新了“中国基金会主导方分类”扫码了解更多·过去五年，基金会捐赠收入增长率大幅下降，2023年，中国初

级卫生保健基金会生命绿洲患者

援助公益项目接收了226亿来自

境外的物资收入，并支出了178

亿，因此造成了2023年捐赠收

入异常增加·按照目前可观测到的基金会年度

工作报告看，2024年基金会捐赠收入回落至2020/2022年的水平

2020年以来，基金会捐赠收入回落●基金会年度捐赠收入总值●基金会年度捐赠收入增长率数据来源：基金会中心网目前可收集到的基金会年度工作报告，2025年11月。基金会中心网出品·

由于部分基金会2024年度工作

报告仍未披露，预计到2025年

底

，基金会2024年捐赠收入仍会上升，但整体低于2023年128233%年末预估值：当前捐赠收入：20231000亿元1001800亿元600亿元400亿元200亿元0亿元一2020基金会捐赠收入情况(2020-2024)

1400亿元

37%1200亿元10111%20210%

5%2024963-5%202230%20%10%121894340%

2020年以来，基金会捐赠收入回落系统型、学校型、企业型基金会捐赠收入比例接近100%

0%

0%3%7%

%

0%

80%21%

19%60%21%

21%40%20%

39%

40%0%20202021●

系统型

●

学校型

●:企业型

●个人型

数据来源：基金会中心网目前可收集到的基金会年度工作报告，2025年11月。%%64系统型基金会捐赠收入占比下降至29%学校型基金会捐赠收入占比上升至24%企业型基金会捐赠收入占比维持在26%0%6%0%豫23%18%39%2022社群型

其他法人型0%7%1%5%4%26%24%29%不同主导方类型的基金会捐赠收入变化(2020-2024)0%2%4%4%26%15%44%20232024●

社区型

无法判断分类

●

未分类基金会中心网出品●

家族型·2020-2022年，基金会公

益事业支出维持在850亿左

右·

2023年，同样受中国初级

卫生保健基金会生命的极

值影响，基金会公益事业

支出大幅增加·

按照目前可观测到的基金

会年度工作报告看，2024

年基金会公益事业支出与

2020-2023年基本持平·

由于部分基金会2024年度

工作报告仍未披露，预计到2025年底，基金会2024

年公益事业支出仍会上升

2020年以来，基金会公益事业支出上升年末预估值：1,015当前公益事业支出：18%20231200亿元1000亿元800亿元600亿元400亿元200亿元0亿元数据来源：基金会中心网目前可收集到的基金会年度工作报告，2025年11月。基金会中心网出品113787911%202438%882202040%30%20%10%0%8570%20228543%2021基金会公益事业支出(2020-2024)系统型基金会公益事业支出占比下降至35%学校型基金会公益事业支出占比上升至

16%企业型基金会公益事业支出占比上升至27%

2020年以来，基金会公益事业支出上升%0%5%5%16%12%52%0%0%6%1%18%15%46%系统型基金会公益事业支出比例降低，仍在首位20%15%45%27%16%35%0%3%7%1%6%21%11%数据来源：基金会中心网目前可收集到的基金会年度工作报告，2025年11月。基金会中心网出品48%不同主导方类型的基金会公益事业支出变化(2020-2024)0%2020●

系统型40%100%80%60%2022●社群型●其他法人型2023社区型

无法判断分类2021企业型个人型0%3%7%0%家族型学校型20%2024关于印发《公益事业捐赠票据使用管理办法》的通知关于印发《民间非营利组织会计制度》的通知(2024修订)慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法中华大民共和慈善法修

正

)境

)织境内舌动管理法基金会年度检查办法

(2010修正)017修正非政府组(2外

基金会行业进入“法制慈善”时代政形大于ne

202B慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范民政部关于规范基金会行为的若干规定(试行)中华人民共和国公益事业捐赠法·

根据基金会中心网观测到的8129份基金会2023年年度工作报告，有5

9

4

家基金会在2023年收到了整改通知书或改进建议书。年报年检

双随机抽查基金会行业面临更加严格的监管工作报告中，已有8

8

9

家基金会在2024年收到整改通知书或改进建议书。专项监督行动·

截至到目前所观测的7824份2024年年度专项审计2025年前三季度新成立基金会(地域分布)内蒙古自治区山西省

江西省

省市吉

肃

建

省宁夏回族自治区

海

南

省

湖北省

重庆市西

上海市浙江省数据来源：全国社会组织信用信息公示平台，2025年11月。基金会中心网出品新疆维吾尔自治区藏自治区湖南省省山

东省省青海省辽宁省南州省河贵东津南天云

2025年，有哪些基金会“进场”了?45家40家3635家3230家25家20家15家10家5

家0家●

数

量数据来源：全国社会组织信用信息公示平台，2025年11月。基金会中心网出品43无法判断2025年前三季度新成立基金会150家5社区型

社群型4

4其

他法人型陕西省广西壮族自治区江

苏

省家族型企业型1610

2025年，有哪些基金会“退出”了?2025年前三季度注销/撤销基金会(地域分布)

2025年前三季度注销/撤销基金会217家72数据来源：全国社会组织信用信息公示平台，2025年11月。数据来源：全国社会组织信用信息公示平台，2025年11月。基金会中心网出品基金会中心网出品新疆维吾尔自治区内蒙古自治区广东省辽宁省海南省

上海市山

东

省甘肃省安徽省

江西省重庆市黑龙江省福

建

省

青海省北省州省河贵省省南川湖四山西省天津市宁夏回族自治区浙江省70家60家50家40家30家20家10家0家西藏自治区吉林省广西壮族自治区陕西省湖北省

江苏

省863Y↓云南省无法判断社区型企业型系统型学校型奔1543501192025年11月全国共有

9785

家基金会较去年底减少16家基金会基金会数量增长率为

-0.16%

2025年，基金会数量20年来首次出现负增长10000家11.17%88778000家6000家5.28%4000家2000家0家●

基金会数量●基金会数量增长率数据来源：2020-2024年民政事业发展统计公报，2025年数据整理自全国社会组织信用信息平台及慈善中国，截至2025年11月。基金会中心网出品980197851.91%-0.16%中

心

网基金会数量增长情况(2020-2025)96173.20%93194.98%13.8%11.8%2020年以来，企业基金会发展观察上述定义来自基金会中心网于2024年更新的“中国基金会主导方分类”。

“主导方”特指在基金会设立初衷、决策制定以及运营管理中起最终决定作用的

一

方，特别是对基金会长期发展战略和大方向具有深远影响的核心力量。这

一

定义更强调那些在幕后通过政策指导、资金支持、人事任命等方式确保基金会活动符合最初设定的战略目标的实体或个人。扫码了解更多：√其核心特征是以企业的社会责任

(CSR)为出发点，围绕社会公共利益开展活动，同时兼顾企业形象提升和资源整合效益。√由企业或商业机构发起设立，主要以企业资源为支撑，其初心使命、治理决策权重及业务一致性均体现出与企业背景高度关联的一类基金会。

什么是企业基金会?2020年以来，企业基金会增速放缓●基金会数量

●

基金会数量增长率●

企业基金会数量

●企业基金会数量增长率数

据

来

源

：

历

年

民

政

事

业

发

展

统

计

公

报

，

全

国

社

会

组

织

信

用

信

息

公

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平

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，

2

0

2

5

年

1

1

月基

金

会中

心

网出

品8000家16.20%6000家47844000家2000家6950

家

一201516.20%555987520162024年12月，全国共有

1939家基金会2020年以前，企业基金会的增速远高于行业整体水平。2020年以来，增速逐步回落，近两年与行业整体水平相当。8.73%4.9

8%19052022

2023980119391.78%202423.89%630713.46%1084201719.46%703411.53%1295201830%25%20%15%10%5%0%N1.74%7.83%1447201911.17%8.91%157620207.55%5.2

8%1695202184327585基金会数量增长情况9319887726.13%25.90%10000家9617·

过去五年，企业基金会平均净资产增幅明显·

自2023年开始，企业基金会

的平均净资产已经超过基金

会整体平均净资产·

2023年新成立的北京臻益科

技基金会、重庆腾讯可持续

发展基金会净资产分别为40

亿；深圳新基石科学基金会

净资产较前一年增加了84亿。

这些变化让2023年企业基金

会平均净资产有了大幅增长3000万元2,466

2,5182000万元1000万元0万元2020

2021●基金会年度平均净资产●基金会年度平均净资产增长率

数据来源：目前可观测到的基金会年度工作报告，2025年11月。基金会中心网出品20%10%0%2022

2023

2024●

企业基金会年度平均净资产●企业基金会年度平均净资产增长率

2020年以来，企业基金会平均净资产增幅明显注：2024年基金会平均净资产及增长率按照目前可观测到的基金会年度工作报告计算；每年可观测的企业基金会披露年报数量有所不同，平均净资产的变化可能受当年度年报披露数量的变化影响。基金会平均净资产情况(2020-2024)

5000万元4000万元35%3,753

3,9223,4872,8964,1693,87140%30%3,4343,329·

伴随着中国公益慈善事业整体快速发展，基金会的透明度和公信力却受到了很多质疑，2011年更是遭遇了

严重的信任危机。面对这种困境，提高中国公益慈善事业的整体透明度，推动公益行业自身的透明及廉洁

建设，已成当务之急。·

中基透明指数

(Foundation

Transparency

Index,简

称

FTI)是2012年由基金会中心网和清华大学廉

政与治理研究中心联合开发，反映我国基金会自律透明水平的一套综合指标系统。·FTI

从组织信息、财务信息、项目信息和募捐信息等方面对全国基金会透明度进行全方位观测，结果由基金

会中心网每年总体发布一次。

中基透明指数FTI是什么?●范围：符合进阶观测条件的基金会*●渠道：重点观测基金会在年度工作报告、官网、微信公众号等渠道披露信息的情况●

价值：帮助基金会成为信息公开的典范机构

完善信息截至

2025年11月20日12:00*注：符合以下条件之一，即可直接进入进阶观测：全国性：在民政部登记注册；公募资格：公募类型或具有公开募捐资格，且2023年公益支出不为零大规模：2023年度机构总收入、净资产、公益支出等三项指标均排名全国前1000持续透明：最近三年FTI均为100分

(FTI2022

、FTI2023

、FTI2024)●范围：全体基金会●要求：根据《慈善组织信息公开办法》等相关法律

法规，扫描基金会在“慈善中国”平台公开的内容(非慈善组织的基金会观测是否在民政部门相关网站披露年报)●价值：帮助基金会达到信息公开的基础要求完善信息截至2025年8月25日12:00STEP

2STEPFTI2025

规则和指标基础扫描0亿元20202021202220232024●基金会年度捐赠收入总值●基金会年度捐赠收入增长率●企业基金会年度捐赠收入总值

●企业基金会年度捐赠收入增长率数据来源：目前可观测到的基金会年度工作报告，2025年11月。基金会中心网出品注：2024年基金会捐赠收入总值及增长率按照目前可观测到的基金会年度工作报告计算；每年可观测的企业基金会披露年报数量有所不同，捐赠收入总值的变化可能受当年度年报披露数量的变化影响。

2020年以来，企业基金会捐赠收入变化与行业·

过去五年，企业基金会捐

赠收入的变化趋势与行业

整体趋势基本一致·

2024年，企业基金会捐赠

收入占当年基金会捐赠收

入的25%整体趋势基本一致基金会捐赠收入情况(2020-2024)1%8%3381400亿元1200亿元1000亿元800亿元600亿元400亿元200亿元40%20%0%-20%2351941011

96321%44%128233%100137%240212·

2020年和2024年，企业基金

会的公益支出增长率远高于行

业整体水平·

2024年，企业基金会公益支

出较前一年有较大幅度增长，

主要由头部企业基金会的重大

项目驱动，国家能源集团公益

基金会2024年启动的“内蒙

古自治区生态综合治理”项目

支出了50亿元·

2024年，企业基金会公益事

业支出占当年基金会公益事业

支

出的20%0亿元20202021202220232024●基金会年度公益事业支出总值●

基金会年度公益支出增长率●企业基金会年度公益事业支出总值○

企业基金会年度公益支出增长率数据来源：目前可收集到的基金会年度工作报告，2025年11月。基金会中心网出品

2020年以来，企业基金会公益事业支出达11371,01546%18%11%226151

155注：1.

2024年基金会公益支出总值及增长率按照目前可观测到的基金会年度工作报告计算；2.

每年可观测的企业基金会披露年报数量有所不同，公益支出总值的变化可能受当年度年报披露数量的变化影响。73%85438%1821200亿元1000亿元882800亿元600亿元400亿元200亿元8570%-3%163过去五年最高值80%60%40%20%0%基金会公益事业支出(2020-2024)中国“500强企业”基金会透明度企业来源：中国企业联合会、中国企业家协会发布的2025“中国企业500强”“500强企业”基金会数量少贡献大在中国企业联合会、中国企业家协会公布的500强企业中：共

113家成立了

126家企业基金会，占企业基金会总量的

6.5%中国“500强企业”基金会(公益支出在企业基金会中的占比)中国“500强企业”基金会(捐赠收入在企业基金会中的占比)整理：基金会中心网，2025年12月。整理：基金会中心网，2025年12月。拥有基金会的500强企业中，40%

为排名前100的企业23%

为排名100~200的企业占比依次递减排名靠前的企业更倾向于成立基金会中国“500强企业”基金会(500强企业排名区间)101~20%-201~300

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