公平竞争审查测试题附答案

公平竞争审查测试题附答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《公平竞争审查制度实施细则》，下列哪类政策措施不属于公平竞争审查范围？A.地方政府发布的《关于促进本地农产品加工产业发展的实施意见》B.行业协会制定的《新能源汽车充电设施建设自律公约》C.高校发布的《2024年教职工福利采购管理办法》D.税务部门出台的《关于落实小微企业增值税优惠政策的通知》答案：C（解析：公平竞争审查范围为“涉及市场主体经济活动的政策措施”，高校教职工福利采购属于内部管理，不直接影响市场竞争。）2.某市政府为扶持本地新能源汽车产业，在《新能源汽车推广应用方案》中规定“本地公共交通领域新增车辆须采购注册地在本市的企业产品”。该规定违反了公平竞争审查的哪项标准？A.市场准入和退出标准中的“不得限制外地经营者进入本地市场”B.商品和要素自由流动标准中的“不得限制外地商品在本地销售”C.影响生产经营成本标准中的“不得给予特定经营者优惠政策”D.影响生产经营行为标准中的“不得限定交易”答案：A（解析：限定采购本地注册企业产品，直接限制了外地经营者进入本地市场，违反市场准入和退出标准。）3.公平竞争审查的基本方式是？A.上级机关对下级机关政策措施的集中审查B.政策制定机关自我审查C.市场监管部门统一审查D.第三方机构独立审查答案：B（解析：《实施细则》明确“政策制定机关是公平竞争审查的责任主体，实行自我审查”。）4.下列哪项属于公平竞争审查中“允许性标准”的适用情形？A.为保障国防安全，禁止外资企业参与军工装备生产B.为支持乡村振兴，对注册地在脱贫县的企业给予税收减免C.为应对疫情，临时限制跨区域人员流动D.为促进科技创新，对获得国家级科技奖项的企业给予一次性补贴答案：A（解析：允许性标准适用于“维护国家经济安全、文化安全、国防安全”等情形，其他选项需符合例外情形的严格条件。）5.某省商务厅拟出台《跨境电商综合试验区扶持政策》，根据审查流程，其自我审查的第一步应为？A.识别政策措施是否涉及市场主体经济活动B.分析政策措施对市场竞争的影响C.对照审查标准逐条评估D.形成书面审查结论答案：A（解析：自我审查流程为“识别范围→分析影响→对照标准→形成结论”，第一步是判断是否属于审查范围。）6.根据《实施细则》，政策制定机关未进行公平竞争审查或违反审查标准出台政策措施，情节严重的，应如何处理？A.由上级机关责令改正，对直接责任人员依法给予处分B.由市场监管部门处以5万元以下罚款C.由司法机关追究刑事责任D.由行业协会公开通报批评答案：A（解析：《实施细则》规定，对未审查或违反标准的行为，由上级机关责令改正；拒不改正或情节严重的，对直接责任人员依法给予处分。）7.下列哪项不属于“影响生产经营行为标准”中的禁止性规定？A.强制经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为B.违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息C.违法限定经营者的投资、研发、生产、销售等活动D.对不同所有制经营者实施差别化的市场准入条件答案：D（解析：“对不同所有制经营者实施差别化市场准入”属于“市场准入和退出标准”中的禁止性规定，而非“影响生产经营行为标准”。）8.某县政府为吸引大型企业投资，在招商协议中承诺“对年纳税额超过1亿元的企业，前三年按地方留存税收的100%给予返还”。该政策违反了哪项审查标准？A.市场准入和退出标准中的“不得违法给予优惠政策”B.影响生产经营成本标准中的“不得违法给予补贴或优惠政策”C.商品和要素自由流动标准中的“不得限制要素自由流动”D.影响生产经营行为标准中的“不得强制经营者从事垄断行为”答案：B（解析：违法税收返还属于“影响生产经营成本标准”中“不得违法给予补贴或优惠政策”的禁止性规定。）9.公平竞争审查中“例外情形”需同时满足的条件不包括？A.为实现扶贫、环保等公共政策目标B.相关政策措施对市场竞争的限制是必要的C.相关政策措施对市场竞争的损害大于公共政策目标的收益D.相关政策措施不会严重排除、限制市场竞争答案：C（解析：例外情形需满足“对竞争损害小于公共政策目标收益”，而非“大于”。）10.某行业协会发布《关于规范快递末端服务价格的指导意见》，要求会员企业统一将派件费调整为1.2元/件。根据公平竞争审查，该行为应重点审查是否违反？A.市场准入和退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营行为标准中的“不得组织经营者达成垄断协议”D.影响生产经营成本标准中的“不得违法干预经营者定价”答案：C（解析：行业协会组织会员企业统一价格，涉嫌组织达成垄断协议，违反“影响生产经营行为标准”。）二、多项选择题（每题3分，共30分，少选、错选均不得分）1.下列政策措施中，属于公平竞争审查范围的有？A.地方政府出台的《关于推进“无废城市”建设的实施方案》（含对固废处理企业的补贴条款）B.国资委发布的《中央企业科技创新考核办法》（含对科技投入未达标的企业扣减绩效分）C.交通部门制定的《网络预约出租汽车经营服务管理细则》（含平台准入条件）D.街道办发布的《社区养老服务中心运营管理办法》（含供应商遴选程序）答案：ACD（解析：B项为企业内部考核，不直接影响市场竞争；A、C、D均涉及市场主体经济活动。）2.公平竞争审查的“禁止性标准”包括以下哪些类别？A.市场准入和退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准答案：ABCD（解析：《实施细则》明确禁止性标准分为四大类：市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为。）3.某市政府拟出台《支持氢能产业发展的若干措施》，其中可能违反公平竞争审查的条款有？A.“对在本市注册且年产能超过500台的氢燃料电池企业，给予每台10万元补贴”B.“本市公共交通领域新增氢燃料电池汽车，须采购纳入《本市氢能企业推荐目录》的产品”C.“外省市氢能企业在本市设立分支机构，需经市发改委备案”D.“对符合条件的氢能企业，按其实际缴纳增值税地方留存部分的50%给予返还”答案：ABCD（解析：A项设定产能规模门槛，构成歧视性补贴；B项限定采购目录内产品，违反限定交易；C项对外地企业增设备案义务，限制市场准入；D项违法税收返还，违反影响生产经营成本标准。）4.政策制定机关进行自我审查时，需重点分析政策措施对市场竞争的影响，包括？A.是否排除、限制其他经营者进入相关市场B.是否影响商品或要素在市场间自由流动C.是否导致经营者生产经营成本差异D.是否干预经营者自主经营行为答案：ABCD（解析：自我审查需全面评估对市场准入、要素流动、成本、经营行为的影响。）5.下列属于“商品和要素自由流动标准”禁止性规定的有？A.对外地商品设定高于本地商品的技术要求B.要求经营者在本地设立分支机构作为参与本地招投标的条件C.限制外地经营者在本地投资设立企业D.对跨区域运输的商品设置额外检验环节答案：AD（解析：B、C属于“市场准入和退出标准”；A、D属于限制商品和要素自由流动。）6.政策措施符合“例外情形”的，需在审查结论中说明的内容包括？A.相关政策措施拟实现的公共政策目标及必要性B.相关政策措施对市场竞争的具体影响C.相关政策措施是否对竞争损害最小D.相关政策措施是否不会严重排除、限制竞争答案：ABCD（解析：《实施细则》要求例外情形需说明目标、竞争影响、损害最小性及不严重排除限制竞争的结论。）7.市场监管部门对公平竞争审查的监督方式包括？A.对政策制定机关的审查工作进行抽查B.受理对违反审查标准政策措施的举报C.对未依法审查的政策措施直接撤销D.向政策制定机关提出修改建议答案：ABD（解析：市场监管部门无直接撤销权，需建议制定机关改正。）8.某区政府在《促进数字经济发展政策》中规定“对落户本区的数字经济企业，按实缴注册资本的5%给予一次性奖励”。下列分析正确的有？A.该政策可能违反“影响生产经营成本标准”中的“不得给予歧视性补贴”B.若该奖励对所有符合条件的数字经济企业（无论注册地）适用，则不违反审查标准C.若仅对本区注册企业给予奖励，则构成对外地企业的歧视D.无论是否区分注册地，均属于合理产业扶持政策答案：ABC（解析：补贴若区分注册地则构成歧视；不区分则符合公平原则；D项错误，需具体分析是否违反标准。）9.行业协会开展公平竞争审查时，需重点关注的行为包括？A.制定含有排除、限制竞争内容的行业规则B.组织会员企业达成价格联盟C.发布误导性行业数据影响市场竞争D.对会员企业设定高于非会员企业的服务标准答案：AB（解析：C、D属于一般行业管理行为，不直接排除限制竞争；A、B属于典型违反审查标准的行为。）10.下列关于公平竞争审查与反垄断执法的关系，表述正确的有？A.公平竞争审查是事前预防，反垄断执法是事后监管B.违反公平竞争审查标准的政策措施必然构成行政垄断C.反垄断执法机构可对违反审查标准的政策措施提出整改建议D.公平竞争审查覆盖所有涉及市场竞争的政策，反垄断执法仅针对具体垄断行为答案：ACD（解析：B项错误，违反审查标准的政策可能尚未实施或未产生实际排除限制竞争效果，不一定构成行政垄断。）三、判断题（每题1分，共10分，正确填“√”，错误填“×”）1.所有行政机关制定的政策措施都需要进行公平竞争审查。（）答案：×（解析：仅涉及市场主体经济活动的政策措施需要审查。）2.政策制定机关可以委托第三方机构参与公平竞争审查，但审查责任仍由制定机关承担。（）答案：√（解析：《实施细则》允许委托第三方，但责任主体不变。）3.为支持本地老字号发展，地方政府规定“旅游景区内餐饮服务项目优先招租本地老字号企业”，该行为违反公平竞争审查标准。（）答案：√（解析：“优先招租”构成限定交易，违反影响生产经营行为标准。）4.政策措施对市场竞争的限制是必要的，但对竞争的损害大于公共政策目标收益，仍可适用例外情形。（）答案：×（解析：例外情形需满足“损害小于收益”。）5.行业协会制定的章程若不涉及市场主体经济活动，则无需进行公平竞争审查。（）答案：√（解析：审查范围限于涉及市场主体经济活动的政策措施。）6.某县为保护本地生猪产业，规定“外地生猪进入本县需额外提供非洲猪瘟检测报告”，该行为违反商品和要素自由流动标准。（）答案：√（解析：对外地商品增设检测要求，限制自由流动。）7.公平竞争审查中，“不得违法给予补贴”是指完全禁止政府对企业的补贴行为。（）答案：×（解析：禁止的是“歧视性、排除限制竞争的补贴”，合理的普惠性补贴允许。）8.政策制定机关未进行公平竞争审查但政策措施未实际实施的，无需承担责任。（）答案：×（解析：未审查即违反程序要求，需责令改正，无论是否实施。）9.对涉及多个部门联合制定的政策措施，由牵头部门负责公平竞争审查。（）答案：√（解析：联合制定的政策由牵头部门负责审查，其他部门配合。）10.为应对自然灾害，地方政府临时限制部分商品跨区域流动，属于允许性标准范围，无需适用例外情形。（）答案：√（解析：允许性标准包括“为应对突发事件”，无需通过例外情形论证。）四、简答题（每题6分，共30分）1.简述公平竞争审查的基本原则。答案：公平竞争审查的基本原则包括：（1）尊重市场，竞争优先。以维护市场公平竞争为导向，最大限度减少对市场的不当干预。（2）立足全局，统筹兼顾。兼顾国家利益、公共利益和市场主体利益，促进产业政策与竞争政策协调。（3）问题导向，强化约束。聚焦影响市场竞争的突出问题，明确禁止性标准和例外情形。（4）强化责任，规范审查。明确政策制定机关的审查责任，完善审查程序和监督机制。2.列举公平竞争审查中“市场准入和退出标准”的5项禁止性规定。答案：（1）设置不合理或歧视性的准入和退出条件；（2）未经公平竞争授予经营者特许经营权；（3）限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；（4）设置没有法律、行政法规依据的审批或具有审批性质的事前备案程序；（5）对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。3.政策制定机关进行自我审查时，需重点关注的“影响生产经营行为标准”包括哪些内容？答案：影响生产经营行为标准的禁止性规定包括：（1）强制经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为；（2）违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息；（3）违法干预经营者的投资、研发、生产、采购、销售、定价等生产经营行为；（4）禁止、限制经营者开展新技术、新产业、新业态、新模式等创新活动；（5）强制经营者加入或退出行业协会等社会组织。4.简述公平竞争审查中“例外情形”的适用条件及程序要求。答案：例外情形需同时满足：（1）为实现扶贫、环保、公共卫生等公共政策目标；（2）相关政策措施对市场竞争的限制是必要的；（3）相关政策措施对市场竞争的损害小于公共政策目标的收益；（4）相关政策措施不会严重排除、限制市场竞争。程序要求：政策制定机关需在审查结论中详细说明上述条件，并定期评估政策效果，若政策目标实现或情势变更，应及时停止执行或调整。5.如何区分“禁止性标准”与“允许性标准”？答案：禁止性标准是政策措施不得违反的“负面清单”，包括四大类18项具体规定，违反即不得出台或需修改；允许性标准是特定情形下可突破禁止性标准的“正面清单”，主要包括维护国家经济安全、文化安全、国防安全，为应对突发事件，以及法律、行政法规规定的其他情形，无需通过例外情形论证即可实施。五、案例分析题（每题10分，共20分）案例1：2023年，某省文化和旅游厅联合财政厅出台《关于促进乡村旅游高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），其中规定：“对评定为省级乡村旅游重点村的，一次性给予50万元奖励；对注册地在本省且年度接待游客超过20万人次的乡村旅游企业，给予其实际缴纳增值税地方留存部分30%的返还。”此外，《意见》要求“省内旅游平台企业需在首页显著位置开设‘本省乡村旅游’专属板块，优先展示本省重点村旅游产品”。问题：结合公平竞争审查标准，分析《意见》中相关条款是否合法合规，并说明理由。答案：（1）“省级乡村旅游重点村50万元奖励”：若重点