建账非营利组织财务制度

建账非营利组织财务制度一、建账非营利组织财务制度

1.总则

非营利组织的财务制度建设应遵循国家相关法律法规及会计准则，确保财务活动的合法性、规范性和透明性。财务制度应明确组织财务管理的基本原则、组织架构、职责分工、会计核算方法、财务报告体系等内容，以实现财务管理的科学化、系统化。财务制度的制定应充分考虑组织的业务特点、规模大小及发展阶段，确保制度的适用性和可操作性。非营利组织应根据自身实际情况，结合外部环境变化，定期对财务制度进行评估和修订，以适应组织发展的需要。

2.财务组织架构

非营利组织的财务部门应设立独立的财务机构，配备专职财务人员，负责财务管理工作。财务机构应设置财务主管、会计、出纳等岗位，明确各岗位职责和权限。财务主管负责全面财务管理工作，包括财务制度的制定和执行、财务预算的编制和监督、财务报告的编制和报送等。会计负责会计核算工作，包括凭证的审核、账簿的登记、财务报表的编制等。出纳负责现金管理和银行结算工作，包括现金的收付、银行存款的收付、票据的管理等。财务部门应与其他部门建立有效的沟通协调机制，确保财务信息畅通，提高财务管理效率。

3.财务管理制度

非营利组织应建立健全财务管理制度，包括预算管理制度、收支管理制度、资产管理制度、成本费用管理制度、财务报告制度等。预算管理制度应明确预算编制的原则、程序和方法，确保预算的科学性和合理性。收支管理制度应明确收入和支出的范围、标准、程序和审批权限，确保收支的合法性和规范性。资产管理制度应明确资产的定义、分类、计价、核算、使用、处置等要求，确保资产的安全完整。成本费用管理制度应明确成本费用的范围、标准、核算方法和审批权限，确保成本费用的合理性和准确性。财务报告制度应明确财务报告的种类、编制方法、报送时间和报送对象，确保财务报告的真实性和完整性。

4.会计核算方法

非营利组织的会计核算应采用权责发生制，遵循会计准则和会计制度的规定。会计核算方法应包括会计科目的设置、凭证的填制、账簿的登记、财务报表的编制等。会计科目应按照国家相关会计制度的规定设置，并根据组织的业务特点进行必要的调整。凭证的填制应真实、准确、完整，符合会计准则和会计制度的要求。账簿的登记应及时、准确、完整，确保账簿记录的真实性和完整性。财务报表的编制应按照国家相关会计制度的规定进行，确保财务报表的真实性、准确性和完整性。

5.财务监督机制

非营利组织应建立健全财务监督机制，包括内部监督和外部监督。内部监督应设立财务管理委员会或审计委员会，负责对财务活动进行监督和检查。财务管理委员会或审计委员会应定期对财务制度执行情况、财务预算执行情况、财务报告等进行审查，并提出改进意见。外部监督应接受政府相关部门、捐赠者、社会公众等的监督，定期披露财务信息，接受社会监督。非营利组织应积极配合外部监督，及时整改发现的问题，提高财务管理的透明度和公信力。

6.财务信息化建设

非营利组织应积极推进财务信息化建设，采用先进的财务管理软件，提高财务管理效率和水平。财务信息化建设应包括财务软件的选择、系统的安装和调试、数据的录入和管理、信息的分析和利用等。财务软件应具备预算管理、收支管理、资产管理、成本费用管理、财务报告等功能，满足组织的财务管理需求。财务信息化建设应注重数据的安全性和保密性，建立数据备份和恢复机制，确保财务数据的安全完整。财务信息化建设应注重人员的培训和管理，提高财务人员的计算机应用能力和信息化管理水平。

二、非营利组织财务预算管理

1.预算编制原则

非营利组织的财务预算编制应遵循全面性、真实性、合理性、均衡性和灵活性的原则。全面性要求预算涵盖组织的各项经济活动，确保没有遗漏。真实性要求预算数据基于实际需求和预期，反映组织的真实情况。合理性要求预算安排符合组织的宗旨和目标，确保资源的有效利用。均衡性要求预算在各项活动之间合理分配资源，避免出现资源过度集中或不足的情况。灵活性要求预算能够适应外部环境变化，及时调整预算计划。预算编制应充分考虑组织的业务特点、规模大小及发展阶段，确保预算的科学性和可操作性。

2.预算编制程序

非营利组织的财务预算编制应按照一定的程序进行，确保预算的合理性和可行性。预算编制的程序包括预算草案的编制、预算的审核、预算的批准和预算的下达。预算草案的编制应由各业务部门根据组织的宗旨和目标，结合实际情况，提出预算需求。预算草案应包括收入预算、支出预算、资产预算和负债预算等内容。预算的审核应由财务部门对各业务部门提交的预算草案进行审核，确保预算数据的真实性和合理性。预算的批准应由组织的决策机构对审核后的预算进行批准，确保预算的合法性和权威性。预算的下达应由财务部门将批准后的预算下达给各业务部门，确保预算的执行和监督。

3.预算编制方法

非营利组织的财务预算编制可以采用多种方法，包括零基预算、增量预算和滚动预算等。零基预算是指预算编制时对各项活动均从零开始，根据实际需求进行预算安排。零基预算适用于组织的业务活动变化较大，需要重新评估各项活动需求的情况。增量预算是指预算编制时以上一年度的预算为基础，根据实际情况进行调整。增量预算适用于组织的业务活动相对稳定，不需要进行重大调整的情况。滚动预算是指预算编制时根据实际情况进行动态调整，确保预算的灵活性和适应性。滚动预算适用于组织的业务活动变化较快，需要及时调整预算计划的情况。非营利组织应根据自身实际情况，选择合适的预算编制方法，确保预算的科学性和可操作性。

4.预算执行管理

非营利组织的财务预算执行应严格按照预算计划进行，确保预算的落实和执行。预算执行管理包括预算的监督、预算的调整和预算的考核。预算的监督应由财务部门对各业务部门预算执行情况进行监督，确保预算的执行和落实。预算的调整应根据实际情况对预算进行动态调整，确保预算的灵活性和适应性。预算的考核应定期对预算执行情况进行考核，确保预算的执行效果和效率。预算执行管理应注重沟通协调，确保各业务部门之间的信息畅通，提高预算执行的效率和质量。

5.预算执行监控

非营利组织的财务预算执行监控应建立有效的监控机制，确保预算的执行和监督。预算执行监控包括预算执行情况的定期报告、预算执行情况的现场检查和预算执行情况的审计。预算执行情况的定期报告应由各业务部门定期向财务部门报告预算执行情况，确保预算执行信息的及时传递和共享。预算执行情况的现场检查应由财务部门对各业务部门预算执行情况进行现场检查，确保预算执行的合法性和规范性。预算执行情况的审计应由组织的审计机构对预算执行情况进行审计，确保预算执行的的真实性和完整性。预算执行监控应注重信息的反馈和改进，及时发现问题并进行整改，提高预算执行的效率和质量。

6.预算执行调整

非营利组织的财务预算执行调整应根据实际情况进行动态调整，确保预算的灵活性和适应性。预算执行调整的程序包括预算调整的申请、预算调整的审核、预算调整的批准和预算调整的下达。预算调整的申请应由各业务部门根据实际情况提出预算调整申请，确保预算调整的合理性和必要性。预算调整的审核应由财务部门对各业务部门提交的预算调整申请进行审核，确保预算调整数据的真实性和合理性。预算调整的批准应由组织的决策机构对审核后的预算调整进行批准，确保预算调整的合法性和权威性。预算调整的下达应由财务部门将批准后的预算调整下达给各业务部门，确保预算调整的执行和监督。预算执行调整应注重沟通协调，确保各业务部门之间的信息畅通，提高预算调整的效率和质量。

三、非营利组织财务收支管理

1.收入管理

非营利组织的收入管理应确保收入的合法性、真实性和完整性。收入管理包括收入的确认、收入的计量和收入的记录。收入的确认应遵循收入实现原则，确保收入在实际收到或取得控制权时确认。收入的计量应采用实际成本法，确保收入的计量准确。收入的记录应及时、准确、完整，确保收入记录的真实性。非营利组织的收入来源多样，包括捐赠收入、政府补助收入、提供服务收入、投资收益等。不同收入来源的管理方法应有所不同，确保收入的合法性和规范性。例如，捐赠收入应建立捐赠人档案，确保捐赠信息的完整和准确；政府补助收入应按照政府相关规定进行管理和使用，确保补助资金的使用效率和效果；提供服务收入应按照服务合同进行收费，确保收费的合理性和规范性；投资收益应按照投资协议进行管理和使用，确保投资收益的最大化。

2.支出管理

非营利组织的支出管理应确保支出的合理性、合法性和有效性。支出管理包括支出的预算、支出的审批、支出的支付和支出的核算。支出的预算应根据组织的宗旨和目标，结合实际情况进行编制，确保支出的合理性和可行性。支出的审批应按照组织的审批权限进行审批，确保支出的合法性和规范性。支出的支付应按照组织的支付程序进行支付，确保支出的及时性和安全性。支出的核算应及时、准确、完整，确保支出记录的真实性。非营利组织的支出类型多样，包括项目支出、运营支出、管理费用等。不同支出类型的管理方法应有所不同，确保支出的合理性和有效性。例如，项目支出应按照项目计划和预算进行管理和使用，确保项目目标的实现；运营支出应按照组织的运营计划进行管理和使用，确保组织的日常运营；管理费用应按照组织的费用标准进行管理和使用，确保费用的合理性和规范性。

3.收支审批程序

非营利组织的财务收支审批程序应明确审批权限、审批流程和审批责任，确保收支的合法性和规范性。收支审批程序包括收入审批程序和支出审批程序。收入审批程序应根据收入的类型和金额，确定不同的审批权限和审批流程。例如，小额收入可以由财务部门负责人审批，大额收入需要由组织的决策机构审批。支出审批程序应根据支出的类型和金额，确定不同的审批权限和审批流程。例如，小额支出可以由部门负责人审批，大额支出需要由组织的决策机构审批。收支审批程序应明确审批责任，确保每个审批环节都有专人负责，避免出现审批漏洞。收支审批程序应注重沟通协调，确保各审批环节之间的信息畅通，提高审批效率和质量。

4.收支支付管理

非营利组织的财务收支支付管理应确保支付的及时性、安全性和规范性。支付管理包括支付申请、支付审批、支付执行和支付记录。支付申请应由业务部门根据实际需求提出支付申请，确保支付申请的合理性和必要性。支付审批应按照组织的审批权限进行审批，确保支付的合法性和规范性。支付执行应按照组织的支付程序进行支付，确保支付的及时性和安全性。支付记录应及时、准确、完整，确保支付记录的真实性。非营利组织的支付方式多样，包括现金支付、银行转账、票据支付等。不同支付方式的管理方法应有所不同，确保支付的合法性和规范性。例如，现金支付应严格控制，避免出现现金丢失或被盗的情况；银行转账应确保转账信息的准确性和安全性；票据支付应按照票据管理规定进行管理和使用，确保票据的合法性和规范性。

5.收支核算管理

非营利组织的财务收支核算管理应确保核算的及时性、准确性和完整性。核算管理包括凭证的填制、账簿的登记、财务报表的编制等。凭证的填制应真实、准确、完整，符合会计准则和会计制度的要求。账簿的登记应及时、准确、完整，确保账簿记录的真实性和完整性。财务报表的编制应按照国家相关会计制度的规定进行，确保财务报表的真实性、准确性和完整性。非营利组织的收支核算应采用权责发生制，确保收支的及时确认和计量。收支核算应注重信息的反馈和改进，及时发现问题并进行整改，提高核算效率和质量。收支核算应与其他部门建立有效的沟通协调机制，确保财务信息畅通，提高财务管理效率。

6.收支监督机制

非营利组织的财务收支监督应建立有效的监督机制，确保收支的合法性和规范性。收支监督包括内部监督和外部监督。内部监督应设立财务管理委员会或审计委员会，负责对收支活动进行监督和检查。财务管理委员会或审计委员会应定期对收支制度执行情况、收支预算执行情况、收支报告等进行审查，并提出改进意见。外部监督应接受政府相关部门、捐赠者、社会公众等的监督，定期披露收支信息，接受社会监督。非营利组织应积极配合外部监督，及时整改发现的问题，提高收支管理的透明度和公信力。收支监督应注重信息的反馈和改进，及时发现问题并进行整改，提高监督效率和质量。

四、非营利组织财务资产管理

1.资产分类与管理

非营利组织的资产应按照其性质和用途进行分类管理，主要包括流动资产、固定资产、无形资产和长期投资等。流动资产是指可以在一年内变现或耗用的资产，如现金、银行存款、应收账款等。流动资产管理应注重现金的安全和银行存款的流动性，确保资产的保值增值。固定资产是指使用期限超过一年的有形资产，如房屋、设备、车辆等。固定资产管理应建立资产台账，定期进行盘点和维修，确保资产的安全完整和有效利用。无形资产是指没有实物形态的资产，如专利权、商标权、土地使用权等。无形资产管理应建立无形资产档案，确保无形资产的安全和有效利用。长期投资是指投资期限超过一年的投资，如股票投资、债券投资等。长期投资管理应建立投资管理制度，确保投资的合法性和安全性。不同类型的资产管理方法应有所不同，确保资产的安全完整和有效利用。

2.资产计价原则

非营利组织的资产计价应遵循历史成本原则，确保资产的计价准确。资产的历史成本是指取得资产时所支付的成本，包括购买价款、运输费、安装费等。资产计价应注重信息的真实性和完整性，确保资产的计价准确。非营利组织的资产计价应按照国家相关会计制度的规定进行，确保资产的计价合法性和规范性。资产计价应注重信息的反馈和改进，及时发现问题并进行整改，提高计价效率和质量。资产计价应与其他部门建立有效的沟通协调机制，确保财务信息畅通，提高资产管理效率。

3.资产购置与验收

非营利组织的资产购置应按照组织的宗旨和目标进行，确保购置的合理性和必要性。资产购置应建立购置审批程序，确保购置的合法性和规范性。资产购置应注重采购的公开透明，确保采购的公平公正。资产购置应注重供应商的管理，确保采购的质量和价格。资产验收应建立验收制度，确保验收的及时性和准确性。资产验收应注重验收标准的制定，确保验收的客观公正。资产验收应注重验收记录的保存，确保验收信息的完整和准确。资产购置与验收应注重沟通协调，确保各环节之间的信息畅通，提高购置和验收效率和质量。

4.资产使用与维护

非营利组织的资产使用应按照资产的管理制度进行，确保资产的安全完整和有效利用。资产使用应建立使用登记制度，确保使用信息的完整和准确。资产使用应注重资产的安全管理，确保资产的安全完整。资产使用应注重资产的使用效率，确保资产的有效利用。资产维护应建立维护制度，确保资产的正常运转。资产维护应注重维护计划的制定，确保维护的及时性和有效性。资产维护应注重维护记录的保存，确保维护信息的完整和准确。资产使用与维护应注重沟通协调，确保各环节之间的信息畅通，提高使用和维护效率和质量。

5.资产处置与报废

非营利组织的资产处置应按照资产的管理制度进行，确保处置的合法性和规范性。资产处置应建立处置审批程序，确保处置的合理性和必要性。资产处置应注重处置方式的制定，确保处置的公开透明。资产处置应注重处置价格的确定，确保处置的公平公正。资产报废应建立报废审批程序，确保报废的合理性和必要性。资产报废应注重报废标准的制定，确保报废的客观公正。资产报废应注重报废记录的保存，确保报废信息的完整和准确。资产处置与报废应注重沟通协调，确保各环节之间的信息畅通，提高处置和报废效率和质量。

6.资产盘点与报告

非营利组织的资产盘点应定期进行，确保资产的安全完整和有效利用。资产盘点应建立盘点制度，确保盘点的及时性和准确性。资产盘点应注重盘点标准的制定，确保盘点的客观公正。资产盘点应注重盘点记录的保存，确保盘点信息的完整和准确。资产报告应定期编制，确保资产信息的真实性和完整性。资产报告应包括资产分类、资产计价、资产购置、资产使用、资产维护、资产处置和资产报废等内容。资产报告应注重信息的反馈和改进，及时发现问题并进行整改，提高报告效率和质量。资产盘点与报告应注重沟通协调，确保各环节之间的信息畅通，提高盘点和报告效率和质量。

五、非营利组织财务成本费用管理

1.成本费用定义与范围

非营利组织的成本费用是指为了实现组织的宗旨和目标，在运营过程中发生的各种经济支出。成本费用管理应明确成本费用的定义和范围，确保成本费用的合理性和规范性。成本费用包括项目成本、运营成本和管理费用等。项目成本是指为完成特定项目而发生的支出，如项目人员工资、项目材料费、项目差旅费等。运营成本是指为维持组织日常运营而发生的支出，如办公费用、水电费、交通费等。管理费用是指为组织的管理活动而发生的支出，如管理人员工资、办公费用、差旅费等。成本费用管理应注重成本费用的分类和核算，确保成本费用的合理性和规范性。

2.成本费用预算管理

非营利组织的成本费用预算管理应建立有效的预算编制和执行机制，确保成本费用的合理性和可控性。成本费用预算应根据组织的宗旨和目标，结合实际情况进行编制，确保预算的合理性和可行性。成本费用预算应明确成本费用的范围、标准和分配，确保预算的全面性和均衡性。成本费用预算的执行应严格按照预算计划进行，确保预算的落实和执行。成本费用预算的监督应定期对预算执行情况进行监督，确保预算的执行和监督。成本费用预算的调整应根据实际情况对预算进行动态调整，确保预算的灵活性和适应性。成本费用预算管理应注重沟通协调，确保各业务部门之间的信息畅通，提高预算执行的效率和质量。

3.成本费用核算方法

非营利组织的成本费用核算应采用适当的核算方法，确保成本费用的准确性和完整性。成本费用核算可以采用实际成本法、标准成本法或作业成本法等。实际成本法是指按照实际发生的成本进行核算，确保成本费用的真实性和准确性。标准成本法是指按照预定的标准成本进行核算，确保成本费用的合理性和可控性。作业成本法是指按照作业成本进行核算，确保成本费用的精细化和准确性。成本费用核算应注重信息的反馈和改进，及时发现问题并进行整改，提高核算效率和质量。成本费用核算应与其他部门建立有效的沟通协调机制，确保财务信息畅通，提高财务管理效率。

4.成本费用控制措施

非营利组织的成本费用控制应建立有效的控制措施，确保成本费用的合理性和可控性。成本费用控制应明确成本费用的标准和范围，确保成本费用的合理性和规范性。成本费用控制应建立成本费用审批制度，确保成本费用的合法性和规范性。成本费用控制应建立成本费用监督机制，确保成本费用的执行和监督。成本费用控制应建立成本费用考核制度，确保成本费用的执行效果和效率。成本费用控制应注重信息的反馈和改进，及时发现问题并进行整改，提高控制效率和质量。成本费用控制应与其他部门建立有效的沟通协调机制，确保财务信息畅通，提高财务管理效率。

5.成本费用分析与报告

非营利组织的成本费用分析应定期进行，确保成本费用的合理性和有效性。成本费用分析应包括成本费用的构成分析、成本费用的趋势分析、成本费用的效益分析等。成本费用构成分析应明确成本费用的构成和比例，确保成本费用的合理性和规范性。成本费用趋势分析应分析成本费用的变化趋势，确保成本费用的可控性。成本费用效益分析应分析成本费用的效益，确保成本费用的有效性。成本费用报告应定期编制，确保成本费用信息的真实性和完整性。成本费用报告应包括成本费用的构成、趋势、效益等内容。成本费用分析应注重信息的反馈和改进，及时发现问题并进行整改，提高分析效率和质量。成本费用分析应与其他部门建立有效的沟通协调机制，确保财务信息畅通，提高财务管理效率。

6.成本费用绩效考核

非营利组织的成本费用绩效考核应建立有效的考核机制，确保成本费用的合理性和有效性。成本费用绩效考核应明确考核指标和考核标准，确保考核的客观公正。成本费用绩效考核应定期进行，确保考核的及时性和有效性。成本费用绩效考核应注重信息的反馈和改进，及时发现问题并进行整改，提高考核效率和质量。成本费用绩效考核应与其他部门建立有效的沟通协调机制，确保财务信息畅通，提高财务管理效率。成本费用绩效考核应注重考核结果的应用，确保考核结果的有效利用，提高组织的运营效率和管理水平。

六、非营利组织财务报告与信息披露

1.财务报告编制

非营利组织的财务报告应按照国家相关会计制度的规定进行编制，确保报告的真实性、准确性和完整性。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、附注等。资产负债表应反映组织在特定日期的财务状况，包括资产、负债和净资产。收入支出表应反映组织在特定期间的经营成果，包括收入、支出和利润。现金流量表应反映组织在特定期间的经营、投资和筹资活动产生的现金流量。附注应提供财务报表的补充信息，包括会计政策、会计估计、关联方交易等。财务报告的编制应注重信息的及时性和完整性，确保报告能够全面反映组织的财务状况和经营成果。

2.财务报告审核

非营利组织的财务报告应经过内部审核和外部审计，确保报告的合法性和规范性。内部审核应由组织的财务部门或审计委员会进行，确保报告的准确性和完整性。外部审计应由独立的会计师事务所进行，确保报告的客观公正。财务报告的审核应注重审核标准的制定，确保审核的客观公正。财务报告的审核应注重审核程序的规范，确保审核的合法性和规范性。财务报告的审核应注重审核结果的反馈，及时发现问题并进行整改，提高审核效率和质量。财务报告的审核应与其他部门建立有效的沟通协调机制，确保财务信息畅通，提高财务管理效率。

3.财务报告披露

非营利组织的财务报告应定期向利益相关者披露，确保报告的透明度和公信力。财务报告的披露应包括向政府相关部门、捐赠者、社会公众等的披露。财务报告的披露应注重披露方式的制定，确保披露的及时性和有