2026年高考政治一轮复习：必修2《经济与社会》必背考点清单

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专题05生产资料所有制与经济体制

※知识梳理※

考点一：我国的生产资料所有制

1、公有制主体地位及其表现

（1）生产资料所有制：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核

心，是经济制度的基础。

（2）我国的生产资料所有制一一坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展

地位：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，

体现了中国特色社会主义制度的优越性。

（3）我国的公有制经济：

地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。

组成：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体

成分。

作用：为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度

的基础。

必要性：以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求，同时也是实现共同富裕的基

本前提。

主体地位的主要体现：①公有资产在社会总资产中占优势；②国有经济控制国民经济

命脉，对经济发展起主导作用，国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。

☆注意：

①公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。我国的生产资

料所有制是社会主义市场经济体制的根基。

②社会主义经济必须是公有制经济，非公有制经济不属于社会主义经济；社会主义市

场经济包括公有制经济，也可以包括非公有制经济。

（3）国有经济：

主导作用的体现：

①国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上。

对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。

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②在其他领域，汇以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体

质量。

☆国有企业：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物

质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴

国的重要支柱和依靠力量。

拓展：比较公有制的主体地位和国有经济的主导作月

比较公有制的主体地位国有经济的主导作用

侧公有制经济在所有制结构中所占的比重，国有经济在国民经济中所处的地位和对国

重强调公有制经济量和质的主体优势民经济性质和发展方向所起的导向作用

区

公有资产在社会总资产中占优势；国有经主要体现在控制力上,对关系国民经济命脉

别表

济控制国民经济命脉，对经济发展起主导的重要行业和关键领域，国有经济必须占支

现

作用配地位

①增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用。

②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的

联系优势，都不仅要有量的优势，更要有质的提高。

③增强公有制的主体地位，必须深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，

优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。

2、多种所有制经济共同发展

（1）非公有制经济

组成：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外

商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。

拓展知识:

个体经济私营经济外商投资经济

生产资料归劳动者个人占企业资产属于私人所有、外国投资者在我国境内

有，并由劳劳动者个人支配存在雇佣劳动关系。设立的独资企业以及中

定义

和使用。外共同设立企业的外商

投资部分。

特点以个体劳动为基础，规模小以生产资料私人和雇佣劳规模大，技术水平高，管

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动为基础，规模较大，设理经验丰富

备先进

☆注意：

个体经济+私营经济=民营经济

地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。是我国经济社会发展的重

要基础。

作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的

重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社

会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要

作用。

（2）多种所有制经济共同发展的意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体

的枳极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动

经济持续健康发展。

☆注意：公有制经济与非公有制经济的关系：不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成

相得益彰、共同发展的，统一于社会主义现代化进程中。现阶段，我们不能实行单一公有制,

更不能搞私有化。

两者的地位有所区别：在市场经济中的地位平等，在国民经济中的地位和作用是不同的。

3、坚持“两个毫不动摇”

（1）毫不动摇巩固和发展公有制经济

I,发展壮大国有经济（怎么办？）：

①要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为

中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和

国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

②要推进国有经济布局优化和结构调整。

③发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国现代企业制度。

※知识拓展※

国有企业混合所有制改革（国企混改）

国企混改的原因：国有经济作用、国企的地位作答，具体内容参上。

※国企混改的意义：

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①可以克服国企独资的弊端，缓解资金不足的现状，做大做优做强国有企业,

不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。②有利于坚持和巩固公有

制的主体地位。③有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创

造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经

济持续健康发展。

II.发展壮大农村集体经济（怎么办？）

①要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。

②要巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新兴农业经营主

体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。

③全面实施乡村振兴战略。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。

☆注意：我国农村基本经营制度：是指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营

体制C

（2）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

I.原因：非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用前提下，在

党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。

II.措施：

①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环

境。（国家）

②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产

技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（企业）

③要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色

社会主义事业建设者。（经营者）

※知识拓展※

企业经营成功的因素：①企业耍制定正确的经营战略。②企业要提高自主创新能力，依靠

技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。③企业要诚信经营，承担社会责任，树立

良好的信誉和企业形象。④企业经营者要增强履行社会责任的荣誉感和使命感。

4、混合所有制经济

（1）含义：国有资本、集体资本及非公有资本等交叉持股、相互融合形成的经济形式。

（2）地位和作用：是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本增

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强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补知、相互促进、共同发展。

☆注意：

混合所有制采取股份制形式，股份制#混合所有制。没有公有制经济参与就不是混合

所有制。

判断股份制是公有还是私有，主要看股份控制权归谁所有。

股份制分类：有限责任公司、股份有限公司。

股份合作制(集体经济的有效实现形式一一属于公有制的一种形式)。

考点二：我国的社会主义市场经济体制

1、市场在资源配置中起决定性作用

(1)市场调节

I.资源配置的基本手段：计划和市场、(有形手+无形手)，.

n.市场配置资源

含义：市场在资配置中起决定性作用，就是市场经济体制。

实现方式：主要通过价格、供求、竞争三大机制。

优点：

①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，主要通过价格、

供求、竞争等机制来调节资源品质配置。

②市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响

市场价格。

③市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理

进步，实现优胜劣汰。

(2)市场体系

I.含义：市场包括商品和服务市场，以及各类生产要素市场。这些市场相互作用，形

成有机联系的市场体系。

II.建设现代市场体系的必要性：

①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

的基础。

②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，

建设高标准市场体系。

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HI.如何建设高标准市场体系：

①建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则的统一。良好的市场运行需要公

平开放透明的市场经济制度基础来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市

场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。（四大市场基础

制度）

②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政

府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄

断环节。政府定价要提高透明度，接受社会监督。（价格机制是市场机制的核心，市

场决定价格是使市场在资源配置中起决定性作用的关键）

（3）市场失灵

内容：市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弊端。

☆注意：如何区分二性

①自发性:为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。

②盲目性:信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。

③滞后性:事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。

2、更好地发挥政府作用

（1）社会主义市场经济体制的基本特征

地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主

义基本经济制度的重要组成部分。

社会主义市场经济体制的基本特征和优势

坚持党的领导重要特征

基本特我国的市场经济与社会主义制度结合在一起显著优势

征促进全体人民实现共同富裕根本目标

科学的宏观调控、有效的政府治理内在要求

社会主义制度与市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国

优势

社会主义制度的显著优势，促进经济持续健康发展

（2）我国政府的经济职能

我国政府的经济职能和作用

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经济职能作用

通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展

实现经济社会发展目标

规划制度

实施宏观经济政策保持宏观经济稳定

促进产业结构不断优化升级，增强国

实施产'也政策

民经济竞争力

实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展

规范市场秩序，保障公平竞争，弥补

通过市场监管、质量监管、安全监管

市场缺陷

保障社会公平正义，促进共同富裕，

加强和优化公共服务更好满足人民日益增长的美好生活需

要

（3）科学的宏观调控

含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。

重要性：

①社会主义市场经济的正常运行和发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需

要科学的宏观调控，科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。

②弥补市场缺陷，市场调节不是万能，具有自发性、盲目性和滞后性三大弊端

③实现共同富裕的目标需要科学的宏观调控

④科学的宏观调控，有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要

求

目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

最常用的经济手段：财政政策和货币政策

☆区别财政政策和货币政策

政策类型主体目的具体政策表现作用

调节社会积极的财政增加财政支出、增拉动需求，促进经济增

财政政策政府

总需求，实政策发国债、降低税率长，扩大就业，但可能导

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现国民经等致物价上涨

济平稳运

减少财政支出、减

行紧缩性财政

少国债发行、提高抑制经济过热

政策

税率等

拉动需求，促进经济增

宽松的货币降低存贷款利率、

长，扩大就业，但可能导

中国人政策存款准备金率等

货币政策致物价上涨

民银行

紧缩性货币提高存贷款利率、

抑制经济过热

政策存款准备金率等

※知识解读※

财政政策与货币政策的图解

如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标

减少需求回笼货币

减少财政支出提高存贷款利率

减少国债发行经济过热矍高存款准备金率

（通货膨胀）

央行卖出有价证券

提高税率加税

社会总需求社会总供给

（产品劳务购买力总量）（产品劳务总量）

增加财政支出降低存贷款利率

增发国债

降低存款准留金M

降低税率减税

※知识拓展※

如何处理好政府和市场的关系：①市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为

补充的。通过全面深化改革，划清政府和市场的边界，切实把市场和政府的优势都充分发

挥出来。

②要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，保障公平竞争，维护

市场秩序，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力。

③要更好发挥政府作用，实施科学的宏观调控和有效的政府治理，要在尊重市场规律的基础上,

减少政府不必要的干预，推行简政放权，建设服务型政府。

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专题06经济发展与社会进步

※知识梳理※

考点一：我国的经济发展

1、坚持新发展理念

（1）以人民为中心的发展思想

含义：就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人

民、发展成果由人民共享。（为谁、靠谁、成果归建）

内容（怎么做？）

发展为了人民（出从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民最直接

发点）最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全

面发展。

发展依靠人民（动把人民作为发展的力量源泉.充分尊重人民主体地位和人民群众的

力）首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。

发展成果由人民共使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，

享（落脚点）逐步实现共同富裕。

意义：以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民

至上的立场观点方法，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。一一人民性是马克思

主义的本质属性。

（2）贯彻新发展理念

I.为什么必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念？

①理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。

②新时代需要新发展理念。要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、

增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方

面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共

享的发展理念。

II.新发展理念“新”的体现（基本内涵）

理念目标原因措施

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发展动力决定发展速把创新摆在我国现代化建设全局中的核心位

注重的是

创新度、效能、可持续性，创置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、

解决发展

发展新是引领发展的第一动文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一

动力问题

力切工作，让创新在全社会蔚然成风。

注重的是要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区

协调发展是持续健康发

协调解决发展域协调发展，经济社会协调发展，新型工业化、

展的内在要求，是发展

发展不平衡问信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增

平衡和不平衡的统一

题强发展的整体性。

要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理

绿色是永续发展的必要

注重的是念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、

条件和人民对美好生活

绿色解决人与自然恢复为主的方针，坚定不移走生产发展、生

追求的重要体现，生态

发展自然和谐活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中

文明建设是关系中华民

共生问题国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐

族永续发展的千年大计

共生的现代化。

注重的是要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行

开放带来进步，封闭必

开放解决发展互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，

然落后，开放是国家繁

发展内外联动推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同

荣发展的必由之路

问题体。

注重的是坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持

共享解决社会共享是中国特色社会主全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使

发展公平正义义的本质要求全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着

问题共同富裕方向稳步前进。

☆注：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。科技是

第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力

III.创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念相互间关系？

①相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。

②要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。

③要把新发展理念完整、准确、仝面贯穿发展仝过程和各领域，构建新发展格局,

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切实转变发展方式，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

※补充：（4）恩格尔系数

含义：是指食品支出占家庭总支出的比例，是反映人民生活水平高低的重要指标。恩

格尔系数越小，一般表明家庭生活水平越高，消费结构越完善。

2、推动高质量发展

（1）全面建设社会主义现代化国家的首要任务一高质量发展（地位）

I.内涵：高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日

益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。

H.总要求：

①高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主

义现代化建设全局。（重要性）

②这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求

③不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求

④不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求

III.重要性（原因）：

①进入新时代，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶

段。（国情）

②新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。当前，我国社

会发展中的矛盾和问题主要集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问

题摆在更突出的位置，着力提升发展质量和效益。（国内形势）

③当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各

类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高

发展质量，提高国际竞争力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。

（国际形势）

（2）如何构建新发展格局（推动高质量发展的措施）？

①推动高质量发展，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新

发展格局。坚持扩大内需的战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机

结合起来，加快建设现代化经济体系。

②推动高质量发展，要建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济

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上，推进新型工业化。

③推动高质量发展，要全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻

坚成果，加快建设农业强国，全方位夯实粮食安全根基。

④推动高质量发展，要促进区域协调发展。优化重大生产力布局，构建优势互补、高

质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

⑤推动高质量发展，要推进高水平对外开放。推动共建“一带一路”高质量发展，维

护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

⑥我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以

国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础

性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。

※名词拓展※

(1)供给侧结构性改革

含义：用改革的办法布进经济结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供

给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，使要素实现最优配置，提高全要素生产

率，提升经济增长的质量效益和数量。

供给侧需求侧的区分:

供给侧需求侧

要素劳动力、土地、资本、创新四大要投资、消费、出口“三驾马车”

素

侧重重在解决结构性问题重在解决总量性问题

(2)现代化经济体系

原因：建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，是推动高

质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求。

内容：①创新引领、协同发展的产业体系；②统一开放、竞争有序的市场体系;③体现

效率、促进公平的收入分配体系；④彰显优势、协调联动的城,乡区域发展体系;⑤节约资

源、环境友好的绿色发展体系；⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系;⑦充分发挥市场作

用、更好发挥政府作用的经济体制。

(3)实体经济、虚拟经济、数字经济

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物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。（钱生物）

实体经济

实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。

以钱生钱的经济活动，不直接创造新的价值，不能脱离实体经济而存在。如

虚拟经济

“金融业”、“房地产业”、“博彩业”等。

继农业经济，工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关犍要素，以

数字经济现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用，全要素数字化转型为重要

推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

考点二：我国的个人收入分配与社会保障

1、我国的个人收入分配

（1）分配制度：按劳分配为主体，多种分配方式并存

原因：生产资料所有制形式决定分配方式，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济

共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体，多种分配方式并存。

【注意】我国的基本经济制度包括“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”、“社

会主义市场经济体制”、“按劳分配为主体，多种分配方式并存”。

（2）按劳分配（主体）

地位：是社会主义的分配原则，由生产资料公有制决定。

内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动，在对社会总产品作了各项必要扣

除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳

多得，少劳少得。

形式：公有制企业中（国企、集体企业），工资+奖金+津贴；农村集体经济中，农民

承包土地经营所得。

按劳分配的必要性：由我国现实的经济条件决定一一生产资料公有制（前提）；生产力

发展水平（物质基础）；劳动的性质和特点（直接原因）。

按劳分配的意义：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科

学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获

的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

※知识拓展※

①按劳分配W公有制中的分配W按劳动要素分配工个体劳动所得；按劳分配只存在于

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公有制经济中。

②农民承包土地（集,本成员承包（联产责任制）村集体的土地）获得的收入属于按劳

分配收入。

③农民流转土地经营权获得的收入属于按生产要素（土地要素）分配，是非劳动性收

入，属于财产性收入。

④农民入股承包（入股到集体合作社）获得的收入属于按劳分配。

⑤获得流转后的经营双的农民的经营性收入属于按生产要素分配。

⑥农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工获得的收入，属于劳动性收

入，可能是按劳分配，也可能是按生产要素分配（土地经营组织为公有制的则为按劳分配，

为非公有制的则为按生产要素分配）

（3）按生产要素分配（多种分配方式并存）

内容

类别对应形式

储蓄存款利息、股息、股票转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利

按资本要素分配

润

按土地要素分配土地、房屋的租金和转让金

按管理要索分配企业管理人才凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式

在私营、外企中劳动者获得的工资、奖金、津贴收入（劳动收入w劳动

按劳动要素分配

要素收入）

按信息要素分配提供市场信息、管理方案的收入

按技术要素分配技术入股、专利使用、技术转让的收入

重要性：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流，推动

资源优化配置，促进经济发展。有利于健全市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

（4）我国的居民收入的途径

劳动性收入：通过劳动所获得的收入。包括工资、津贴和资金。

财产性收入：通过自己所拥有的各类财产获得的收入，银行存款所得的利息、房屋出

租所得的租金等。（属于初次分配，一般属于按要素分配）

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经营性收入：通过生产活动所获得的收入，如开小店、摆小摊。

转移性收入：国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常

性收入转移，，包括养老金、政府补贴、社会救济金。

（5）劳动是财富的源泉

①劳动的重要性:劳动是财富的源泉,我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。

②个人获取收入的要求：弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动；牢固树立劳动最光荣、

劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念；要鼓励全体劳动得通过辛勤劳动、诚实劳

动、创造性劳动致富。

（6）完善个人收入分配

※区分正确区分初次分配、再分配、第三次分配※

类初次分配再分配第三次分配

型

-地44-*物质生产部门内部，

全社会全社会

围主要为工业企业

主主要是企业国家、政府全社会

体

手市场机制决定政府调控机制（税收、政通过个人自愿捐赠而进行的分

段策、法律）配

目提高效率，体现公平主要是更加体现公平更加体现公平

的

按劳分配收入、生产转移支付、社会保障、低捐赠、慈善事业、志愿行动等

举要素按贡献参与分配保、企业所得税、个税、房方式济困扶弱的行为。包括扶

例的收入，都属于初次产税、财产税、救助金等贫、助学、救灾等形式。

分配

原因：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接

的方式。完善个人收入分配，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初

次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配

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制度。

☆如何完善个人收入分配制度（兼顾效率与公平）？

①以经济建设为中心，大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。

②必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次

分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分

配制度。

③坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本

同步。

④完善个人收入分配，在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中

的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会

公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度，探索多种渠

道增加中低收入群众要素收入.多渠道增加城乡居民财产性收入C

⑤完善个人收入分配在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力

度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序,规范财富积累机制，保护合法收入，调

节过高收入，取缔非法收入。

⑥完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企

'业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

⑦坚持以人民为中心的发展思想，贯彻共享发展等新发展理念。

⑧完善我国的社会保障体系，发挥社会保障在促进收入分配公平中的积极作用。

2、我国的社会保障

（1）多种多样的社会保障

社会保障重要性

①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，

是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重耍制度安排。

②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够

有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。（减震器）

③社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群

体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（平衡器）

④社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助互济功能，同时通过社会

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成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（助推器）

我国的社会保障体系

地位资金来源对象构成作用

包括基本养老保保障公民在年老、疾

通过政府、

我国社会保险、基本医疗保病、工伤、失业、生

社会单位、个人有权利享有社会

障体系的核险、工伤保险、失育等情况K依法从国

保险三太共同筹保险的人

心业保险、生育保险家和社会获得物质帮

集资金

等。助

对因自然灾害或

最先形成的

政府通过国其他经济社会原给予无偿帮助，以保

社会历史最悠久灾害救助、最低生

民收入再分因面无法维持最障其最低生活水平。

救助的社会保障活保障

配低生活水平的公最后一道防线

形式

民给予无偿帮助

以满足社会成员的生

老年人、残疾

社会最高层次的