教学材料《会 计》-第11章

第一节会计法规体系一、会计法规体系的意义和内容(一)会计法规体系的意义会计法规的内容繁杂多样，如果将所有属于会计法规的内容综合在一起表示，就构成一个体系。会计法规体系并不是简单地罗列这些法规的内容，而是将它们按照一定逻辑顺序、层次分明地、有机地联系起来组成一个枢架结构图。建立健全会计法规体系，是做好会计工作的前提条件，也是解决日前会计信息失真问题的措施之一，会计法规体系的作用主要体现在以下几个方面:下一页返回第一节会计法规体系1.会计法规体系是会计人员从事会计工作、提供会计信息的基本依据会计法规体系既包括采用法律形式的具有强制性特征的会计法规，也包括采取自律形式的具有自主性特征的会计法规。会计信息的生产不能是随意的和无规则的，否则，会计信息对于使用者就毫无意义，甚至会由于其误导作用而成为社会的危害。因此，会计法规体系为设计有效的会计工作与行为模式及会计人员对外提供会计信息提供厂依据。上一页下一页返回第一节会计法规体系2.会计法规体系为评价会计行为确定了客观标准会计法规室会计信息使用者评价会计工作和会计信息质量的基本依据。由于会计信息的生产与有关各方的经济利益密切相关，而且，会计信息的使用者分布在社会各方，会计信息的使用者必然关注会计工作的质量，对特定会计行为及其行为结果持肯定还是否定态度，是对还是错，是好还是坏，都要求在这范围内用一个基本一致的标准，对会计工作的质量做出评价。上一页下一页返回第一节会计法规体系3.会计法规体系是维护社会经济秋序的一种重要工作全社会统一的会计法规体系是市场经济运行规则的一个组成部分，它是社会各方从事与企业有关的经济活动和经济决策的重要基础，对于国家维护和保证财政利益、进行宏观经济调控、管理国有资产都具有十分重要的作用。(二)会计法规体系的内容我国企业财务会计法规体系由会计法、企业会计准则、企业会计制度组成。上一页下一页返回第一节会计法规体系1.《会计法》《会计法》是我国会计核算的根本大法，是我国会计工作的母法。《会计法》就我国会计核算的主要方面作出了规定，涉及我国会计核算的所有领域，是包括企业会计核算法规定在内的所有会计法规制定的基本依据。《会计法》在1985年1月21日由第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过，1999年10月31日由第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过了第二次修订草案，并于2000年7月1日正式施行。全文共有七章52条，分别为:总则:会计核算；公司、企业会计核算的特别规定；会计监督；会计机构和会计人员；法律责任；附则。上一页下一页返回第一节会计法规体系《会计法》制定的目的在于规范和加强会计工作，保障会计人员依法行使职权，发挥会计工作在维护社会主义市场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益方面的作用。1999年新修订的《会计法》，与原来的《会计法》相比，在若干问题上实现了重大突破:①规定单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，并承担相应的法律责任。②明确会计核算的确认和计量问题，会计核算要贯彻稳健性原则。③提出各单位要建立、健全本单位的内部会计监督制度，按照现代企业的要求，加强内部控制。上一页下一页返回第一节会计法规体系④强化会计的外部监督职能，各单位要积极配合外部有关方面对本单位的会计资料实施监督检查。⑤要求全面施行统一的会计制度，国家统一的会计制度由国务院财政部门制定。⑥强调违反《会计法》犯罪将承担刑事责任。下面就《会计法》各章的主要内容作一概述:(1)总则部分。明确国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他经济组织必须依照《会计法》办理会计事务。各单位必须依法设立会计账簿，并保证其真实、完整。各单位负责人对会计资料的真实性、完整性负责。上一页下一页返回第一节会计法规体系会计机构、会计人员和其他人员必须依法办理会计事务，进行会计核算，实施会计监督。任何单位和个人不得授意、指示、强令会计机构、会计人员伪造、编造会计资料，不得对依法履行职责的会计人员打击报复。总则还对会计工作的管理权限作了规定，明确财政部是我国会计工作的管理机构，县以上人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。全国施行统一的会计制度，国家统一的会计制度由国务院财政部制定。国务院有关部门可以依照《会计法》和国家统一会计制度对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，制定实施国家统一会计制度的具体办法或者补充规定，并须报国务院财政部门审核批准。上一页下一页返回第一节会计法规体系(2)会计核算部分。明确了必须办理会计手续，进行会计核算的经济业务事项。对会计年度和记账本位币作了规定。同时就会计凭证、会计账簿、财务会计报告等的填制、编制、审核、报送、保管，以及会计处理方法的选用原则等方面的问题提出了基本要求。上一页下一页返回第一节会计法规体系(3)公司、企业会计核算的特别规定部分。明确提出公司、企业进行会计核算时不得发生下列行为:随意改变资产、负债、所有者权益的计量标准或者计量方法；虚列、多列、不列，或者少列资产、负债和所有者权益；虚列或者隐瞒收入，推迟或者提前确认收入；随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法；虚列、多列、不列或者少列费用、成本；随意调整利润计算方法、分配方法，编造虚列利润或者隐瞒利润；违反国家统一会计制度规定的其他行为。上一页下一页返回第一节会计法规体系(4)会计监督部分。分别对单位内部会计监督、社会监督和国家监督做出了具体规定。要求各单位应当按照职责明确、相互分离、相互制约、相互监督的一系列法律要求建立、健全本单位内部会计监督制度，规定了单位内部会计监督的要求、对象、内容、方法和程序。与此同时，强调对本单位会计资料的外部监督检查，配合财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监督等行政机关依法对本单位会计资料的真实性和完整性实施监督检查；配合会计中介机构对本单位的会计资料及有关情况进行审计、验资和其他业务工作。上一页下一页返回第一节会计法规体系(5)会计机构和会计人员部分。就会计人员的从业资格及从业资格证书的管理、单位会计机构负责人的资格要求、总会计师的设置、会计机构内部稽核制度的建立、会计人员的职业道德、会计人员的工作交接、会计人员继续教育等有关方面作了规定。上一页下一页返回第一节会计法规体系(6)法律责任部分。就违反《会计法》的有关行为作了规定，并对不同的违法行为和不同的违法程度所应承担的不同法律责任作了界定。明确单位负责人对依法履行职责、抵制违法行为的会计人员进行打击报复所应承担的法律责任，和财政部门及有关行政部门滥用职权、玩忽职守、询私舞弊等违法乱纪行为所应承担的法律责任。(7)附则部分。对《会计法》中所涉及的用语作了解释。上一页下一页返回第一节会计法规体系2.企业会计准则企业会计准则是我国会计核算工作的基本规范，它以《会计法》为指导，就会计核算的原则和会计处理方法及程序作出规定。企业会计准则统驭会计制度，是我国企业会计制度制定的依据，对企业的会计核算行为发挥间接的规范作用。我国企业会计准则分为基本会计准则和具体会计准则两大类。基本会计准则主要对会计核算的一般要求和会计核算的主要方面做出原则性的规定，包括会计核算的一般原则，会计元素的计量、确认和财务报告的编制要求等。基本会计准则为具体会计准则和企业会计制度的制定提供基本架构。上一页下一页返回第一节会计法规体系具体会计准则根据会计准则的要求，就经济业务的会计处理及其程序作出具体规定。3.企业会计制度企业会计制度是关于企业会计核算的制度规范。关于企业会计制度的演变，我国经历了一个较长的历史时期。我国历来重视会计制度建设，近10年来，企业会计制度的改革与发展也折射出我国会计经济环境的变化对会计制度的影响。根据我国会计制度改革的总体规划，现行的会计制度由三项会计制度组成:一是《企业会计制度》；二是《金融企业会计制度》；三是《小企业会计制度》。上一页下一页返回第一节会计法规体系《金融企业会计制度》是2001年11月27日由财政部发布，暂在上市的金融企业范围内执行，适用于我国境内依法成立的各类金融企业，包括银行(含信用社)、保险公司、证券公司、信托投资公司、期货公司、基金管理公司、租赁公司、财务公司等。该制度共15章164条。《小企业会计制度》适用于在我国境内依法成立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业，主要包括依法设立的个人独资企业、合伙企业及其他经营规模较小的企业。除上述两类特殊企业以外，在我国境内依法设立的其他企业(含公司)，均执行《企业会计制度》。现行的《企业会计制度》是2000年12月29日由财政部发布的。上一页下一页返回第一节会计法规体系《企业会计制度》分两部分:第一部分是“一般规定”，共14帝160条。第一章总则部分，主要就本制度制定目的与依据、适用范围、会计核算的前提、会计核算的原则等作了规定；第2章至第12章共11账内容，主要就会计要素的确认与计量、特殊会计业务的核算作了规范；第13章财务报告部分，主要就财务报告的组成、编制、提供等作了规定；第14章附则，说明了本制度开始施行的日期。第二部分是关于会计科目和会计报表的说明，主要包括会计科目的名称和编号、会计科目的使用说明、会计报表格式、会计报表编制说明、会计报表附注等内容。上一页返回第二节会计工作管理体制会计工作管理体制式划分管理会计工作职责权限关系的制度，包括会计工作管理部门、会计机构的设置、会计工作的组织形式、会计工作的岗位责任制等内容。《会计法》及其他有关法规、制度对我国会计工作管理体制作出了规定。一、会计工作管理部门《会计法》第7条规定:“国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”下一页返回第二节会计工作管理体制我国的会计工作管理体制可概括为:“中央统一领导、地方分级管理”。财政部是领导、组织和管理全国会计工作的部门。地方省市各级财政部门在中央的统一领导下，负责组织和管理本地区的会计工作。中央和地方各级业务主管部门设置财务会计司、局、处、科、股，在同级财政部门的领导下，负责管理本系统的会计工作。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制《会计法》还规定，国务院财政部门根据《会计法》制定并公布国家统一的会计制度。国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。国务院有关部门可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体方法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部备案。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制二、会计机构的设置所谓会计机构，是指各企事业单位内部直接从事和组织领导会计工作的职能部门。企业、行政事业单位会计机构的设置，必须符合社会经济对会计工作所提出的各项要求，并与国家的会计管理体制相适应。同时，根据设置的会计机构，制定出符合国家管理规定，适合本单位具体情况的内部会计管理制度，以最大限度的发挥会计机构以及每个会计人员在经济管理过程中的应有作用。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制《会计法》第7条规定，国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府的财政部门管理本行政区域内的会计工作。为此，国家财政部设立会计司，主管全国的会计工作。其主要职责是在财政部领导下，拟定全国性的会计法令，研究、制定改进会计工作的措施和总体规划，颁布会计工作的各项规章制度，管理报批外国会计公司在我国设立的常驻代表机构，会同有关部门制定并实施全国会计人员专业技术职称考评制度等。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制地方财政部门、企业主管部门、一般社财务会计局、处等，主管本地区或本系统所属会计的会计工作。其主要职责是:根据财政部的统一规定，制定适合本地区、本系统的会计规章制度；负责组织、领导和监督所属企业的会计工作；审核、分析、批复所属企业的财务会计报告，并编制本地区、本系统的汇总会计报表；了解和检查所属企业的会计工作情况；负责本地区、本系统会计人员的业务培训，以及会同有关部门评聘会计人员技术职称等。同时，基层企事业单位的主管部门在会计业务上受同级财政部门的指导和监督。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制由上可见，我国基层企事业单位的会计工作，受财政部门和单位主管部门的双重领导。在每个基层单位内部，一般都需要设置会计工作的职能部门，以完成本单位的会计工作。《会计法》第36条规定，各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中配备会计人员并制定会计主管人员；不具备设置条件的，可以委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。《会计法》的这一规定是对会计机构设置所作出的具体要求，这里包含两层含义:(1)是基层单位一般应设置会计处、科、股等会计机构，在厂长、经理或单位行政领导人的直接领导下，负责组织、领导和从事会计工作。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制规模太小或业务量过少的单位可以不单独设置会计机构，但要配备专职会计工作人员或制定专人负责会计工作。大中型企业要设置总会计师主管本单位的经济核算和经营管理工作，直接领导本单位财务会计工作，并且直接对厂长、经理负责。此外，单位的仓库等部门，也要根据工作的需要，设置专职的核算人员或指定专人负责业务核算工作。各部门的会计核算人员，在业务上都要接受总会计师或会计部门负责人的指导和监督。一个单位是否单独设置会计机构，往往取决于以下几个因素:一个单位规模的大小；是经济业务和财务收支的繁简；三是经营管理的要求。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制(2)是对于不具备设置会计机构条件的单位，应由代理记账业务的机构完成其会计工作，根据《代理记账管理暂行办法》的规定，在我国从事代理记赊业务的机构，应至少有3名持有会计从业资格证书的专职人员，同时聘用一定数量相同条件的兼职从业人员。主管代理记账业务的负责人必须是具有会计师以上专业技术资格。代理记账机构要有健全的代理记账业务规范和财务会计管理淑度。代理记账业务的机构，除会计师事务所外，必须申请代理许可证，才能从事代理记账业务。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制由于会计工作与财务工作都是综合性的经济管理工作，二者的关系十分密切。因而，在我国的实际工作中，通常将处理财务与会计工作的职能机构合并为一个部门。这个机构的主要任务就是组织和处理本单位的财务与会计工作，如实地反映本单位的经济活动情况，以便及时地向各有关利益关系体提供他们所需要的财务会计资料，参与企业单位经济管理的预测和决策，严格执行会计法规制度，最终达到提高经济效益的目的。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制三、会计工作的组织形式企业会计部门承担哪些会计工作，与企业的其他职能部门、车间、仓库等部门之间如何分工，这些都与会计工作的组织形式有关。为厂科学的组织会计工作，就必须根据企业规模的大小、业务的繁简以及企业内部其他各组织机构的设置情况，确定企业会计工作组织形式。会计工作组织形式一般包括集中核算和非集巾核算两种。1.集中核算形式上一页下一页返回第二节会计工作管理体制集中核算，就是在厂部一级设置专业的会计机构，企业单位的主要会计核算工作都集中在单位的会计部门，单位内各部门一般不单独核算，只是对发生的经济业务进行原始记录，编制原始凭证并进行适当汇总，定期把原始凭证和汇总原始凭证送到会计部门，由会计部门进行总分类核算和明细分类核算。采用集中核算形式，由于核算工作集中在会计部门进行，便于会计人员进行合理的分工，并采用科学的凭证整理程序，在核算过程中运用现代化手段，可以简化和加速核算工作，提高核算效率、节约核算费用，并可根据会计部门的记录随时厂解企业内部各部门的生产经营活动情况。只是各部门领导不能随时利用核算资料检查和控制本部门的工作。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制2.非集中核算形式非集中核算又称为分散核算，是指企业单位内部各部门核算本身发生的经济业务，包括凭证的整理、明细账的登记、成本的核算、有关会计报表特别是内部报表的编制和分析等工作，而会计部门只是根据企业内部各部门报来的资料进行总分类核算、编报全厂综合性会计报表，并负责指导、检查和监督企业内部各部门的核算工作。采用非集中核算形式，可以使企业内部各部门随时利用有关资料检查本部门工作，随时发现问题，解决问题。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制但这种核算组织形式对企业会计部门而言，不便于采用最合理的凭证整理方法，会计人员的合理分工会受到一定的限制，就整个企业来看，核算的工作总量有所增加，核算人员的编制加大，因而相应的核算费用也会增多。在实行内部经济核算制的情况下，企业所属各部门和车间，特别是业务部门，都由企业拨给一定数量的资金，都有一定的业务经营和管理的权利，负有完成各项任务的责任，并可按照工作成果取得一定的物质利益。这些部门和车间为了反映和考核各自的经营成果，可以进行比较全面的核算，单独计算盈亏，按期编报会计报表，但这些部门和车间不能单独与企业外部其他单位发生经济业务往来，也不能在银行开设结算户。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制对于一个企业单位而言，采用集中核算形式还是非集中核算组织形式并不是绝对的，可以单一地选用集中核算或非集中核算形式，也可以二者兼而有之，即对某些业务采用集中核算而对另外的业务采用非集中核算形式。但是，无论是采取哪一种组织形式，企业采购材料物资、销售商品、结算债权债务、现金往来等对外业务都应由厂部会计部门办理。企业单位在确定应采用的会计工作组织形式时，既要考虑能正确、及时地反映企业单位的经济活动情况，又要注意简化核算手续，提高工作效率，具体地说，应注意以下儿个方面的问题:上一页下一页返回第二节会计工作管理体制(1)考虑本单位规模大小、业务繁简以及相关核算条件的要求。(2)在保证会计核算质量的前提下，力求简化会计核算手续，及时、正确的提供会计核算资料，节约人力和物力。(3)全面考虑企业单位会计人员的数量和业务素质的适应能力。(4)各相关部门之间要做到相互配合，有关会计核算资料的确定应口径一致。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制四、会计工作岗位责任制(一)会计岗位责任制的含义会计工作的岗位责任制，就是在财务会计机构内部按照会计工作的内容和会计人员的配备情况，进行合理的分工，使每项会计工作都有专人负责，每位会计人员都能明确自己的职责的一种管理制度。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制《会计基础工作规范》第87条规定:“各单位应当建立会计人员岗位责任制度。主要内容包括:会计人员的岗位设置；各会计工作岗位的职责和标准；各会计工作岗位的人员和具体分工；会计工作岗位轮换办法；对各会计工作岗位的考核办法。”为了科学的组织会计工作，应建立健全会计部门内部的岗位责任制，将会计部门的工作划分为若干个工作岗位，并根据分工情况为每个岗位规定其各自的职责和要求。分工可以一岗多人、一岗一人，也可以一人多岗。各个岗位的会计人员，既要认真履行本岗位职责，又要从企业全局出发，相互协作，共同做好会计工作。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制(二)会计岗位职责制的具体内容1.出纳岗位职责(1)办理现金收付和银行结算业务。(2)登记现金和银行存款日记账。(3)保管现金和各种有价证券。(4)保管有关印章、空自收据和空自支票。

2.流动资金核算岗位职贡(1)熟练掌握并应用财政法规和会计制度，参与企业流动资金的管理和核算，制定有关规章制度。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制(2)根据生产经营计划和加速资金周转的要求，与产、供、销部门分别核定各类存货进、销、存的资金定额，并负责监督、层层落实。(3)负责筹借生产经营所需资金，根据产、供、销计划，按照“以销定产，以产定购，以购定资”的原则，编制资金供求计划。(4)在制定流动资金管理制度的基础上，合理调度资金，保证资金供求，考核资金使用效果，提出加速资金周转的建议，并付诸实施。(5)及时、准确、足额的解缴各种税费款项。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制(6)负责流动资金核算，编制各类资金报表，准确、及时的反映资金运动变化情况。(7)负责处理各类流动资产非正常增减事项，对清查盘点中发现的盘赢盘亏、毁损和报废的流动资产，经核实后，根据审批程序办理审批手续，根据批准文件进行财务处理。(8)建立资金流动的清查盘点制度，定期进行各类流动资金、存货的清查盘点。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制3.固定资产核算岗位职责(1)根据财经法规指定固定资产管理制度与核算办法。(2)负责日常固定资产的界定、分类、增减、折旧、清理等的核算与管理。(3)监督固定资产使用部门管好、用好固定资产。(4)负责固定资产的明细核算，在定期盘点的基础上，做到账、卡、物相符。(5)做好固定资产修理的管理与核算工作。(6)与固定资产使用部门一同定期对固定资产进行盘点清查，并根据盘点情况，进行处理。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制4.无形资产、其他资产核算岗位职责(1)根据会计制度，正确确定无形资产的范围。(2)正确计算各类无形资产和其他资产的价值。(3)根据会计制度和有关规定，准确、合理地进行无形资产和其他资产价值的摊销和核算工作。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制5.工资核算岗位职责(1)根据劳动工资管理办法，遵守有关工资管理政策，根据工资管理部门审批的计划合理使用工资基金。(2)根据按劳分配原则，参与制定工资发放标准，准确、及时地计发职工工资。(3)根据工资的用途和发生地点，按照合理的标准，分配工资费用，正确计算产品成本，按照职工工资总额一定的比例，提取职工福利基金、工会经费等，并进行相应的明细核算。(4)组织发放工资工作。(5)保管工资核算资料，定期归档。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制6.成本核算岗位职责(1)根据财会制度和成本管理条例，结合本单位生产经营及管理的特点，制定本单位的成本管理和核算办法。(2)建立健全各项成本费用的原始记录，为准确计算成本、加强成本控制提供依据。(3)根据本单位的生产经营计划和生产工艺流程，编制成本、费用计划、并将成本指标层层分解至各成本负责部门，建立健全成本考核体系，以达到控制成本、降低生产费用的目的。(4)正确进行生产成本的核算，对生产经营活动中发生的各项成本费用，进行正确的分类、审核、记录、归集和分配。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制(5)根据会计制度和成本核算的有关规定，在正确执行成本开支标准和开支范围的基础上，正确进行管理费用、制造费用和期间成本的核算。(6)根据各种成本资料，分析成本计划执行情况，预测成本发展趋势，比较同行业的成本水平，不断提出降低成本、费用的途径。(7)准确及时地编制各种成本费用会计报表。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制7.收入、利润核算岗位职责(1)负责处理产品销售的款项结算，及时收回各种货款，必要时会同经销人员上门催收货款。(2)根据会计制度，正确计算企业的盈亏和准确进行利润分配。(3)根据企业的产、供、销情况和成本计划，定期编制利润计划，经常检查各责任部门的利润实现情况。(4)负责进行销售收人和利润的明细核算，准确计算各产品的盈亏。(5)及时处理各种坏账损失，清理回收销货款。(6)准确、及时编制利润表和利润分配表。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制8.往来核算岗位职贡(1)严格执行国家规定的结算纪律，对应收、应付账款和其他应收、应付款等的核算和管理建立必要的规章制度。(2)对各种往来款项要认真进行明细核算，做到账表相符。(3)及时进行各类往来款项的清理工作，对各种呆账要查明原因，根据制度规定妥善处理。(4)根据会计制度的要求，按规定的方法和比例提取坏账准备金。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制9.总账报表岗位职贡(1)根据会计制度的要求，并结合本单位的特点设置会计科目(总账)、会计凭证和会计账簿。(2)负责审核汇总记账凭证或科目汇总表，登记总账和相应的明细分类账(在分管范围内)，保持总账与各明细账余额相符。(3)审核会计凭证的合法性、真实性、正确性和手续的完备性。(4)根据总账和有关明细账的记录编制资产负债表、现金流量表。(5)负责收集、保管各种会计资料，及时办理归档手续，并管理会计档案。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制10.稽核岗位职责(1)熟悉各项财经法规及会计制度，对一切进入会计核算流程的经济活动逐一审核，对不符合规定的经济活动，须提出审核意见，报经领导审批后进行处理。(2)审核会计凭证、账簿记录和各种会计报表是否真实、合法，手续是否完备，数据是否真实，对于不符合规定的会计事项应及时纠正处理。(3)根据财经法规和会计制度的要求，审核本单位会计政策(包括折旧政策、费用的结转和计提政策、坏账损失的处理政策等)的合规和合法性。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制11.综合岗位职责(1)在掌握各种会计信息资料的基础上，通过横向、纵向的对比分析，找出本单位影响财务状况和经济效益的各种因素，解析产生这些问题的原因，提出改进经营管理的措施与意见。(2)编写财务状况说明书和经济活动分析，综合财会人员要根据本单位的实际情况按月、按季和按年编写财务状况说明书，不定期地编写经济活动分析，全面反映本单位的财务状况和经济活动情况。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制

(3)进行各种预测分析，通过对企业资金、成本、盈亏、销售和定价等进行预测，对企业产品的产，供、销情况进行可行性研究，为各级领导的经营决策和管理提供信息，当好领导决策的参谋。12.会计主管岗位职责(1)熟练掌握各项财经法规和会计制度，并结合行业特点和本单位的实际情况，参与制定各种适合本单位的有关会计政策及会计制度，并负责监督执行。(2)根据组织会计工作的基本要求，合理、有效地组织本单位的会计工作，建立健全本单位各项会计岗位责任制和稽核制度，并经常检验和考核。上一页下一页返回第二节会计工作管理体制(3)全面负责本单位的会计核算与监督工作，从资金的筹集与使用、资产的调配与使用、税费的计算与解缴、成本费用的开支、盈亏的计算与分配等方面进行全面会计管理。(4)参与企业经济合同和经济文件的制定工作，确保合规、合法和符合本单位的经济利益。(5)组织会计人员学习业务知识，不断提高财会人员的业务水平和会计管理水平。上一页返回第三节会计人员和会计职业道德一、会计人员(一)会计人员的主要职责明确会计人员的职责，充分调动会计人员的积极性，是做好会计工作，加强财务管理，提高经营管理水平，保证市场经济健康发展的重要方面。我国《会计法》规定，会计人员的主要职责是:进行会计核算；实施会计监督；拟定本单位办理会计事务的具体办法；参与拟定经济计划、业务计划，考核、分析企业预算、财务计划和执行情况；办理其他会计业务。国务院发布的《会计人员职权条例》在《会计法》的基础上进一步明确了会计人员的具体职责和工作权限。根据规定会计人员的主要职责具体包括:下一页返回第三节会计人员和会计职业道德(1)按照国家财务制度的规定，认真编制并严格执行财务计划、预算，遵守各项收入制度、费用开支范围和开支标准，分清资金渠道，合理使用资金，保证完成国家税收及财政上缴任务。(2)按照国家会计制度的规定，记账、算账、报账，做到手续完备，内容真实，数字准确，账日清楚，日清月结，按期报送。(3)按照银行制度的规定，合理使用贷款，加强现金管理，做好结算工作。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德(4)按照经济核算原则，定期检查、分析财务计划、预算的执行情况，挖掘增收节支的潜力，考核资金使用效果，揭露经营管理中的问题，及时向企业管理者提出建议。(5)按照国家会计制度的规定，妥善保管会计凭证、账簿、报表等档案资料。(6)遵守、宣传、维护国家财经制度和财经纪律，同违法乱纪行为做斗争。(二)会计人员的主要权限国家为了保障会计人员履行职责，在《会计人员职权条例》中赋予会计人员下列工作权限:上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德(1)有权要求本单位有关部门、人员认真执行国家批准的计划、预算，遵守国家财经纪律和财务制度；如有违反，会计人员有权拒绝付款、拒绝报销、或拒绝执行，并向本单位领导报告。对于弄虚作假、营私舞弊、欺骗上级等违法乱纪行为，会计人员必须坚决拒绝执行，并向本单位领导或上级机关、财政审计部门步及告。(2)有权参与本单位编制计划、指定定额、签订经济合同等活动，参与有关的生产、经营管理会议。对与单位领导人和有关部门对会计人员提出的有关财务和经济效果方面的问题和意见，要认真考虑，合理的意见要加以采纳。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德(3)有权监督、检查、本单位有关部门的财务收支、资金使用和财务保管、收发、计量、检验的情况)有关部门要提供资料如实反映情况.(三)会计人员的要求会计人员为了全面履行职责，行使职权，发挥会计核算和监督的作用，必须从严要求自己，不断提高自身的政治素质、业务素质和职业道德。1.政治素质由于我国的会计工作具有较强的政策性，因此，对会计人员在政治素质方面也提出了较高的要求，以适应国家进行宏观调控和微观管理的需要。具体地讲，会计人员的政治素质包括:上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德(1)坚持四项基本原则，不断提高政治理论水平和思想认识水平，与党中央的思想路线保持高度一致。(2)加强法制观念，忠实地执行党和国家的方针政策，遵守财政法规和纪律，自觉抵制不正之风。(3)热爱本职工作，增强会计工作的事业心。2.业务素质会计人员业务素质的高低，直接影响会计工作的质量。同时，随着社会主义市场经济的建立和完善，对会计人员的学识水平也提出厂更高的要求，具体地说，会计人员应具备以下诸方面的业务水平:上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德(1)掌握会计的核算方法，熟练地根据会计制度进行记账、算账和报账。(2)熟练掌握国家的财经法规、会计和税收制度，正确处理和核算各种经济业务。(3)熟悉本单位的经济活动情况，具有相应的管理和生产业务知识，运用会计参与管理的职能，为各级领导提供会计分析信息，当好领导的决策参谋。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德3.会计人员专业职务为了合理使用会计人员，促进人才合理流动，充分发挥会计人员的积极性和创造性，会计人员依据学历、从事会计工作年限、业务水平和工作业绩，通过专业技术职称资格考试，可以确定专业技术职务。目前，我国会计专业职务名称定位高级会计师、会计师、助理会计师和会计员。高级会计师为高级职务，会计师为中级职务，助理会计师和会计员为初级职务。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德各企业、事业单位对会计专业职务一般实行聘任制。各项专业职务的任职条件和基本职责如下:(1)会计员。会计员的基本条件为:①初步掌握财务会计知识和技能。②熟悉并能遵守、执行有关会计法则和财务会计制度。③能担任一个岗位的财务会计工作。④大学专科或中等专业学校毕业，在财务会计工作岗位上见习一年期满。会计员负责具体审核和办理财务收支，编制记账凭证，登记会计账簿，编制会计报表和办理其他会计事务。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德(2)助理会计师。助理会计师的基本条件为:①掌握一般的财会基础理论和专业知识。②熟悉并能正确执行有关财经方针、政策和财务会计法规、制度。③能担任一个方面或某个重要岗位的财务会计工作。④取得硕士学位，或取得第二学位或研究生班结业证书，具备履行助理会计师职责的能力；大学本科毕业，在财务会计工作岗位上见习一年期满；大学专业毕业并担任会计员职务两年以上；或中等专业学校毕业并担任会计员职务4年以上。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德助理会计师负责草拟一般的财务会计制度、规定、办法；解释、解答财务会计法规、制度中的一般规定；分析、检查某一方面或某些项日的财务收支和预算的执行情况。(3)会计师。会计师的基本条件为:①较系统地掌握财务会计理论和专业知识。②掌握并能正确执行有关的财经方针、政策和财务会计法规、制度。③具有一定的财务会计工作经验，能担任一个单位或一个地区、一个部门、一个系统某个方面的财务会计工作。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德④取得博士学位，并具有履行会计师职责能力；取得硕士学位，并担任助理会计师职务两年左右；取得第二学位或研究生班结业证书，并担任助理会计师职务2~3年；大学本科毕业或大学专科毕业并担任助理会计师职务4年以上。⑤掌握一门外语。会计师负责草拟比较重要的财务会计制度、规定、办法;解释、解答财务会计法规、制度中的重要问题；分析、检查财务收支计划和预算的执行情况；培养初级会计人员。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德(4)高级会计师。高级会计师的基本条件为:①较系统地掌握经济、财务会计理论和专业知识。②具有较高的政治水平和丰富的财务会计工作经验，能担负一个地区、一个部门或一个系统的财务会计管理工作。③取得博士学位，并担任会计师职务2~3年；取得硕士学位、第二学位或研究生班结业证书，或大学本科毕业并担任会计师职务5年以上。④较熟练地掌握一门外语。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德高级会计师负责草拟和解释、解答在一个地区、一个部门、一个系统或全国施行的财务会计法规、制度、办法；组织和指导一个地区或一个部门、一个系统的经济核算和财务会计工作；培养中级以上会计人才。对各级专业职务的学历和从事会计工作年限的要求，一般应当达到。但对确有真才实学、成绩显著、贡献突出、符合任职条件的，在确定专业职务时，可以不受规定学历和工作年限的限制。各级会计专业职务的设置，应根据会计人员的编制定员、专业职务额比例、所担负的任务和会计队伍的实际情况确定，并按规定程序报经批准。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德聘任或任命会计专业职务，应在通过全国会计专业技术资格考试，取得任职资格的会计人员中进行，经本人申请、单位推荐，确认符合相应的任职条件。不符合任职条件的，不得聘任或任命。目前，会计专业技术资格实行考试和考核两种制度，对于初级技术资格(会计员、助理会计师)和中级技术资格(会计师)实行全国统一考试制度，对于高级技术资格(高级会计师)实行考核制度(在个别地区已开始试行考试与考核相结合的试点工作)。全国会计专业技术考试从1992年开始实施，至今已有200多万人通过考试并取得了相应级别的会计专业技术资格。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德财政部、人事部于1997年对会计专业技术资格考试的有关规定作了调整，调整后的全国会计专业技术资格考试设置初级资格考试和考试科目；中级资格考试设中级会计实务(一)、中级会计实务(二)、财务管理、经济法四个考试科目。四个科目的考试必须在连续两年内通过，方能取得相应级别的技术资格。通过考试合格取得初级资格的会计人员，可根据其具体情况按照人事部有关规定聘任为会计员或助理会计师;通过考试合格取得中级资格的会计人员，可聘任为会计师。需要特别提出的是，会计师、高级会计师与总会计师、注册会计师不是同一概念。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德会计师、高级会计师是会计专业技术职务(职称)，是指通过考试、考核具备了会计师、高级会计师专业技术任职资格的人员，经所在企业事业单位聘任而担任的一种专业技术职务。总会计师是一种行政职务，是单位的一个行政领导职位，它不是会计专业技术职务，它是通过任命的。注册会计师是指经过国家批准依法独立执行会计查账、审计业务和会计咨询业务的人员，它是一种执业资格。注册会计师并不直接从事会计工作，而是为企业、单位的会计工作提供咨询、鉴证。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德注册会计师的资格目前主要采取全国统一考试的方式取得，并且依据《中华人民共和国注册会计师法》的规定，取得注册会计师执业资格的人员，必须加人会计师事务所，才能取得注册会计师执业许可证，从事相关活动。特别提醒《会计法》规定，各单位不得任用未取得会计证的人员担任会计岗位的工作一会计证实行者试制度，原则上每年进行一次。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德二、会计职业道德会计行业作为市场经济活动的一个重要领域，主要为社会提供会计信息或鉴证服务，其服务质量的好坏直接影响着经营者、投资人和社会公众的利益，进而影响着整个社会的经济秩序。会计工作者在提供信息和鉴证服务的过程中，除了必须将本职工作置于法律、法规的约束和规范之外，还必须具备与其职能相适应的职业道德水准，市场经济越发展，对会计中的职业道德水准要求就越高。正确认识和分析我国会计职业道德现状，建立健全会计职业道德规范体系，广泛开展会计职业道德宣传教育，全面提高会计职业素养和执业质量，是新时期以德治国、建立和谐社会和会计工作发展的需要。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德(一)会计职业道德的含义道德是一定社会调解人际关系的行为规范的总和。职业道德是指人们在职业生活中应遵循的基本道德，即一般社会道德在职业生活中的具体体现，是职业品德、职业纪律、专业胜任能力以及职业责任等的总称，属于自律范畴，它通过公约、守则等对职业生活中的某些方面加以规范。职业道德既是本行业人员在职业活动中的行为规范，又是行业对社会所负的道德责任和义务。社会的经济发展水平，决定着人们的行为方式、生产方式和消费方式，也影响着人们的职业道德观念。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德社会生产力的不断发展，丰富了会计职业活动的内容，使会计职业关系日趋复杂，人们对会计职业行为的要求也不断更新，从而推动着会计职业道德的不断发展和完善。国外一些经济发达国家和国际组织先后对会计职业道德提出了明确的要求，如1980年7月，国际会计师联合会职业道德委员会拟定并经国际会计师联合会理事会批准，公布了《国际会计职业道德准则》，规定了正直、客观、独立、保密、技术标准、业务能力、道德自律七个方面的职业道德内容。会计职业道德规范来源不同，其约束机制也必然有所差别。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德职业主义特色较浓的国家，职业道德准则的制定和颁布机构就是会计职业团体，其制约能力很大程度上也来源于职业团体，属于行业自律性。这样的制约机制在问题的处理过程中灵活、独立性强，很少受其他组织的影响，便于适应不同情况的发生。但是，在约束力、惩治力方面略显不足。而法律控制特色较浓的国家，职业道德起源于法律规定，其制约力也会在很大程度上依靠法律，属于政府管理型。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德这样的制约机构惩罚力度大，约束力比较强，只是不利于职业团体发挥其职能和作用。我国的《会计法》、《会计基础工作规范》、中国注册会计师协会颁布的《中国注册会计师职业道德基本准则》、《中国注册会计师执业道德规范指导意见》等都对会计职业道德提出了若干明确要求。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德(二)会计职业道德与经济发展会计是一个反映经济活动的信息系统，这个系统的正常运行对社会经济的发展特别是市场经济发展的促进作用是人所共知的，应该说这一点从复式记账理论产生之后就已经表现出来了。而实际上，会计这个信息系统对经济环境的作用存在着两种可能性:科学、良好、能适应经济环境发展要求的会计系统，会促进经济健康、稳定、有序发展；而混乱的会计系统在一定程度上必定妨碍经济的发展，助长经济发展的无序化状态。而会计人员职业道德的建设无疑是会计系统正常建立的一个关键因素。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德“经济越发展，会计越重要。”这样一句简单的话表达了会计与经济发展之间的密切关系。我国是从20世纪80年代开始，打破传统的计划经济体制，着手建立市场经济体制，在新旧体制转换时期，传统的会计理论和方法已不能适应新经济体制的要求，必须建立全新的会计理论和会计方法，以适应经济发展的需要。在新的会计理论和方法尚未完全构建完成之前，我们遇到了一个非常大的问题就是会计信息失真。由于人员是会计信息加工、生成和传递的直接承担者，因此，他们对会计信息失真应当负有直接的责任。当然，我们不否认不健康的外部经济环境对会计信息失真应承担的责任。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德正因为会计信息失真是由多方面的原因造成的，所以我们说治理会计信息失真，是一个庞大的系统工程，需要各个方面的有效配合，诸如重塑良好的外部经济环境；建立约束企业家行为的有效机制；建立国有资产管理体制等，但会计人员毕竟是这个失真现象中的主体，应该从其自身寻找原因，特别是从会计职业道德出发，对自身提出更严格的要求；会计人员应从做人的品格出发，尽最大可能保证会计信息客观、可靠。会计职业道德中的极为重要的内容就是实事求是，不弄虚作假，把国家利益、企业利益和社会公众利益的全面维护作为工作的最高要求。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德(三)会计职业道德的基本内容会计职业道德规范是指在一定的社会经济条件下，对会计职业行为及职业活动的系统要求或明文规定，它是社会道德体系的一个重要组成部分，是职业道德在会计职业行为和会计职业活动中的具体体现。尽管不同的国家因经济发展程度不同，社会制度和经济体制各异，其会计职业道德有一定的差异，但也有许多共同点，只是实施和管理方式不同而已。根据我国会计工作和会计人员的实际情况，结合国际上对会计职业道德的一般要求，我国会计人员职业道德的内容可以概括为爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理和强化服务。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德1.爱岗敬业爱岗敬业包含“爱岗”和“敬业”两方面的要求。爱岗就是热爱自己的工作岗位，热爱本职工作。爱岗是对人们工作态度的一种普遍要求。热爱本职工作，就是职业工作者以正确的态度对待各种职业劳动，努力培养热爱自己所从事的工作的幸福感、荣誊感。一个人，一旦爱上了自己的职业，他(她)的身心就会融合在职业工作中，就能在平凡的岗位上，做出不平凡的事业；敬业就是用一种严肃的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业，忠于职守、尽职尽责。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德如果一个从业人员不能尽职尽责，忠于职守，就会影响整个企业或单位的工作进程，严重的还会给企业和国家带来损失，甚至还会在国际上造成不良影响。会计职业道德中的敬业，要求从事会计职业的人员充分认识到会计工作在国民经济中的地位和作用，以从事会计工作为荣，敬重会计工作，具有献身于会计工作的决心。爱岗与敬业总的精神是相通的，是相互联系在一起的。爱岗是敬业的基础，敬业是爱岗的具体表现，不爱岗就很难做到敬业，不敬业也很难说是真正的爱岗。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德爱岗敬业是会计人员干好本职工作的基础和条件，是其应具备的基本道德素质。爱岗敬业需要有具体的行动来体现，即要有安心会计工作、献身会计事业的工作热情，严肃认真的工作态度、勤学苦练的钻研精神、忠于职守的工作作风。爱岗敬业要求会计人员热爱会计工作，安心本职工作，忠于职守，尽心尽力，尽职尽责。2.诚买守信诚实守信就是忠诚老实，信守诺言，是为人处世的一种美德。所谓诚实，就是忠诚老实，不讲假话。诚实的人能忠诚于事物的本来面日，不歪曲、不篡改事实，同时也不隐瞒自己的真实思想，光明磊落，言语真切，处事实在。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德诚实的人反对投机取巧，趋炎附势，吹拍奉迎，见风使舵，挣功屡过，弄虚作假，口是心非；所谓守信，就是信守诺言，说话算数，讲信誊，重信用，履行自己应承担的义务。诚实和守信两者意思是相通的，是互相联系在一起的。诚实是守信的基础，守信是诚实的具体表现，不诚实很难做到守信，不守信也很难说是真正的诚实。诚实侧重于对客观事实的反映是真实的，对自己内心的思想、情感的表达式真实的。守信侧重于对自己应承担、履行的责任和义务的忠实，毫无保留地实践自己的诺言。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德市场经济越发达，职业越社会化，道德信誊就越重要。市场经济是“信用经济”、“契约经济”，注重的就是“诚实守信”。可以说，信用是维护市场经济步人良性发展轨道的前提和基础，是市场经济社会赖以生存的基石。诚实守信的基本要求是:首先，做老实人，说老实话，办老实事，不弄虚作假。做老实人，要求会计人员言行一致，表里如一，光明正大。说老实话，要求会计人员说话诚实，如实反映和披露单位经济业务事项。办老实事，要求会计人员工作踏踏实实，不弄虚作假，不欺上瞒下。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德其次，职业谨慎，信誊至上。诚实守信，要求会计人员在职业中始终保持应有的谨慎态度，维护职业信誊及客户和社会公众的合法权益。最后，保密守信，不为利益所诱惑。在市场经济中，秘密可以带来经济利益，而会计人员职业特点经常接触到单位和客户的一些秘密。因而，会计人员应法保守单位秘密，这也是诚实守信的具体体现。3.廉洁自律廉洁自律是中华民族的一种传统美德，也是会计职业道德规范的重要内容之一。在会计职业中，要求会计从业人员公私分明、不贪不占、遵纪守法，经得起金钱、权力、美色的考验，不贪污挪用、不监守自盗。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德保持廉洁主要靠会计人员的觉悟、良知和道德水准，而不是受制于外在的力量。所谓自律是指会计人员以一定的具体标准作为具体行为或言行的参照物，进行自我约束、自我控制，使具体的行为或言论达到至善至美的过程。自律包括两层意思:一是会计行业自律，是会计职业组织对整个会计职业的会计行为进行自我约束、自我控制的过程;二是会计从业人员的自我约束。会计人员的自我约束是靠其科学的价值观和正确的人生观来实现的，每个会计从业人员的自律性强，则整个会计行业的自律性也强。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德廉洁自律的基本要求可以概述如下:第一，公私分明，不贪不占；第二，遵纪守法，抵制行业不正之风；第三，重视会计职业声望。4.客观公正客观是指按事物的本来面目去反映，不掺杂个人的主观意愿，也不为他人意见所左右，是会计人员必须具备的行为品德，是会计职业道德规范的灵魂。客观要求会计人员在处理经济事务中必须以实际发生的交易或事项为依据，如实反映企业的财务状况、经营成果和现金流量情况。公正要求会计准则不偏不倚、一视同仁，会计人员在履行会计职能时，摒弃单位、个人私利，不偏不倚地对待有关利益各方。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德客观公正，不只是一种工作态度，更是会计人员追求的一种境界。客观公正的基本要求是:首先，端正态度。做好会计工作，不仅要有过硬的技术和本领，也同样需要有实事求是的精神和客观公正的态度。其次，依法办事。当会计人员有了端正的态度和知识技能基础之后，他们在工作过程中必须遵守各种法律、法规、准则和制度，依照法律规定进行核算，并作出客观的会计职业判断。最后，实事求是，不偏不倚，保持独立。客观公正，一是要求保持会计人员从业的独立性，独立性有实质性的独立性和形式性的独立性；二是要求会计人员保持客观公正的从业心态。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德5.坚持准则坚持准则，要求会计人员在处理业务过程中，严格按照会计法律制度办事，不为主观或他人的意志左右。这里所指的“准则”不仅指会计准则，而且包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度以及与会计工作相关的法律制度。上一页下一页返回第三节会计人员和会计职业道德会计法律是指《会计法》；会计行政法规是指由国务院发布的《企业财务会计报告条例》、《总会计条例》，以及经国务院批准、财政部发布的《企业会计准则》等；国家