公路工程春节后复工复产安全培训

公路工程春节后复工复产安全培训目录CONTENTS节后复工特殊性、重要性01节后复工主要安全风险及防控措施02复工安全程序和要求03事故警示教育05复工安全教育要求041-节后复工特殊性、重要性一、节后复工特殊性、重要性春节后是公路工程建设复工复产的高峰期，也是安全事故易发、高发期，且2月集团和各二级公司都将召开职代会，3月即将召开全国两会，都是比较特殊、敏感时段，需要大家充分认识到节后复工安全工作的极端特殊性、复杂性、重要性，提高政治站位，压实责任，做好复工安全风险防控各项方案及措施。2-节后复工主要安全风险及防控措施二、节后复工主要安全风险及防控措施（8个方面）1、管理人员、作业人员心态不稳：风险表现为：管理人员和作业人员从居家状态进入紧张工作状态，工作量增加、情绪不稳定、注意力不集中，极易出现违章作业、违章指挥、违规操作。防控措施：关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强心理疏导、精神慰藉，调整状态满足生产要求再上岗。合理配置劳动力，人员确实配置不到位的，应调整计划使得与人员相互适应。项目负责人、技术负责人、安全员、技术员等主要管理人员必须到岗到位，非持证人员严禁进行特种作业。二、节后复工主要安全风险及防控措施2、人员流动大、培训不到位：风险表现为：节后新上岗、轮岗、换岗人员可能增多，人员安全意识不强，不熟悉操作规程、不掌握安全规范和安全技能。防控措施：强化人员培训，针对年度施工计划，组织开展全员安全教育和新上岗、转岗、重点岗位人员岗前教育，重学操作规程、记牢背熟岗位安全风险、工作职责和操作规程、应急措施。严格培训考核，确保不合格不上岗。二、节后复工主要安全风险及防控措施3、设备设施长期停用、存在故障、维修保养不到位：风险表现为：各类施工车辆、机械设备等因停运、停用较久，维护、保养不到位，可能存在安全附件损坏或故障、监测报警设备不正常等问题。防控措施：全面开展各类施工车辆、机械设备以及拌合站、预制场等设备检修、维保，不符合安全条件不能使用。对检修、维保过程中存在的动火、有限空间、高处作业等危险作业，要严格开展风险评估、审批管控和措施落实。强化检修、维保后试机管理，认真制定试机方案，严格按照方案开展，同时加强监督落实。二、节后复工主要安全风险及防控措施4、安全意识松懈、现场安全管理缺位：风险表现为：春节长假后返岗，忽视现场安全管理、安全意识松懈的情况较为普遍；违规进行电、气焊、明火作业等违规违章问题突出；私拉乱接电气线路，线路老化、绝缘层破损、火源旁堆积易燃物、物品堆码混乱等现象需警惕。防控措施：严格特种作业持证上岗、高风险作业审批手续和管控要求，严禁违规用电、用气、用火。加强日常安全检查，及时更换老旧破损电气线路，严禁私拉乱接电线。严格物品堆放，严禁火源旁摆放易燃物。二、节后复工主要安全风险及防控措施5、冬春季低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气增多：风险表现为：冬春季低温环境下，作业人员反应迟缓，易因操作失误引发事故。防控措施：要密切关注降温带来的寒潮大风、雨雪、冰冻、雾霾天气动态，与属地政府相关部门建立有效沟通和信息共享机制，及时部署应对、应急工作，明确责任人。严格执行领导带班和24小时应急值班制度。不满足安全条件的情况下应暂停施工，六级大风、大雨、大雾、雷雨天气禁止起重吊装。二、节后复工主要安全风险及防控措施6、消防安全及森林防火：风险表现为：春季历来是云南省消防安全事故易发多发期，春节长假后，消防器材可能存在失效和配备不足，消防检查不到位等问题，消防管理存在漏洞。防控措施：将消防安全与复工复产同部署、同落实。复工复产前，要组织对灭火器、消防水源等消防设施、器材进行全面检查，及时补充完善，确保设施完好有效。严格执行消防安全管理制度，加强动火作业管理。开展消防安全教育培训，提升全员消防安全意识。加强应急管理，提高火灾事故应急处理能力。二、节后复工主要安全风险及防控措施7、作业环境变化存在风险隐患：风险表现为：工地春节期间较长时间停工，作业环境条件可能发生变化，如两区三厂存在损坏、高边坡失稳、脚手架失稳、有限空间（隧道、人工挖孔）有毒有害气体聚集、便道开裂垮塌等。防控措施：复工前要全面开展作业条件确认检查，全面排查两区三厂、高边坡、脚手架、模板、有限空间、施工便道存在的风险隐患，及时整治，确实做到验收合格一处，复工一处，确保作业环境处于正常、安全、可靠的状态。二、节后复工主要安全风险及防控措施8、生产组织不到位：风险表现为：关键岗位、关键作业人员未能及时返岗，导致无证作业、违章作业风险增加，材料保障不到位导致的生产组织混乱无序。防控措施：根据复工复产时序进度安排，提前开展人员、技术、物资等准备工作，特别是要加强关键人员、特种作业人员、特种设备操作人员到岗等工作，确保满足复工复产要求。二、节后复工主要安全风险及防控措施复工前重点工作和措施：1、认真制定2026年安全工作计划，对安全教育培训、安全检查、应急演练、安全费用等重点工作进行计划。2、针对2026年施工任务，认真开展一次全面的安全风险辨识，并制定针对性的防控方案和措施，逐级审批备案安全风险清单，复工后根据项目实际情况及时调整。

二、节后复工主要安全风险及防控措施复工前重点工作和措施：3、认真开展一次对管理人员的安全意识、法律法规、事故警示教育培训和考试。4、由项目总工组织全体管理人员和技术人员对节后复工点的施工方案进行再次交底。根据最新的作业内容、作业环境、危险源辨识等情况，开展逐级方案交底，增强操作人员的安全意识，确保作业人员了解安全风险，正确操作，杜绝违章作业。5、根据项目实际，编制2026年应急演练计划、方案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。

二、节后复工主要安全风险及防控措施高速公路项目当前正值施工黄金季节，梁场、隧道等普遍存在夜间施工情况，从历年同阶段项目事故诱发因素分析，因夜间施工组织不当导致的生产安全事故呈多发态势。夜间施工应落实以下安全措施：一、实行夜间施工报备制度。施工单位必须提前向监理驻地办申请夜间施工报备，未经监理工程师批准，不得安排夜间施工。对危险性较大工程实施夜间施工的，施工单位必须事先制定夜间施工专项方案和应急预案，并向监理驻地办和建设单位报批，同时完善现场应急处理措施。二、严格执行交接班制度。施工单位必须认真做好夜间施工交接班工作，切实保障施工组织及质量安全技术交底到位。严禁安排体弱、带病、疲劳以及其他不适合夜间作业的人员进行夜间施工。二、节后复工主要安全风险及防控措施三、严格夜间值班与巡查制度。夜间施工中，施工单位要严格实行主要领导值班带班制度，质量安全主管人员应加大夜间巡查力度，夜间当班的质量员、安全员、监理工程师必须自始至终在岗。四、严格隐蔽工程检查验收制度。对隐蔽工程进行夜间施工时，施工单位必须加强自检，并按规定提前通知监理工程师到场检查验收，否则不得进行下一道工序施工。五、保证夜间施工期间用电安全。夜间施工时，应保证施工场地照明充足，施工用电设备有专人看护，必要时应配备发电机，以备急用。六、加强夜间施工安全防护。临空、临边和临水作业应按规定设置防护栏杆和防护网，涉及夜间施工的，各工序或作业区的结合部位要有明显的发光标志，并安排专人值守，夜间施工人员需穿戴反光工作服；施工便道转弯处、基坑、沟槽四周须设置施工围挡和夜间爆闪灯。3-复工安全程序和要求三、复工安全程序和要求云南省交通厅、集团公司对复工都有明确的安全程序和要求：按照《云南省交通运输厅安委办关于切实做好交通运输复工复产安全生产工作的通知》(云交安委办便〔2020〕12号)文件要求，复产复工前必须严格落实“五必须”、“五不准”工作要求。“五个必须”是指:一是必须召开安全生产专题会。统一思想，提出安全工作要求，专题分析安全形势，制定复工方案，明确任务措施，部署安排复工复产工作。二是必须开展安全风险辨识和隐患排查。尤其要强化重点场所、重要部位、关键环节的风险辩识和隐患排查工作，落实风险防控的技术和管理措施，切实做到隐患清零。三、复工安全程序和要求复工安全程序：三是必须开展安全专项检查。按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格履行复工复产验收程序。没有全面排查隐患、未制定隐患整改措施或未完成隐患治理的，存在重大事故隐患的，重点危险作业岗位和关键设备的应急管理处置措施不完善的，不得以任何理由复工复产。要做到条件具备一个，严格验收一个，有序复产一个，绝不能降低标准、放松要求、简化程序、一哄而上。三、复工安全程序和要求复工安全程序：四是开展全员安全生产教育培训。对进场人员开展针对性的安全教育与技术交底，组织员工开展安全承诺活动，通过事故案例等开展警示教育，特别加强对新招录人员、转岗换岗人员、特种作业人员的专项培训工作，做到安全生产意识不树立不上岗、培训不合格、规范操作知识不掌握不上岗、应急处置技能不具备不上岗。三、复工安全程序和要求复工安全程序：五是必须落实负责人带班制度。严格落实领导带班，盯现场、盯重点、盯薄弱环节，重大隐患整改要有领导带班现场监管；做到技术管理人员不齐全或因为疫情不能到岗履行安全生产职责的不复产复工。重要岗位人员、重要安全设施不到位不复产复工，与安全生产直接相关的一线技术、质量、工程岗位、安全岗位人员不齐全的不复产复工，严禁违章作业、不顾安全加班加点抢工期、冒险疲劳作业。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。三、复工安全程序和要求附件7是复工五必须落实情况检查表，需要对五必须落实情况进行简要记录，全部安全条件满足后，由检查人员、安全负责人、工区负责人进行签字确认。附件7三、复工安全程序和要求“五不准”是指一是工程或设备未经核查、排查不复工(使用)。施工单位建立进场机械设备和作业人员台账（如图所示），重新开展进场验收登记和维护保养。三、复工安全程序和要求集团公司《关于切实抓好节后大型机械设备设施和临时用电系统复工安全生产确认工作的通知》(云建投集团安委办﹝2022﹞7号)对大型机械设备、设施复工检查确认要求，从1、“证件收集和查验”2、“复工教育和交底查验”3、“固定使用设备的基础查验”4、“设备垂直度、水平度查验”5、“金属结构及连接件查验”6、“电气系统检查检测”7、“安全装置检测”8、“工作机构空载运行测试”9、“钢丝绳及吊索吊具查验”10、“其他检查事项”等10个方面进行查验检测，审核确认。三、复工安全程序和要求集团公司《关于切实抓好节后大型机械设备设施和临时用电系统复工安全生产确认工作的通知》(云建投集团安委办﹝2022﹞7号)对临时用电系统复工检查确认要求，从1、“入场机电专管员”2、“配电房”3、“一级配电柜”4、“分配电箱(柜)”5、“各级过载保护、漏电保护装置”6、“重复接地”7、“办公区、生活区用电”8、“恢复用电系统使用”9、“警示标牌”等9个方面进行查验检测，审核确认。三、复工安全程序和要求二是单项工程管理人员及技术人员不到位不复工。要建立管理和技术人员台账、特种作业人员台账，对人员不满足要求的施工点不得复工。三是作业人员安全培训未开展及培训考核不合格不复工。要建立进场作业人员台账，开展培训和考试，合格后方可复工作业。三、复工安全程序和要求四是排查出的安全隐患未消除不进行下道作业。节后安全检查的七个重点部位1.重点检查临时用电线路、配电室；2.重点检查消防设施配备；3.重点检查有限空间作业照明、气体检测等安全措施；4.重点检查场站、驻地是否开裂、失稳；5.重点检查危险化学品、易燃易爆物品存放、使用安全；6.重点检查危险作业场所安全条件；7.重点检查特种设备和人员持证。三、复工安全程序和要求五是安全措施和防护用品投入不足或不符合标准不复工。对新进场人员和需要更换劳保用品的作业人员必须发放劳保用品，建立发放台账，严格监督人员佩戴。施工单位应对即将开工和已复工的公路工程安全生产条件开展全面检查。符合开工或复工条件的报监理单位逐一核查签认，报项目公司逐一逐点验收合格签认后复工。三、复工安全程序和要求附件6是复工五不准落实情况检查表，需要对五不准落实情况进行简要记录，全部安全条件满足后，由检查人员、安全负责人、工区负责人进行签字确认。三、复工安全程序和要求集团公司复工安全要求及程序：一、施工项目正式组织复工前，必须结合现场实际认真制定复工方案，明确复工区域、施工点和进场人员、机械设备，成立节后复工安全领导小组，明确复工安全隐患排查人员、时间和重点，制定各项安全保障措施。三、复工安全程序和要求集团公司复工安全要求及程序：二、及时组织对所有返场人员进行全员安全教育，切实做好安全教育和安全技术交底，交底应具有针对性，并进行作业风险告知，培训考核合格后方可上岗作业，对作业人员的考试应考虑人员的文化水平，可以灵活采用问答、试卷等方式，试卷应尽量采用判断题及选择题的形式。三、复工安全程序和要求集团公司复工安全要求及程序：三、由项目负责人带队，各专业技术人员参加，全面对现场每个区域和作业点进行安全隐患排查，列出隐患问题清单，明确整改责任人和时限，对能立行立改的必须立即整改，对不能立即整改的隐患制定整改计划，必须对所有停用的生产设备设施进行全面检查维护和调试，所有隐患整改完成后方可复工。三、复工安全程序和要求对于具备复工安全条件的，项目经理必须在复工申请书上签字后报经本单位安全总监、主要负责人签字同意，同时报经监理单位及建设单位批准后，方可复工。附件4是施工单位母体公司复工审批表，附件5是总承包项目经理部复工审批表。三、复工安全程序和要求附件6是建设单位项目复工审批表。三、复工安全程序和要求集团公司复工安全要求及程序：二、实行总包管理的工程项目，总包项目部必须严格按照集团公司要求，认真组织对申请复工的工区现场复工安全条件进行检查核实，严禁不具备复工安全条件的作业点位擅自复工。同时，总包母体公司必须全面组织开展对所属总包已复工项目及作业点位现场安全生产条件进行抽查核实，确保施工现场复工安全。三、对于集团所属投资公司投资建设的工程现场，项目公司要认真组织监理单位，强化对施工现场复工安全条件的核查，严格按照规定及程序，认真履行复工审批职责。同时，投资公司应及时组织相关人员，对各项目施工现场的复工情况进行抽查督查。对于不满足复工安全条件的，必须及时下发不准复工的书面通知，并责成相关单位限期整改到位。严禁不具备复工安全条件的项目及作业点位擅自复工。三、复工安全程序和要求复工审批注意事项：检查要全面，同时注意细节严格审查以下5方面的内容：

一是查思想状态，掌握思想、情绪，有序疏解和调整；重点检查：通过与施工、监理单位主要管理人员沟通交流，了解其思想动态，对未及时收心的人员，要求相关负责人对其进行疏解、调整。二是查培训交底，对上岗前的安全培训情况和技术交底情况进行重点检查；重点检查：教育培训内容完整性、针对性。如果存在内容空洞、无针对性、未分工种、人数不对应的情况，应该及时退回复工审批资料，重新要求开展教育培训、交底、考核。三是查安全措施，检查施工现场各项安全措施的落实情况和整改情况；重点检查：安全检查是否覆盖全部申请复工作业点，是否存在整改时间在审批时间之后的逻辑问题，工区、总包、监理各级安全检查是否开展、记录并整改完成等。

三、复工安全程序和要求复工审批注意事项：检查要全面，同时注意细节四是查安全记录，对各参建单位开展安全工作的记录档案进行检查，把控程序执行；重点检查：通过到工区、总包、监理驻地检查项目负责人带班检查资料，检查专职安全员、安全专监日志和相关痕迹资料，了解各参建单位复工相关工作开展情况，对未认真开展复工相关工作的单位，要求其立即整改。

五是查违章作为，对作业现场各类“三违”行为进行检查和纠正。重点检查：通过组织施工、监理单位人员对复工点进行巡查，对现场存在的不按方案施工、违章作业、违章指挥行为进行制止和纠正，同时要求施工单位做好每日班前教育工作和现场巡查。4-复工安全教育要求四、复工安全教育要求根据原安监总局《生产经营单位安全培训规定》第四条

生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、人员、特种作业人员和其他从业人员。使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。四、复工安全教育要求从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。四、复工安全教育要求第七条

主要负责人安全培训应当包括下列内容:(一)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;(二)基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识;(三)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定;(四)职业危害及其预防措施;(五)国内外先进的经验;(六)典型事故和应急救援案例分析;(七)其他需要培训的内容。四、复工安全教育要求第八条

人员安全培训应当包括下列内容:(一)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;(二)、安全生产技术、职业卫生等知识;(三)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;(四)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求;(五)国内外先进的经验;(六)典型事故和应急救援案例分析;(七)其他需要培训的内容。第九条生产经营单位主要负责人和人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。四、复工安全教育要求第十一条生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。第十二条生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过三级安全培训教育。生产经营单位应当根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。四、复工安全教育要求第十四条

公司级岗前安全培训内容应当包括:(一)本单位安全生产情况及安全生产基本知识;(二)本单位安全生产规章制度和劳动纪律;(三)从业人员安全生产权利和义务;(四)有关事故案例等。四、复