农村供水工程运行管理办法

农村供水工程运行管理办法第一章总则第一条【目的依据】为加强农村供水工程运行管理，保障农村居民饮水安全，维护供水工程设施安全稳定运行，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合农村实际，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于农村集中式供水工程（包括千吨万人工程、联村供水工程、单村供水工程等）的运行管理。分散式供水工程可参照本办法执行。第三条【基本原则】农村供水工程运行管理遵循政府主导、权责明确、保障安全、有偿使用、公众参与的原则，确保工程长期发挥效益。第四条【管理主体】县级人民政府是农村供水工程运行管理的责任主体，负责统筹协调、政策制定和监督考核。乡镇人民政府负责本行政区域内供水工程的日常监督和协调工作。村民委员会协助做好本村供水工程的管理和用户协调。第二章工程管理职责第五条【县级水行政主管部门职责】县级水行政主管部门履行以下职责：制定农村供水工程运行管理相关制度和技术规范；监督指导供水工程运行管理单位（以下简称“管水单位”）的运行维护工作；组织开展供水工程管理人员培训和技术指导；负责农村饮水安全工程的水质监测和信息发布；协调解决跨乡镇供水工程的重大问题。第六条【乡镇人民政府职责】乡镇人民政府履行以下职责：协助县级水行政主管部门对本乡镇供水工程进行监督管理；指导村民委员会和管水单位开展供水工程运行维护；协调处理供水工程运行中的矛盾纠纷；组织开展农村饮水安全宣传教育。第七条【管水单位职责】管水单位是供水工程运行管理的实施主体，履行以下职责：建立健全运行管理制度，落实岗位责任制；负责供水工程设施（包括水源、取水、输水、净水、配水等设施）的日常运行、维护和管理；保障供水水质、水量和水压符合国家相关标准；依法收取水费，保障工程正常运行经费；建立健全供水档案，记录工程运行、维护、水质监测等情况；制定供水应急预案，及时处置供水突发事件。第八条【村民委员会职责】村民委员会履行以下职责：协助管水单位做好本村供水工程的运行维护；组织村民参与供水工程的民主管理和监督；配合管水单位做好水费收缴工作；及时向乡镇人民政府和管水单位反映供水工程运行中的问题。第九条【用水户权利与义务】用水户享有以下权利：获得符合国家卫生标准的饮用水；了解供水工程运行和水费收缴情况；对供水工程运行管理提出意见和建议。用水户履行以下义务：按时足额缴纳水费；爱护供水设施，不得擅自改装、迁移或损坏；发现供水设施损坏或水质异常时，及时向管水单位报告；配合管水单位开展供水设施维护和检修工作。第三章水源保护第十条【水源保护区划定】县级人民政府应当按照《饮用水水源保护区划分技术规范》，划定农村集中式供水工程水源保护区或保护范围，并设立明确的地理界标和警示标志。第十一条【水源保护措施】水源保护区或保护范围内禁止以下行为：新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；排放工业废水、生活污水和倾倒垃圾、废渣、粪便等污染物；从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓等可能污染水源的活动；使用剧毒、高残留农药；破坏水源涵养林、护岸林以及与水源保护相关的植被；其他可能污染水源的行为。第十二条【水源巡查与监测】管水单位应当定期对水源地进行巡查，发现问题及时报告县级水行政主管部门和环境保护部门。县级水行政主管部门应当会同环境保护部门对水源地水质进行定期监测，建立水源水质监测档案。第十三条【水源污染应急处置】当水源地发生污染事件时，管水单位应当立即停止取水，并采取应急措施，同时报告县级水行政主管部门和环境保护部门。县级人民政府应当启动应急预案，组织有关部门进行应急处置，保障群众饮水安全。第四章水质监测第十四条【监测主体与频次】县级水行政主管部门负责组织开展农村饮水安全工程的水质监测工作。千吨万人供水工程每月至少监测1次，千吨以下万人以下供水工程每季度至少监测1次，分散式供水工程每年至少监测1次。第十五条【监测指标与标准】水质监测指标应当符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）的要求，重点监测微生物指标（如菌落总数、总大肠菌群）、毒理指标（如砷、氟化物）和感官性状指标（如色度、浑浊度）等。第十六条【监测结果处理】水质监测结果应当及时向社会公布。对水质不合格的供水工程，管水单位应当立即采取整改措施，限期达标。县级水行政主管部门应当对整改情况进行跟踪检查。第十七条【水质检测能力建设】县级人民政府应当加强农村饮水安全工程水质检测能力建设，配备必要的检测设备和专业技术人员，保障水质监测工作的正常开展。第五章水费收缴第十八条【水费定价原则】农村供水工程实行有偿使用制度，水费定价应当遵循补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则。第十九条【水费定价程序】千吨万人供水工程的水费标准由县级价格主管部门会同水行政主管部门制定，报县级人民政府批准后执行；千吨以下万人以下供水工程的水费标准由乡镇人民政府或村民委员会组织召开村民代表大会讨论确定，报县级价格主管部门和水行政主管部门备案。第二十条【水费收缴方式】管水单位应当按照规定的水费标准和计量方式收取水费，可采取以下方式收缴：上门收缴；银行代收；自助缴费终端缴费；移动支付等。第二十一条【水费使用管理】水费收入应当专项用于供水工程的运行维护、设备更新、人员工资等支出，不得挪作他用。管水单位应当建立水费收支台账，定期向用水户公开水费收支情况。第二十二条【水费减免政策】对农村五保户、低保户等特殊困难群体，县级人民政府可以制定水费减免政策，保障其基本生活用水。第六章应急保障第二十三条【应急预案制定】县级水行政主管部门应当会同有关部门制定农村饮水安全突发事件应急预案，报县级人民政府批准后实施。管水单位应当制定本单位的供水应急预案，并报县级水行政主管部门备案。第二十四条【应急处置措施】发生供水突发事件时，管水单位应当立即启动应急预案，采取以下措施：停止供水或限制供水，并及时向县级水行政主管部门和乡镇人民政府报告；组织抢修队伍，尽快恢复供水；向用水户发布停水通知和应急供水信息；对受污染的水源采取隔离、净化等措施。第二十五条【应急水源建设】县级人民政府应当规划建设应急备用水源，保障在突发事件发生时的应急供水。千吨万人供水工程应当建设应急备用水源或具备应急供水措施。第二十六条【应急物资储备】管水单位应当储备必要的应急物资，如消毒药剂、抢修设备、输水管材等，保障应急处置的需要。第七章监督考核第二十七条【监督检查】县级水行政主管部门应当定期对农村供水工程运行管理情况进行监督检查，重点检查以下内容：管水单位运行管理制度建立和落实情况；供水工程设施运行维护情况；供水水质、水量和水压达标情况；水费收缴和使用情况；应急预案制定和应急处置情况。第二十八条【考核评价】县级人民政府应当将农村供水工程运行管理工作纳入对乡镇人民政府和县级相关部门的绩效考核内容。考核结果作为干部评先评优和奖惩的重要依据。第二十九条【社会监督】鼓励用水户和社会各界对农村供水工程运行管理进行监督。对违反本办法规定的行为，任何单位和个人有权向县级水行政主管部门或乡镇人民政府举报。第八章法律责任第三十条【管水单位责任】管水单位有下列行为之一的，由县级水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上10000元以下罚款：未建立健全运行管理制度的；未保障供水水质、水量和水压符合国家相关标准的；未依法收取水费或挪用水费的；未及时处置供水突发事件的。第三十一条【用水户责任】用水户有下列行为之一的，由管水单位责令限期改正；造成损失的，依法承担赔偿责任：擅自改装、迁移或损坏供水设施的；盗用或转供农村公共供水的；未按时缴纳水费的。第三十二条【行政机关责任】行政机关及其工作人员在农村供水工程运行管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依