蒙东能源通辽盛发热电分公司贮灰场改造工程报告书

环境影响报告书 二〇二五年九月图5.2-32不同深度处砷浓度随时间变化曲线图5.2-33不同深度处砷浓度随时间变化曲线由以上土壤模拟结果可知，污染物在土壤中随时间不断向下迁移；渗滤液收集池渗漏5天后，1000cm（N5）处开始出现污染物，砷污染物浓度最大值为0.000018mg/cm3。即根据土壤中污染物浓度计算公式：ρ×θs/1.21×1000，计算得出土壤中砷浓度为0.02mg/kg，叠加背景值为3.74mg/kg，远小于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB36600-2018）第二类用地砷筛选值60.0mg/kg，说明渗滤液收集池泄漏对土壤的影响较小。由于土壤层防渗能力较弱，渗透速率较快，应在雨季采取及时清空渗滤液收集池的措施，防止防渗层破裂造成土壤及地下水污染隐患。4、大气沉降对土壤环境的影响项目在运行过程中会产生扬尘，扬尘中含有少量重金属颗粒物，项目在起尘运输及填埋过程中采用洒水抑尘，道路及时清扫、加强管理等措施有效降低扬尘的排放，通过采取措施，经大气影响预测，扬尘基本不会对周边土壤产生影响。综上所述，本工程对土壤环境的影响较小。5、土壤预测结果评价本项目通过定量与定性相结合的办法，从垂直入渗和大气沉降主要影响途径，分析项目运营对土壤环境的影响。项目厂区建有完善的环保设施及处置措施，能有效防控污染物进入土壤环境，项目在严格做好地面分区防渗措施和采取必要的检修、监测、管理措施条件下，工程建设对土壤的影响较小。本项目土壤环境影响评价自查表见表5.2-27。工作内容完成情况备注影响识别影响类型污染影响型R；生态影响型□；两种兼有□土地利用类型建设用地R；农用地□；未利用地□土地利用类型图总占地规模（61.68）hm2敏感目标信息影响途径R全部污染物废水：微量（六价铬、汞、镉、总铬、锰、砷、铅、镍、硒、铍、银、铜、锌等）、COD、BOD氨氮、总磷、氟化物特征因子砷所属土壤环境影响评价项目类别敏感程度敏感；较敏感R；不敏感评价工作等级一级□；二级；三级□现状调查内容资料收集）；）；）；理化特性颜色、结构、质地、砂砾含量、其他异物、pH、阳离子交换量、土壤容重、饱和渗透率、孔隙率、含水率同附录C现状监测点位占地范围内占地范围外深度点位布置图表层样点数500~20cm柱状样点数240~300cm现状监测因子GB36600中规定的因子现状评价评价因子同现状监测因子评价标准现状评价结论监测均达标，满足相应的标准要求影响预测预测因子砷预测方法预测分析内容影响范围（厂区外扩200m）影响程度（影响较小）预测结论）；防治措施防控措施土壤环境质量现状保障□；源头控制；过程防控；其他()跟踪监测监测点数监测指标监测频次1个柱状样，1个表层样GB36600基本因子5年一次信息公开指标土壤环境跟踪监测达标情况评价结论可接受注1：ℼ□”为勾选项，可√；ℼ()ℽ为内容填写项；“备注”为其他补充内容。注2：需要分别开展土壤环境影响评级工作的，分别填写自查表。5.2.7生态环境影响评价（1）占地影响分析本项目贮灰场占地面积61.68hm2，占用土地为工业用地。对既有贮灰场进行改造，改造挡灰坝、修建排水系统等工程建设破坏了原有地表的植被。破坏土壤原有结构，改变土壤质地。土壤腐殖层是植物根系生长和发达的层次，剥离腐殖层直接破坏植物的生长，此外，弃土的混合和扰动，也将改变腐殖层的性质，降低土壤的蓄水保肥能力，使土壤易受风蚀，从而影响土壤发育，植被的恢复。本项目服务期满后对场址表层覆土，种植抗性较强的植被，进行全面绿化，改善局部生态环境，减少水土流失。（2）水土流失该项目运营期对所在区水土流失有一定程度的影响，主要是改造挡灰坝、修建排水系统（如截洪沟、渗滤液导排管）、铺设防渗膜等工序，需清理原有植被、开挖基坑或边坡，导致地表裸露面积扩大，土壤（或灰体）直接暴露于侵蚀动力下。产生水土流失的区域，土壤肥力流失，植物生存条件丧失，造成植被生物量损失。企业在落实环评提出的生态保护措施后，项目运营产生的水土流失可以得到有效控制。（3）对植被的影响本工程贮灰场周围无农作物，主要植被为杂草，占地区域无需要保护的特殊物种。项目建设将会导致建设区域植被破坏，项目建成后植被破坏区域将分期填埋，覆土绿化。封场后填埋区全部绿化，植被将恢复到项目建设前的水平或略有提高，届时植被破坏将得到恢复，在较长的时间尺度上来看，植被的破坏是暂时的和可逆的。本项目封场后植被的恢复以乡土草本植物作为植被恢复初期物种，初始植被恢复后引入次生演替较快的且适应能力很强的先锋树种，恢复后期跟进土壤已经稳定的大环境，依据园林绿化和谐对称的美学原理，建设单位设计疏密有致、结构合理、乔灌草层次分明的人工种植群落，采取以上植被恢复措施后，可使用填埋区域植被覆盖度较现状有显著提高。根据现场调查，填埋场及周围没有珍稀植物，采取环保措施后不会对现有植物造成影响。对整个评价区域自然体系的稳定性不会造成明显影响，仅使局部区域植被铲除、动物迁徙、水土流失侵蚀度增加，使局部生物量减少，局部自然生态环境遭到一定的破坏，是评价区域内自然体系可以承受的。（4）对动物资源的影响项目运营后，机械作业和车辆运输等均会对现有野生动物的栖息生境产生扰动，对各类动物产生不同程度的影响。对项目区野生动物的栖息、繁衍将产生一定影响，可能造成动物的迁移。通过现场调查和咨询，项目占地范围内动物资源馈乏，无国家重点保护物种，所以在规范运营、加强管理的情况下，项目的生产运营对野生动物的影响轻微。（5）对景观环境影响分析项目建成后占地范围内的自然生态系统将被灰场的人工景观代替，小范围内生态景观发生重大变化。拟建项目属于人工斑块景观，但其占评价区的面积不大，其对整个评价区域各类景观类型的面积的影响较小。5.2.8运输过程环境影响分析（1）交通噪声对环境的影响分析①固体废物运输量的可行性分析及沿途的主要敏感目标按目标固体废物运输的路线来看，该项目的运输条件时可以得到保证的，完全有能力满足固体废物运输车辆的运输能力。本项目运输道路两侧30m范围内无敏感点。②对沿线敏感点的影响分析及措施建议固体废物运输车辆声源约为80dB(A)，将计算在道路两侧无任何障碍的情况下，道路两侧6m以外的地方等效连续声级为65dB(A)，即在进厂道路两侧6m以外的地方，交通噪声符合昼间交通干线两侧等效连续声级低于70dB(A)的要求；在距公路30m的地方，等效连续声级为50dB(A)。道路两侧30m内无生活居住场所会受到固体废物运输车辆噪声的影响，本项目的固体废物只在昼间运输，对周边的敏感点影响较小。（2）废水的影响分析在车辆密封良好的情况，运输过程中可有效控制固体废物运输车的固体洒落问题，对固废运输车辆所经过的道路两旁水体水质影响不大。但是，若固体运输车出现固废沿路撒落，则会由雨水冲刷路面而对附近水体造成污染。5.3封场后环境影响分析5.3.1生态环境影响分析（1）封场后生态环境治理措施封场后施工工序应包括：平整平台、排水设施施工、回填改良土、栽植施工、前期养护。图5.3-1封场期生态恢复工艺流程图①场地整治贮灰场整治主要对现有贮灰场结合现有地貌进行修整，贮灰场堆体修整包括堆体顶部平台修整、堆体坡脚修整、堆体边坡修整。在贮灰场整治完毕后，贮灰场整治过程的施工便道、施工场地等临时占地进行整治，整治后要做到与原有地貌及景观协调。本项目填埋区按1：4的坡度向内收坡，每高出5m设3m宽环形马道（台阶平台），当达到设计标高时进行封场。填埋场封场后，台阶平台、边坡坡面和封顶平台是主要的工程实施对象。灰场主要为粉煤灰、炉渣，无法进行植物种植生产，根据土地复垦技术标准和复垦标准，需外运客土作为表土层，项目区复垦面积一期工程16.35×104m2、二期工程18.49×104m2、三期工程16.19×104m2为防止固体废物直接暴露和雨水渗入堆体内，封场时表面应覆土二层，第一层为阻隔层最终封场结构从上到下依次为：（1）阻隔层：为了避免固体废物直接暴露和雨水渗入堆体内，在堆体平台和边坡覆盖0.2m压实粘土作为阻隔层。（2）覆盖层：压实粘土上方铺设厚度0.4的表层土作为覆盖层，在覆盖层上方设置网格，将平台分割为100m×100m规格的网格，每个畦田网格1hm2；边坡防护采用沙障内种草进行植被恢复。网格为1.5m×1.5m，形成网格后在其内人工撒播灌草。网格内种植适合当地气候条件的草种。临时占地土地整治后采取覆土措施，覆土厚度40cm，种植适合当地气候条件的草种。图5.3-1项目封场覆盖结构示意图②排水措施在填埋场周围修建截洪沟，将雨水归整流入沟内，排出区外。在填埋场上，从上而下修筑排水渠道，建立横纵向地完整排水系统，纵向上因排水量大，边坡比降大，排水渠道的设计要考虑其稳固性，比如用铁丝笼石修筑成逐段跌水式渠道以消能排洪。这样可在填埋场上形成一完整的排水系统，是防治沟蚀产生和滑坡的骨干工程。（2）封场后生态环境影响分析通过实施生态恢复治理，扰动土地整治率95%以上；水土流失总治理度达到95%以上；治理区林草植被恢复率达到97%；治理区林草覆盖率达到30%以上。通过生态恢复治理区变为人工草地，治理区植被覆盖度恢复到原有植被覆盖度水平，恢复草地使用功能，可涵养水源、保持水土、减少水土流失，防止土地退化，改善区域景观。项目实施后，能增加项目区内表土植被，治理水土流失，创造一个良好的生态环境。填埋场在采取生态恢复措施后，填埋区域生态环境逐步得到恢复，再采取一定的管理措施后，力求与周边环境相类似，表层稳定度达到其所在地区平均水平，形成新的生态景观。5.3.2地下水环境影响分析项目封场后，由16-32mm碎石组成，厚度为500mm，用于排出其上层的雨水，防止雨水在其下面的防渗层上聚集，排水层收集的雨水最终流入环场锚固平台所设的雨水沟内，防止雨水的进入，因此渗滤液主要来自于填埋固废本身。本项目采用在灰场围堤内侧堤坡铺设土工膜进行防渗，并与库区底部防渗土工膜相连接而形成整体的防渗系统，堤体上游坡设置土工膜。在土工膜之上铺设150mm砂砾石垫层和300mm块石护坡；为了避免灰水或雨水从下游堤坡逸出，形成管涌而造成堤体破坏，在堤体外侧堤坡铺设一层土工布作为反滤层。在土工布之上铺设150mm砂砾石垫层和300mm块石护坡。本贮灰场的坝体内侧及库区防渗层采用600g/m2土工膜，坝体外侧的反滤层采用400g/m2土工膜，土工膜的渗透系数＜1.0×10-7cm/s，为防止防渗膜被载灰汽车压破，在行车处应先铺垫灰渣厚度大于2m。符合《火力发电厂干式贮灰场设计规程》防渗要求。渗滤液收集池采用钢筋混凝土结构，内部采用防渗层采用600g/m2土工膜，土工膜的渗透系数＜1.0×10-7cm/s。经上述防渗措施后本项目对地下水环境影响较小，且本项目填埋固废已经过层层压实，填埋场底层已经形成一定厚度的硬化层，对渗滤液也起到一定的阻隔作用，使得渗滤液的产生量大大减少，少量的渗滤液经过收集系统收集至收集池后，至全部蒸发。因此，封场后本项目对地下水的影响将逐渐消失。5.3.3噪声环境影响分析填埋场封场后大型的碾压覆土设备以及运输车辆都已退出场地，环境噪声将大幅度降低，并逐渐恢复到本底值。6.环境风险分析遵照原环境保护部《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发［2012］77号文）及《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发［2012］98号文）的精神，根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）对本项目开展环境风险评价。6.1环境风险评价的原则环境风险评价应以突发性事故导致的危险物质环境急性损害防控为目标，对建设项目的环境风险进行分析、预测和评估，提出环境风险预防、控制、减缓措施，明确环境风险监控及应急建设要求，为建设项目环境风险防控提供科学依据。6.2环境风险评价的内容本次环境风险评价的主要内容包括风险调查、环境风险潜势初判及评价等级判定、风险识别、风险事故情形分析、风险预测与评价、环境风险管理等。通过评价，识别项目潜在的危险物质和风险源，分析可能的环境风险类型以及环境影响途径，预测事故的影响范围及危害程度，提出切实可行的风险防范措施和应急预案，为工程设计和环境管理提供资料和依据，以期达到降低环境风险、减少危害的目的。6.3环境风险评价工作程序评价工作程序详见图6.3-1。图6.3-1环境影响风险评价工作程序流程图6.4环境风险源调查项目主要填埋的工业固体废弃物有：锅炉灰渣、粉煤灰，对比《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）表B.1、表B.2本项目填埋过程中均不涉及危险物质。本次评价根据本项目填埋工艺分析，本项目不涉及的有毒有害物质根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018），《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）表B.1、表B.2和中规定的临界量按下式计算物质总量与其临界量比值（Q）。式中：q1、q2、qn——每种危险物质的最大存在总量，t；Q1、Q2、Qn——每种危险物质的临界量，t。当Q＜1时，该项目环境风险潜势为I。当Q≥1时，将Q值划分为：①1≤Q＜10；②10≤Q＜100；③Q≥100。经上表计算，Q值为0，属于Q＜1范围。根据本项目工程分析，项目不涉及上述生产工艺、不涉及高温、高压工艺、不涉及危险物质贮存，Q=0，该项目环境风险潜势为I，进行简单分析。6.5环境敏感目标调查表6.5-1建设项目敏感目标表类别环境敏感特征环境空气厂址周边5km范围内序号敏感目标名称相对方位距离属性人口数（人）1东地嘎查NE2465村庄1200人2套海艾勒嘎查S1380村庄750人3东喜嘎查NW1370村庄1500人厂址周边500m范围内人口数小计-厂址周边5km范围内人口数小计3450大气环境敏感程度E值E3地表水受纳水体序号受纳水体名称排放点水域环境功能24h内流经范围/km地表水环境敏感程度E值E3地下水序号环境敏感区名称环境敏感特征水质目标包气带防污性能与下游厂界距离/m1套海艾勒嘎查G2Ⅲ类D1-2东喜嘎查G2Ⅲ类D1-地下水环境敏感程度E值E16.6环境风险识别6.6.1风险识别依照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），本项目不涉及有毒有害和易燃易爆危险物质生产、使用和储存，本导则不适用于生态风险评价，根据《尾矿库环境风险评估技术导则》（试行）（HJ740-2015）的适用范围可知，本标准适用于运行期间的尾矿库环境风险评估，不适用于贮存放射性尾矿，伴有放射性尾矿的尾矿库环境风险评估。湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库的环境风险评估可参照本标准执行，本项目为电厂锅炉产生的灰渣，因此，本项目参照该导则。本项目储存物质为粉煤灰、炉渣等，属于一般工业固体废物，本项目位于通辽市科尔沁区清河镇东喜嘎查南，项目主导风向下风向无敏感目标。距离项目最近的敏感点为项目西北侧1370m处的东喜嘎查，相对距离较远，因此，本项目环境风险仅对填埋场的坝体坍塌以及渗滤液收集池或填埋场渗漏产生的环境风险事故做简要分析。6.6.2风险类型风险识别的目的是确定风险类型。根据引起有毒有害物质向环境放散的危害环境事故起因，将风险类型分为火灾、爆炸和泄漏三种。对本项目的风险类型识别分述如下：⑴填埋区坝体溃坝事故：坝体的作用是为保持大容积填埋物堆体的稳定及防止雨季作业时固废被洪、雨水冲出填埋区外，而在场区下游设置的一道坝体。如若坝体设计有缺陷或施工质量不好，存在坝体坍塌的风险，因此其风险类型为坝体溃坝型风险事故。⑵填埋区渗滤液的泄漏和事故排放：该工程在运行过程中，废水主要来自填埋区渗滤液。渗滤液中含有砷、汞、氟化物等有害成分。若防渗不当、收集管堵塞或破裂等会造成废水下渗而污染地下水，这种影响将是长期的。因此其风险类型为泄漏型风险事故。6.7环境风险事故影响分析6.7.1填埋区溃坝垮塌风险分析⑴引填埋区溃坝的原因根据项目所在区域工程地质、水文地质，以及工程设计实施方案综合分析，本评价认为，在填埋场工程特别是坝体工程保质保量建设完成后，填埋区正常运行情况下不会发生溃坝和地质灾害。但在下列情况下，仍然存在发生溃坝和地质灾害的可能性：①填埋区的设计质量的影响，如洪水量的计算、堆坝的设计等方面没达到规范规定要求。②施工质量没保证，如施工没有严格按施工图的技术要求进行，偷工减料、验收不严格等原因。③管理不规范，如没有按设计要求堆坝、摊平和碾压作业、库内积水没有及时排出而超过安全标高。④山洪暴雨、洪水量超过设计设防要求等不可预计的原因。参考尾矿渣溃坝事故，根据文献资料及相关报道，近年来国内渣库主要溃坝事故的后果及原因见表6.7-1。表6.7-1国内渣库主要溃坝（垮）坝事故的后果及原因分析一览表时间渣库名称伤亡人数主要原因2000-10-18广西南丹县宏图选矿厂尾矿库死亡：28，伤：56基础坝不透水、人为蓄过多-干滩长度不够-坝体浸泡-跨坝-泥石流2005-11-08山西浮山县峰光选矿厂尾矿库死亡：9溃坝-泥石流2006-04-30陕西镇安某金矿尾矿库死亡：17，伤：5自行设计、施工违章操作-坝体抗滑-强度低-坝体失稳-溃坝-泥石流2007-11-25辽宁海城鼎洋矿业选矿厂尾矿库死亡：16人为改动内外坡比-坝体超高、边坡过陡-坝体失稳-溃坝-泥石流2008-09-08山西襄汾某尾矿库死亡：281违规筑坝、违规生产、渣库违规储水-溃坝-泥石流造成溃坝的原因主要有：洪水漫顶；坝体破坏；渗流破坏。洪水漫顶是导致渣库溃坝事故发生的主要原因之一，通常指遇到大暴雨时，超过设计时排洪计算要求，导致洪水漫顶，冲刷坝面，并在段时间内造成溃坝。如1985年8月25日湖南柿竹园有色矿牛角垄渣库溃坝事故，1994年7月12日湖北新治铜矿尾矿库跨坝事故。坝体填筑质量差、干密度底，达不到设计标准，坝体发生过大的不均匀沉降，坝体浸润线过高，抗滑稳定性不足，坝面出现沼泽化、管涌、流沙等原因造成跨坝事故。如2000年10月18日广西南丹县宏图选矿厂跨坝事故；2006年4月30日陕西镇安县黄金矿尾矿业有限公司尾矿库溃坝事故。渗流破坏是渣库最常见的病险症状之一。主要有4种破坏形式，管涌、流砂、接触、冲刷周边通道不断坍塌、扩大，管涌若失控最终将导致溃坝。拟建项目存放的是一般固体废物、在堆存一段时间后渗滤液滤出处理，且加盖1.5mmHDPE膜，一般固废填埋一段时间后含水率不高，滤渣向下游冲刷的范围较小，而遇到暴雨洪水冲刷造成溃坝后，则可能造成重大影响。拟建项目存在的风险具有不确定性和随机性，由于计算溃坝或渗滤液泄露的概率数据不全，而且发生的原因也不一致，通过查阅相关资料，结合国内一些对溃坝和泄露概率统计，固体废物溃坝发生概率为1.0×10-2次/年。⑵填埋区溃坝影响分析填埋区坝体溃坝事故主要指由于区域汇流面积过大、流量强，造成填埋区坝体溃解，进而引起填埋区滑坡或泥石流的发生，产生新的水土流失，影响正常的生产，甚至威胁人群安全。在雨季要监测填埋区地表水流的方向及积水量的变化情况，周围汇水面积较大。因此，存在填埋区经雨水冲刷而发生滑坡或泥石流的可能。项目所在地属典型的北温带大陆性干旱、半干旱气候，所在区域无地表水，年均降水量为383.5mm，填埋区堤坝高于最大降雨量的水位线，因此填埋区坝体的建设能够满足要求。①对植被的影响分析挡渣坝溃坝会使库里的固体废物进入下游草地和林地，遇暴雨天气可能形成泥石流，冲毁草地及林地。固体废物长期堆存在地表对植被的生长也会产生一定的阻碍作用；另外该项目pH值对植物会产生影响，地上部生长受抑制，易引起缺锌症状，生育停滞，叶片出现赤枯状斑点。②对土壤、空气的影响分析根据本项目遥感解译以及国土资源局文件的用地审查意见，项目占地主要为工业用地，周边有草地，如淤积时间较长，固体废物中的重金属成份会渗入地下，会恶化占地内土壤环境，裸露的固体废物经暴晒后也会成为新的空气扬尘污染源，进而对周围土壤环境产生影响。③对地下水的影响分析事故发生后如立即采取补救措施，其对附近的地下水无显著影响，多次事故排放可能会使附近地下水水质恶化，导致个别指标超过《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）III类标准及《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006)，对局部潜层地下水造成污染。如发现地下水超标现象应及时寻找替代水源，并对事故灰渣进行清理，采区上述措施后，可将影响降至最低。③溃坝风险后果分析参照《尾矿库环境风险评估技术导则》（HJ740-2015），环境风险受体调查评估范围的规定，“其他类型尾矿库风险评估范围为尾矿库下游不小于40倍坝高，根据实际情况可适当扩大评估距离。根据灰场下游形势，灰场下游地势坡度变化较为平缓，地势北高南低，西高东低，则溃坝后，灰渣流向为灰场下游东北方向。灰场下游主要敏感目标为灰渣下泄流经的农田，现有灰场坝平均高3.5米。⑶填埋区溃坝防范措施①精心设计，从设计上把好关，确保处理场的稳定性和安全性。严格按设计图纸要求施工，严禁偷工减料；施工现场监理到位，严格把关，确保施工质量。②坝址区应根据工程地质报告，做好防漏、防渗处理，确保渗滤液不下漏、不下渗；坝址在设计时应选择在地质基础条件好的地方，应有抗地震、抗山洪、抗垃圾挤压的强度。③严格进行规范管理，按设计要求设置专人严格管理，落实责任。确保场内排水系统和库周截水沟的畅通，在雨季特别是暴雨期应加强对填埋区坝体巡逻检查，如发现坝体出现裂缝应采取补救措施；填埋区坝体溃决后应立即采取抢救措施，可在填埋场下游设缓冲地带。同时配备必需的通信设施，保持与地方政府的联系，如发现坝体开裂等跨坝征兆，应立即组织力量进行抢修和安全加固。④填埋区服务期满后，应按规定进行封场和日常管理、维护，并按有关要求进行生态或植被的恢复，确保填埋场的稳定。⑤加强日常监控，并有专人负责巡视，杜绝安全隐患。⑥严格按国家有关规定，定期对处理场安全性和稳定性进行评价，发现问题及时解决。6.7.2填埋区防渗层破裂风险分析⑴填埋区防渗层破裂的原因根据本项目填埋场所在区域工程地质、水文地质，以及防渗工程设计实施方案综合分析，本评价认为，项目填埋场的防渗工程保质保量建设完成后，填埋场正常运行情况下不会对该区域地下水造成不利影响。但如果防渗工程不严格按规定施工出现质量问题，或填埋作业时不慎将防渗层损坏导致所在填埋单元防渗系统失效，填埋场的渗透系数增大，含灰雨水下渗可能污染地下水。⑵填埋区防渗层破裂影响分析拟建灰渣贮存库区域发生短暂意外泄漏会对当地地下水环境造成一定的影响，但这种影响范围及程度相对较小，随着地下水的对流弥散作用污染程度和范围在逐渐的降低。本项目按照例行监测要求进行地下水监控，及时发现。⑶填埋区防渗层破裂防范措施为了预防防渗层破损导致渗滤液污染地下水，项目建设实施和运行过程中需采取必要的风险防护措施，具体如下：①清理场底时应清除一切尖硬物体，如树枝、石块；场地应平整、压实。②防渗材料应选用有一定厚度的优质材料，铺设时应保证质量，不留接缝。③与防渗层接触的固废填充时，填料中如有尖硬物体应拣出，防止压实机压实时挤压尖硬物体刺破防渗层。如发现防渗层有破损现象，应及时修整，不留后患。④加强地下水日常监测，发现监测井水质异常，应立即分析原因提出控制污染扩大的措施。6.7.3渗滤液收集池溢流风险分析⑴渗滤液收集池溢流原因分析本项目填埋场正常运营情况下，渗滤液进入渗滤液收集池内，用于填埋场喷洒抑尘。通过回喷可提高固废层的含水率，增加堆体的湿度。渗滤液通过回喷，在太阳照射下，可蒸发掉大部分水量以减少渗滤液的产生量，对周边环境影响较小。但如出现暴雨造成污水量过大，渗滤液收集池污水外溢；渗滤液收集池出现故障，维修不及时，将导致渗滤液收集池污水外溢，可能会造成周边环境造成污染。⑵渗滤液收集池溢流影响分析①遭遇强降雨本工程填埋场周边设截水沟，避免暴雨坡面径流全部进入渗滤液收集池内，污水外溢的可能性较小。②渗滤液收集池水泵发生故障当含灰雨水处理设施（水泵等）发生故障，且短期内无法修复时，作业区含灰废水在渗滤液收集池汇集超过有效容积，造成含灰废水外溢。⑶渗滤液收集池溢流防范措施①定期对渗滤液收集池水泵等进行检查和维修，填埋区周边设坝同时可起到拦截渗滤液外流的作用。②对渗滤液收集池每班进行巡视，并应对管道的堵塞、破损、泵的运转的添加及使用等情况予以记录，发现问题及时处理。③备品备件应充足，注意及时补充、更换。6.8应急预案针对该建设项目的主要危险场所，建设单位应编制事故应急预案，并报当地环保部门备案。事故应急预案是重大危险源或主要危险场所控制系统的重要组成部分，其目的风险应急预案主要是为了针对重大风险事故发生时所设定的紧急补救措施，避免更大的人员伤亡和财产损失，在突发的风险事故中，能够迅速准确地处理事故和控制事态发展，把损失降到最低限度。企业对制定的应急预案应定期进行检查和评估，并定期演练。6.8.1应急预案的目的制定风险事故应急预案的目的是为了在发生风险事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序的实施救援，尽快控制事态的发展，降低事故造成的危害，减少事故造成的损失。6.8.2应急组织机构针对可能存在的环境风险，拟建项目应当设立事故状态下的应急救援领导小组。应急救援领导小组是公司为预防和处置各类突发事故的常设机构，其主要职责有：（1）编制和修改事故应急救援预案。（2）组建应急救援队伍并组织实施训练和演习。（3）检查各项安全工作的实施情况。（4）检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。（5）在应急救援行动中发布和解除各项命令。（6）负责向上级和政府有关部门报告以及向友邻单位、周边居民通报事故情况。（7）负责组织调查事故发生的原因、妥善处理事故并总结经验教训。6.8.3应急预案内容建设单位应对本次环评提出的可能的环境事故，编制应急预案。从应急工作程序上，可以分为预防预警、应急响应、应急处理、应急终止、信息发布五个步骤。建设单位编制的环境事故应急预案应对以下内容进行细化，并明确各项工作的负责人。在事故状态下，应急救援指挥部组织、领导安保科、生产技术科等部门启动应急救援预案，组织事故处置和落实抢修任务。应急救援指挥部设在安保科，人员包括总指挥、副总指挥和现场指挥。当总指挥不在贮灰场时，按先后顺序由副总指挥为临时总指挥，全权负责应急救援工作。本次评价针对填充填埋区具体情况，制定了填埋区事故应急处理预案，主要内容如下：表6.8-1应急预案内容序号项目内容及要求1应急计划区危险目标：贮灰区、渗滤液收集池、坝、环境保护目标2应急组织机构、人员贮灰场、地区应急组织机构、人员3预案分级响应条件主规定预案的级别及分级响应程序，应根据环境事件的可控性、严重程度和影响范围，坚持“企业自救、属地为主”的原则，超出本公司环境事件应急预案应急处置能力时，应及时请求启动上一级应急预案4应急救援保障应急设施，设备与器材等5报警、通讯联络方式规定应急状态下的报警通讯方式、通知方式和交通保障、管制，公司应配备必要的有线、无线通信器材，确保预案启动时，联络畅通6应急环境监测、抢险、救援及控制措施由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据7应急检测、防护措施、清除泄漏措施和器材事故现场、邻近区域、控制防火区域，控制和清除污染措施及相应设备8人员紧急撤离、疏散，应急剂量控制、撤离组织计划事故现场、贮灰场邻近区、受事故影响的区域人员及公众对毒物应急剂量控制规定，撤离组织计划及救护，医疗救护与公众健康9事故应急救援关闭程序与恢复措施规定应急状态终止程序、事故现场善后处理，恢复措施、邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施10应急培训计划按照环境应急预案，应急计划制定后，平时安排人员培训与演练11公众教育和信息对贮灰场邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息12记录和报告设置应急事故专门记录，建档案和专门报告制度，设专门部门负责管理13附件与应急事故有关的多种附件材料的准备和形成6.8.4应急风险预警设24小时有效的报警装置，由当班调度负责联络。一旦发生风险事故，及时报告消防部门、环境污染事件应急指挥部办公室。项目一旦发生事故，就应立即实施应急程序，如需上级援助应同时报告相关事故应急主管部门，根据预测的事故影响程度和范围，需投入相应的应急人力、物力和财力逐级启动事故应急预案。项目在任何情况下都要对事故的发展和控制进行连续不断的监测，并将信息传送到指挥中心，事故应急指挥中心根据事故严重程度将核实后的信息逐级报送上级应急机构，事故应急指挥中心可以向科研单位、地（市）或全国专家、数据库和实验室就事故所涉及的危险物质的性能、事故控制措施等方面征求专家意见。6.8.5应急事故急救措施如果有人员伤害，应急抢险组在事故初起阶段就应与120急救中心联系，说明事故情况及人员伤亡情况，要求医疗机构做好紧急救护的准备，并派医务人员及救护车辆到达事故现场。6.8.6应急能力建设为保证应急反应能力，应根据预案实施情况每年制定相应的培训计划，采取多种形式对有关人员进行应急知识或应急技能培训。每年进行一次人员疏散、急救、消防演习。演习计划的制定、组织和实施由安全科负责。预案原则上每三年进行一次评审和修订，根据生产工艺改造等或演练的不符合项及时修订。6.8.7应急监测系统与实施计划事故发生后，环境应急事件应急监测工作由工程运营方自有监测中心负责，厂内环境监控组配合。对贮灰场下游地下水监测井进行全天候的水质监控。6.8.8事故应急救援关闭程序与恢复措施（1）规定应急状态终止程序当场内应急组织已经确认事故已经受到控制，事故造成的污染已经降低到可接受程度，环境质量已经趋于稳定时，将考虑终止应急状态。应急状态的终止由场内应急总指挥做出决定，并报告场外应急组织，通报应急后援单位。（2）事故现场善后处理、恢复措施根据发生事故特点及所采取的救援方法，提出事故现场善后处理和恢复措施，对泄漏装置内的残液实施输转作业，对泄漏现场进行彻底的清理，事故救援过程和清理现场所产生的污水应分期分批回收处理，禁止直接排放，以避免造成水环境污染。发生泄漏或火灾时，应急处理产生的砂土或其它不燃材料运至有资质的危险废物处置单位处置。对事故中不可避免散逸的废气，将随着大气的稀释扩散作用逐步消除。具体的危险废物处置单位由处理事故的主管环保部门指定。（3）邻近区域解除事故警戒事故经紧急处理恢复正常后，应急领导小组应宣布应急状态终止，解除邻近区域事故警戒，进行事故原因调查等善后恢复工作。6.8.9培训、演习制度及公众教育1、培训建设单位负责培训工作，应根据本预案实施情况每年制定相应的培训计划，采取多种形式对应急有关人员进行应急知识或应急技能培训。培训应保持相应记录，并作好培训结果的评估和考核记录。2、演习每年进行一次人员疏散、急救、消防演习。其他应急功能依实际需求不定期开展演习。演习计划的制定、组织和实施由安全科负责。演习应保持相应记录，并作好应急演习评价结果、应急演习总结与演习追踪记录。3、公众教育公众教育的目标是提高全体公众应急意识和能力。以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识。6.9环境风险评价结论根据项目所在区域工程地质、水文地质，以及工程设计实施方案综合分析，本评价认为，在工程按照规范建设，填埋作业按规范运行情况下，本项目填埋场不会对该区域自然环境造成不利影响。但在施工质量出现问题、防渗层受到破坏，以及遭遇极端强降雨、地震等自然灾害的情况下，本项目填埋场还是存在一定的环境风险。需要项目管理方从施工建设、运营管理等各方面做好环境风险防护工作。另外，针对本项目工程地质及水文地质特征，建议另行委托专业单位进行地质灾害评估工作、环境突发事件应急预案编制和安全评价工作。表6.9-1建设项目环境风险简单分析内容表建设项目名称中电投蒙东能源集团有限责任公司通辽盛发热电分公司贮灰场改造工程建设地点通辽市科尔沁区清河镇东喜嘎查南，与热电厂直线距离约15.5km地理坐标经度122°26′12.426″纬度43°31′22.932″主要危险物质及分布填埋区及填埋场渗滤液收集及导排系统是本项危险物质的主要分布区域。环境影响途径及危害后果（大气、地表水、地下水等）填埋区防渗层破裂发生泄漏，生产渗滤液进入填埋场水、土壤环境，造成环境影响。填埋场渗滤液收集及导排系统发生泄漏，渗滤液进入厂区水、土壤环境，造成环境影响。渗滤液收集池泄漏，事故废水外排，造成土壤、水环境污染。风险防范措施要求填埋区采用1.5mm厚高密度聚乙烯膜（光面HDPE膜）+6mm膨润土毯的单人工复合衬层进行库区底部防渗，在贮灰场底部清基整平后依次铺设膨润土毯、HDPE土工膜，其上铺0.3m厚库区内开采的砂性土进行保护。初期挡灰堤筑坝采用1.5mm厚高密度聚乙烯膜（糙面HDPE膜）+6mm膨润土毯的单人工复合衬层进行初期围堤、格堤内侧边坡防渗，在边坡清基后依次铺设膨润土毯、HDPE土工膜，并与库区底部防渗层形成整体。填表说明（列出项目相关信息及评价说明）：本项目在设计上充分考虑了环境风险防范，包括总平面布置、工艺及设备技术选择、自动控制、危险物质的风险防控、水体污染的风险防控措施、防止事故伴生/次生污染物向环境转移及安全环境管理等方面的风险防范措施。本项目在设计上充分考虑了环境风险防范措施。建设单位编制突发环境事件应急预案。以上措施为控制本工程可能发生的各类、各级环境风险事故，降低并最终消除其环境影响，提供了有效的技术保障和应急保障，可将本项目环境风险事故造成的环境影响控制在可接受范围内。表6.9-2环境风险评价自查表工作内容完成情况风险调查危险物质名称存在总量/t环境敏感性大气500m范围内人口数0人5km范围内人口数3450人每公里管段周边200m范围内人口数（最大）人地表水地表水功能敏感性F1□F2□F3R环境敏感目标分级S1□S2□S3R地下水地下水功能敏感性G1□G2□G3R包气带防污性能D1□D2□D3R物质及工艺系统危险性Q值Q＜1R1≤Q＜10□10≤Q＜100□Q＞100□M值M1□M2□M3□M4£P值P1□P2□P3□P4□环境敏感程度大气E1□E2□E3R地表水E1□E2□E3R地下水E1□E2□E3R环境风险潜势Ⅳ+□Ⅳ□Ⅲ□ⅡRI□评价等级一级□二级□三级□简单分析R风险识别物质危险性有毒有害□易燃易爆£环境风险类型泄漏R火灾、爆炸引发伴生/次生污染物排放£影响途径大气£地表水□地下水R事故情形分析源强设定方法计算法□经验估算法□其他估算法□风险预测与评价大气预测模型SLAB□AFTOX□其他R预测结果大气毒性终点浓度-1最大影响范围m大气毒性终点浓度-2最大影响范围m地表水最近环境敏感目标，到达时间h地下水下游厂区边界到达时间d最近环境敏感目标，到达时间d7.环保措施可行性论证7.1施工期环保措施及其可行性论证7.1.1环境空气保护措施及可行性分析1、扬尘污染防治措施及其可行性论证（1）施工扬尘防治措施①施工现场周围设2m高施工围挡，每天定时对施工现场各扬尘点及道路洒水，并采取覆盖堆场等抑尘措施。②土石方开挖避免在大风天气进行，完工后及时回填、平整场地；③工业场地辅助配套工程施工，首先做好路面硬覆盖；④易产生扬尘的建筑材料采用封闭车辆运输；⑤施工扬尘防治关键要加强施工管理，管理到位，有效减轻对环境的影响。（2）道路运输扬尘治理施工期道路运输主要以卡车运输为主，在运输时应用苫布覆盖，避免沿途遗洒，施工期开始对厂区内部运输道路进行砂石覆盖路面，减少起尘量。路面湿度是影响运输起尘量的重要因素，因此运输道路扬尘采用洒水治理措施，配置洒水车，定时对施工场地、运输道路及排土场进行洒水。在运输施工物料的过程中，进出场道路严禁随意碾压草地。2、施工车辆机械尾气污染控制措施加强施工机械和车辆的管理，实行定期检查维护制度。建设承包商所有燃油机械和车辆尾气排放应执行《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》（GB3847-2005），若其尾气不能达标排放，必须配置消烟除尘设备。施工机械使用无铅汽油等优质燃料。不得使用发动机耗油多、效率低、排放尾气严重超标的老旧车辆。以上大气污染防治措施为简单易行，本项目施工期拟采取的扬尘污染防治措施在技术上是可行的。综上所述，在采取上述措施后，大气污染物的排放将有效减少，对当地大气环境质量的影响将是局部的、暂时的，不会造成大的影响。7.1.2水污染防治措施及可行性分析1、施工现场应设置完善的配套排水系统、沉淀设施，出施工场地的运输车辆经过冲洗后方可上路，建议在施工区车辆出口处，设置施工车辆清洗设施和沉砂池，冲洗废水经过沉淀处理后，上清液回用作为洗车水或道路洒水降尘。2、建议在施工场地设置雨水收集沟渠，将遇水导入沉砂池，收集雨水可用于施工场地洒水降尘。3、由于本项目施工人数较少，生活污水排放量不大，施工期的生活污水依托现有管理站化粪池收集后运至通辽市主城区污水处理厂进行统一处理。4、施工中采取临时防护措施，如在场地设置临时排水沟、隔油池、沉渣池，预防含有颗粒物的雨水直接排往环境中。5、做好建筑材料和施工废渣的管理和回收，特别是含有油污的物体，不能露天存放，以免因雨废油水冲刷而污染水体，应用废油桶收集起来，集中保管，定期送有关单位进行处理回收，严禁将废油随意倾倒，造成污染。通过以上水污染控制，建设项目施工期产生的废水不会对项目周边地表水造成影响，项目施工期水污染防治措施均是简单实用，防治措施可行。7.1.3噪声及振动控制措施及可行性分析1、合理选择施工机械、施工方法、施工场界，尽量选用低噪声设备和减振材料，在施工过程中，应经常对施工设备进行维护保养，避免由于设备性能减退而使噪声及振动增强的现象发生；2、施工期噪声应按《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）进行控制，应合理安排施工时间，尽量避免高噪声设备同时施工，应限制夜间高噪声设备的施工时间，在夜间10点至次日早上6点禁止施工，如确因工程施工需要，并需告知附近居民，尽量降低施工建设时噪声对周围环境的不利影响。另外，施工过程中业主应充分协调好关系，确保不发生环境纠纷。3、产生高噪声的器械周围应设置隔声围挡、临时性声屏障等降噪措施，保证施工环境良好。4、合理布局施工场地，噪声大的某些施工设备和操作尽可能避免休息时间施工。5、降低人为噪声，按规划操作机械设备，模板、支架装卸过程中尽量减少碰撞声音；6、减少交通噪声，大型载重车辆在进出施工场地时应限速20km/h，并禁止无故鸣笛。经过噪声预测，距离项目边界，满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）标准限值。施工期噪声及振动控制措施为简单易行，防治措施可行。7.1.4固体废物处理措施及可行性分析施工中产生的固体废物主要是建筑垃圾、贮灰场等挖掘产生的土方和生活垃圾。建筑垃圾送市政部门指定地点处理，不会对环境产生明显影响；生活垃圾收集后由当地环卫部门定期清运。在采取上述措施的前提下，不会对周围环境造成不利影响。7.1.5生态影响防治措施及可行性分析根据贮灰场环境保护与治理恢复方案，拟建工程场区内的挖方，均用于灰渣场坝体建设，施工期所需灰渣和石膏来自于本项目灰渣场贮存的灰渣，可随用随取，不会产生临时堆放场地；因此项目施工期对周围生态影响较小。本项目主要对运营期、封场后各阶段提出了生态恢复治理措施。7.2运营期环保措施及其可行性论证7.2.1大气污染防治措施可行性论证1、运输车辆倾倒（卸料摊平）过程防治措施为了减少固体废物装卸及摊平过程中飞尘遇大风飘逸对周围环境的影响，采取以下措施加以控制：（1）固废废物再装卸的过程中，降低固体废物装卸时的落料点。（2）在卸料过程中配有洒水抑尘，边卸料边洒水抑尘。（3）控制灰渣卸料速度。经过以上措施厂界粉尘排放浓度符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）的表2无组织排放监控浓度限值要求，颗粒物对周边的环境影响较小。2、灰渣场碾压二次扬尘防治措施（1）贮灰场内作业表面及时覆盖。灰渣填埋压实后，为保持好的环境，防止灰渣飞散，同时防止雨水进入堆体形成渗滤液，应对作业面进行及时覆盖。（2）固体废物贮存过程中分区、分片贮存，不运行作业面应及时压实。渣场利用渣场进出口。每个单元的堆筑碾压，应划分条块，集中堆贮，尽量减少可能造成扬尘污染的作业面面积。各分层进行的贮存作业时，结合生产计划和气候条件分时段、分区域、分单元进行。不的同时进行多作业贮存作业或者不分区全敞开式作业，每天贮存作业结束后，应对作业面进行压实并洒水抑尘。（3）采用洒水车拉运至场区进行洒水，以减少粉尘产生。经过以上措施厂界粉尘排放浓度符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）的表2无组织排放监控浓度限值要求，颗粒物对周边的环境影响较小。3、车辆运输扬尘防治措施转运车辆场内外运输过程中严格限制超载，车辆加盖苫布，减速慢行，同时尽量依托场外混凝土道路，场内道路路面进行混凝土、碎石硬化。4、汽车尾气防治措施运营期转运车辆以柴油为燃料，均会产生一定量废气，尾气排放的主要污染物为CO、THC、NOx等，机动车尾气排放量与机动车燃料油种类、机械性能和风力等因素有关。运营期加强对转运车辆的检修和维护管理，严禁使用超期服役和尾气超标的车辆，使用优质燃油，以减少机械和车辆有害气体排放。且在开阔的环境中运输，稀释扩散后对环境影响很小。7.2.2废水防治措施可行性1、废水污染防治措施生活污水经化粪池沉淀降解后，清运至通辽市主城区污水处理厂进行统一处理。灰渣出厂前调湿灰含水率为25%左右，含水率较低，无析出渗滤液；因此固废填埋后，大气降水是渗滤液产生的主要来源。渗滤液产生量为一期工程78.77m3/d（7089.3m3/a），二期工程69.65m3/d（6268.5m3/a）、三期工程70.25m3/d（6322.5m3/a）。经渗滤液收集池（有效容积100m3）收集后用于场内洒水抑尘，不外排。2、地下水污染防控措施根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ6102016）关于地下水环境保护措施与对策基本要求，地下水环境保护措施与对策应当符合《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定，按照“源头控制、分区防控、污染监控、应急响应”，重点突出饮用水水质安全的规定。（1）控制措施从地下水现状监测与评价结果看，项目所在区域地下水水质总体较好，能满足相应的水质要求，本项目为了加强地下水保护，采取相应的污染防治措施。①源头控制：场区内装置的输送采用管廊连接管道输送方式。②末端控制：对全场区及各装置设施采取严格的防渗措施。a、一旦发生地下水污染事故，应立即启动应急预案。b、查明并切断污染源。c、探明地下水污染深度、范围和污染程度。d、依据探明的地下水污染情况，合理布置截渗井，并进行试抽工作。防渗处理是防止地下水污染的重要环保保护措施，也是杜绝地下水污染的最后一道防线。依据项目区域水文地质情况及项目特点，严格按防渗要求进行防渗，设渗滤液收集导排系统，以便收集渗滤液和降水积水。对管道、阀门严格检查，有质量问题的及时更换，阀门采用优质产品；在工艺条件允许的情况下，管道置在地上，如出现渗漏问题及时解决；渗滤液调节池等池体采用高标号的防水混凝土，并按照水压计算，严格按照建筑防渗设计规范，采用足够厚度的钢筋混凝土结构，对池体内壁作防渗处理；严格按照施工规范施工，保证施工质量，保证无废水渗漏。通过采取以上防渗措施后，可有效减少渗滤液下渗对周围地下水环境的影响。（2）分区防控措施本报告提出的分区防控措施主要为对填埋场各地下水污染源进行防渗分区和设计。本次根据《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）以及《环境影响评价技术到则地下水环境》（HJ6102016），对本项目污染防治区进行不同等级的防渗方案分区，如表7.2-1所示。表7.2-1本项目污染防治分区表防渗分区防渗单元防渗标准重点污染防渗区填埋场区（填埋场坑底和四周）按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）所提出的防渗措施进行施工，防渗性能能够满足等效于1.5m厚黏土层，渗透系数不大于10-7cm/s的等级要求（本工程库区采用1.5mm厚高密度聚乙烯膜（光面HDPE膜）+6mm膨润土毯的单人工复合衬层进行库区底部防渗，在贮灰场底部清基整平后依次铺设膨润土毯、HDPE土工膜，其上铺0.3m厚库区内开采的砂性土进行保护；挡灰堤筑坝采用1.5mm厚高密度聚乙烯膜（糙面HDPE膜）+6mm膨润土毯的单人工复合衬层进行初期围堤、格堤内侧边坡防渗，在边坡清基后依次铺设膨润土毯、HDPE土工膜，并与库区底部防渗层形成整体。）。防渗层施工之前，必须进行地基和边坡平整，确保地基基础和边坡无断层和裂缝，基础和边坡平整度满足覆膜要求，地基基础承载力满足填埋堆体荷载要求。严格按照工程分析所列防渗结构设置防渗。渗滤液收集池底部和四周一般污染防渗区化粪池防渗混凝土材质，渗透系数不大于10-7cm/s运灰道路、管理站进行地面硬化本项目防渗分区图详见图7.2-1。3#贮灰场3#贮灰场2#贮灰场2#贮灰场1#贮灰场1#贮灰场图例：图例：一期工程二期工程三期工程重点防渗一般防渗监测井图7.2-1防渗分区及地下水监测井布点图（3）污染监控为及时而准确的掌握项目区及周边地下水环境质量状况，发现问题及时解决，切实加强环境保护与环境管理，为此建议：在项目区建设过程中及投产运行期，建立地下水环境监控体系，包括建立地下水监控网点，建立完善监测制度。同时，配备相应的监测人员及配置先进的监测仪器设备。根据《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2004）、《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）要求，在项目区及周边地区设置一定数量地下水质污染监控井。表7.2-2地下水污染跟踪监测计划一览表监测点位置一期工程二期工程三期工程2#贮灰场西南D12#渗滤液收集池北侧D21#贮灰场西南D31#渗滤液收集池北侧D43#贮灰场西南D53#渗滤液收集池北侧D6监测点功能背景值下游跟踪监测点背景值下游跟踪监测点背景值下游跟踪监测点监测频率在填埋场填埋之前对3个监测点进行本底值监测。填埋场运行过程中，每几点监测一次。监测层位浅层地下潜水监测因子pH、溶解性总固体、氰化物、氟化物、铅、镉、铁、锰、砷、汞、铍、六价铬、总硬度、耗氧量、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、挥发酚、硫酸盐、氯化物、细菌总数、总大肠菌群。上述监测结果应按项目有关规定及时建立档案，并定期向项目安全环保部门汇报，对于常规监测数据应该进行公开，特别是对项目所在区域的居民进行公开，满足法律中关于知情权的要求。如发现异常或发生事故，应及时确定泄漏污染源，及时采取对应应急措施。（4）应急响应①一旦地下水监测网监测出地下水受到污染或一旦发现防渗层或管道发生破裂污染地下水，立即停止堆放，寻找泄漏点，进而对渗漏处进行封堵，依靠地下水的自然稀释衰减作用消减污染物，并进行跟踪监测，直至污染消除。若找不到泄漏点，则综合经济技术可行性，考虑采取下游垂直防渗措施或填埋场封场措施，防止地下水污染加重。②立即通知下游居民和企业停止取水，并立即对可能受到污染的水源井采水化验，直至地下水污染物消除之后方可继续取水。在停水期间，建设单位应及时制定供水方案为不能取水的居民和企业供给生活用水。7.2.3噪声污染源控制措施运营期噪声主要来源于运输车辆和推土机、压实机等填埋作业机械设备噪声，噪声值在80-95dB（A）之间。通过选用低噪声设备，消声等隔音措施，并加强设备维护保养，使作业机械保持良好的工况，同时尽量避免机械空转同时加强填埋场绿化。通过上述措施，项目区边界噪声能达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准。7.2.4固体废物污染防治措施生活垃圾统一收集后，清运至生活垃圾中转站，由环卫部门清运至垃圾填埋场填埋处置。渗滤液经过长时间沉淀，池底会产生一定量的污泥。渗滤液收集池池底定期清理，清理后的污泥属于一般工业固体废物，定期送至项目填埋区进行填埋。7.2.5土壤污染防治措施及可行性针对本工程可能发生的土壤污染途径，土壤污染防治措施按照“源头控制、过程防控、跟踪监测”相结合的原则，从污染物的产生、运移、扩散、应急响应全阶段进行控制。源头控制本项目将选择先进、成熟、可靠的工艺技术，并且对灰渣。脱硫石膏等固废进行合理的回用和治理，尽可能从源头上减少污染物排放；严格按照国家相关规范要求，对工艺、设备、填埋场采取相应的措施，以防止和降低污染物的跑、冒、滴、漏，将环境风险事故降低到最低。提出以下污染防控措施：（1）填埋过程中禁止灰渣、废石膏乱堆乱放，要及时清运进行综合利用；（2）填埋场进行防渗措施、雨水倒排设施；（3）运输过程中严格按照运输路线，车辆密闭防止沿途洒落。过程控制项目按照填埋场防渗设计要求，在场底和坡面铺设防渗材料，然后开始进行灰渣填埋工作。灰渣运输车采用专用封闭自卸车从电厂运至灰场区域内各点，进场称重，进入灰场，堆灰方式为分格分区堆放，当区块灰面达到设计贮灰标高时及时覆土造地。区块运行作业方式可采用进占法或后退法。运灰车将灰渣运到灰场区域内以后，由推土机进行疏散整平，推土机的适宜距离为50m左右，因此要求每个区域卸灰应按铺灰厚度、每车灰量等，划定每堆灰的间距，矩阵式排列，定点卸灰。推铺、碾压灰渣沿灰堆序列往返进行，使车辆在现场依次有序。严禁乱堆乱卸，卸而不摊，摊而不压的现象发生。调湿灰经推土机整平及喷洒后随即用振动碾碾压，经喷洒后的灰渣含水率一般保持在25~30%左右，可达到最佳碾压效果；另外运行过程中暴露时间较长的灰面进行喷洒，可防止飞灰污染环境。跟踪监测为了掌握拟建项目土壤环境质量状况和土壤中污染物的动态变化，必要时可设置土壤跟踪监测系统，监测点布设在填埋场区及下游，贮存场、填埋场投入使用之前，企业应监测土壤本底水平，运行期间，土壤监测点的自行监测频次一般每3年1次，采样深度根据可能影响的深度适当调整，以表层土壤为重点采样层。建立完善的跟踪监测制度，配备必要的取样设备，以便及时发现并有效控制。7.2.6生态保护措施根据灰场环境保护与治理恢复方案，本项目在施工期、运营期、封场期各阶段提出了生态恢复治理措施。（1）施工期生态保护措施本项目基建过程中合理施工，减少挖方，平衡土石方，采取设置临时围挡、及时回填土方等措施以减少水土流失。施工结束后，对场界周围空地、道路两旁实施植树绿化，种植沙棘、柠条及草籽，并定期养护。类比类似灰场企业施工期采取上述生态恢复措施，治理效果理想，措施可行。（2）营运期生态保护措施营运期主要对灰场坡面进行绿化，首先对边坡覆盖0.3m厚的表层土，覆盖表层土外购，然后将边坡分割成1×1m的沙柳网格，沙柳网格内种草绿化，保证成活率在90%以上。（3）封场生态恢复措施每期工程封场后，台阶平台、边坡坡面和封顶平台是主要的工程实施对象。将未覆盖粘土层的平台及坡面覆盖0.3m厚的粘土并压实。在粘土之上再覆盖大于0.4m厚的表层土，覆盖粘土外购，覆盖表层土外购。结合平台植物措施，用网格围梗将平台分割成30m宽、100m长的条块。平台网围埂高0.3m，然后种植沙棘、柠条及草籽，并定期养护。用于水土保持植物措施的苗木及草籽必须是一级苗和一级种，并且要有“一签、三证”，即要有标签、生产经营许可证、质量合格证和植物检疫证。项目生态恢复措施计划见表7.2-3，典型生态保护措施平面图见图7.2-1。表7.2-3项目生态恢复措施年度计划阶段生态恢复措施内容复垦面积恢复目标施工期施工临时占地复垦绿化，道路及灰场四周植树绿化，物种采用沙棘、柠条及草籽等乡土物种/林草恢复率95%一期运营期边坡覆土后将边坡分割成1×1m的沙柳网格，沙柳网格内种草绿化16.35×104m2林草恢复率不低于95%，植被覆盖度不低于30%封场后封场覆盖并生态恢复，将未覆盖粘土层的平台及坡面覆盖0.3m厚的粘土并压实。在粘土之上再覆盖大于0.4m厚的表层土，覆盖粘土外购，覆盖表层土外购。结合平台植物措施，用网格围梗将平台分割成30m宽、100m长的条块。平台网围埂高0.3m，然后种植沙棘、柠条及草籽，并定期养护二期工程运营期边坡覆土后将边坡分割成1×1m的沙柳网格，沙柳网格内种草绿化18.49×104m2林草恢复率不低于95%，植被覆盖度不低于30%封场后封场覆盖并生态恢复，将未覆盖粘土层的平台及坡面覆盖0.3m厚的粘土并压实。在粘土之上再覆盖大于0.4m厚的表层土，覆盖粘土外购，覆盖表层土外购。结合平台植物措施，用网格围梗将平台分割成30m宽、100m长的条块。平台网围埂高0.3m，然后种植沙棘、柠条及草籽，并定期养护三期工程运营期边坡覆土后将边坡分割成1×1m的沙柳网格，沙柳网格内种草绿化16.19×104m2林草恢复率不低于95%，植被覆盖度不低于30%封场后封场覆盖并生态恢复，将未覆盖粘土层的平台及坡面覆盖0.3m厚的粘土并压实。在粘土之上再覆盖大于0.4m厚的表层土，覆盖粘土外购，覆盖表层土外购。结合平台植物措施，用网格围梗将平台分割成30m宽、100m长的条块。平台网围埂高0.3m，然后种植沙棘、柠条及草籽，并定期养护生态保护措施补充要求与建议：针对本项目的具体情况，本评价提出生态保护措施的补充要求与建议如下：（1）生态影响的避免生态影响的避免就是采取适当的措施，最大程度上避免潜在的不利生态影响。拟建项目建设过程中需要避免的生态影响是施工过程中的水土流失，建设单位应尽量减少占地，并对尚未占用的已征占地采取禁牧封育等植被保护措施。项目运营期需要避免的生态影响主要是生态的恢复受到干扰，因此必须加强保护，同时在生产中必须注意车辆运输只允许在规定好的道路上行驶，不得随意碾压，必须以恢复和改善被干扰土地的生态平衡为主要目的。（2）加强环境保护法律法规的宣传教育，提高施工人员的环境保护意识。7.3封场后渗滤液减缓措施（1）灰场的封场系统应包括阻隔层及被层，阻隔层：覆30cm厚的粘土，并压实，防止雨水渗入灰场堆体内；覆盖层：覆40cm厚的天然土壤，以利植物生长。（2）封场系统应控制坡度，以保证填埋堆体稳定，防止雨水侵蚀。（3）封场系统的建设应与生态恢复相结合。（4）封场后进入后期维护与管理阶段的灰场，应继续处理灰场产生的渗滤液，并定期进行监测。运营期：运营期：边坡覆土后将边坡分割成1×1m的沙柳网格，沙柳网格内种草绿化施工期：施工期：工程措施：排水沟、库区围堤等；植物措施：临时占地及时恢复植被；管理措施：少占地，严禁破坏临时占地以外的植被；服务期满后：工程措施：全部封场，服务期满后：工程措施：全部封场，将未覆盖粘土层的平台及坡面覆盖0.3m厚的粘土并压实。在粘土之上再覆盖大于0.4m厚的表层土，覆盖粘土外购，覆盖表层土外购。结合平台植物措施，用网格围梗将平台分割成30m宽、100m长的条块。平台网围埂高0.3m，然后种植沙棘、柠条及草籽，并定期养护管理措施：设置标志物；图7.3-1典型生态保护措施平面图8.环境影响经济损益分析8.1社会效益分析为了解决中电投蒙东能源集团有限责任公司通辽盛发热电分公司产生的固体废物出路问题，亟需扩容建设灰渣场，以完善灰渣场处理处置系统。它的建设对保障本公司稳定运营，完善灰渣场收运、处理体系的合理化配置具有十分重要的意义。本工程的建设是十分必要且迫切的。建设项目属于一般工业固体废物处理处置项目，是一项工业固体废物无害化处理的环境保护工程，为中电投蒙东能源集团有限责任公司通辽盛发热电分公司解决工业固体废物的处置难的问题，避免了工业固废废物乱堆放的问题，具有良好的社会效益。8.2环境效益分析本项目本身就是一项环境保护工程，本项目的建成不仅解决中电投蒙东能源集团有限责任公司通辽盛发热电分公司固体废物的出路问题具有重大意义，而且对扎鲁特旗的环境的改善也有很大帮助，同时也有利于改善区域投资环境，具有良好的社会效益。由以上分析可知，本项目的经济效益显著，社会效益良好。在采取切实可行的环保措施后，可以大幅度减少污染物的排放量。由此说明，该项目在环境经济上是可行的。8.3经济效益分析本项目建成投产后本身不会产生经济效益，本项目的建设是为了中电投蒙东能源集团有限责任公司通辽盛发热电分公司的经济发展提供保障，主要处理中电投蒙东能源集团有限责任公司通辽盛发热电分公司产生的固废，因此本项目有良好的经济效益。8.4环境保护投资估算本项目施工期环保措施投资估算主要针对废气、生活废水、噪声及固废污染与水土流失控制而采取的工程与管理措施。运行期环保措施主要为污水处理、大气污染防治和绿化措施等的投资估算。本项目总投资为4501万元，环境保护措施投资估算为1914.1万元，占总投资的42.53%。具体投资估算见下表8.1-1。表8.4-1环境保护投资估算一览表项目主要环保措施投资（万元）一期工程施工期废气施工扬尘设置施工围挡，运输物料苫布遮盖1废水施工废水沉淀池处理回用1生活污水排入管理站化粪池内，定期运至通辽市主城区污水处理厂统一处理2固废建筑垃圾运至指定的建筑垃圾堆放点进行堆放处理1生活垃圾垃圾桶收集，清运至生活垃圾中转站，委托当地环卫部门统一处理0.5运营期废气装卸扬尘本项目边倾倒边洒水，控制卸料速度2碾压二次扬尘分区堆放，堆放到一定标高后覆土碾压、喷洒抑尘、覆盖防风抑尘网后定期碾压，长时间堆存的物料使用膜遮盖3道路扬尘车辆加盖苫布和液压盖，场内道路路面进行混凝土、碎石硬化并洒水抑尘2废水渗滤液收集池排至1座100m3渗滤液收集池，8.8生活污水经1座15m3化粪池沉淀降解后，定期运至通辽市主城区污水处理厂统一处理2固废生活垃圾清运至生活垃圾中转站，由环卫部门清运至垃圾填埋场填埋处置0.5防渗工程2#贮灰池采用1.5mm厚高密度聚乙烯膜（光面HDPE膜）+6mm膨润土毯的单人工复合衬层进行库区底部防渗，在贮灰场底部清基整平后依次铺设膨润土毯、HDPE土工膜，其上铺0.3m厚库区内开采的砂性土进行保护。473.7挡灰堤筑坝采用1.5mm厚高密度聚乙烯膜（糙面HDPE膜）+6mm膨润土毯的单人工复合衬层进行初期围堤、格堤内侧边坡防渗，在边坡清基后依次铺设膨润土毯、HDPE土工膜，并与库区底部防渗层形成整体。87.5渗滤液内部采用防渗层采用HDPE土工膜0.3生态措施边坡覆土后将边坡分割成1×1m的沙柳网格，沙柳网格内种草绿化。林草恢复率不低于95%，植被覆盖度不低于30%10封场期生态措施封场覆盖并生态恢复，物种采用沙棘、柠条及草籽等乡土物种。林草恢复率不低于95%，植被覆盖度不低于30%15小计610.3二期工程运营期废气装卸扬尘本项目边倾倒边洒水，控制卸料速度2碾压二次扬尘分区堆放，堆放到一定标高后覆土碾压、喷洒抑尘、覆盖防风抑尘网后定期碾压，长时间堆存的物料使用膜遮盖3道路扬尘车辆加盖苫布和液压盖，场内道路路面进行混凝土、碎石硬化并洒水抑尘2废水渗滤液收集池排至1座100m3渗滤液收集池，8.8防渗工程1#贮灰池采用1.5mm厚高密度聚乙烯膜（光面HDPE膜）+6mm膨润土毯的单人工复合衬层进行库区底部防渗，在贮灰场底部清基整平后依次铺设膨润土毯、HDPE土工膜，其上铺0.3m厚库区内开采的砂性土进行保护。545.3挡灰堤筑坝采用1.5mm厚高密度聚乙烯膜（糙面HDPE膜）+6mm膨润土毯的单人工复合衬层进行初期围堤、格堤内侧边坡防渗，在边坡清基后依次铺设膨润土毯、HDPE土工膜，并与库区底部防渗层形成整体。96.2渗滤液内部采用防渗层采用HDPE土工膜0.3生态措施边坡覆土后将边坡分割成1×1m的沙柳网格，沙柳网格内种草绿化。林草恢复率不低于95%，植被覆盖度不低于30%10封场期生态措施封场覆盖并生态恢复，物种采用沙棘、柠条及草籽等乡土物种。林草恢复率不低于95%，植被覆盖度不低于30%15小计682.6三期工程运营期废气装卸扬尘本项目边倾倒边洒水，控制卸料速度2碾压二次扬尘分区堆放，堆放到一定标高后覆土碾压、喷洒抑尘、覆盖防风抑尘网后定期碾压，长时间堆存的物料使用膜遮盖3道路扬尘车辆加盖苫布和液压盖，场内道路路面进行混凝土、碎石硬化并洒水抑尘2废水渗滤液收集池排至1座100m3渗滤液收集池，8.8防渗工程2#贮灰池采用1.5mm厚高密度聚乙烯膜（光面HDPE膜）+6mm膨润土毯的单人工复合衬层进行库区底部防渗，在贮灰场底部清基整平后依次铺设膨润土毯、HDPE土工膜，其上铺0.3m厚库区内开采的砂性土进行保护。496.8挡灰堤筑坝采用1.5mm厚高密度聚乙烯膜（糙面HDPE膜）+6mm膨润土毯的单人工复合衬层进行初期围堤、格堤内侧边坡防渗，在边坡清基后依次铺设膨润土毯、HDPE土工膜，并与库区底部防渗层形成整体。83.3渗滤液内部采用防渗层采用HDPE土工膜0.3生态措施边坡覆土后将边坡分割成1×1m的沙柳网格，沙柳网格内种草绿化。林草恢复率不低于95%，植被覆盖度不低于30%10封场期生态措施封场覆盖并生态恢复，物种采用沙棘、柠条及草籽等乡土物种。林草恢复率不低于95%，植被覆盖度不低于30%15小计621.2合计1914.19.环境管理及监测计划根据前述分析和评价，本项目建成后将对周围环境造成一定的影响，因此建设单位应在加强环境管理的同时，定期进行环境监测，以便了解对环境造成影响的情况，采取相应措施，消除不利因素，减轻环境污染，使各项环保目标落到实处。9.1环境管理的目的和意义环境管理的目的是对损害环境质量的人为活动施加影响，以协调经济与环境的关系，达到既发展经济满足人类的需要，又不超出环境容量的限值。环境管理是企业管理的一项重要内容。加强环境监督管理力度，是实现环境、生产、经济协调发展和走可持续发展道路的重要保证。实践证明，要解决好企业的环境问题，首先必须强化企业的环境管理，由于企业的“三废”的排放是项目运行过程同时存在的，因此，企业的环境管理实质上是生产管理的主要内容之一，其目的是在发展生产的同时，对污染物的排放实行必要的控制，保护环境质量，以实现环境效益、社会效益、经济效益的统一。环境监测是污染防治的依据和环境监督管理工作的耳目，同时也是环境影响评价中的一个重要组成部分；加强环境监测工作，不仅是贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，也是了解和掌握排污特征，研究污染发展趋势，开展科学技术研究和综合开发、利用资源能源的有效途径。随着人民生活水平的不断提高和环保意识不断增强，环境管理和环境监测工作也越来越显得重要。9.2环境管理机构及职责9.2.1环境管理机构为了企业的环境管理机构是我国环境管理的最基层组织，完善企业的环境管理体系是贯彻执行我国环境保护各项法规，政策的组织保障。对企业的生产进行有效的监控，及时掌握和了解污染治理与控制措施运行的效果，以及场区周围区域环境质量的变化，为制定防治污染对策，强化环境管理提供科学依据。同时，随着企业生产规模的不断扩大和污染防治任务的逐年加重，对水、气、噪声和固废污染源监控程度的提高，更需要有一个熟悉和贯彻执行环保政策，法规和环保治理技术的组织管理机构。9.2.2环境管理职责（1）贯彻执行国家和地方各项环保方针、政策和法规，制定灰场环境保护制度和细则，组织开展职工环保教育，提高职工的环保意识；（2）制定施工期安全环境管理制度；（3）制定运营期各污染治理设施的处理工艺技术规范和操作规程,建立各污染源监测制度，按环境监测部门的要求，制定各项化（检）验技术规程，按规定定期对各污染源排放点进行监测，保证处理效果达到设计要求、各污染源达标排放；（4）负责调查和处理各污染治理设施非正常运转情况时的污染事故；（5）执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，组织专家和有关管理部门对工程进行竣工验收，配合园区领导完成环保责任目标，保证污染物达标排放；（6）组织开展环保教育和环境保护专业技术培训，提高员工的环保素质，建立环境保护档案，进行环境统计，开展日常环境保护工作，并按照有关规定及时、准确的上报园区环境报表和环境质量报告书；推广并应用先进环保技术。（7）负责灰场区域绿化和日常环境保护管理等工作。（8）定期对环境管理章程进行补充、修改和完善。9.2.3环境管理计划（1）施工期环境管理①对施工单位提出要求，明确责任，督促施工单位采取有效措施减少施工过程中施工扬尘、施工噪声和废水排放对环境的污染。②定期检查，督促施工单位按要求收集和处理施工垃圾和生活垃圾。③项目建成后，全面检查施工现场的环境恢复情况。（2）运行期环境管理①检查环保设施是否按“三同时”进行。②加强环保设施的管理，定期检查环保设施的运行情况，排出故障，保证环保设施正常运转。③配合当地环境监测机构实施环境监测计划。④加强灰场区域的绿化管理，保证区域绿化面积达到设计提出的绿化指标。⑤实施生态保护和生态恢复计划。（3）封场后环境管理当灰场服务期满或因故不