村级廉政监督制度

PAGE村级廉政监督制度一、总则（一）目的为加强村级廉政建设，规范村级权力运行，保障村民的合法权益，维护农村社会稳定，促进农村经济社会健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有村级组织及其工作人员，包括村党支部、村民委员会、村务监督委员会等村级组织成员，以及参与村级事务管理和服务的其他人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内纪律规定，确保村级廉政监督工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，监督过程和结果公开透明。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，不偏袒、不护短。4.注重实效原则：突出监督重点，增强监督的针对性和实效性，切实解决村级廉政方面存在的问题。二、监督机构及职责（一）村务监督委员会1.组成：村务监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，一般由3至5人组成，设主任1名。成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理等条件，其中应有具备财会、法律等知识的人员。2.职责对村级财务收支、资产资源管理、工程项目建设等进行监督，审核财务账目、票据，检查财务公开情况。监督村级重大事项决策程序的执行情况，包括决策是否符合规定、是否经过民主程序等。对村干部履行职责和廉洁自律情况进行监督，受理村民对村干部的举报和投诉。向村民会议或村民代表会议报告监督工作情况，提出改进村务管理的意见和建议。（二）村民理财小组1.组成：村民理财小组由村民代表会议选举产生，成员一般为3至5人，设组长1名。成员应具备一定的财务知识和群众基础。2.职责参与制定本村财务管理制度，审查财务计划和各项财务收支。定期检查村级财务账目、凭证、报表等，对财务收支的真实性、合法性进行审核。对村级财务公开情况进行监督，确保公开内容真实、准确、完整。听取和反映村民对财务管理的意见和建议，协助做好村级财务民主理财工作。三、监督内容（一）村级财务收支监督1.财务收支是否符合财务管理制度规定，是否做到日清月结，账款、账物是否相符。2.各项收入是否及时足额入账，有无坐收坐支、截留、挪用、私设“小金库”等问题。3.各项支出是否合规，有无擅自扩大开支范围、提高开支标准，有无白条入账、虚假报销等情况。4.财务审批手续是否齐全，是否存在越权审批、一人审批等违规行为。（二）村级资产资源管理监督1.村级资产资源登记是否准确、完整，台账是否健全。2.资产资源的处置、出租、发包等是否按照规定程序进行，有无暗箱操作、低价处置等问题。3.资产资源收益是否及时足额入账，有无侵占、挪用等情况。（三）村级工程项目建设监督1.工程项目立项是否经过民主决策，是否符合本村实际需要。2.工程项目招投标程序是否规范，有无规避招标、围标串标等行为。3.工程项目建设过程中，质量、安全等方面的监管措施是否落实到位。4.工程项目资金使用是否合理、合规，有无虚报工程量、套取资金等问题。（四）村级重大事项决策监督1.村级重大事项是否按照“四议两公开”程序进行决策，即村党支部提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策过程中是否充分征求村民意见，是否保障村民的民主权利。（五）村干部廉洁自律监督1.村干部是否遵守廉洁自律各项规定，有无利用职务之便谋取私利，如收受礼品礼金、侵占集体资产等。2.村干部是否严格执行村务公开制度，有无故意不公开或虚假公开村务信息的情况。3.村干部在工作中是否存在滥用职权、优亲厚友、吃拿卡要等行为。四、监督方式（一）日常监督1.村务监督委员会成员和村民理财小组成员定期参与村级财务审核、资产资源清查等工作，对发现的问题及时提出整改意见。2.设立举报信箱、举报电话等，接受村民对村级事务的监督举报，及时受理并调查核实举报内容。（二）专项监督1.根据村级工作重点和村民关注的热点问题，适时开展专项监督检查，如对村级财务收支进行专项审计、对工程项目建设进行全程监督等。2.专项监督检查结束后，形成专项监督报告，针对存在的问题提出整改建议，并跟踪整改落实情况。（三）民主评议1.每年定期组织村民对村干部的工作和廉洁自律情况进行民主评议，评议结果作为村干部考核评价的重要依据。2.民主评议采取无记名投票方式，由村民代表、党员代表等对村干部进行评价，评价内容包括工作业绩、廉洁自律、服务群众等方面。五、监督程序（一）发现问题1.村务监督委员会成员、村民理财小组成员在日常工作中发现村级事务存在问题的，应及时记录并向村务监督委员会主任报告。2.村民通过举报信箱、举报电话等渠道反映问题的，由专人负责收集整理，并及时向村务监督委员会报告。（二）调查核实1.村务监督委员会接到问题报告后，应及时组织人员进行调查核实。调查人员应不少于2人，调查过程中要认真收集相关证据，确保调查结果真实可靠。2.调查核实过程中，可采取查阅资料、实地查看、个别谈话、走访群众等方式，必要时可聘请专业人员协助调查。（三）提出意见1.调查核实结束后，村务监督委员会应根据调查结果，提出处理意见和建议。处理意见应明确具体，具有针对性和可操作性。2.处理意见和建议应提交村务监督委员会会议讨论通过，并形成书面报告。（四）整改落实1.村级组织应根据村务监督委员会提出的处理意见和建议，制定整改措施，明确整改责任人，限期进行整改。2.整改责任人应定期向村务监督委员会报告整改情况，村务监督委员会要对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落到实处。（五）结果反馈1.整改完成后，村级组织应将整改情况向全体村民公开，接受村民监督。2.村务监督委员会应将监督工作情况向村民会议或村民代表会议报告，反馈监督结果，听取村民意见和建议。六、责任追究（一）对违反村级廉政监督制度行为的界定1.村级组织及其工作人员违反财务管理制度，出现财务收支混乱、私设“小金库”等行为。2.在资产资源管理中，存在违规处置、低价出租发包等损害集体利益行为。3.工程项目建设未按规定程序进行，存在招投标违规、质量安全问题等。4.村级重大事项决策未执行“四议两公开”程序，擅自决策。5.村干部违反廉洁自律规定，利用职务之便谋取私利。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的违规行为，由村务监督委员会进行批评教育，责令其改正。2.责令辞职：对违反村级廉政监督制度，情节较重，不适宜继续担任现职的村干部，责令其辞去职务。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的村级组织成员，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律追究：对涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。